中国改革年鉴_山西省综合配套改革试点进展情况_积极争取山西资源型经济转型发展综合

中国改革年鉴 � � �� 卷 地方改革试点 北京市中关村国家自主创新示范区建设 【中关村自主创新先行先试改革稳步推 进】� � � � 年 , 建设中关村国家自主创新示范 区获国务院批复 , 出台 《关于建设中关村国 家自主创新示范区的若干意见》及一 系列政 策措施 , 在中关村先行开展股权激励 、 间接费 用列人科研预算 、 政府采购自主创新产品 、 科 技金融创新等改革试点 。 调整完善了中关村国 家自主创新示范区领导体制 。 健全了中关村国 家自主创新示范区工商行政管理体制 , 在企业 登记 、 商标战略 、 信用体系建设 、 市场管理等 方面出台了 �� 项改革试点政策 , 专门设立 了 中关村示范区工商分局 。 印发 ��股权激励改 革试点单位试点工作的指导意见》, 推动中关 村股权激励试点工作进一步开展 。 截至 � ��� 年底 , 共有 ��� 家单位参与股权激励试点 , �� 家市属试点单位的股权激励试点 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 已获批 准 , 并启动实施 。 选择两批 �� 家试点单位及 其承担的 ��� 个国家及北京市科技重大项 目 , 开展重大科技专项经费列支间接费用的试点 , 并制定了相应的 管理办法 关于高温津贴发放的管理办法稽核管理办法下载并购贷款管理办法下载商业信用卡管理办法下载处方管理办法word下载 。 制订 ��支持中关 村国家自主创新示范区中小科技型企业投标承 接重大建设工程项 目的若干措施》, 支持中关 村企业的自主创新产品应用 于重大建设工程 。 �� 项产品人选首批国家 自主创新产品目录 , 位居全国之首 。 组织 � 批政府采购中关村自主 创新产品签约大会 , 采购额达 �� 亿元 。 实施 中关村股份报价转让试点的新 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 , 在代办系 统挂牌企业已达 �� 家 。 神州泰岳等 � 家高科 技公司在创业板挂牌上市 。 搭建投保贷结合的 综合金融服务平台 , 在中关村成立了北京市第 一家对科技企业服务的小额贷款公司 。 设立了 ��� 亿元的北京股权投资发展基金 , 在中关村 活跃的创业投资机构超过 �� 家 。 设立新能源 和环保 、 电子信息 、 生物医药以及高技术服务 业 � 只创业投资基金 。 推动 �� 多家中关村企 业集合发行短期融资券 。 开展科技保险试点 , 四家试点保险公司承保科技保险金额逾 �� � 亿 元 。 吸引高端人才 , 制订并实施了中关村高端 领军人才聚集工程及实施方案 , �� 人被认定 为北京首批海外高层次人才 。 加快建设示范区 核心区 , 发挥创新要素聚集和示范引领作用 。 经国务院批准 , 北京市与科技部 、 国家知识产 权局联合支持成立了中国技术交易所 , 成为首 家国家级交易机构 。 建设了中关村 �� 大厦和 首都科技中介大厦 。 加快对中关村西区的业态 调整 和综合环境整治 。 按照 “加快 、 简化 、 下放 、 取消 、 协调 ” 的要求 , 率先启动了行 政审批制度改革 。 �撰稿人 � 北京市发展和改 革委员会 陈克祥 � 山西省综合配套改革试点进展情况 【积极争取山西资源型经济转型发展综合 配套改革试验区】��� � 年 , 在国家领导人及 中财办领导对山西转型发展调研的基础上 , 调 研组提出了把山西建设成为 “ 国家资源型经 济转型发展综合配套改革试验 区 ” 的建议 。 对此 , 山西省委 、 省政府高度重视 , 专门就将 山西设为 “ 国家资源型经济转型发展综合配 套改革试验区 ” 有关情况向国家发展改革委 进行了汇报 。 山西省根据国家发展改革委的指 示精神 , 迅速成立了 “山西省 国家资源 型经 济转型发展综合配套改革试验区政策方案研究 工作领导小组 ” 及其办公室 。 办公室下设多 个小组 , 领导小组设在山西省发展改革委 。 领 导小组借鉴全国其他综合配套改革试验区的经 验和做法 , 草拟了 《国家资源 型经济转型发 � � 试 点 篇 展综合配套改革试验区总体方案 �初稿 �》。 � 月 , 国家发展改革委调研之后 , 山西与国 家形成了进一步的共识 , 完善了资源型经济转 型发展综合配套改革试验的总体思路 、 主要 目 标 、 主要任务 、 政策措施等 。 【全力推进城乡发展一体化综合配套改革 试点】 � � 侯马市综合配套改革 侯马市城乡发展一体化综合配套改革试验 区 , 自 ��� � 年 � 月份经省政府批准设立后 , 按照 “统一规划 、 突出重点 、 逐步推进 ” 的 思路 , 迅速启动了各项工作 。 一是深人广泛宣 传 , 营造出了城乡发展一体化改革的浓厚氛 围 � 二是各级领导多次组织专门会议 , 统一思 想 , 推进试验区改革发展的自觉性和主动性明 显增强 � 三是抓紧开展前期调研和考察工作 , 结合侯马市实际 , 开展专题调研 , 开拓视野 , 拓宽思路 , 找准配套改革的切人点和着力点 � 四是抓重要突破 , 在总体方案的基础上 , 积极 开展重点领域专项规划的研讨编制工作 。 � � 阳泉市综合配套改革 阳泉市统筹城乡发展综合配套改革试点工 作正在积极推进前期工作 。 �� � 年 � 月 , 阳 泉市在市委十届二次全委会议通过了 《深人 推进城乡一体化实施意见》。 完成了 《阳泉市 推进城乡一体化实践研究》课题 , 并通过了 国家 、 省级专家论证评审 。 阳泉市发展改革委 已提出了综合配套改革的现实依据 、 基本思 路 、 总体目标 、 实施步骤和方案措施的总体改 革框架 。 在此基础上 , 省发展改革委组织省社 科院等编制完成了 《阳泉城乡一体化发展综 合配套改革试验区总体方案》。 �撰稿人 � 山 西省发展和改革委员会 张晓平 苏志明� 浙江省各试点市改革进展情况 【杭州市全方位推进综合配套改革】一是 围绕保增长 , 加快建立充满活力的创业创新体 制 。 加大金融服务创业 、 金融支持创新的体制 创新力度 , 设立了服务业投资 、 工业债权和政 府创业投资引导三大基金 , 成立了专门服务科 技型企业的科技银行 , 杭州产权交易所正式挂 牌营业 , 共完成各类产权交易 �� 亿元 。 深化 扩内需的体制改革 , 建立市民 、 政府 、 教育培 训 、 旅游等六类消费券制度 , 全年共发放各类 消费券 �� � �� 亿元 , 有效地扩大了内需 。 二是 围绕重民生 , 加快建立改善民生的社会管理体 制 。 建立党政 、 媒体 、 市民 “三位一体” 的民 主促民生决策 、 管理 、 监督机制 , 切实增强了 政府为民办事的针对性和实效性 。 加快优质教 育资源均衡化的体制改革 , 大力推进 “名校 集团化 ” 和城乡学校互助共同体建设 , 成立 �� 个教育集团 , � 个老城区 �� � 的中小学实 施了名校集团化办学 , ��� 所中小学校加人城 乡学校互助共同体 , 覆盖面达到 �� � � � 。 率 先实施公共自行车租赁制度 , 目前 日租用量可 达 �� 万人次 , 有效破解 “最后一公里 ” 交通 难题 。 不断完善住房保障制度 , 加快构建廉租 房 、 经济租赁房 、 经济适用房 、 拆迁安置房 、 危旧房 “五房 ” 并举的住房保障体系 , 惠及 � 万户家庭 。 继续推进投资项 目审批代办制 , 共 选派 ��� 多名干部 , 无偿为业主代办审批项 目 � �� � 个 , 办结 �科� 个 , 办理时间平均缩短了 �� � 左右 。 三是围绕打造阳光政府 , 加快建立 科学高效的行政管理体制 。 创新开放式决策机 制 , 将重大政策 、 法律 、 改革等八类关系群众 切身利益的事项纳人了开放式决策体系 , 建立 政府常务会议列席 、 旁听制度 , 邀请了 ��� 位 人大代表政协委员 、 �� 位市民列席会议 , “开 放式决策 ” 获得了 中国地方政府创新奖 。 建 立权力阳光运行机制 , 将所有市级部门和区县 的电子政务系统统一纳人网上政务大厅 , 实行 全过程公开 。 加快公务消费制度改革 , 率先推 进市级机关公务用车制度改革 , 制定出台实施 意见和配套办法 , 首批 �� 个市级试点部门公 务用车费用下降犯� 。 �嘉兴 、 义乌市着力推进打破城乡二元体 制的改革】 � � 加快推进城 乡一体 的规划 建设体制 改革 嘉兴市重点探索推进 “ � � �’’ 的镇村规 � � �