临安市中小学布局调整规划【精选资料】

临安市中小学布局调整规划【精选资料】 临安市 中小学布局调整规划 临安市人民政府 一、修订《临安市中小学布局调整规划》的必要性 1、中小学布局调整是人民群众渴望享受优质教育资源的需要。随着经济发展和社会进步～特别是“优生优育”观念的深入人心～市民文明素质的提高～人们愈来愈渴望享受优质教育。在当前教育成本投入日益增加的情况下～只有达到规模办学～才能形成优质教育效能。以省、杭州市示范学校为参照 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ～我市优质教育资源总量不足、分布不匀～还不能满足广大人民群众公平接受优质教育的需求。到2006年～全市有省、杭州市示范小学19所,5/14,、就读学生15098人～占小学生总数32416人的46.5%。省、杭州市示范初中15所,6/9,、就读学生12901人～占初中生总数20517人的62.88%。而且～这些优质教育资源主要集中在锦城城区和几大集镇上。 2、中小学布局调整是城市化进程加快的需要。随着城市化进程的加快～农村人口、外来人口大量涌进城镇务工经商～一方面～他们为当地的经济建设作出了很大的贡献～另一方面～这些人子女就学给政府带来了很大的压力。锦城街道、高虹镇、青山湖街道这一问题尤为突出～若不能尽快实施学校布局调整～将 无法解决外来务工人员子女就学难题。例如锦城街道2006年承担非本地户口初中、小学学生人数比2002年大幅度增加～增加人数为1353人～增加比例为91.7%。 3、中小学布局调整是全市人口出生率持续降低的需要。全市人口出生率持续走低～原来按9‰的人口出生率制定的规划已不能完全符合人口出生率只有7.3‰的现实。通过对“临安市各乡镇1—16周岁人口情况”和“临安市人口出生率趋势情况”分析可知～从1990年到2005年的15年时间里～我市每年出生人口呈大幅下降的趋势～全市出生人口从1990年的7024人下降到2005年的3816人～整整下降了46.3%,人口出生率从1990年的14.2‰下降到2005年的7.3‰～人口出生率的下降幅度50%。从时间段分析可见～1990年为人口出生的最高峰～以后逐年减少～1991年—1993年的三年为一段～每年出生6000多人,1994年—1996年为一段～每年出生5000多人,1997年为分水岭～当年出生人口为4500多人～以后每年出生人数基本维持在3200—3900余人～不足4000人。因人口出生率的降低～学龄人口锐减～一些学校原规划规模已无法达到。 4、中小学布局调整是法规政策对教育资源整合的要求。有关教育法规政策对教育资源优化整合提出了要求～尤其是《浙江省人民政府关于进一步加强农村 教育工作的决定》,浙政发„2004?47号,明确要求:以县为单位认真做好中小学布局调整规划～并抓紧实施。各地要按照“高中段学校向县城集中～初中向中心镇集中～中心小学向乡镇所在地集中～新增教育资源向城镇集中”的原则～因地制宜～统一规划～分步实施。到2007年～基本完成中小学布局调整。而我市中小学布局调整相对滞后～学校数还比较多～尤其是我市校均规模在全省、全市都处于低水平。2006年～我市小学、初中校均规模均低于杭州市、浙江省市均水平～初中校均规模是杭州最末位～小学校均规模仅超过淳安。尤其是於潜片～除於潜镇中外～学校规模普遍偏小～现有初中13所～其中独立设置的只有5所～8所是九年一贯制学校。校均规模411人～比临安市平均数少251人。最少的学校只有3个班。 二、中小学布局调整规划的原则 1、均衡性原则。规划调整重点是跨乡镇初中调整。初中布局调整到位后～原初中校址可办中心小学或教学点～原小学校址可办公办中心幼儿园～闲置校产可置换、出售。 2、集聚性原则。初中布点向中心集镇集聚～小学布点向乡镇政府所在地及中心村靠拢。原则上～行政区域调整前的老乡镇必设一所小学。新增教育资源向 城镇集中。进行学校布点时～充分考虑外来人口因素。 3、标准化原则。新建学校按省标准化学校?类标准规划建设～改、扩建的学校根据学校原有条件～结合当地实际～按省标准化学校?、?、?类标准分别进行规划建设。学校规划规模～初中18班以上～中心镇初中24班以上,小学6班以上。 4、因地制宜原则。我市是山区市～地域广阔～人口居住分散～交通不便～为体现就近入学的原则～同时考虑交通安全等因素～一些山区小学无法撤并、必须设置。但在校学生数只有100—200人的学校～取消独立的法人单位资格～只设教学点～附属于中心小学。 三、中小学布局调整规划的期限、目标 规划期限为:2007年—2011年。争取到规划期满～全市学校数为小学38所、初中14所～普高5所～职高4所。义务教育阶段学校85%达到省标准化学校标准。具体 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 附后。 四、实施中小学布局调整规划的保障措施 1、完善和深化义务教育管理体制。进一步落实和完善《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》～落实农村义务教育“以县为主”的管理体制～根据我市实际～初中学校新建、扩建项目以市为主～由教育部门负责建设。中小学、幼儿园其他政策不变。 2、合理处置学校布局调整中闲置资产。学校布局调整形成的闲置资产～由市政府统一处置。闲置资产处置后所得收益全部用于教育事业。另外～为防止撤并学校校舍等固定资产长期闲置～可以通过改变用途来挖掘其经济价值～盘活存量资产～并把所得收入全额用于学校基础设施建设。妥善解决全市多数学校未办土地所有权证、房屋所有权证等历史遗留问题。凡是在2002年底前属于中小学管理和使用的土地～以围墙为界,无围墙的～以实际使用面积为准,～由国土地资源局依法办理国有土地使用权证～房产登记部门凭土地使用权证给予办理相应的房屋产权证书。 3、建立稳定的资金投入渠道。全面落实“在国务院领导下～由地方政府负责、分级管理、以县为主”的基础教育管理体制～强化政府对农村义务教育的保障责任～健全公共财政体制下教育投入的稳定增长。依法征足、用好教育费附加、地方教育附加。每年安排重点项目建设专项资金用于中小学布局调整。鼓励企业、社会团体、个人捐资办学。积极向省、杭州市争取教育资金。 附件:1(临安市小学布局调整,总体,规划 2(临安市初中布局调整,总体,规划 3(临安市高中布局调整,总体,规划 4(临安市学校建设重点项目年度实施规划 附件1 临安市小学布局调整(总体)规划 覆盖 序人口学校设启动 设置学校 覆盖区域 撤并学校 设教学点 备 注 号 (万计规模 年份 人) 锦城城中学36(小班 1 衣锦小学 2 区 化) 锦城城东学20112 城南小学 1.5 18 扩建 区 年 锦城城东学20103 城东小学 3 36 余村完小 新建 区年 锦城城南学 4 石镜小学 2 24 区 锦城城西学 5 晨曦小学 2.5 30 区 锦城城北学万马教学20096 西林小学 1 12 扩建 区 点 年 锦城城北学青贤教学20077 城北小学 2 24 迁建 区 点 年 8 横溪小学 横溪片 1 12 小区配套中都置业配 9 1.5 18 新建 小学 套 玲珑第一禹前片、化 10 1 12 化龙小学 小学 龙片 锦秀片、玲天屹小学、东 玲珑第二200911 珑片、工业2 24 山小学、玲珑 新建 小学 年 功能区 小学 2010初中撤并后用于小12 上甘小学 上甘街道 约1 12 年 学办学 蒋阳片、临 青山湖第200813 东片、青山2 24 临东完小 扩建 一小学 年 湖片 青山湖第开发区、老200914 2 24 青山小学 新建 二小学 青山片 年 花戏完小、祝 2009初中撤并后用于小 家完小、亭子15 板桥小学 板桥乡 2 24 年 学办学 完小 2009初中撤并后用于小16 三口小学 三口镇 约1 12 年 学办学 太湖源中青云片、东由口完小、黄东天目教2009青云小学扩建完成、17 1.5 18 心小学天目片岗完小学点年初中撤并完成 杨岭片、临临目教学200918 杨岭小学 1 12 初中撤并完成 目片 点 年 高虹中心石门教学200719 高虹镇 约1.5 18 小学 点 年 潘洪完小、光200920 横畈小学 横畈镇 1.5 18 明完小 年 覆盖 序人口学校设启动 设置学校 覆盖区域 撤并学校 设教学点 备 注 号 (万计规模 年份 人) 集镇南片、 於潜第一方元、堰口201021 方元片、堰2.5 30 小学 教学点 年 口片 集镇北片、 於潜第二凌口、绍鲁2010 凌口片、绍22 2.5 30 小学 教学点 年 鲁片 太阳中心2009初中撤并后用于23 太阳镇 约2 24 景村教学点 小学 年 小学办学 藻溪中心对石、横塘2011初中撤并后用于24 藻溪镇 2.1 24 小学教学点年小学办学 潜川中心紫水、马山2008初中撤并后用于25 潜川镇 1.5 18 小学 教学点 年 小学办学 2008初中撤并后用于26 乐平小学 乐平乡 约1.1 12 年 小学办学 2009初中撤并后用于27 千洪小学 千洪乡 约0.7 6 年 小学办学 2009初中撤并后用于28 横路小学 横路乡 约1.1 12 谢家小学 年 小学办学 西天目中2009初中撤并后用于29 西天目乡 约1.3 12 告岭教学点 心小学 年 小学办学 昌化镇、城撤并昌化一、200930 昌化小学 3 36 白牛教学点 新建 区扩大二小年 31 龙岗小学 龙岗镇 约1.1 12 清凉峰中洲头、顺溪200732 清凉峰镇 2 24 迁建 心小学 教学点 年 湍口中心 33 湍口镇 约1.4 18 洪岭教学点 小学 河桥中心 34 河桥镇 约2 24 云浪小学 石瑞教学点 小学 200735 马啸小学 马啸乡 约1 12 路口完小 年 大峡谷中龙井桥、上2011初中撤并后用于36 大峡谷镇 约1.2 18 心小学 溪教学点 年 小学办学 岛石中心楼下逸夫小仁里、呼日2009昌北中学扩建一37 岛石镇 约2 24 小学 学 教学点 年 期完工 桥川小学、芦 200838 新桥小学 新桥乡 约1 12 塘小学、老屋 年 下小学 利用坐落在天目 主要服务于 临安市中山麓的交口职高 本市中小学 小学生劳和少科院的场地， 生，还要面 39 动实践基 打响交口少科院 向整个大杭 地(中国交的牌子，建成全国 州，乃至于 口少科院) 一流的中小学生 全省、全国 劳动实践基地 附件2 临安市初中布局调整(总体)规划 现有规划 序规划设置建设 覆盖人 校址 规模 规模 撤并学校 覆 盖 区 域 备 注 号 学校 性质 口(万) (班) (班) 锦城 1 锦城一中 20 24 新建 城东 锦城19.7万为覆盖2 锦城二中 26 30 扩建 板桥初中、高 城北 锦城城区10.8、板区域的现有常 虹初中、横畈 锦城桥1.7、三口0.9、住人口数,103 锦城三中 14 18 扩建 初中，三口中19.7+1 城北 高虹镇1.4、横畈万为城市规划 心学校和上甘0 镇1.6、上甘0.9、建成后的规划锦城 中心学校的初4 锦城四中 26 36 已建 城西 玲珑街道2.4 容纳人口及外 中部 来人口数 锦城 5 锦城五中 60 新建 城南 6 玲珑初中 玲珑 21 24 已建 杨岭中心学校 太湖源初 和东天目中心7 青云 15 24 扩建 太湖源镇3.3 3.3 中 学校的初中部 青山湖街道2.1、 8 青山初中 青山 17 24 扩建 2.1+2 城区扩大 开发区 9 於潜一中 於潜28 36 扩建 乐平初中、藻於潜镇4.6、太阳14 藻溪初中、太 镇南 溪初中、太阳镇1.8、潜川镇1.5、阳初中暂缓撤 初中、告岭初乐平1.0、西天目并 中，西天目中1.3、千洪0.65、横 心学校、千洪路1.0、藻溪2.1 中心学校、横 路中心学校、 於潜堰口中心学 10 於潜二中 48 新建 校、绍鲁中心镇北 学校、马山中 心学校、塔山 中心学校、紫 水中心学校的 初中部 昌化 11 昌化初中 19 36 扩建 龙岗初中 昌化2.2、龙岗1.1 3.3+2 城区扩大 镇 河桥 12 昌南初中 27 24 已建 河桥1.9、湍口1.4 3.3 镇 清凉清凉峰镇2.0、马 13 昌西初中 18 18 扩建 马啸初中 3 峰镇 啸1.0 新桥中心学校 岛石岛石1.9、新桥0.7、 和仁里中心学14 昌北初中 12 18 扩建 3.8 镇大峡谷1.2 校的初中部、 大峡谷中心学 校初中部 锦城 15 体育学校 10 新建 城南 附件3 临安市高中布局调整(总体)规划 序规划设置学可容纳现有规规划规建设性 校 址 备注 号 校 规模 模,班, 模,班, 质 普通高中: 1 36 36 48 临安中学 锦城城北 迁建 2 45 46 45 天目高中 锦城城西 3 36 36 36 於潜中学 於潜镇 4 30 34 30 昌化中学 昌化镇 天目外国语 5 30 29 30 锦城城东 学校 职业高中: 1 职教中心 锦城 新建 2 45 54 45 中职技校 锦城城东 扩建 3 30 29 30 昌化职高 昌化镇 青山湖街 4 18 17 18 金盾职高 道 附件4 临安市学校建设重点项目年度实施规划 年 度 设置学校 建设性质 规模,班, 征地,亩, 总投资,万, 於潜二中 新建 48 120 7200 城北小学 新建 24 32 3200 2007年 昌北中学 扩建 18 500 合计 152 10900 昌化镇中 扩建 36 800 锦城五中 新建 60 150 9000 2008年 新桥小学 新建 12 30 850 体育学校 新建 10 10 1000 合计 190 11650 太湖源初中 扩建 24 38 500 昌北初中 扩建 18 20 500 2009年 昌西初中 扩建 18 20 600 临安中学 迁建 48 160 10000 合计 238 11600 太湖源初中 扩建 24 1500 青山湖二小 新建 24 32 2400 2010年 昌化镇小 新建 36 37 2500 合计 69 6400 2011年 锦城一中 新建 24 50 3000 城东小学 新建 36 60 4000 玲珑二小 新建 24 32 3000 合计 142 10000 总 计 791 50550 (以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢) 2016年济南历城区政府工作报告 政 府 工 作 报 告——2016年1月8日在济南市历城区第十七届人民代表大会第五次会议上 济南市历城区区长 吴承丙各位代表: 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年及“十二五”时期经济社会发展回顾 2015年是“十二五”规划收官之年，也是我区主动适应新常态、积极争当济南跨越发展新的增长极的重要一年。一年来，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，进一步解放思想，凝心聚力，团结拼搏，攻坚克难，圆满完成了区十七届人大四次会议确定的目标任务。预计(下同)全区实现生产总值795亿元，增长8%;完成固定资产投资490亿元，增长21%;社会消费品零售总额达到460亿元，增长8%;出口总额达到11.5亿美元，增长10.6%;实际利用外资1.7亿美元，增长10.5%;完成地方公共财政收入70.1亿元，增长16.39%，完成税收56.58亿元,增长17.74,，增幅均列全市第一位。经济社会发展取得重大进展，为“十三五”发展打下了坚实基础。 (一)坚持转型升级，经济结构进一步优化。转型发展是我区产业做大做强的重大机遇和必然要求。我们坚持高端高质高效的发展方向，狠抓招商引资和大项目建设，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级。深入开展“项目服务年”活动，重点实施125个市区级重大项目，完成投资300多亿元。新引进内资项目369 个，其中亿元以上重大项目90个，新的经济增长点加快培育。繁荣发展现代服务业。金融、物流、高端商务等现代服务业实现增加值197亿元，占服务业比重达到43.9%。物流业发展迅猛，投资26亿元的零点电子商务物流园开工建设，普洛斯、圆通快递等国内外知名物流企业落户我区，物流业态不断提升。电子商务物流、冷链物流、医药物流等新兴物流占比达到70%以上。金融业发展势头强劲，全年“新三板”挂牌企业10家，鲁新建材等百家企业入选“新三板”挂牌后备资源企业。推动工业转型升级。传统企业加速改造，纷纷采用新技术、新工艺，技改投资占全区工业投资比重达到62%。投资15亿元的齐鲁制药新产品基地开工建设，投资6亿元的宏济堂中医药产业园建成投产。临港开发区加速发展，全年完成投资95亿元，精密制造、生物制药等17个工业项目相继开工，加快了全区工业转型步伐。加快发展现代农业。坚持走适度规模经营的路子，以土地流转促农业园区建设，省市级农业园区达到47家，农业现代化步伐明显加快。实施卧虎山水库增容、河道整治、农业综合开发等基础工程，进一步夯实了现代农业发展的物质基础。农产品质量安全监管持续加强，被评为“全国出口农产品质量安全示范区”。 (二)坚持城乡互动，新型城市化步伐全面加快。以重大项目建设带动重点片区突破、以重点片区突破带动区域发展，城市发展的动力不断增强。全区广大干部群众团结一心、众志成城、无私奉献，完成拆迁面积120多万平方米，挂牌出让土地5800多亩，为拓展城市发展空间打下了坚实基础。六大片区建设强力推进。老城区坚持旧城改造与商业培育协同推进，聚隆 广场、时代国际等一批城市综合体项目为洪楼高端商务区发展提供了强力支撑。唐冶、华山、旅游路、新东站、雪山等片区坚持整体规划、组团开发、产城融合发展的路子，安置房建设与高端商务、总部基地、创业创意园等产业项目同步实施，助推了东部新城迅速崛起。小城镇发展各具特色。南部山区各镇以打造生态新城镇为引领，积极推进环境优化和基础设施配套，生态环境不断改善，生态产业持续增效。北部平原各镇发挥优势，大力发展实体经济和主导产业，精农、强工、富民之路越拓越宽。美丽乡村建设取得新成效，启动建设市级示范村7个、区级示范村34个，形成一批风格各异的自然生态村、文化旅游村和特色产业村。城乡基础设施持续完善。济乐高速济南连接线工程完工并通车，石济客专、龙脊河整治、凤凰路改造等省市重点工程顺利推进。新建改造城乡道路116公里。实施山体公园建设和城乡绿化提升工程，白泉湿地保护项目正式启动，机场路、旅游路等重点道路绿化全面完成。城市管理水平不断提升。以创建国家卫生城市为契机，全面推进城乡环卫一体化，采取分片督导、典型引导等措施，各街镇实现了环卫设施和作业队伍全覆盖，生活垃圾集中清理、统一外运，农村环境面貌有了明显改善。建立健全“四小”行业和农贸市场管理长效机制，有效解决了一批城市管理“老大难”问题。全面实施“大气污染防治十大行动”，狠抓工地扬尘、渣土整治和工业生产综合治理，空气质量逐步好转。 (三)坚持以人为本，全面提升民生建设和社会治理水平。持续增加社保、医疗、教育等重点领域的投入，各项民生和社会重点事业支出达38.6亿元，占财政总支出的比重达 73.2%。社会保障水平全面提高。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%。新增城镇就业1.6万人，农村劳动力转移就业9363人。城乡低保标准、居民基础养老金、城乡居民医保补助标准进一步提高。社会事业取得新成绩。推动义务教育均衡发展，成功组建历城二中和区实验小学两大教育集团，教育集团化办学模式实现成功破冰。唐冶文博中心文化馆、图书馆、博物馆全部免费开放，组织群众文艺文化活动300余场。加强基层医疗机构服务能力建设，全面提升省市级标准化卫生室，柳埠镇卫生院被国家卫计委评为“群众满意的乡镇卫生院”。社会治理全面加强。圆满完成村委会换届工作，一批责任心、事业心强的年轻人、能人进入村级班子。扎实开展重点行业、领域安全隐患排查整治工作，安全生产形势总体平稳。严厉打击各类违法犯罪活动，依法处置非正常上访行为，全力维护社会秩序，社会大局保持稳定，人民群众的安全感、满意度进一步提升。 (四)坚持改革创新，法治政府建设取得新进步。扎实开展“三严三实”专题教育，作风建设和工作效能得到进一步强化提升。深入推进依法行政，完善科学民主依法决策 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和“12345”市民服务热线，较好地解决了一批群众关注的热点难点问题。扎实推进行政体制改革，制定公布行政权力清单、政府部门责任清单，厘清政府职能边界，政府职能转变进一步加快。积极承接省市下放权限，深化行政审批制度改革，全面落实“两集中、两到位”服务模式，有效解决了服务群众“最后一公里”的问题。 各位代表，2015年各 项工作圆满收官，标志着我区“十二五”规划目标任务胜利完成。五年来，面对国内外环境复杂变化和诸多挑战，我们坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，奋力开创了历城现代化中心城区建设的新局面。 五年来，我们牢牢把握发展第一要务，全力争当济南跨越发展新的增长极，经济综合实力大幅提升。地区生产总值年均增长9.2%，总量是2010年的1.6倍。地方公共财政收入年均增长17.7%，总量是 2010年的2.3倍。固定资产投资年均增长21%，总量是2010年的2.6倍。特别令人振奋的是，地方公共财政收入连续跨越50亿、60亿、70亿大关，税收占财政收入比重达到80.7%，比2010年提高11.6个百分点。区域竞争力大幅提升，连续两年获评“全国综合实力百强市辖区”。 五年来，我们紧紧围绕提升发展的质量和效益，加快经济结构调整和发展方式转变，发展后劲持续增强。三次产业比重由2010年的5.4:53.8:40.8调整到4.9:38.8:56.3,服务业占比提高了15.5个百分点，城市经济特色进一步凸显。新兴产业规模壮大，齐鲁制药、力诺集团销售收入突破百亿元大关。临港开发区欧洲工业园成为全市最大的欧美企业聚集区。科技创新成效显著，高新技术企业达到79家，市级以上工程技术研究中心达到46家，院士工作站3家，高新技术产业产值占比提高了7.1个百分点;拥有国家级驰名商标10个、省级驰名商标48个，品牌建设走在全省前列。实现了由大到强、质效双升的积极转变。 五年来，我们坚持统筹城乡发展，全面推进科学规 划、集约建设、精细管理，城乡面貌发生了巨大变化。建成区面积由50平方公里增加到了80平方公里，比2010年扩大了60%，城镇化率达到62.4%。老城区改造提升和新城区开发建设齐头并进，全区呈现出全面布局、整体推进的城市建设大格局。城市基础设施进一步完善，水质净化三厂、唐冶热源厂、临港污水处理厂等一大批城市供水、供热、供气、污水和垃圾处理项目建成并投入运营，支撑保障能力明显增强。城乡面貌更加靓丽，新增城市绿化面积260万平方米，建成区绿化覆盖率达到40%，全区林木覆盖率达到49.7%，超出全市平均水平10个百分点，被评为“全国绿化模范区”，生态文明建设实现了新突破。城镇综合承载力、集聚力和辐射力明显提升。 五年来，我们坚持深化改革开放，优化体制环境、激发市场活力，经济发展空间不断拓展。全面深化改革迈出坚实步伐，行政审批、财税金融、食药品监管、农业农村和社会治理等重点领域改革有序推进，审批事项大幅精简，营商环境得到极大改善，市场主体数量大幅增加。 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 监管、项目竞标等村务管理经验在全市推广。研究出台了加快推进企业上市的政策措施，全区上市公司4家，“新三板”挂牌企业11家，被确定为“全省民间资本支持创新创业试验区”。国土资源管理体制改革成效显著，被评为“全国土地节约集约利用模范区”。 五年来，我们坚持以人为本、民生为先，社会事业实现全面进步，人民生活得到更多实惠。城乡居民可支配收入年均分别增长11%和12.9%，均高于全市平均水平。落实救助资金2.5亿元，实施临时救助、入学救助、自然灾害救助等各类救助1.8万例。城乡困难群众最低生活保障、大 病医疗救助和贫困生资助、城乡医保均实现全覆盖。先后荣获“全国科技进步先进区”、“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国农村中医药工作先进区”、“全国文化先进区”等国家级荣誉称号。 各位代表～在经济下行压力持续加大的情况下，过去五年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协积极支持的结果，是全区广大干部群众群策群力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各驻区单位、驻区部队致以崇高的敬意～向所有关心支持历城发展的各界朋友表示衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少差距和问题:长期制约经济发展的深层次矛盾仍未根本解决，产业结构还不够优化，创新驱动能力还不够强，转方式、调结构的任务依然艰巨，已进入爬坡过坎、转型跨越的关键阶段;区域发展仍不够平衡，基本公共服务均等化还存在较大差距，城乡统筹的力度需要进一步加大;政府职能转变还不到位，市场监管、城市治理和公共服务能力有待进一步加强。对此，我们一定采取切实措施，认真加以解决。 二、“十三五”时期的主要目标和任务 根据区委《关于制定济南市历城区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府认真研究并听取各方面意见，制定了《济南市历城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。世界经济在深度调整中曲折复苏，外部环境不稳定不确定因素增多，我国正进入新常态攻坚发展的新时期，新型工业化、信息化、城镇化、农业现 代化“四化”协同发展，经济长期向好基本面没有改变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从我区自身看，当前正处于增速换挡期、转型阵痛期，面临着经济增长下行压力、新兴产业替代难度加大、区域竞争加剧、社会矛盾复杂化等诸多挑战。同时，我们更要看到，全区发展已迈上新的起点，随着国家级临空经济示范区和国家级黄河新区申报，唐冶、华山、雪山等重点片区开发框架全面拉开，新东站、济青高铁、城际铁路、轨道交通等重大基础设施相继规划建设，产业发展的载体更加丰富、空间更加广阔，经济增长的动力更加强劲，发展的质量和效益将明显提高。只要我们坚定信心、凝聚共识，始终扭住发展这个解决所有问题的关键，牢牢把握发展机遇，埋头苦干、狠抓落实，就一定能够在“十三五”时期推动全区经济社会发展实现新的更大突破。 “十三五”时期全区经济社会发展总的要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，围绕成为济南跨越发展新的增长极这个目标，强化建设融合发展聚集区、新型金融示范区、现代物流核心区、产学研一体化先行区，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保在全面建成小康社会进程中走在全市前列，向富强文明和谐宜居 的省会现代化中心城区迈进。 “十三五”时期经济社会发展的总体目标任务是: ——坚持创新发展。对标全市“打造四个中心、建设现代泉城”的中心任务，全力推进“融合发展聚集区、新型金融示范区、现代物流核心区、产学研一体化先行区”建设，加快构建以高端制造、医药、新能源等产业为基础，生产性服务业为主导的现代产业体系，全面形成消费、投资、出口、创新协同拉动经济增长的新局面。全区生产总值年均增长8%左右，地方公共财政收入年均增长10%左右，区域综合实力和竞争力显著增强，成为名副其实的跨越发展新的增长极。 ——坚持协调发展。大力推动新型城镇化和农业现代化相互协调，新型工业化与信息化良性互动，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，加快形成以城带乡、工农互惠、城乡一体的发展格局。到2020年，全区城镇化率达到70%。城市净化、美化、亮化水平大幅提升，历史文化特色凸显，逐步建成和谐宜居的省会现代化中心城区。 ——坚持绿色发展。加快构建资源节约型、环境友好型生产生活方式，促进生态文明建设。突出南部山区生态保护，加快创建国家级生态保护区。扎实推进节能减排和环境治理，万元GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放进一步下降，城镇污水处理率达到95%，居民居住环境明显改善，建成美丽低碳新家园。 ——坚持开放发展。立足空港优势、产业优势、交通优势和科研优势，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，力争临港开发区跨入国家级临空经济开发区行列，全区对外开放迈入协作共赢的新阶段。 ——坚 持共享发展。强化以人为本、民生优先的理念，完善公共服务供给模式，大力推进社会事业发展，全力维护好人民各项权益，增进民生福祉。到2020年，城乡居民人均可支配收入分别达到57600元和27100元。城镇登记失业率控制在4%以内，义务教育发展更加均衡，卫生、文化、体育等公共设施实现城乡全覆盖，社会保障实现城乡全覆盖，人民生活更加幸福美好。 各位代表～“十三五”宏伟蓝图已经绘就。我们坚信，经过未来五年的努力，我区必将提前完成全面小康社会的宏伟目标，一个经济繁荣、社会和谐、生态优美、人民幸福的新历城必将展现在全区人民面前～ 三、2016年工作安排 今年是全面实施“十三五”规划的第一年，开好局、起好步，至关重要。总体上看，今年面临的发展形势仍然错综复杂。我们必须保持头脑清醒，始终坚持目标导向和问题导向，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种困难挑战，不断提高发展新标杆，开拓发展新境界，奋力推动我区综合实力和竞争力再上一个新台阶。 今年经济社会发展的主要预期目标是:全区生产总值增长8%左右;地方公共财政收入增长10%左右;固定资产投资增长16%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;实际利用外资增长10.5%左右;进出口增长保持稳定;城乡居民人均可支配收入均增长9%左右;城镇登记失业率控制在3%以内。完成市政府下达的节能减排和环境保护任务。 围绕实现以上目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作: (一)对标全市“四个中心”建设，着力推进产业更新，培育发展新动能。按照市委、市政府的决策部署，以全市“三年行动计划”为统领，准确把 握结构性改革方向，努力在“打造四个中心、建设现代泉城”中争当排头兵。一是全力推进融合发展聚集区建设。紧抓新一轮技术革命和产业变革的重大机遇，主动对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，围绕全市产业发展重点，全面推进工业、服务业和民营经济、总部经济等蓬勃发展，着力培育百亿级产业园区、百亿级产业集群、十亿级企业方阵，进一步做大经济总量、做强经济实力。加快发展战略性新兴产业。坚持高端引领，聚焦新能源、新医药、节能环保等新兴产业，策划一批新项目，培育一批新企业，提升工业核心竞争力。切实加强园区载体建设。抢抓全市建设国家级黄河新区“携河发展”、打造国家级临空经济示范区的重大机遇，培育壮大临空产业，着力打造欧洲工业园、国际物流园、国际创业园三大园区。继续推进东部老工业区搬迁改造，加快企业退城入园、转型发展，年内完成搬迁企业38家。力争全年工业投资增长稳定在10%以上，规模以上工业增加值增长5%左右。大力推动服务业优化提升。以研发设计、检验检测、成果转化服务为重点，推进生产性服务业和高技术服务业聚集发展，实现生产制造向“生产+服务”转型。创新发展文化产业，依托山东设计创意产业园，加快梦想小镇建设，拓展众创空间，打造文化产业新高地。着力发展旅游业，打造历城休闲旅游特色品牌。二是全力推进新型金融示范区建设。以“全省民间资本支持创新创业试验区”建设为契机，全面发展多层次资本市场，支持本土企业开展多元化市场融资，鼓励更多企业挂牌上市。稳妥发展地方金融组织，积极引进银行、保险、证券及租赁、信托、互联网金融等新型金融机构，打造金融机构及民 间资本集聚高地。三是全力推进现代物流核心区建设。着力打造园区载体，以电商物流、空港物流、产业集群物流为发展重点，突出历城物流发展优势，全面推进临港、零点、董家、新东站等物流产业集聚区规划建设。加快推进香港巴夫洛、新加坡丰树等重点物流项目建设，努力引进菜鸟公司等一批具有较强竞争力的物流企业。积极推动物流产业提档升级。借助“互联网+”，加速电子商务与物流业态的深度融合，促进物流产业向高端高质发展。四是全力推进产学研一体化先行区建设。完善协同创新机制，推动与驻济科研院校合作，建设一批高新技术产业基地、人才培训实践基地和科技成果转化基地。落实科技创新券等扶持激励政策，引导企业加大研发投入，提升企业创新能力。大力发展科技服务业，打造完善公共研发、创业孵化、技术转移、知识产权、科技金融等服务体系，提升科技服务支撑能力，全年新增高新技术企业10家，高新技术产业增加值增长10%以上。 (二)狠抓项目建设、招商引资和棚改旧改，着力扩增量稳增长，厚植发展新优势。三项重点工作是全市推进“四个中心”建设的关键环节，也是我区稳增长、调结构、蓄后劲的重要抓手，我们必须牢牢抓在手上，强力推进，坚决打好“三大攻坚战”。一是全力以赴抓好项目建设。继续开展“项目服务年”活动，围绕重大基础设施、新兴产业、棚改旧改等重点领域，集中力量加快推进100个重点项目建设，确保投资稳步增长。完善重点项目动态管理系统，健全项目协调和推进机制，强化服务保障，倒排工期，挂图作战，推动项目建设提速提效。二是多措并举抓好招商引资。以全市深入开展“投资促进年”活动为契机，理顺 机制，聚焦重点，全力推进招商引资工作。围绕重点产业招商，聚焦主导产业、新兴产业，以龙头企业为带动，策划引进相关配套企业项目，促进产业延伸集聚、做大做强。依托重点片区招商，按照全区产业布局，以临港、唐冶等重点片区为载体，抓好科技孵化器、创意产业园等招商资源的策划包装，引进一批高端产业项目，培植一批高端楼宇，打造一批增长高地。聚焦重点区域招商，把握国内外产业和要素流动新趋势，瞄准长三角、珠三角经济发达省份，组织开展以物流、金融、高科技为重点的主题招商活动，实施“一对一”精准招商。积极探索招商引资推进机制，成立投资促进服务中心，抓好招商跟踪服务，提高招商水平。三是加快推进棚改旧改。按照“大规模连片实施、引爆型项目强势带动、重点片区组团发展”的原则，统筹做好片区开发建设，提升城市功能品质，加快城市更新步伐。坚持“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”三项原则，科学安排征地拆迁，严格落实街镇主体责任，充分调动广大干部群众积极性，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，扎实苦干、戮力攻坚，全面完成各大片区拆迁任务，为城市发展、民生改善拓展更大空间。 (三)统筹兼顾，补齐短板，着力推动城乡区域协调发展。坚持新型城镇化同农业现代化同步发展，城市工作同“三农”工作一起推动，不断强化城乡公共服务共享，促进城乡协同融合发展。一是稳步推进新型城镇化。更加注重以人为核心，有序推进农业转移人口市民化。推动美丽乡村建设形态内涵双提升，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，注重保留农村特色、田园风光、乡土气息，让居民“看得见山、望得见水、记得 住乡愁”。二是大力推进农业现代化。以“互联网+”引领都市农业转型升级，围绕农业生产、经营、服务、管理等领域，提高农业信息化建设水平，打造农产品电商平台和营销网络，加快培育一批特色电商村。注重用工业理念发展农业，把现代科技成果、产业组织方式引入农业，抓好农产品转化加工和农产品流通，推动农业向产前、产后两端延伸产业链条，形成“接二连三”的融合型发展模式，加快农业发展方式转变，推动农业现代化。加强农产品质量安全监管，努力争创全国农产品质量安全区。三是加快城乡基础设施互联互通。实施重大公共设施和基础设施工程，提升基础设施服务水平。积极推进新东站、石济客专、济青高速等重点交通设施项目，为城际基础设施互联互通打下坚实基础。以中新智慧城项目为引领，积极探索智慧城区、数字城镇建设路径。完善市政配套设施，做好库河治理和农村安全用水工作，实施公路安全生命防护工程，打造安全畅通的交通运输环境。四是精准务实推进脱贫攻坚。举全区之力坚决打好脱贫攻坚战，按照底线思维和兜底要求，全面落实好低保、医保、危房改造等相关政策。以产业扶贫为主攻方向，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫一体推进，实施精准扶贫，保质保量完成60个村的扶贫解困任务，确保1.5万人实现脱贫。 (四)突出绿色低碳，加强生态文明建设，着力营造优美宜居环境。“绿水青山就是金山银山”。我们要继续以坚决的态度、强有力的措施，加大环境治理，筑牢生态屏障，建设生态宜居美丽家园。一是加强南部山区生态保护。市委、市政府提出:“南部山区是省级生态保护区，是我市绿色发展示范区”，对于南部山区要“以保护 为主、体现绿色理念”。我们要准确把握市委、市政府对南部山区的新定位、新要求，加快建立健全南部山区科学发展的体制机制，大力实施水源涵养、生态修复、环境治理和强村富民系列工程，推动南部山区创建国家级生态保护区。二是大力开展污染治理和生态修复。持续开展治污、治霾、治乱行动，加快玉符河、巨野河等河道整治，确保历城辖区内小清河断面实现稳定达标排放。继续实施“大气污染防治十大行动”，切实抓好重点领域、重点行业空气污染专项治理，全面落实重点控制区防治措施。加速燃煤锅炉淘汰进度，减少污染物排放。创新城市管理体制机制，推动执法重心下移，加强对重点部位的日常管理。巩固扩大创卫成果，推动创卫工作常态化、长效化。三是全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，加快淘汰落后产能和工艺，大力压减万元GDP能耗。推进工业、建筑和交通等重点领域节能，鼓励企业节水改造，加强污水处理和中水回用，支持绿色清洁生产。严格土地管控，加大闲置、低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。 (五)突出改革引领、开放先导,着力构建发展新体制。围绕破难题、增活力、创优势、促发展，加快改革攻坚步伐，构建有利于创新发展的体制机制和政策环境，增创新的发展动力和空间。加快推进重点领域改革。全面梳理和公开公共服务事项目录。深化行政审批制度改革，简化审批环节，提高审批效率，筹建政务服务大厅，打造优质高效的政务服务。推进生产经营类事业单位转企改制取得实质进展。全面完成机关公务用车改革。深化商事制度改革，加快落实“三证合一、一照一码”登记制度。深化农村综合改革，扎实推进农村 产权流转交易市场体系建设，探索建立财政与金融政策配套联动机制，有序引导各类农村产权入市交易。推动全方位开放发展。坚持引进来与走出去相结合，推动外贸进出口和实际利用外资稳定增长。拓展与国外友好城市的经济合作，着力发展文化创意、教育、健康护理、科技服务等领域的服务外包，推进中韩服务贸易创业创新园等项目建设。大力引进世界500强和跨国知名企业，多措并举稳定外贸，推动产业转型升级。 (六)突出民生为本、共享发展，着力增进人民福祉。把民之所望作为政之所向，按照坚守底线、突出重点、完善制度的思路，更加注重保障基本民生，着力增加公共产品有效供给，统筹推进各项社会事业协调发展，使改革发展成果更多惠及人民。一是切实增强社会保障能力。积极落实全民参保计划，扎实做好城乡居民分类施保工作。加大阳光民生救助力度，做到托底线、保基本、救急难，确保困难群众基本生活。稳步推进省级养老服务业综合改革试点区建设，推动医疗卫生与养老服务融合发展，加快建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。继续推进农村危房改造工作，改善农村困难群众生产生活条件。二是促进就业创业。进一步健全促进就业、鼓励创业、自主择业的体制机制，统筹做好农村富余劳动力转移就业和城镇就业困难人员就业帮扶工作，落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，推动创业孵化基地建设，以创业带动就业。三是推动各项社会事业协调发展。以深化教育综合改革为动力，推动义务教育均衡发展，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设。继续实施中小学集团化发展策略，推动教育资源均衡配置。繁荣发展文 体事业，提升“魅力历城”文化品牌，大力弘扬优秀传统文化，广泛开展群众性文体活动。深化医药卫生制度改革。深入开展双拥共建活动，扎实做好人口和计划生育工作，大力发展老龄、妇幼、红十字、慈善和残疾人事业，积极推进民族宗教、史志档案、外事侨务、国防动员等工作。四是创新社会治理。加强基层治理能力建设。进一步完善体制机制，不断提升社区管理服务水平。因地制宜做好新建社区“村改居”工作。分期推进老旧小区改造整治，逐步实现物业管理全覆盖。深化“法治六进”活动，健全有效预防和化解社会矛盾的体制机制，提高矛盾纠纷化解效能。全方位构筑城市安全“防火墙”。完善立体化社会治安防控体系。落实属地、行业安全监管责任和企业主体责任，巩固安全生产“三化”建设成果。积极创建国家食品安全城市，建立覆盖生产加工、流通消费全过程的最严格监管制度，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。 各位代表，做好今年工作，任务非常艰巨。全区各级政府工作人员要自觉践行“三严三实”，坚持“实在实干实绩”工作导向，敢于责任担当，勇于干事创业，努力把全区改革发展稳定各项工作落地抓实。要增强服务发展的能力，注重科学性和可操作性，善于用专业能力、法治思维、市场办法来谋划全局、制定政策、推动工作。要发扬钉钉子精神，锲而不舍打基础谋长远，全力以赴攻难题解矛盾，确保关键环节和重要工作实现突破进展。要坚持勤政廉政，杜绝为官不为，持之以恒落实中央八项规定精神，健全政府系统惩治和预防腐败体系。要进一步加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府采购、公共工程建设等重点领域和关键环节 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 管 理，把更多财力用于保障和改善民生。要强化审计、监察、督查的监督作用，自觉接受群众监督和舆论监督，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，努力办好人大代表建议和政协委员提案。 各位代表，站在“十三五”伟大征程新起点，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想，凝心聚力，真抓实干，开拓进取，为加快建设省会现代化中心城区、率先实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗～