2011年底,金卫商业秘密保护咨询服务中心在唐山开展商业秘密保护调研

国有大中型企业是国民经济的重要支柱,所掌握的商业秘密信息不仅关系企业自身利益,还直接关系国计民生和国家经济安全。为贯彻落实《“十二五”时期全国保密事业发展规划》的有关要求,本刊与金卫商业秘密保护咨询服务中心联合成立调研组,在当地保密局领导的大力支持和配合下,对有关地区的企业开展商业秘密调研,并结合调研情况发表相关文章,希望对企业经营者有所启发。 “老先进”积极应对新挑战 ——唐山商业秘密调研纪实 张素英 2011年底,调研组一行一大早就从北京出发,先后对唐山轨道客车有限责任公司、开滦(集团)有限责任公司和中国石油冀东油田公司(以下分别简称为唐车公司、开滦集团、冀东油田)三家国有大型企业的商业秘密保护情况进行调研。三家企业在各自领域都有着响当当的名头,曾多次获得河北省乃至全国的先进荣誉称号。他们积极应对信息化带来的新情况、新挑战,普遍在党委保密委领导下,建立了商业秘密管理机制。 唐车公司:注重过程管理,保密 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 明确有效 专人陪同、专人讲解、专用参观车,唐车公司如此隆重的“三专礼遇”,并非针对调研组一行的“独家设计”,而是基于保护商业秘密的考虑,接待外来参观人员的一贯 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 。 调研期间,唐车公司正在筹备建厂130周年庆典。这家经历了太多风风雨雨的中国最古老铁路工厂,始终保持着高昂的创新劲头,创造了无数个第一:第一台蒸汽机车、第一辆专用客车、第一辆铁路邮政车……如今,飞驰在京津城际铁路、沪宁高铁、武广高铁上的高速动车组,大多出自唐车人之手。 “这是高速动车组三维流线型司机室,能拥有这一制造技术的,在全世界只有空客、西门子和我们唐车公司这三家。在引进国外先进技术的基础上,研发部 1 门创新攻关,形成具有自主知识产权的焊接、组装、调试技术和质量体系。每位知悉核心技术秘密的员工,都要与公司签订保密协议。”在光洁无尘、严格控制温度和湿度的生产车间,讲解员娴熟而自豪地讲解着。 唐车公司严格规范来宾参观、业务接待和门卫管理等制度,调研组一行只允许参观一般性生产车间,具有明显保密标识的科研重地是不能涉足的。不仅是“外人”,即使唐车公司员工未经授权也无法“越界”进入涉密单位和区域。 唐车公司有一套比较完善的过程管理 流程 快递问题件怎么处理流程河南自建厂房流程下载关于规范招聘需求审批流程制作流程表下载邮件下载流程设计 ,非常注重对商业秘密信息的内部管控,实行“随时产生、随时定密”、“谁定密谁负责”、“谁主管谁负责”的原则,基本实现“流水作业”、“无缝对接”:一件贴着“商业秘密”标签的涉密载体,从产生、流转、存档到解密或销毁,每一个接触或知悉其内容的部门、人员都有详细的台账记录可查,保密管理措施之严密可见一斑。 调研建议:保密措施应当合法有效,体现证据性。有的企业在员工出入涉密区域时,强行搜身或检查员工的私人物品,不仅违法,也易引发抵触情绪,进而发生故意窃密、泄密事件。唐车公司的商业秘密保密范围明确有效,保密措施适当规范,环环相扣而富有人性化,颇有借鉴之处。 开滦集团:以创新科技加强计算机保密管理 开滦集团创建于1878年,被称为中国煤炭工业的源头和中国北方工业的摇篮。开滦集团在中共革命史上也有一定地位,毛泽东同志早在1925年就盛赞“他们特别能战斗”。 走过了134年的光辉历程,开滦人依然“特别能战斗”,其信息化建设水平在全国企业信息化500强中排名第85,网络覆盖率达到100%。200多个不同领域的管理信息系统在企业的生产调度、安全、财务、工资、党建、工会、信访、纪检、人事、物流、技术管理等部门投入使用,几乎覆盖了矿井上下安全生产、经营管理的各个方面。企业管理已经离不开计算机,而商业秘密信息不可避免要在办公网络上运行,计算机安全保密工作的重要性日益凸显。 “计算机保密技术专员”,这是开滦集团党委保密委新设的一个职位,由集团信息与控制中心副主任、 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 师兼任。一个普通的科级技术干部进了党委的 “大机构”,可见开滦集团对计算机保密工作之重视。 在一间小小的会议室里,信息与控制中心的王主任以拓扑图的形式,向调研组介绍集团的计算机安全保密管理原则:所有涉及国家秘密信息的计算机除保留必须的功能外,拆除网卡、封闭端口,禁止连接互联网;对办公用计算机进行IP地址和MAC地址绑定,办公局域网与互联网逻辑隔离,员工上网实行实名制,其访问网址和内容均有详细记录。 调研建议:企业对重要的、能带来较大经济效益的核心商业秘密,付出较高成本进行保护;对经济利益和竞争优势较小、次要的商业秘密,酌情采取低成本的保护方法,是符合企业利益的。 从可行性角度分析,参考经济发达地区一些企业的成功经验,建议企业对商业秘密信息进行分级、分类,在此基础上划分办公网络等级,实现如下要求:以企业技术研发中心为主构建的核心涉密网络,与重要涉密网络和互联网物理隔离;行政、营销、财务等部门确需登录互联网的计算机组成企业内部网络,通过在网络边界设置防火墙等方式,实现与互联网的逻辑隔离;非涉密网络依托互联网构建,通过身份验证实现企业信息化办公。 冀东油田:建立健全商业秘密保护管理体制 “冀东油田的商业秘密保护管理,是按照中国石油天然气集团公司(以下简称中国石油)总部的统一部署和要求组织落实的。”在冀东油田会议室,唐车公司、开滦集团、冀东油田,三家行业领域迥异的企业保密办负责人借此次调研之机,首次坐到一起交流商业秘密保护经验。冀东油田保密办的发言,引起与会人员的连连感叹,大家纷纷表示“没法将商业秘密保护得这么到位”。 冀东油田成立于1988年,主营业务包括油气勘探开发与生产、油气集输处理与销售以及建筑施工、机械制造、物资供应、化工延伸加工等业务,是中国石油下属地区公司。 由于中国石油在国家石油能源生产供应中的重要地位,其商业秘密信息有可能关系到整个国家的能源战略。在冀东油田,保密工作是保守国家秘密、商业秘密和工作秘密的统称,统一归口到办公室管理。出于既便于工作又利于商业秘密 保护的考虑,冀东油田在中国石油的指导下,经过多年的探索和实践,逐步形成了一套规范高效的保密管理体制。 冀东油田从抓保密教育、提高防范意识入手,倡导把保密规定转化为政治要求、工作习惯和行为准则,杜绝“过失泄密”和“无意识泄密”,通过保密网页、专题讲座培训等形式,提高干部职工特别是领导干部、涉密岗位人员的保密意识;采用OA办公自动化系统,所有文件专人管理,涉密文件限定阅办范围和权限;严格按照商业秘密范围目录组织定密,所有涉密载体到唐山市保密局秘密载体销毁中心销毁;突出抓好保密重点单位、要害部门部位管理,确保关键环节不出问题。 难能可贵的是,冀东油田保密办还编印了一本《保密工作手册》,囊括国家秘密、商业秘密、工作秘密保护方面的法律法规、规章制度、组织机构、常识问答等诸多内容。“一册在手,企业保密工作不用愁”,即使是新任保密兼职干部,也能在短时间内凭此找到工作的抓手,防止企业保密工作“换人断档”。 调研建议:司法实践中,法院对保密措施的要求并不苛刻,甚至从默示义务的角度谅解那些没有采取必要措施的权利人。而且,任何保密措施都不是万能的、绝对的,法律并不要求保密措施“万无一失”,更不要求权利人具有“非凡的前瞻性”,采取极端的和过分昂贵的保护手段来保护商业秘密,以预防无孔不入的商业间谍。但是,企业为保护无形资产、维护市场竞争优势,往往在条件允许的范围内,对商业秘密采取尽可能严密的保密措施。 保密措施是否恰当,法律并无明确规定,企业可根据自身具体情况、保密对象和范围而定。冀东油田乃至中国石油承载着国家能源战略性的保密责任,同时又具有雄厚财力,其商业秘密保护模式适合国家战略资源型企业,建议其他企业根据实际情况量力而行。(详见《保密工作》杂志第3期)