广德县农村综合改革工作

广德县农村综合改革工作第四期广德县农村综合改革领导小组办公室 2007年7月30日我县积极安排部署下半年农村综合改革工作今年以来～我县农村综合改革工作在县委、县政府的正确领导下～在省市农村综合改革工作领导组的指导下～以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针～坚持改革理念～认真贯彻上级文件精神～深化完善试点改革内容～巩固提高试点改革成果～探索创新改革领域～各项改革取得了明显成效～本着“早计划、早安排、早部署、早落实”的原则～我县积极作好下半年工作计划。一、深化管理体制改革进一步完善以县为主、乡镇协助的行政事务管理体制,强...

第四期广德县农村综合改革领导小组办公室 2007年7月30日我县积极安排部署下半年农村综合改革工作今年以来～我县农村综合改革工作在县委、县政府的正确领导下～在省市农村综合改革工作领导组的指导下～以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针～坚持改革理念～认真贯彻上级文件精神～深化完善试点改革内容～巩固提高试点改革成果～探索创新改革领域～各项改革取得了明显成效～本着“早计划、早安排、早部署、早落实”的原则～我县积极作好下半年工作计划。一、深化管理体制改革进一步完善以县为主、乡镇协助的行政事务管理体制,强化电子政务建设～利用现代信息技术创新基层工作运作方式,强化乡镇政务服务中心建设～逐步建立县、乡、村三级联动的 1 为民服务全程代理网络～积极探索农村社区建设～方便农民群众办事。二、完善乡镇财政体制结合乡镇区划调整和津补贴工资改革～调整乡镇收支基数～逐步实行乡镇干部、教师工资县财政直接发放和县乡干部统一津贴制,在改革农村义务教育财务管理体制及乡镇卫生院财政补贴办法基础上～上划农村中小学教育债务～把化解农村义务教育债务放在优先突出的位置～进一步减轻乡镇财政负担,鼓励乡镇加快经济发展～支持乡镇工业集中区建设～促进农村经济社会健康发展。三、深化教育卫生文化体制改革进一步完善“以县为主”的农村义务教育和卫生管理体制。强化县级政府对全县义务教育的领导～明确县、乡镇政府应承担的义务教育责任～全面推进农村义务教育经费保障机制改革～确保农村义务教育经费的正常投入～继续落实“两免一补”政策,进一步理顺农村卫生管理体制～全面推进医疗机构内部运行机制改革和乡镇卫生院布局调整工作～完善农村公共卫生体系、落实防保任务～巩固新型农村合作医疗制度 ,进一步强化计划生育服务网络建设～提高计划生育优质服务水平。加强基层文体设施建设～大力开展各种形式的文体活动～丰富农村文化生活。四、建立健全农村公共产品供应新机制 2 以社会主义新农村建设为抓手～进一步加大支农资金整合力度～推进农村公益事业建设和公共产品供应新机制,深化农村水利工程管理体制改革～建立投资受益、产权明晰的新机制～加快农村小型水利工程建设,加大农村公路建设力度～加快实现村村通油路的目标。创新农村道路、水利、电力等基础设施投入方式～引导各类投资主体、民间资本投入农村公共工程建设～改善农业生产条件,以组织实施生态家园富民工程为纽带～大力发展农村沼气～积极开展生态村建设～落实村庄规划～整治村庄环境～加强平安和谐乡镇和村的建设,大力发展劳务经济～加快农村劳动力有序转移,加强农民负担监督管理～建立健全农民负担监管长效机制。五、完善社会保障体系做好新型农村养老保险试点工作～推进农村新型养老保险三级平台建设～做到人人享有社会保障,继续完善被征地农民基本养老保障政策～切实解决被征地农民的后顾之忧,采取多种形式促进被征地农民就业～将未就业的被征地农民纳入城镇再就业范围,建立农民工职业培训、就业政策咨询、用工信息、职业指导、职业介绍和社会保障等服务体系,创新村干部分配、奖励机制～健全和完善村干部养老公积金制度～逐步向新型农村社会养老保险制度并轨。六、创新完善“三农”社会化服务体系和机制创新农村金融体制～成立小额贷款公司和农村合作金组 3 织～积极争取组建农村合作银行～提高金融服务水平和质量。加快为农服务体系改革～着力构建为民服务新机制～试行服务经费项目预算制、服务主体合同管理制、服务质量目标管理制、服务项目招标投标制、服务绩效考评奖惩制。乡镇事业单位人员由原来依赖财政拨款转变为充分发挥自身特长～依靠参与市场竞争求生存、求发展。同时～县农业部门将工作重心下移～建立农村区域中心站～把农业科技人员推向生产一线～全面提高服务能力和水平。大力发展各类农村专业合作组织～鼓励组建多种形式的社会化服务组织～逐步建立以政府农技推广机构为主要力量～以民营农业科技企业、行业,产业,协会、农村专业合作组织等为重要生力军～国家扶持与市场引导相结合～有偿服务与无偿服务相结合的多元化社会化服务体系。县林业部门要结合国家林权制度改革～建立林业要素市场和林业综合服务中心～切实增强林业服务功能。加快建设大型农产品专业市场～为农村商品流通提供平台。鼓励农民群众自主创业、自我服务、自我发展～并从资金、技术、人才和税收等方面给予扶持。七、改进农村工作考核评价办法建立与乡镇政府新职能相适应的工作考核评价体系～考核重点放在工作成果和绩效上～突出对服务“三农”、维护稳定、创优环境、发展经济的绩效进行考核。对乡镇事业单位人员强化服务绩效考核～并将考核结果与人员报酬挂钩,认真落实正 4 确的政绩观～全面清理各类表彰奖励、检查督导和达标升级活动～建立切合实际的激励约束长效机制,完善乡镇用人激励机制～加大对乡镇干部选拔、任用和交流力度。实行乡镇主要领导干部任期、离任审计制度,进一步加强对村“两委”干部的教育、培训和管理～切实促进村干部提高管理和服务水平～改进工作方式方法。报:省农村综合改革领导小组办公室、市农村综合改革领导小组办公室、县委、县人大、县政府、县政协, 抄:县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、政协办公室、县农村综合改革领导小组成员单位～各乡,镇,党委、政府。 5 6

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