在全市农委主任(多种经营科长)

在全市农委主任(多种经营科长) 会 议 上 的 讲 话 冯 武 成 2008年3月31日 同志们: 经市政府主管领导同意～我们召开这次全市农委主任和多种经营科长会议。这次会议的主要任务是:回顾总结去年全系统的工作～研究如何贯彻落实中央1号文件和省、市农村工作会议精神～安排确定今年全系统各项工作任务。会上～印发了《2008年全市农业和森工多种经营工作要点》、《关于2006-2007年全市农委(森工多种经营)系统创先争优活动考核情况的通报》、《关于2007年全市农委系统开展“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动情况的通报》等文件～并对2006年和2007年全市农委,森工多种经营,系统创先争优活动先进单位和先进工作者进行了表彰。希望受表彰的单位和个人要珍惜荣誉～再接再厉～开拓创新～不断取得新的成绩。 下面～我讲三个方面的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。 一、回顾2007年全系统工作，以良好的精神状态迎接新挑战 去年～是我市社会主义新农村建设取得突破性进展的一年～也是我市农业和森工多种经营发展又好又快的一年。我们克服了 1 严重自然灾害等诸多不利因素的影响～实现了农民和务农职工收入大幅度增加～农业效益明显提高～农村社会稳定平安～社会主义新农村建设扎实推进。去年～全市农业增加值实现42.01亿元～同比增长40.37%,农民人均纯收入达到4674.5元～同比增长13%,森工多种经营产值实现44.4亿元～同比增长19.4%。 ,一,以试点和帮建为重点～社会主义新农村建设扎实推进。一是扩大了试点和帮建范围。为使新农村试点起到更有效的带动作用～去年我们坚持按照“好、中、差”均衡选点的原则～把基础薄弱的铁力市年丰乡永丰村、嘉荫县沪嘉乡隆安村纳入省级试点村～并把朗乡林业局小白林场由市级试点林场提升为省级试点林场～进一步扩大了试点的覆盖面～把市人事局和市人防办作为新增试点单位的帮建部门～同时又争取到省电力总公司帮建伊春区青山村～加快了试点村新农村建设步伐。二是强化了组织领导。市新农村办把新农村建设工作作为全农委的中心工作～实行全委统筹～变部门行为为全局行为～形成了由主任负总责～各分管副主任具体负责～各科室分工明确的工作体系～保证了工作的有序开展。各地也都对新农村建设机构进行了强化～充实骨干力量～投入资金和相应的办公设备～为新农村建设工作开展奠定了基础～全市形成了上下贯通、协调一致的组织领导体系。三是加大了工作推进力度。去年～市里先后三次组织召开新农村建设领导小组成员单位和帮建单位会议～部署推进工作。7月份～组织三个督查组～对全市新农村建设工作进行了一次全面系统的督查推进。8 2 月份又组织召开了新农村建设专场推进会～组织各地党政主管领导、新农村办主任、帮建单位～用三天时间行程720公里～参观了全市27个新农村建设典型～加快了新农村建设经验的推广。制定下发了《伊春市新农村建设专项资金监督管理办法》～并组织相关部门对全市各试点单位新农村建设专项资金使用情况进行全面审计～确保建设资金落到实处。农村和林场所基础设施建设、社会事业发展都取得了新进展。去年～全市完成农村公路建设160条939.5公里～硬化街道548.7公里～试点乡村绿化率达到85%～改厕1950个～解决了23个村屯、3253户农民的饮水安全问题～新建、改造住房10万平方米～新建户用沼气池1175户～农村中小学远程教育覆盖率达到98%～新型农村合作医疗参合率达到93%～农村电话入户率达到75.6%～有线电视入户率达到52%。 (二)各项惠农政策落实到位～农民收入持续增长。去年～全市争取和落实国家各项支农惠农补贴资金8450.8万元。其中～全市粮食直补面积248.89万亩～兑付粮食直补资金3257万元,综合补贴资金4040万元,水稻和部分玉米、大豆良种补贴资金857.6万元,深松整地补助资金120万元,农机购机补贴资金150万元～购臵水稻插秧机213台、大中型拖拉机及配套农具23台,套,,渔业燃油补贴金额26.2万元～全市享受补贴的水产养殖户和捕捞户共有788户。全市实施省级重点贫困村5个～投入扶持资金638.74万元～其中:争取省财政专项扶贫资金495.24万元～占78%～群众自筹资金143.5万元～占22%。去年～全市农民人均收 3 入实现4674.5元～与上年相比增加538.9元～增长13.03%。农民人均收入实现了2位数的快速增长～绝对值达到历史最高水平。 ,三,农作物种植结构进一步优化～总产、单产均创历史新高。各项惠民政策的全面落实～极大地调动了农民的种粮积极性～粮食生产再创新高。2007年全市粮食播种面积达到262.85万亩～总产突破58.2万吨大关,单产达到了221.3公斤,总产与单产分别较上年增长10.3%和10.4%。其中～全市水稻面积达到42.53万亩、玉米面积达到42.82万亩～分别比上年增长16.2%和20%,大豆播种面积173.62万亩～比上年减少7.4%。全市优质品种面积达到270万亩～优质品种率达到90.6%～比上年提高8个百分点。高效的经济作物面积达到32.6万亩～比上年增长1.8%～饲料饲草作物2.62万亩～比上年增长2.6%。全市农情工作连续三年被省评为先进单位。 ,四,专项推进工作得到加强～特色种养与加工业全面发展。去年～制定下发了《伊春市特色种养与加工专题推进工作方案》、《伊春市绿色食品产业专项推进工作方案》、《伊春市南部绿特产业集聚区建设方案》～明确了工作目标、任务和重点～促进了特色 .8亿种养与加工业发展。全市特色种养与加工产业实现增加值21元～同比增长37%。有机、绿色、无公害农产品生产总量达到22万吨～同比增长115.8%,绿色食品实现增加值8.46亿元～同比增长51.9%。有机、绿色、无公害作物种植面积达到170万亩,比上年增长13.3% ～占全市总播种面积的57%～初步形成了铁力绿色 4 水稻、嘉荫绿色大豆、市区无公害蔬菜3条绿色食品产业带。全市农产品质量安全认证工作有新突破～认证的农产品总数达到101个～比上年增加16个。无公害水产品养殖得到发展～养殖面积2.7万亩～比上年增长3.85%～占总放养水面的80%。农产品加工能力进一步提高～蔬菜冷冻加工能力达到 2.4万吨～水稻总加工能力达到30万吨。南部绿特色产业集聚区建设初见成效～年实现产值16.6万元～同比增长51.8%。 ,五,农业产业化、外经贸、水产、劳务经济、农村能源等工作有新进展。去年～全市规模以上农业产业化龙头企业45户～实现销售收入13.5亿元～比上年同期增长8%,产业化生产基地170万亩。龙头企业与农户已签订订单面积50万亩～比上年增长11%。“一村一品”也得到了快速发展～全市专业村已达到101个。对俄农业开发工作有新进展～我们抓住俄罗斯“中国年”有利契机～推动对俄农业开发工作～在俄种植农作物5.2万亩～建立对俄农产品出口基地3000亩～境外劳务输出1210人。水产柳根人工驯化养殖取得初步成功～名特新鱼种引进也有新进展。劳动力转移培训、对接、维权等工作有效开展～全市共转移农村富余劳动力3.68万人～比上年增加5%～占农村劳动力总数的44%～使农民增收17400万元～比上年增长3%～人均增收1129元。农村能源工作实现历史性突破～全市户用沼气池保有量为1810户～新建续建1175户,其中“三位一体”模式1171个～“四位一体”模式177个～燃池,沼气池模式970个。 5 ,六,农业科教工作全面加强～劳动者科技文化素质和农业科技含量显著提升。全市各地以“科技之冬”、“科技之春”、“网上农校”、“12316服务热线”等为载体开展了丰富多彩的科技培训、送科技下乡和先进适用技术的推广普及活动。去年～全市落实农业 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化面积260万亩～占播种面积的88%～比上年增长8个百分点～建立农业标准化示范区38个～建立各类科技示范户1180户～四大作物优质品种率达到90.6%。全市培训农业农村干部、专业技术人员、农民和务农职工67000人次。其中～农民和务农职工普及培训64300人次～科技示范户培训1200人次～绿证培训1000人次～农业农村干部培训500人次,举办科普展览15次、科技大集15次,组织科技人员下乡500人次,落实省、市试验、示范和推广项目16项～累计推广农业新技术378.5万亩,受理12316服务热线咨询2241件。 ,七,农业信息化呈现新亮点～农产品质量安全工程全面启动。一是“伊农网”打造精品网站见成效。成功地进行了第四次网站系统升级和改版～形成了农、林、牧、水等多学科、多行业、全方位、多视角的具有政府性、公益性、权威性的大型农业综合服务平台。年点击率达到630万人次,总点击率突破1590万人次,“伊农网”再度荣获农业部“2007中国农业网站100强”～并授予百强网站中“最具成长网站”称号。与此同时～在“伊农网”、“中国黑木耳网”基础上～又新开通了“中国伊春农产品网上大市场”、“伊春林管局林场网”～形成了功能齐全的“伊农网站群”。二是 6 12316“三农”热线服务进一步加强。去年～我市在原农业110系统基础上～建成并在全省率先开通了12316“三农”热线服务系统。全年受理各种类咨询4466件～专家到现场服务84件～服务满意率达98%。三是“林场所上网工程”全面实施。建设并开通了“伊春林管局林场网”～为29个新农村和林改试点场所建设了“林场所网页”和标准化的“多种经营信息服务站”。多种经营信息服务站已为林场所职工提供信息服务12500人次～下载信息9500条～给林场所和职工带来相关效益500多万元。四是农产品质量安全工作得到了加强。在广泛开展宣传《农产品质量安全法》、健全农产品质量安全应急体系～对主要农产品实行市场准入、开展农产品质量安全专项整治行动等工作的同时～全面启动了农产品质量安全工程建设～完成了市级农产品质量安全检测中心、21个县,市、区、局,农产品质量速检站、13个市级试点村农产品质量安全培训点的设计和设备选型～争取和落实了建设资金～为今年全面开展“农产品质量安全工程”建设打下了基础。 ,八,加强农机管理～加快了农业机械化进程。一是努力增加对农机化建设地投入。全市共投入农机化更新资金3073万元～同比增长33%～购臵农业机械241台,套,～投入检修资金128万元～检修大中型拖拉机1458台、小型拖拉机5051台、配套农具2031台～完成机械化春整地193万亩、秋整地109.4万亩～田间生产综合机械化率达到81.5%。二是扎实开展场县共建。认真贯彻落实全省场县共建、跨区作业会议精神和伊春市与农垦绥化分局 7 场县共建联席会议精神～扎实做好场县共建工作。去年～全市共完成跨区作业面积69.5万亩～完成省下达 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 的151%。三是加快农机作业合作社建设步伐。去年～全市共投入农机作业合作社建设资金820万元～其中争取省投资金246万元～县,市,财政投入100万元～农民自筹474万元～新组建农机作业合作社9个～其中～嘉荫县组建5个～铁力市组建4个～全市农机作业合作社发展到17个。四是推进依法行政～切实做好农机安全整治工作。全市监理员共上路检查3800余人次～共年检拖拉机14310台～查处违章1274起～清理“黑车” 458台～“非驾”685人～有效地整顿了交通秩序。全市检验合格率93.8%、挂牌率75%、驾驶员持证率达到92%～安全生产违章率控制在15%～无重、特大事故发生。去年～我市农机监理工作被省评为“农机监理目标管理”、“农机监理信息化建设”、“农机监理协会工作”三个先进单位～得了个大满贯～在全省项项拿金牌～这很不容易。 ,九,强化了农村经济管理～严格行政执法。一是认真落实减轻农民负担政策。严格实行减轻农民负担工作一把手负责、涉及农民负担案,事,件责任追究、涉农收费公示和村务公开等制度～凡是需要农民出资出劳的项目～都纳入“一事一议”筹资筹劳管理范围～确保了农民负担不反弹。去年共查处和纠正损害农民土地权益问题10起～减轻农民负担4.95万元。二是加大农业行政执法力度。全市共检查农资经营企业173户～查处违法农业案件18起～查获未审定大豆种子3690斤～查出经营修改农药标 8 签等不合格农药企业10个～不合格农药品种62个。打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农行为7起。积极开展渔业行政执法工作～共查处违法案件19起。检查农机维修、销售网点93个～纠正违章经营行为28起～查获假劣农机配件483件。 ,十)认真开展了业务和行风建设～全系统战斗力显著增强。近年来～我们在全系统～特别是市农委内部开展了以“提高人员素质、提高工作水平”为目的的业务建设活动～把“学习、基础工作、研讨交流、实践创新”作为业务建设的主要内容～着力提高全体职工的“学习、研究、表达、服务、创新”五种能力。在活动中～确定了搞好业务建设的六种方法～建立了“考核”和“保障”两大机制～提高了全系统干部职工业务素质和工作水平。去年～建立“应知应会”数据库题上万道～编纂印发了2005版《伊春农业,森工多种经营,年鉴》～“伊春农业简报”年出刊44期～比上年增加7期～共刊发各类稿件85篇～比上年增加10篇。其中～铁力市农委等10个基层农委刊发稿件28篇。去年, 全市农委系统高度重视政风行风建设～强化领导推进机制～创新工作思路～突出工作重点～落实工作责任～使政风行风建设取得了一定的成效。市农委在上年获得最佳单位的基础上～去年又被评为最佳单位～基层17个县(市)、区农委也取得14个最佳单位、3个达标单位好成绩～其中友好、汤旺河、五营、翠峦、带岭等5个区的农委在本区的综合管理部门评比中获得了第一名～为市农委和省农委在“双评”活动中取得最佳单位打下了坚实的基础。 9 2007年～全系统的工作取得了可喜成绩～这是市委、市政府正确领导、有关部门大力支持的结果～也凝聚了全系统广大干部职工的心血和智慧～在这里我代表市农委党政班子向同志们表示衷心的感谢。目前～我们全系统的工作正处于一个重要时期～机遇和挑战并存～希望与困难同在～既面临难得的宏观环境和有利条件～又面临复杂的矛盾和制约因素。从客观上讲～中央和省、市对“三农”工作的高度重视～我们系统面临的工作任务十分艰巨～压力很大～特别是我们基层农委和多种经营科普遍存在力量不足问题～上面千条线～下面一根针～事情纷繁复杂～工作千头万绪～同志们都很辛苦。从主观上讲～全系统服务于“三农”的意识和手段不高～干部职工的研究能力不强～专业素质低～作风还不够扎实。对此～我们必须有清醒的认识～既要看到取得的成绩和面临的机遇～坚定信心～振奋精神,也要看到存在的问题和面临的困难～进一步增强做好农业和森工多种经营工作的责任感。 二、明确目标，突出重点，努力完成2008年全系统各项工作任务 在上午全市农村工作会议上～王市长、何副市长对2008年全市农业和森工多种经营工作做了全面部署～我们这次会上还印发了《2008年全市农业和森工多种经营工作要点》～今年全市农业和森工多种经营工作的指导思想、工作目标和工作重点已经明确～关键在于我们如何抓落实、抓推进、抓出成效来。如何做好今年农业和森工多种经营工作～进一步推进我市新农村建设～全系统 10 的工作着力点在哪儿～我强调以下几点: 第一～继续扎实推进新农村建设～高标准地完成三年建设目标。按照“一年打基础～二年见成效～三年上水平”的要求～今年新农村建设进入了达标验收年。一是对照省定标准～加大督查力度～严格验收。按照省委、省政府新农村建设标准～结合伊春实际～制定我市具体验收标准～高质量地完成新农村三年建设任务。要逐单位进行对标～年初根据标准抓指导～年中根据进度抓督查～年终根据完成情况进行审计和验收。二是做好各试点单位的“一村一品、一场一策”建设。检验新农村建设成果的关键是生产得没得到发展～这也是我们全系统的主要职责。要根据各地资源条件和市场需求～制定切实可行的生产发展规划～明确产业定位～确定适合当地发展的骨干项目～把“优势”变为“特色”～变成品牌～真正形成“一村一品、一场一策”的生产格局。三是努力增加对新农村建设的投入。继续做好对上争取工作～争取省更多的补助资金,继续加大帮建工作力度～在增加物资、资金投入的基础上～帮助试点单位上好的项目～增加试点单位的发展后劲,积极做好宣传发动工作～调动“主体”建设新农村的积极性和主动性～克服“等、靠、要”思想和畏难情绪～确保新农村建设的投入有较大幅度增长。四是建立长效机制。认真研究和探索新农村建设的投入机制、资金管理机制、村级财富积累机制、公共设施的管护机制和农民培训机制～巩固新农村建设成果。 第二、齐抓共管～抓好省考核指标的落实。农村居民人均纯 11 收入、农机安全、减轻农民负担是省政府对我市考核的三大硬性指标。一是抓好农村居民人均纯收入指标的落实。今年全市农村居民人均纯收入确定5025元～比上年增长7.5%。从增长速度看～与往年相比并不高～但由于上年基数高～今年增长的绝对值达到350.5元～加上农村收入增长的空间逐渐缩小～指标实现的难度仍很大。各地要认真挖掘增收潜力～拓宽增收渠道～确保指标的实现。同时～搞好 “农村合作经济统计”、“村级债权债务管理”、“农村土地承包和流转管理” 三个软件的培训和使用～使统计工作更具科学性。二是抓好农机安全管理。今年省定农机安全死亡率为零～这更加大了我们工作的难度。因此～这项工作不能放松～要开展好创建平安农机活动～强化职责～层层签订责任书～一级对一级负责～把农机安全生产的各项责任落到实处。在全市70%以上场所、村屯设立农机监理协管员～形成农机安全生产处处有人管、有人抓的工作格局。搞好拖拉机技术状态检验～提高拖拉机安全技术状态～消除事故隐患。开展田检路查～重点整治 “黑车非驾”、超载超速、违章载人、无证驾驶等违法违规行为～消灭农机安全监管的死角和空白点～在保证零死亡指标的同时～完成挂牌率90%、检验率95%、持证率95%的省政府考核指标。三是抓好减轻农民负担工作。近年来～我们在减轻农民负担上做了许多工作～在全省始终处于上游位臵～要巩固这个成绩～目前存在问题的县、区～要加大整改力度～不要拖全市后腿。继续坚持齐抓共管的工作机制～全面落实减轻农民负担一把手负责制、农民负担案,事,件 12 责任追究制、涉农收费公示制、村务公开制等制度～强化农民负担的检查监督力度～确保农民负担不反弹～使该项工作继续排在全省前列。 第三～落实各项惠农政策～抓好农业生产。今年我市的农业生产形势依然十分严峻～我市自去年入夏后一直少雨～底墒严重不足～冬季雪少～地表裸露～失墒严重～出现了较重的旱象～加上今年生产资料价格上涨及粮食变现慢等因素影响～春耕生产形势十分严峻。因此～各地必须早谋划、早动手、早安排～努力化解这些不利因素～争取农业生产的主动权。一是抓好各项惠农政策的落实。我们系统负责的农业补贴资金项目很多～如良种补贴、深松地补贴、农机购机补贴、渔业燃油补贴、扶贫开发资金等。随着国家对农业支持力度的增加～今年还有可能增加新的补贴项目。这项工作政策性强～关系到每个农民的切身利益～虽然我们已操作几年了～越是熟门熟路的工作越不能掉以轻心～要制订好方案～规范操作～不能因我们工作不细致造成上访事件。要扎实有效地做好扶贫开发整村推进～全面抓好第四批整村推进重点村的启动工作。二是全力以赴搞好备春耕生产。目前～清明将至～各地大田播种也快开始了～保护地春菜生产和夏菜育苗也正处在关键时候。各地要把备春耕生产作为发展现代农业的第一个战役来抓～最近市农委下发的《伊春市抗春旱保春种技术指导意见》～各地要结合实际很好地落实。近几天～全市普遍降水～对春旱有些缓解～但由于耕地还没有完全解冻～旱情仍然存在。要以抗春 13 旱、保春种、保全苗为重点～设施抗旱与技术抗旱双管齐下～科学运用农艺、农机、生物、化学和工程措施～努力提高水资源的利用率和效益～及时做好坐水种的各项准备～备足盛水、运水工具和机械～努力扩大坐水种面积～要选用耐旱作物～结合种子包衣、抗旱剂拌种～增强作物抗旱能力,要确保资金、种子、农药、化肥、柴油等物资落实到位～协调有关部门帮助农民和务农职工落实小额贷款～解决春耕资金缺口问题～加快农业生产资料的购 极开展放进和下摆～切实搞好种源的落实和种子调剂工作～要积心农资上山下乡活动～向农民和职工宣传农资常识～教授他们如何购买“放心农资”、科学种田、科学养殖等方面知识～解决疑难问题～推介优质农药、优良品种等“放心农资产品”,要加快农机具检修进度～保证农机具检修质量～使各类农机具达到使用状态～针对今年春整地工作量大和有效时间短的实际～科学调度机械力量～深松保墒整地与精密播种有机结合～坚持标准～连续作业～确保春耕质量,要以“打假护农”为重点～加强农资市场监管～对全市所有农资经营主体进行一次全面清理～对无证、无照生产经营的要坚决予以取缔。开展种子、农药、肥料等农资产品质量监督抽查～规范农资产品包装标识～特别是加大种子标签的执法检查力度。三是搞好水产养殖和渔政管理工作。要充分利用我市宜渔水域资源和渔业资源比较丰富这一优势～大力发展无公害水产品养殖、名优水产品养殖、生态健康水产品养殖、特色水产品养殖和休闲游钓渔业～继续推广和扩大地产冷水鱼养殖规模～在 14 养殖过程中～要全面执行无公害技术标准～努力提高水产品质量安全水平和经济效益。渔政工作重点是加强边境水域渔业管理～打击越界捕鱼等违法行为～最大限度减少渔业涉外事件发生。同时～各地要重视对“电、毒、炸”及违规渔具等非法捕捞行为的严管工作。 第四、认真履行职责～指导多种经营发展。我们要紧紧抓住林区经济转型、林权制度改革和争取全面停止主伐的有利时机～努力在提升多种经营地位、扩展生产领域、发展骨干项目上实现新突破。我们各县,市,、区,局,农委和多种经营科都有担负组织指导多种经营发展的职责～林区这一块主要发展森工多种经营～就是伊春区、西林区也有经营所～而一市一县还包含有11个地方国营林场。一是增强责任意识～把抓好多种经营工作纳入各级农委职责之中。今年全市农村工作会议～最突出的一点就是把多种经营发展问题摆在了我市“三农”工作大格局之中～确立了农业与多种经营发展、农村与林场所建设、农民与务农职工致富有机结合,即“三结合”,～构建统筹兼顾、全面覆盖、有效推进的“三农”工作新机制。这给我们全市农委和多种经营系统带来了新机遇、新要求、新挑战。我市现在多种经营管理职能除南四局在多种经营科外～其余职能都在各地农委～有的区还单独设有畜牧科、北药办。不管机构怎么设～抓多种经营发展的职能不能减弱～特别是机构分立的区农委要建立协调机制～必须要把多种经营数据的统计、情况的综合工作“统”起来～做好、做实、做到位。二 15 是抓生产领域的扩展。各地都要从当地的资源环境和经济条件出发～引导职工根据当地的条件和自身的状况～选择那些有良好发展前景、自己可以掌握、市场又有销路的合适的项目。特别是指导好林权制度改革试点的林场所～在发展林下经济方面实现新突破。要广开致富门路～拓宽职工增收致富渠道～在搞好种、养、采的同时～创造条件使职工走出林地、走进工厂、走向市场～有的还可以走出国门～引导职工由一产向二三产业转移～加快生产经营领域的扩展。三是抓生产规模扩张。我们要把主要精力放在发展骨干项目上～加快基地建设步伐～不要看人家上啥你上啥～结果啥都有～啥也没成气候～造成小而全、小而弱～形不成规模效益。要在做大主导产业上下功夫～在扶持龙头企业发展上下气力～引导基层创特色～上规模～打品牌～增效益～努力打造“一局一业”、“一场一品”的特色产业格局。 第五～加大标识认证力度～保障农产品质量安全。今年我省提出了全面实现农产品无害化生产的工作目标～同时我省还被列为全国无公害农产品强制认证的试点省。目前我市还有许多区局还是“三品”认证的空白点～这是对上面无法交待的～说重了就是你那个部门的不作为。今年～市里下了指标～对完不成的实行“一票否决”～全市特别是市区这一块一定要下大力气抓好此项工作。一是要抓好无公害农产品标识认证。无公害是国家对可食用农产品的基本要求～我们不妨先从此项认证入手～每个区局认证3—5个产品～会后那些认证空白点地方就要把你那里要认证产品的 16 品种、规模、分布、产量等情况报到市绿办～并争取拿出一块资金来搞产品认证。二是抓好绿色食品标识认证和续展工作。今年我市企业申报绿色食品标识的积极性很高～现在已有6家企业20余种产品列入认证计划～各地要认真组织好。铁力市要突出抓好九河泉米业、集佳牧业2家龙头企业产品的认证～全面促进我市南部绿特色产业集聚区的农产品质量标准的提档升级。今年我市有7家企业17个产品要进行续展认证～要确保续展率达到75%以上。嘉荫县绿办要配强人员～开展国家级绿色食品原料标准化基地创建工作～促进认证产品提档升级。三是积极引导山特产品生产经营企业开展有机食品认证。我市是省政府确定的有机食品三个重点发展区域之一～要充分发挥我市的生态和资源优势～积极开展对山特产品生产经营企业的宣传引导工作～使我市有机产品认证数量有一个大幅度的提高。另外～要组织开展好农产品地理标志认证工作。此项认证是农业部开展的一项公益性认证～而且省里还会给一块补贴～已有认证意向的嘉荫县、铁力局等地一定要把这件好事做好。四是做好农产品质量安全监管。加强农产品质量安全法的宣传～强化对自产蔬菜、水产等主要农产品生产投入品的管理～健全农业投入品质量监测体系～普及农业投入品安全使用知识～引导农民合理施肥、科学用药。对外进主要农产品继续实行市场准入制度～加大批发市场监管力度。全面实施“农产品质量安全工程”～高标准地完成市级农产品检测中心、县,市,区,局,农产品速检室建设。伊春区、五营区还要积极开展好无 17 公害蔬菜、黑木耳等农产品质量安全追溯制度试点工作～做好农户档案、投入品、环境监测、产品检验等数据库建设工作。五是做好“小兴安岭大森林”集体商标的市场宣传和推介工作。目前全市有35家农产品加工经营企业在产品包装上统一使用这一商标～为全市农产品品牌整合工作奠定了良好基础。今后要加强监管工作～对违法使用的进行处罚～对不规范使用的进行整顿。进一步加大市场宣传和推介力度～扩大使用这一商标的企业和产品范围。今年参加哈洽会、中国国际农产品交易会等大型展销活动的农产品要全部使用“小兴安岭大森林”标识。 第六～继续抓好农业产业化、劳务经济、农村能源工作。在农业产业化工作上～各地要注意培植龙头企业发展～努力改变我市龙头企业数量少、规模小、带动力差的局面～按照“扶优、扶大、扶强”的原则～培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业～推进优势产品向优势企业集中、优势企业向优势产业和优势区域集聚～走产业规模化、集群化的发展道路。继续加强省级龙头企业监管～对现有7家省级龙头企业进行认真审定～对不符合要求的企业将其退出省级龙头企业行列～对达到省级标准的企业及时做好申报工作。在农村劳动力转移工作上～要加大宣传力度～更新农民致富观念。继续搞好阳光工程培训～扩大培训范围～争取把培训面延伸到林区务农职工中～在培训内容上拓宽到农产品加工、农村服务业、林区特色产业上来。力争2008年转移农村劳动力3.6万人～占我市农村劳动力总数的40%,通过转移 18 劳动力增加收入1.74亿元～人均增收1087元。加快农村能源建设～全面完成我市申报的2400户农村户用沼气池“一池三改”建设任务～严格项目的检查验收工作。做好户用沼气池的安全使用和安全生产管理工作～避免发生由于管理不到位而出现的人员伤亡和财产损失事件的发生。要结合新农村建设～总结好沼气池建设的成功经验～发挥典型示范作用～通过典型做好农户和职工的引导发动工作～调动农民和职工发展家庭户用沼气池建设积极性～争取使这个项目早日在全市范围内推广使用～解决清洁能源问题。 第七～加快农业科技进步～提高农业和多种经营科技含量。做好科技服务～特别是为农民和职工开展公益性的科技服务～是我们农委和多种经营系统的重要职责。如何在更大范围、更高程度上整合全市农业科技和人才资源～探索建立“技术人员直接到户、科技成果直接到田、技术要领直接到人”的农技推广新机制～这是我们农业和多种经营的一老大难问题。今年～我们要在这方面有所作为。一是要建立健全农业科技推广服务体系。目前～我市农业科技服务网络不健全～两县,市,还相对可以～区辖农村和林场所几乎没有～处于“到下边无腿”的状态。尽管有些地方配了人～那也有人员老化、知识陈旧、手段落后的问题～多数基层处于“一张嘴～两条腿”的水平～推广工作仍然是“秤约、尺量、眼瞪、牙咬、脚踹”的方式。不要说给农民提供优质的生产技术指导服务～就是连一般的病虫害监测都很难完成。因此～一方面我们要积极主动争取有关部门的支持～完善农技推广网络建 19 设～增加对农业科技的投入～提高服务手段。近两年～铁力市农委在这方面做的很好～他们主动跑省进京～争取了国家和省很多项目～使农业科技推广设施和手段有了很大改善。在做好争取工作的同时～我们也不能坐以待毙～无所作为～要努力提高现有科技人员业务素质～加快知识更新～通过继续教育、岗位培训、进修考察等多种形式～加强农技人员的培训、交流～提高农技队伍的专业技能～拓宽服务领域～延长服务链条～以适应我市农业和森工多种经营发展的需要。二要学创结合。有些技术需要引进～就是现成的技术成果～但是有些技术是院校没有的。比如说～现在我们全市木耳搞到这种程度～我看任何院校都达不到我们实践的深度～特别是在有些多种经营项目上我们的实践已经走在了前面～群众丰富的实践活动创造了很多东西～对这些东西需要我们认真用学术的眼光去研究～去分析～去总结～去提炼。多种经营技术来源就是这样～一方面对外部成型的技术要进行大胆地引进～强力地推广,更重要是在群众丰富的实践当中去发现～去总结～去提炼那些具有适用价值的技术成果～经过整理～加工之后进行推广。三要深入实施科技入户工程。继续探索农业科技成果“进村入户”和“上山入场”的有效机制及办法～提高农民和务农职工种地的科技含量。去年～市农委农研中心在部分区,局,开展了“科技援村”活动～效果很好～也受到了农民的欢迎～这项工作今年要继续做下去。各地农委和多种经营科也要建立自己的“联系点”～以科技服务为切入点～以示范户为主要服务对象～把科技 20 示范户作为各级农委、多种经营科或者农业工作在基层的一个总抓手～使每一项工作都体现在示范户上。在活动中～要注重工作推进有步骤、跟踪问效有记录、服务效果有佐证、交流汇报有总结～实实在在地帮助被援助村解决生产中的技术难题～为农民和职工出实招、办实事、见实效。 第八、全面推进农业信息化～打造信息服务新亮点。一是继续打造“伊农网”品牌～提高网站的影响力。“伊农网”是市政府的农业门户网站～是我们全系统自己的网。既然是自己的网～那么全系统都有责任把网站建设好、维护好～在打造创品牌上贡献力量。在这里我主要强调两件事～一个是要稳定和完善信息员队伍～配强人～配能人～不要老换人～要适当给信息员减负～尽量减少他们兼职的工作量～把主要精力放在信息采编和服务上,再一个就是要保证信息的数量和质量～各县,市,、区,局,要落实好信息采发指标,市、县240条/年～区、局180条/年,～省农委去年下发了《黑龙江省农业信息目标考核办法》～规定市,地,级得分按所辖各县,市、区,得分总和与市本级得分相加～任何一个单位都不能拖全市的后腿～要认真研究落实办法～确保指标的完成。还可以考虑在全系统创先争优活动上～适当提高信息考核分值～也要加大对完不成任务的减分力度。今年～“伊农网”年点击率争取达到700万～总点击率突破2000万人次,信息日更新量80条以上～年更新量28000条以上。通过品牌的打造～使“伊农网”及其子网在省内同类网站中处于排头位臵～在全国同类网站 21 中处于一流位臵～继续保持“中国农业网站百强”荣誉。二是继续实施林场,所,上网工程～完善多种经营信息服务站的配套建设。上半年～对16个新农村试点林场,所,多种经营信息服务站配套投影仪等电教设备～全面启动新农村试点局、镇、村电教室建设。同时～抓好“试点场所网页”的更新和维护～办好“伊春林管局林场网”～ 试点林场所的信息员不但要负责本单位网页的更新维护～还要为“伊春林管局林场网”上传信息～委信息中心要尽快拿出个考核办法。加强已建“多种经营信息服务站”的管理～制定服务规范～完善各项 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ～特别是要严格信息服务站设备管理～不能挪为它用～如发现一律收回。三是搞好12316“三农”热线运行～提高服务质量。要继续加大12316“三农”服务热线宣传工作～广泛深入地宣传12316“三农”热线的服务宗旨、内容、形式和使用方法～使12316“三农”热线家喻户晓、人人皆知～真正热起来。这次会上～我们又印制了一批宣传单～各地一定要发到位、宣传到位。要努力提高农业专家素质～提升服务质量～做到科学、准确地回答和解决好咨询者提出的各种疑难问题～充分发挥热线在服务“三农”中的作用。 第九、加强农业机械化建设～提高农业装备水平。一是贯彻落实国家和省扶持农机化发展的政策和措施。充分调动社会各界和广大农民向农机化投入的积极性～积极争取国家对农民的购机补贴资金～扶持农机作业合作社、农机协会、农机大户发展～推进土地集约化经营～提高农业生产的规模化、标准化和优质化水 22 平。二是积极引导农机装备结构调整。发展大中型农业机械和森工多种经营机械～改善农机装备结构～提高农业和森工多种经营综合机械化程度。三是建设农机化试验示范基地。大力推广水稻插秧、玉米收获、耕地深松、化肥深施、秸秆根茬粉碎还田、饲草饲料收获等农机化技术～尤其要在大豆生产全程机械化和水稻生产机械化上要取得新突破。四是抓好秋整地。制定和落实深松整地方案～积极争取省深松整地资金～搞好资金落实和地块的检查和验收。五是积极组织开展场县共建、跨区作业。扩大作业范围和作业量～探索场县共建的多种有效方式～不断扩大共建领域。2008年全市要组建农机作业合作社5个～发展农机大户40个～场县共建、跨区作业面50万亩～农机检验率达到95%以上～春耕生产整地机械化程度达到90%以上～机械化播种达到95%以上～完成秋整地120万亩～深松整地80万亩～田间作业综合机械化程度达到82,。 第十、强化农村经济管理～保障农村社会稳定。农村经管工作涉及的均是事关改革发展稳定的大局～一直是我们抓“三农”工作的热点和难点。一要以维护农民土地权益为核心～稳定完善农村土地承包关系。认真贯彻落实《农村土地承包法》～解决好农村土地承包纠纷反映出的承包政策不落实、流转不规范、管理不到位的问题～把问题和矛盾解决在基层～解决在萌芽～化解在当地。各林业局要对森工多种经营用地进行全面清查～建立台帐～严格发包程序～防止流失和改变用途。二要以推进农村财务管理 23 规范化为抓手～建立农村集体资产和财务管理的新机制。要强化民主管理和民主监督机制～全面推行农村财务公开～做到真公开和常公开。要推动各项集体资产和财务管理制度、工作流程、财务帐簿报表、资产台帐、档案管理的规范建设～今年要对农村土地承包、化解村级债务工作实施电子档案管理。要加强农村集体经济审计～特别是对全市56个新农村建设试点单位的专项资金审计工作。三要强化对专业合作经济组织的管理和指导～提高农民和职工的组织化程度。加强政策指导～做好法规的宣传～在培训辅导、试点示范、交流推广等方面发挥农业部门的职能作用～在充分尊重农民和职工意愿的前提下～因势利导、逐步规范地推动这项工作。今年适当时机召开专门会议～总结各地发展专业合作经济组织的经验～准确了解掌握专业合作经济组织的发展情况和态势。 三、创新观念，加强自身建设，努力提高全系统干部素质和工作水平 2008年～我市新农村建设和农业、森工多种经营工作任务十分繁重。站在新高度～面对新目标～对照新要求～如何不辱使命、不负众望～这需要全系统上下同心～左右协同,需要抓住关键～开拓创新,需要练好内功～提高工作效能。 ,一,创新工作方法～提高工作效能。今年全系统的工作目标和任务都已明确～我们要创新工作方法、提高工作效能来保障目标的实现。方法得当～就会事半功倍～否则就会事倍功半～劳 24 而无功。在工作方法这个问题上～每个部门、每个人都有自己的擅长之处～从当前我们全系统整体工作状态看～有这么六句话～值得大家在今后的工作中引起重视、共同坚持。第一句～超前谋划。推进一项工作～必须要有计划性、超前性和预见性。不能推着走、干着看～否则临时抱佛脚～工作肯定干不好。特别是我们搞“三农”工作～很多方面受自然条件影响和左右～不确定因素多～超前谋划对于我们农业系统来说尤为重要。第二句～科学摆布。我们基层农委和多种经营科上面对着市里很多部门～下面直接面对农村和林场所～直接服务于农民和职工～上面千条线～下面一根针～工作千头万绪～工作摆布的好～就会清晰有序、忙而不乱、游刃有余～整体工作都能很好的兼顾起来,否则就会头痛医头、脚痛医脚～眉毛胡子一把抓～工作一团乱麻。怎样才能把工作摆布科学～安排合理～我想要做到三个“善于”。一是要善于整体谋划。要对本部门的工作有个整体概念～一共有多少项工作～哪些是长线的～哪些是临时的～哪些需要重点抓～哪些可以一般抓～哪些要下大力气抓～都要心中有数。二是要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。射人先射马～打蛇打七寸。在全局工作中～要善于抓住大事要事～抓住关键环节～抓住症结所在～做到以点带面～以局部带整体～牵一发而动全身。对于这样的工作～必须全力以赴、时时刻刻抓在手上～否则就是盲目工作～没抓到点上～干也白干。三是善于十个指头弹琴。要集中集体的智慧～发挥集体的力量～调动集体的积极性～合理分配工作～让十个指头协调 25 一致的动起来～叫齐号、唱齐调～使齐劲～充分挖掘整体潜能。第三句～抓大放小。人的精力是有限的～只有做到有所为～有所不为～才能大有作为。什么是大事,我不说～大家都应该清楚。大事就是事关全局的事～责无旁贷的事～领导交办的事～最能体现部门工作的事～干不好无法交代的事。怎么抓大事,大事一般都是难事～领导不带头抓～大家不全力抓～肯定干不成。对于大事～必须并拢五指～攥紧拳头～汇集各种要素～凝聚一切力量～重拳出击搞突破。第四句～带头干事。作为部门的领导～要做的就是身先士卒～带头干事。如何能带好头～主要把握好三个环节。一是要精通业务～解决能不能带头的问题。当领导不懂业务～很难服众～必然导致瞎指挥～这个头肯定带不好。从现实情况看～我们有些地方的农委主任和科长业务不熟～抓工作凭经验～吃老本～有的根本就没经验、没老本～遇到新的工作不知如何处理。我们业务部门不研究业务～难以适应新形势的需要～尤其是我们各位主任和科长～首先业务要过得硬～份内的工作要熟记于心～张嘴就来～否则怎么能带好队伍～驾驭工作。二是要善于思考～解决会不会带头的问题。当部门的领导不能仅仅满足于精通业务～工作一定有思路、有方法～会带这个头。我们有些干部工作不动脑～不研究～遇到问题只想着向主管领导汇报～等着领导拿主意～领导安排完的工作～只是简单、机械的执行～当留声机、传声筒～被动的工作。这样你充其量也就是个“大干事”～而且还是个能力一般的干事。三是沉下身子～解决是不是真带头的问题。工作能 26 不能落到实处～关键就看各位主任和科长的实劲和干劲。大家不仅是指挥员～更是战斗员～绝不能当“甩手掌柜”～光支嘴不干活～必须身体力行、坚持标准带头干。第五句～借势发力。依靠自己的力量干成自己的事～是勤奋,借助外部的力量干成自己的事～叫高明。现在看～很多工作完全靠我们自己～干起来很困难～或者是根本干不成。比如～我们抓新农村建设～涉及那么多部门～方方面面,有的区,局,多种经营工作职能分散在几个部门～特色种养加专题也涉及几个部门。这些工作～完全凭我们农委自己的力量是根本办不到的～关键是我们如何把人家的东西“统”过来～变成我们的东西。现在“协调”二字出现的频率最高～协调就是发力的过程和手段。应该说以往在协调方面～我们做了很多工作～但仍然存在不敢协调、不会协调、不愿协调的问题。我们都要主动的去协调～积极的去争取～借助外部力量～干好我们自己的事。第六句～善始善终。当你已经出色的走完了九十九步～却没有耐心完成最后一步～最后结果就是前功尽弃～满盘皆输。在工作中～尽管会碰到这样那样的问题～甚至有挫折和沮丧～只有按照既定目标～脚踏实地～一步一个脚印～善始善终～持之以恒～我们的事业才能不断发展、兴旺发达。 ,二,深入开展业务建设～不断提高全系统干部素质和工作水平。业务建设作为干部成长和事业发展的重要基础～在市农委及直属单位已经开展了几年～我来农委工作后一直在抓这件事～并纳入了班子工作的总体安排～切实加大了规划和推进力度。这 27 项工作～要长期的坚持下去～连抓几年～一定会抓出成绩来。我们要逐步把市农委内部业务建设工作向全系统延伸～把业务建设平台向全系统开放～把业务建设成果向全系统推广。关于业务建设～我再强调三点:一是要下大气力搞好“应知应会”题库建设。到去年底～委内已完成了上万道“应知应会”题库建设。今年要继续充实完善题库建设～同时开展岗位练兵活动～推动学以致用～提高实际写作和工作能力～在全员培训的基础上重点练科长、练骨干～坚持因需施训与因才施教相统一～把个性化练笔与统一培训结合起来。各地可以利用市农委的“应知应会”题库～也可以自订教材～采取灵活多样的方式组织开展这方面的学习和实战～使每一位同志都能写作履行岗位职责所必需的一般性 公文 公文种类及格式公文写作资料选粹公文的语言应当是常见公文批示用语党政机关公文格式国家标准 ～每个单位有一到二人成为公文写作的通才～解决有文凭缺水平、学历不低能力不高的问题。二是充分利用《伊春农业简报》和《新农村建设简报》两个平台～大力加强调查研究。去年部分基层农委和多种经营科对办刊工作不够重视～没有作为一项重要工作纳入日程～只有铁力市、嘉荫县等10个单位为《伊春农业》撰写了稿件～其余11个单位仍为空白,部分调研报告还存在着对工作研究不够深入、可操作性不强等问题。向市《新农村建设简报》投稿的单位也参差不齐～质量还需进一步提高～还有相当一部分区局没有自办简报～缺乏宣传力度。必须明确～完成办刊和调研任务是一条底线～为《伊春农业》供稿要靠加强调研和自已动笔～为《新农村建设简报》供稿既要自己动手又要加大协调组稿力度。 28 三是继续搞好年鉴编撰工作。为编撰年鉴首卷～大家付出了努力。这次会上～我们给大家发了2005版～多数同志都感觉很好～既实用又有收藏价值。但也应看到年鉴出来的时间太滞后～滞后的原因是大家提供的鉴稿质量不高、报期也不及时。我们编鉴的目的是为了加强全系统业务基础建设～记载工作成果～为作好全市农业、森工多种经营工作提供重要工具。要求各地提供鉴稿～说白了是为大家记载功绩～而不是给大家加任务～更不是让你们为市农委干活。要形成制度落实责任～实现年鉴编撰工作的常态化。各地应积极探索将起草鉴稿与年度工作总结合二为一～从今年开始年度工作总结要与下年工作安排分开,年度工作总结要按入鉴稿件的标准撰写～并达到入鉴的要求～《年鉴》编辑部要加强协调指导和审查把关。要落实质量低下的稿件不收和过时不候、鉴内留白的制度～质量达不到要求的稿件编辑部坚决不改、不收～到截稿日期报不上来的坚决不等～稿件没上来的在《年鉴》内留出空白～并注明单位名称和原因～还要通报批评～在创先争优活动考核中加大扣分力度。 ,三,继续开展好“创先争优”和“双评”活动。我们全系统“创先争优”活动已开展几年了～形成了比较科学的考核评价体系。通过“创先争优”活动的开展～使工作业绩突出的单位和勤政为民、求真务实的干部职工得到褒奖～激励大家建功立业。刚才～我们对前两年创先争优工作进行了总结和奖励～有的地方名次比较靠前～还获了奖,有的地方名次比较靠后。这项活动还 29 要继续开展下去～大家必须给予足够的重视～要巩固已有成果～加强薄弱环节～在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力改进和创新～把“创先争优”活动提高到一个新的水平。希望各地了解自己在全系统中的横向占位～巩固强项～狠抓弱项～力争上游。要解决抓工作和开展活动不平衡～以及偏重发展方面的硬指标而忽视上级要求方面的所谓“软”指标等问题～将创先争优的各方面工作通盘谋划～统筹安排～全面部署～落实到位。要解决亮点不多～优势特色不够突出的问题～把工作创新作为创先争优的主攻之处～努力打造工作新亮点～使各项工作不断取得新突破。“双评”工作～去年大部分地方做的不错。但也存在一些问题～有的个别单位的领导对此项工作重视不够～抓的不实～缺少保证措施和督促检查～推进力度不大～效果不够明显,有的免评单位工作有所松劲～考核名次有所下降,有的单位争创意识不强～对创建最佳单位有畏难情绪～缺少信心。这些问题和差距应当引起我们重视～采取措施加以解决。今年我们还要按照省、市的要求～继续把政风行风建设和民主评议工作当作优化经济发展环境的一项重要政治任务来抓～各单位一定要在想实招、办实事、求实效上下功夫～真正把行风建设的工作责任、目标任务落到实处～抓出成效～使政风行风建设取得更好的成绩。 同志们～今年全市农业和森工多种经营工作十分繁重～我们全系统上下要认真贯彻落实市委、市政府的工作部署～振奋精神～开拓创新～求真务实～勤奋工作～全面完成今年农委系统各项工 30 作任务～为我市农业和森工多种经营又好又快的发展和推进社会 主义新农村建设做出新贡献。 31