江西省开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动工作总结

江西省开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动 工作总结 关于社区教育工作总结关于年中工作总结关于校园安全工作总结关于校园安全工作总结关于意识形态工作总结 根据人力资源和社会保障部等九部门《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的通知》(人社部明电[2010]6号)要求，为加强对企业劳动用工的监督管理，切实维护劳动者的合法权益，我省于6月1日至7月31日在全省范围内组织开展了整治非法用工打击违法犯罪专项行动。现将有关情况汇报如下: 一、基本情况 在省委、省政府的高度重视下，在省人力资源和社会保障厅、公安厅、监察厅、民政厅、国土资源厅、卫生厅、工商局、安监局、省总工会的共同组织以及各级政府及有关部门的共同努力、积极配合下，整个专项行动进展顺利，有效地整治非法用工打击违法犯罪行为，切实维护了广大农民工和未成年人的合法权益。 (一)专项行动方式和步骤。为保证这次专项行动工作落到实处，我省将整个专项行动工作分为三个阶段进行。一是宣传动员阶段，广泛深入宣传开展专项行动的重要意义，普及《劳动法》、《劳动合同法》《未成年人保护法》等法律法规知识，做好执法检查工作的宣传动员和组织准备工作。二是执法检查阶段，各级人力资源和社会保障、公安、监察、民政、国土资源、卫生、工商行政管理、安全生产监督管理、工会等部门和组织组成联合执法检查组，集中力量进行执法检查，对发现的问题，及时进行调查处理。三是总结 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 阶段，对专项行动中发现的问题，认真进行梳理，总结 经验 班主任工作经验交流宣传工作经验交流材料优秀班主任经验交流小学课改经验典型材料房地产总经理管理经验 教训，提出解决问题的意见和建议。 (二)专项行动的对象和重点。这次专项行动的对象是中小劳动密集型企业、城乡结合部和乡村的企业，特别是乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等场所。检查重点主要是依法领取证照的情况，包括工商登记、税务登记及采矿许可、生产许可、安全许可等;劳动用工的基本情况，包括招用人员的数量、来源、招用渠道等;执行劳动保障法律法规的情况，包括劳动合同签订、工资支付、社会保险、工作时间、生产安全、职业卫生、女职工和未成年工劳动保护等;违法犯罪情况，包括拐骗农民工、使用童工、限制人身自由、强迫劳动、故意伤害等。 (三)专项行动取得的效果。此次专项行动我省共检查用人单位8452户，涉及劳动者20.12万人，责令整改2730件，补签劳动合同33753人，补发劳动者工资和经济补偿金329万元，督促办理社会保险14921人，清理童工4人，罚款7.75万元，取缔无照经营用人单位74户，吊销许可证10户，吊销营业执照5户。(2007年全省共检查用人单位9126户，涉及劳动者25.84万人，共查处违法案件5147件(无刑事案件)，责令整改4378件，补签劳动合同71441人，补发劳动者工资和经济补偿金197.2万元，督促办理社会保险34521人，清理童工6人，罚款16.4万元，取缔无照经营用人单位88户，吊销许可证38户，吊销营业执照69户。) 二、主要做法 这次专项行动是由我省九厅局统一组织的全省性的专项执法检查活动，任务重，时间紧，涉及面广，社会影响大。为了确保这次行动取得实效，我们主要采取了以下做法: (一)加强组织领导，周密细致部署。我省各级人力资源和社会保障、公安、监察、民政、国土资源、卫生、工商、安全生产监督部门以及工会组织高度重视此次专项整治工作，从深入学习实践科学发展观、坚持以人为本和落实执政为民的高度，充分认识开展专项行动的重要意义。省人力资源和社会保障厅在接到九部委通知后，立即与相关职能部门沟通，迅速成立了由省人力资源和社会保障厅厅长任组长，各相关职能部门分管领导任副组长的江西省整治非法用工打击违法犯罪专项行动工作小组及专门办事机构，印发了江西省《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的通知》(赣人社发[2010]13号)，明确了相关部门职责，确保了专项行动有序开展;5月28日，召开了江西省整治非法用工打击违法犯罪专项行动工作小组成员单位联席会议，进一步明确了各相关职能部门的工作任务和重点，并就7月中下旬赴各设区市督查进行任务分工，明确督查形式与检查重点。7月5日，印发了《关于开展整 1 治非法用工打击违法犯罪专项行动督查活动的通知》(赣人社字[2010]280号)，分成五个督查组于7月15至25日赴全省11个设区市进行工作督查。7月19至23日，由分管厅领导带队赴萍乡、新余、宜春三地市进行了实地督查;7月28日，再次召开江西省整治非法用工打击违法犯罪专项行动工作小组成员单位联席会议，通报各督查组督查情况，总结专项行动工作开展情况，提出了有效的建议和意见。各市、县(区)也相应成立了组织协调机构，制定了专项行动实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，做到认识到位、组织到位、思想到位、工作到位，形成了各部门既分工明确，各司其职，又紧密配合，齐抓共管的有效工作机制。如萍乡市按照“开好一个会、做到两个清楚、确保三个到位”的工作要求，即开好全市整治非法用工打击违法犯罪专项行动工作布置会;做到企业数量清楚、用工情况清楚;确保政策宣传到位、梳理排查到位、整改查处到位的原则，一级抓一级，层层抓落实，确保专项行动取得实效。 (二)加大舆论宣传，营造良好氛围。为让用人单位和广大劳动者了解《劳动法》、《未成年人保护法》、《禁止使用童工 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 》、《劳动保障监察条例》、《江西省劳动保障监察条例》等法律、法规和有关政策，全省各级人力资源和社会保障部门充分利用多种媒体，采取多种形式，广泛宣传专项行动工作的目的和重要意义，大造声势，形成全社会都来关心和保护农民工和未成年工的社会氛围。一是利用电视、网络等媒体对专项行动进行广泛宣传，扩大专项行动的社会影响。二是通过新闻媒体公开举报投诉电话，畅通举报投诉渠道，安排专门人员接待和处理群众来信来访来电。三是以现场咨询、送法律书籍上门、举办劳动保障法律知识视频讲座、组织法律知识竞赛等形式开展法制宣传工作。如南昌市通过新闻媒体公布了南昌市劳动保障维权热线“6712333”及各县区举报投诉电话，设立举报信箱，曝光一批危害严重、影响较大的典型问题;青山湖区广播电台对专项行动进展情况进行报导;青云谱区利用劳动保障监察两网化管理平台，在每个街道、社区张贴辖区劳动保障监察协管员姓名及联系电话。上饶市在上饶电视台《天天看上饶》栏目中滚动播放有关专项整治工作内容，每天播放20次，连续播放1个月;深入“四小”用工场所，通过发放劳动维权卡、赠送劳动维权手册等多种方式，面对面宣传有关劳动保障法律、法规知识，增强劳动者特别是农民工依法维权意识。新余市通过悬挂横幅、设立咨询点、出动宣传车、张贴发放宣传资料、深入用人单位进行法律法规政策宣讲等方式，深入开展专项行动的宣传教育活动。 (三)加强部门协调，严查违法行为。这次专项行动涉及部门较多，工作难度大，我们始终注重加强各部门联动，充分发挥各职能部门的优势，明确工作任务和重点，落实工作措施，各司其职，各负其责，共同做好整治非法用工打击违法犯罪专项行动工作。如抚州、鹰潭市专项行动联合检查组按照边宣传、边检查、边发现、边处理的原则，分赴全市各乡镇及村庄拉网式排查，各责任单位按照统一部署，各司其职，明确分工，协作配合，突出对矿山、煤矿、砖窑三类企业重点整治;九江瑞昌市劳动保障监察大队在当地公安、工商、法院部门的积极配合下，仅用不到三天的时间就帮助瑞昌市金华服装厂职工追回工资2.6万余元;萍乡市等地对辖区内的“四小”企业实行市、县、乡(镇)领导分片包干，责任到人，按照“谁检查、谁负责”的原则，建立台账，逐级确认，不漏一村一户，一级抓一级，层层抓落实，确保此次专项行动取得实效;新余市突破区域管辖局限，打破传统执法模式，按照“纵向到底、横向到边”的原则，划分责任片区，制定专项行动详细日程安排，同时成立后勤服务组、信息处理组、协调督察组，确保专项行动组织、人员、经费装备等保障到位，探索出一条联合执法的新模式;上饶市联合执法检查组对上饶市信州区毛家岭砖厂未办理土地使用证和安全生产许可证且拖欠32名职工1万多元工资进行了依法查处，取消营业执照、指令停产整顿，并依法变卖其资产，补发了劳动者工资。 (四)完善工作制度，建立长效机制。一是建立信息通报机制。各有关部门加强沟通，及时通报有关情况，防止出现推诿和扯皮现象，如发现不属于本部门管辖的违法行为，及时通报相关职能部门依法查处。二是建立联合执法机制。各级职能部门将这次专项行动与落实用人单位招用人员登记核查制度和劳动用工备案制度结合起来，与煤矿整顿关闭工作结合起 2 来，与整顿规范矿山资源开发秩序结合起来，与打击非法生产、非法经营、非法建设结合起来，充分发挥各部门职能作用，形成执法合力。三是建立非法用工违法犯罪突发事件应急制度。通过这一制度，推动政府及相关职能部门在短时间内对突发事件做出快速反应，从而减少或控制群体性的非法用工违法犯罪事件发生。四是建立社会监督机制。通过深入发动群众、建立投诉举报制度、向社会公布投诉举报电话等，把主动执法检查、受理举报投诉和社会舆论监督紧密结合起来，形成整治非法用工打击违法犯罪的有效监督体系。五是创新劳动保障监察执法模式。积极推进以乡镇、街道劳动保障事务所及各乡村、社区劳动保障工作站为平台的劳动保障监察“两网化”管理，为实现劳动保障监察工作对各类企业特别是较隐蔽的小企业的监管打下基础。 三、存在的主要问题 从总体上看，我省专项行动开展情况良好，措施有力，成效明显。但是，从这次专项行动中也发现，侵害劳动者合法权益的现象仍然存在，维护劳动者合法权益的任务十分艰巨。 (一)用人单位与劳动者的法律意识比较淡薄。无论是“四小”企业经营者还是劳动者，劳动保障法律法规知晓率相对较低，这直接导致用人单位劳动管理不规范，缺乏必要的劳资管理人员。劳动者文化水平不高，主动要求签订劳动合同的很少，缺乏必要的自我保护意识。 (二)部分四小企业证照不齐全。在检查中我们发现，煤矿和小矿山企业的劳动用工比较规范，证照也比较齐全，但部分处于农村或城乡结合部的小砖窑和小作坊相关证照不齐全，有的只办理了工商营业执照，有的甚至出现无证无照经营、非法用工的现象。 (三)四小企业劳动用工管理比较混乱。四小企业用工临时性、随意性较强，疏于审核劳动者的身份，普遍存在不按时足额支付劳动者工资、不缴纳社会保险费、不造工资发放表、员工超时加班、缺少劳动保护措施等问题。 (四)四小企业地处偏远，监管难度比较大。四小企业大多数位于城中村、城乡结合部及广大的农村地区。这给执法部门的依法监管带来很大的难度，基层劳动保障监察编制不足、人员偏少，执法装备落后等因素更增加了监管的难度。 四、几点建议 (一)进一步做好有关法律、法规的宣传贯彻工作。认真督促用人单位遵守法律、法规和规定，引导用人单位全面、正确理解和遵守法律、法规，指导和帮助用人单位完善内部用工管理，依法用工、守法经营。充分发挥报纸、电视、网络等媒体的作用，加大对《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》的宣传力度，营造良好的遵守劳动保障法律、法规和规章制度的社会舆论氛围。 (二)进一步加大联合执法的检查力度。各有关职能部门按照分工要求，加强协作，建立部门联合执法的综合治理机制。深入乡镇、农村，对“四小”企业进行地毯式排查，严格按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则建立工作台账，做到不漏检一户。 (三)千方百计筹措资金，做好特殊时期的劳动维权工作。今年入汛以来，我省部分地区特别是抚州市深受洪涝灾害的影响，小砖窑、小煤矿受灾尤其严重。部分小砖窑、小煤矿厂房受损导致生产停滞，资金链出现断裂而引发拖欠劳动者工资的案件不断上升。针对这种特殊情况，当地人力资源和社会保障部门主动向当地党委、政府报告，千方百计筹措资金，做好劳动者的维权工作。 (四)加强劳动保障监察机构队伍建设，切实履行法定职责。目前我省劳动保障监察机构人员编制少、缺乏必需的交通工具，办案经费不足，远远不能适应当前劳动保障监察日益繁重的工作需要。为更好地加强对乡镇、村企业劳动用工执法监督检查，要切实解决劳动保障监察队伍的人员编制，保障工作经费，配备必需的执法交通工具和办案设施。同时要逐步在乡镇、街道、社区设立劳动保障监察分支或派出机构，将劳动保障监察的范围扩大到乡镇、村“四小”企业。同时要加强对执法人员的业务能力和劳动保障法律、法规培训，全面提高执法人员的综合素质，树立规范执法、公正执法、文明执法的良好形象。 3