报市节能减排领导小组办公室
X市X区2010年节能工作
完成情况报告
X市节能减排工作领导小组办公室:
按照文件要求，现将X区2010年节能减排工作相关情况报告如下:
一、“十一五”时期万元GDP能耗完成情况
2005年，X区地方生产总值(GDP)完成(现价，下同)X万元，能源消耗总量折合标煤23.94万吨，万元GDP能耗为2.85吨标煤; 2009年GDP实现154505万元，万元GDP能耗为2.42吨标煤;2010年GDP实现184707万元，能源消耗总量折合标煤,43.22万吨，万元GDP能耗为2.34吨标煤。“十一五”期间，全区GDP年均增长率为15%，能源消耗量年均递增12.6%，万元GDP能耗五年降低20%，年均递减4%。
二、组织机构建设及对国家、省、市文件贯彻情况 此项工作原由经信部门负责，2010年机构改革中，划转发展改革部门。工作交接后，我区即着手完善机构和制度建设工作，重新调整了节能减排工作领导小组成员单位，落实承接股室，确定工作责任人，完善各项制度。“十一五”期间各年度的上三级文件精神都得到了确实落实，各项工作顺利开展。
三、节能工作主要做法及取得成效
一是关闭小水泥厂，兴建大型水泥企业。按照区域内“总量平衡，等量淘汰”的原则，关闭年产量在20万吨以下的立窑水泥项目2个，产量为35万吨，年节约标煤10万吨，新建年产300万吨的新型干法旋窑水泥熟料生产项目1个，该项目利用生产余热发电，年综合经济效益可以达到10亿元以上(其中实现产值9亿元，社会效益为1亿元左右)。二是重点用能企业采用新技术，节约能源。综合能耗5000吨
标准
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煤及以上的重点用能单位X煤电有限公司煤矸石热电分公司一、二期已有3台机组投入运营，年发电总量约为15亿度，该项目采用高效硫化床技术，年节约标煤在10万吨标煤左右，该项目利用余热实施城区集中供热，总供热面积在80万平左右。三是淘汰小锅炉，开展工业窑炉改造。淘汰小锅炉30台，总吨位在100吨左右，年节约标煤约为15万吨左右。开展工业窑炉改造工作，城区环保锅炉试点成功，完成耐火窑炉改造11家，年节约标煤约为5000吨，年减排SO155吨，烟尘384吨，SO排放总量削减率提前超额完成市控指标。四是加强农村节能工作。完成农村沼气池600户。城区污水处理厂已完成主体工程的施工，设备安装调试完毕，通水试运行。五是关闭小煤矿，取缔实心粘土砖厂，提高资源利用率。关闭年产量在2万吨以下的小煤矿7家，总产量为14万吨，区内煤矿整合到X家，平均产量提高到322
万吨。取缔粘土实心砖生产企业7户，新建新型墙体材料企业2户。六是开展以“绿色办公，低碳生活”为主题的公共机构节能宣传活动周活动，大力宣传节能减排，树立全民节约的公共意识，通过倡导公务人员骑自行车、公共机构关灯一小时节电、居民节约粮食等活动，全社会各个方面积极产于节约能源活动，在全区各个层面初步树立了节约的普遍意识。七是开展节能产品申报工作。此项工作正在深入开展中，重点是公共道路等交通设施节能灯具的推广应用工作，待条件
成熟，我区将积极进行相关项目的申报实施。八是积极开展居民楼外墙保温工程推进，相关部门正在上级联系，深入探讨该项目实施的可行性。
通过上述工作，全区社会总用电量增长、标煤耗用量增长率得到了有效控制，我区“十一五”期间的节能减排工作取得预期成效，实现了20%的节能减排约束性指标。
四、推进节能减排工作在采取的主要措施
(一)淘汰不符合能耗标准的设备装置
认真落实国家《产业结构调整指导目录(2005年本)》。淘汰不符合国家和省强制性能效标准的锅炉，鼓励使用节能环保型锅炉，分批拆除集中供热范围内的锅炉。进一步抓好水泥机立窑、砖瓦窑拆除工作。
(二)严格控制新开工高耗能项目
新建、改建和扩建的固定资产投资和技术改造项目，未进行节能审查或未能通过节能审查的一律不得审批、核准、备案和验收。在招商引资过程中，将项目的能耗水平作为重要审核条件，严格把关。
(三)大力发展新型墙体材料
加快新型保温隔热墙体材料的发展与应用，推进建筑节能材料的产业化。落实禁止粘土砖生产和使用的法规政策，深入开展对粘土砖瓦行业的整治。加快新型墙体材料企业的技术改造和新产品开发，重点发展以粉煤灰、煤矸石等固体废物为原料的新型墙体材料，降低万块标砖综合能耗。
(四)积极推动农村节能
加强农村节能和可再生能源开发利用。大力推广应用沼气等可再生能源，支持规模畜禽养殖场建设，鼓励农村发展户用沼气池。
(五)抓好机关、事业单位节能
努力降低机关单位建筑面积和人均能源消耗。切实落实国家三部委发布的《节能产品政府采购实施意见》，禁止采购淘汰类用能产品和设备。严格执行公务用车配备标准，鼓励使用符合国家标准的低油耗、低排放环保型车辆。
(六)加大节能宣传、教育和
培训
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力度
我区开展形式多样的节能宣传活动，增强公众能源忧患意识和节约意识，倡导健康、文明、节俭、适度的消费理念，
使节能成为每个公民的良好习惯和自觉行动。弘扬节能先进典型，曝光浪费行为。认真组织开展一年一度的节能宣传周活动，丰富活动内容，提高宣传成效。工会、共青团重视对广大职工特别是青年职工的节能教育，广泛开展节能合理化建议活动。科协要围绕节能开展系列科普活动。
五、节能减排工作中存在的主要问题
(一)节能减排意识不强。我区已初步形成了能源电力产业，煤炭、电力等能源主要产品，供应情况相对其它地方较为优越。电费成本不高，对企业生产影响不大，企业的主要精力未放在节能上，对国家节能减排工作的重要性认识不足,节能意识薄弱,难以将节能工作放在首位,主动开展节能减排工作的积极性不强，工作力度不够。
(二)节能监管不到位。目前科学统一的节能统计指标体系、监测体系和考核体系尚未全面建立，节能执法主体不完善，节能监察队伍能力建设滞后，人员配备难以落实，法规政策的实施没有监督保障，对企业是否合理有效使用能源或浪
费能源的情况无法实施全面的跟踪监察，同时全面实施节能降耗困难较多，节能监管技术力量薄弱。
(三)激励政策不完善。由于节能降耗工作的重要性还未全面被接受，企业开展节能降耗和使用节能产品的主动性
和积极性尚不高，只重生产，忽视节能。另一方面激励约束机制不够完善，引导企业开展节能减排工作的力度不够,直接影响到节能环保技术、设备、产品的研发和推广使用。
(四)科技投入不足。节能减排不仅需要加强企业基础管理工作,同时科技投入必不可少。目前企业通过节能改造降低生产成本、提高生产效益的机制尚未完全建立，实施节能技改的措施不足，资金投入不够，装备水平和工艺相对落后，能源利用效率低下。由于耗能企业普遍融资困难，实施淘汰落后产能,推广应用节能新工艺和新产品的能力差调整产业和产品结构、进行节能技术改造和推广应用节能产品受到制约，在一定程度上也影响到节能减排的推进速度。
(五)宣传培训力度不够。节能减排不应仅作为政府考核目标，应该成为全社会普遍共识。现在我区企业在宣传节能减排方面力度不大，对职工的宣传教育和培训不到位，没有把节能工作作为企业的重要工作来教育职工和进行广泛宣传，对如何更好地开展节能减排工作，以及对节能减排是国家的基本国策的认识不足，节能创新积极性不高。
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