重庆环保科技产业园建设规划文本

重庆环保科技产业园建设规划文本 重庆环保科技产业园建设规划 文本 ,送审稿, 大渡口区人民政府 重庆市水务资产经营有限公司 中国环境科学研究院 重庆市环境科学研究院 二〇一五年五月二十日 目 录 一、规划总则 ................................................................................................................. 1 (一)指导思想 ......................................................................................................... 1 (二)规划范围和期限 .............................................................................................. 1 (三)基本原则 ......................................................................................................... 1 (四)规划定位 ......................................................................................................... 2 (五)规划目标与指标体系 ....................................................................................... 4 二、建设条件分析.......................................................................................................... 5 (一)优势分析 ......................................................................................................... 5 (二)劣势分析 ......................................................................................................... 8 (三)机遇分析 ......................................................................................................... 9 (四)压力和挑战分析 ............................................................................................ 11 (五)环保科技产业园建设的意义 .......................................................................... 12 三、重庆环保科技产业园主导产业发展 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ............................................................... 13 (一)总体框架 ....................................................................................................... 13 (二)水处理产业 .................................................................................................... 13 (三)资源循环利用产业 ......................................................................................... 15 (四)环境修复产业 ................................................................................................ 16 (五)大气污染治理产业 ......................................................................................... 17 (六)环境监测产业 ................................................................................................ 19 (七)环保服务业 .................................................................................................... 20 四、空间布局方案........................................................................................................ 24 (一)综合功能分区 ................................................................................................ 24 (二)空间格局 ....................................................................................................... 25 (三)空间结构 ....................................................................................................... 25 (四)功能区产业发展方向 ..................................................................................... 25 五、保障措施 ............................................................................................................... 26 (一)健全组织保障机构 ......................................................................................... 26 (二)加强政策支持体系 ......................................................................................... 27 i (三)拓宽资金渠道 ................................................................................................ 29 (四)加大招商力度 ................................................................................................ 31 (五)完善人才培养引进机制 ................................................................................. 31 (六)开展宣传教育活动 ......................................................................................... 31 (七)提高科技创新能力 ......................................................................................... 32 (八)加强区域协作 ................................................................................................ 33 六、重点项目 ............................................................................................................... 33 附图.............................................................................................................................. 47 ii 一、规划总则 (一)指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导～深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神～认真落实国家及重庆市的决策部署～以大集团引领、大项目支撑、群体化推进、园区化承载为发展战略～坚持政府推动、市场导向～以环保技术自主创新为动力～推进体制、机制创新～加强政府宏观指导～完善政策支撑体系～加大资金投入～打造高端化的环保产业集群～促进大渡口区加快建设“新兴产业之区、品质生活之城”的发展目标～推动重庆市经济社会又好又快发展。 (二)规划范围和期限 1、规划范围 本期规划以建桥A片区商务用地,75亩,以及建桥C区南片区工业用地,1239.2亩,为先导区进行产业布局设计。如附图1所示。远期园区将以建桥园区为主要载体～通过转型、并购和提高单位土地产出等方式～逐步使园区现有企业转型为环保产业相关企业～使园区成长为结构完整功能完善的环保科技产业园。 2、规划期限 本次规划基准年为2014年～分为近期和中远期两个时段。近期:2015-2017年,中远期:2018-2020年。 (三)基本原则 1、分区引导，分步推进 依据规划区自然、经济和社会发展现状与趋势～科学合理地界定规划区的综合功能分区～建立各具特色的产业功能组团、区块～分类、分区有序布局入园企业。同时～要明确未来不同阶段环保科技产业园发展目标～分阶段、分步骤推进环保产业发展。 1 2、调整存量，做优增量 以环保科技自主创新为主线～以加快老工业基地转型发展为目标～着眼于未来国内外环保产业技术趋势和市场需求～积极引进和发展具有战略性、前瞻性的高端环保技术和产业。采用高新技术提升和转化区内现有传统产业～加强产业链纵向延伸、横向耦合。在优势行业和领域形成以掌握关键技术的大企业集团为核心、上下游专业化中小企业协作配套、社会化服务综合保障的产业体系～提升环保产业整体竞争力。 3、产城一体，共生共融 以发展先进环保产业为核心～打造具有综合竞争力的环保产业综合体～实施产城一体化战略～推进产业生态化～园区绿色化～社区低碳化～“以产带城～以城促产”～实现产业发展与城市建设共生共融。 4、政府统领，市场驱动 充分发挥政府在环保产业发展中的组织、推动、监管作用～积极完善价格、财税、金融、土地等政策～建立有利于自主创新的体制、机制～营造有利于环保产业规范有序、健康持续发展的外部环境～加大公共财政投入～构建形成政产学研战略联盟～更好地为环保产业园发展提供支持和服务,同时～充分发挥市场优化配臵资源的基础性作用～强化环保企业市场主体地位～使其成为引导环保产业技术创新和产业化发展的主体。 (四)规划定位 1、区域定位 , 中国环保产业西部核心区的关键节点 , 三峡库区环境保护技术研发及装备制造基地 , 重庆环保产业核心区和对外展示窗口区 2、园区定位 依托重庆市及大渡口老工业区良好的制造、生产技术基础～采用“总部基地、技术研发、贸易交流、平台建设”的建设模式～从环保服务业、高端环保设备制造业两方面着手～打造国家环保科技创新平台、国家环保产业,重庆,基地、国 2 际环保产业技术与贸易交流中心、西南地区资源与环境交易中心和重庆市环保金融创新平台～通过软硬件实力的综合配臵～打造国内一流的环保科技产业园。 ,1,国家环保科技创新平台 坚持人才引领、创新驱动～不断探索科技体制机制创新～加快推进传统产业转型提升和加速战略性新兴产业科技成果产业化,创新产学研合作机制～持续激发企业的自主创新活力,创新科技成果转化机制～有力推动传统产业高新化和高新技术产业化,创新科技服务机制～着力优化科技领军人才创新创业的“生态环境”,创新科技金融合作机制～加速推进科技产业的裂变发展～构建国家环保科技创新平台～为打造战略性新兴产业集群提供技术支撑。 ,2,国家环保产业发展,重庆,基地 营造环保产业创新政策环境～构建专业化公共创新平台～吸纳国内外高新尖环保人才队伍～着力打造具有产业链上中下游集聚、同类企业集聚、制造业与生产性服务业融合发展的园区。发挥市级园区的影响力～通过培育、引进、辐射等形式实现市域内资源的整合和集聚～发出重庆环保产业整体的声音～激活“重庆环保基地”品牌～打造国家环保产业发展,重庆,基地。 ,3,国际环保产业技术与贸易交流中心 坚持开放交流、合作共赢的原则～积极吸收和引进国内外先进的环保技术和产品～着力打造世界一流的集产品展示、技术交流、工程合作、市场交易等多种功能于一体的贸易交流中心。 ,4,西南资源与环境交易中心 建立资源与环境交易中心～通过开展节能量指标交易～二氧化硫、化学需氧量等排污权益交易～以及温室气体减排量交易等～实现节能减排领域的资源优化～降低污染治理的成本和交易成本～提高环境治理的效率～逐步发展成为西南地区资源与环境交易中心。 ,5,重庆市环保金融创新平台 整合重庆市环保金融资源～形成以环保基金、金融服务、交易平台、环保商会等产业为核心的环保金融中心～支持重庆市环保事业和企业的发展与壮大。 3、产业定位 立足于国内环保市场需求～着眼于国际环保市场前景～大力发展高端化环保产业～在先进环保设备制造、环保服务两大环保产业领域～逐步形成以环保技术 3 自主创新与研发为基础～以环保服务业为引领～以环保装备为主体的产业发展格局。 (五)规划目标与指标体系 1、规划目标 发挥重庆市区位和大渡口区产业集聚优势～依托西南市场～把握环保产业发展的国内外动态～发展和壮大环保装备产业集群～培育和扶持环保服务产业集群～努力打造具有国际竞争力和区域特色的国家环保科技产业园～促进大渡口区产业结构优化升级～实现“产城互动、园城融合”的多维一体化。 2、阶段目标 近期目标,2015-2017年,:引进一批国内一流、世界领先的先进环保设备制造、环保服务企业和科研院所～辐射、整合周边环保产业～延伸优势企业产业链～初步形成以重庆德润环境有限公司、重庆三峰环境产业集团有限公司为龙头～以环保技术自主创新与研发为基础～以环境污染治理、土地修复整治、垃圾处理与焚烧发电装备制造为主体的产业发展格局。形成完善的公共基础服务设施平台～建立科学的环保科技产业园运行管理体系。初步构筑配臵合理、功能完善的空间结构和产业布局～奠定产城一体化格局。 中远期目标,2018-2020年,:进一步完善环保科技产业园运行管理体系～环保产业规模、环保技术自主创新能力、环保产品市场份额大幅度提高～从技术研发、装备制造、人才培养、工程建设等多方面推进产业全面发展～形成具有区域特色的环保科技产业园～力争成为世界一流、国内领先的集环保产品研发设计、环保科技孵化、环保装备制造、环境设施运营服务、环保技术检测认证和专业环境交易为一体的环保科技产业园。 3、指标体系 以国家生态工业园区 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 和生态区考核指标为参照～确定重庆环保科技产业园指标体系框架,规划指标体系包括经济增长、产业集聚、节能降耗和环境管理等4个要素层～共计15项指标。如下表。 表1-1 重庆环保科技产业园建设指标体系 项目 序号 指标 现状值 指标值 指标值 4 2014年 2017年 2020年 1 园区产值,亿元, - 36 130 2 规模以上企业,个, - 经济7 20 发展 3 建成区占地比例,%, - 30 55 4 单位建成区面积工业增加值,万元/亩, - 6 10 产业5 环保设备制造业产值占园区产值比重,%, - 72 69 集聚 6 环境服务业占园区产值比重,%, - 28 31 7 单位工业增加值综合能耗,吨标煤/万元, - 0.5 0.45 3节能8 单位工业增加值新鲜水耗,m/万元, - 10 9 降耗 9 单位工业增加值废水产生量,t/万元, - 6 5 10 单位工业增加值固废产生量,t/万元, - 0.2 0.18 11 环评执行率,%, - 100 100 12 竣工验收执行率,%, - 100 100 园区 13 危险废物安全处理处置率,%, - 100 100 管理 14 园区环境质量达标情况,%, - 100 100 15 环保基础设施建设,%, - 100 100 二、建设条件分析 (一)优势分析 1、区位优势明显 重庆市是我国中西部地区唯一的直辖市～地处中部和西部、南方和北方的连接地～具有左右传递、联动东西的枢纽功能。同时～重庆地处成渝经济圈～城市规模、综合经济实力居西部前列～与成都凭借地理相邻、优势互补、交通顺畅的 5 有利条件形成密切的分工合作关系～对西部中小城镇及区域的辐射影响最大。此外～重庆位于长江经济带上游～又是我国一带一路战略西南地区重要节点～在国家“两带一路”战略中具备良好的区位优势。 从重庆市域来看～环保科技产业园地处重庆市主城区西南部大渡口区。大渡口区既属于重庆市都市功能核心区又属于都市功能拓展区～在建立以服务业和高端科技产品为主的环保科技产业园方面具有较好的区位优势。 2、多元化的交通条件 ,1,重庆市交通条件 重庆是中国西部地区唯一的一个水、陆、空完备的综合交通枢纽城市～拥有西部地区唯一的长江一级航道、5000吨级深水码头～形成了“一枢纽五干线二支线”的铁路网络格局～高速公路建成“二环八射”骨架～国际客货运航线达到40条～江北国际机场年旅客吞吐量超过2500万人次。以长江黄金水道、渝新欧国际铁路联运大通道等为支撑的“一江两翼三洋”国际贸易大通道骨架基本形成～为重庆市环保科技产业的发展提供了有力的支撑。 ,2,大渡口区交通条件 大渡口建桥园区紧靠长江黄金水道～处于重庆内环快速沿线～距外环高速4公里～可快速进入成渝、渝沪、渝黔等高速路网～联结西南出海大通道。紧邻成渝铁路、渝黔高速铁路～内有茄子溪、小南海两个货运站～距重庆西站,货运总站,仅15分钟车程。连接袁茄路、陈庹路、西城大道、华福路等多条城市主干道～轻轨2号线、5号线贯穿其中～区位交通、货运物流优势明显。完善的立体交通体系～为重庆市环保科技产业的发展提供了良好的载体。 3、具有一定的环保产业基础 重庆市环保产业包括环保产品生产、环保服务、资源综合利用和洁净产品生产,产业结构完整,涌现了一批“拥有自主品牌、掌握国际现代核心技术、市场占有率高、引领作用强”的环保产业龙头骨干环保企业,万州区、大足区和涪陵区环保产业聚集区初步形成,新兴环保产业企业不断兴起,国际合作广泛,引进消化吸收的国际先进关键技术和关键设备制造技术已见成效,专业性强,大多从 6 事环保服务业的企业已具有做环保项目的融资能力,行业领域、业务范围、技术水平和参与企业不断拓展和提升,呈现产业经济总量快速增长的环保产业发展新局面,为重庆市环保产业发展提供了坚实基础。 2000年,经国家环境保护总局审批通过的国家环保产业发展,重庆,基地挂牌。2014年11月,为进一步推进大渡口区环保产业发展,重庆市经信委授牌在大渡口区建设重庆环保科技产业园。重庆市环保产业基地和重庆环保科技产业园的建设,为重庆及大渡口区打造集群化环保产业体系,更好更快的发展环保产业提供了有力保障。 4、人力资源较为充足 2010年全市专业技术人才已达109万人,其中高级职称人员8.54万人。依据《重庆市专业技术人才队伍建设中长期规划,2010-2020年,》,预计到2015年,专业技术人才总量将达149.7万人,到2020年,全市专业技术人才总量将达到189.6万人,建成一支规模宏大、结构合理、素质优良、适应发展需要的专业技术人才队伍。大渡口区作为老工业基地,拥有较为深厚的工业制造基础和一定数量具有制造经验的产业技术人员,可为园区的高端环保制造提供人力资源支持。渝东北和渝东南区域还有大量农村富余劳动力亟待转移～同时～重庆周边省市20个贫困县还有大量劳动力可以来渝务工。综上所述～重庆市充足的人力资源～可以为环保科技产业园发展提供良好的保障。 5、基础设施较为完善 环保科技产业园所在的建桥园区水、电、气、网完善～医院、学校、农民工社区服务中心和商业配套设施齐备～设有公交场站保障职工便捷出行。建成建桥A区工业废水处理项目～解决了A区企业工业废水集中排放处理问题。建桥园区内完善的基础设施～发达的通讯网络～便利的交通～配套的服务体系～为完善重庆环保科技产业园综合服务功能～提升园区承载能力～降低企业运行成本～增 7 强园区招商引资吸引力提供了有力的硬件支持。 (二)劣势分析 1、区域经济社会发展相对滞后 从整体经济实力来看～大渡口区在重庆都市核心区和拓展区中处于发展不足的区域～在重钢搬迁后面临着产业空心化问题～产业内生型发展不足。园区所在的大渡口区在经济社会发展方面相对滞后～这在一定程度上不利于环保产业发展～特别是在基础设施建设投资、人才技术引进方面。 2、环保产业结构不合理 从大渡口区来看～目前从事环境保护及其相关产业的企业仅有20家左右～除重庆三峰环境产业集团有限公司和2014年新引进的重庆德润环境有限公司的规模和影响较大外～其余环保企业均规模较小～劳动生产率低下～盈利能力较弱。总体来看～重庆市环保企业总量少、规模小且分散经营～整体配套服务和市场集中度较低～导致市场竞争力缺乏～在一定程度上不利于重庆环保科技产业园的快速发展。 3、环保科技自主创新能力亟待提升 大渡口区的环保产业属于新兴产业～技术研发和生产处于起步阶段～虽然在有些领域取得一些成果～形成一些规模～但是总体来说技术水平低～龙头企业少～发展不均衡～尚未形成研发—产品生产与设备制造—环境服务的完整产业链～环保技术研发发展相对滞后。企业创新性技术成果少～制造工艺落后。而且～由于企业实力不强～人才短缺～规模化和产业化程度不高～增加了企业的生产成本～整体竞争力与技术先进地区还有着较大的差距。 4、土地资源紧缺 大渡口地处重庆主城区,土地资源有限,目前,建桥园区剩余未出让土地约3平方公里,可用于环保产业的土地为0.8平方公里。国内现有环保产业园占地面积除苏州园区外远大于建桥园区现有可利用土地资源,园区现有土地在一定程度上限制了环保产业园的发展方向。 8 5、局部地理条件不尽理想 园区所处C区由于有铁路贯穿,外围有中梁山阻隔,对于建设与主干道连贯路网及给水、雨污水、供电、燃气工程施工有较大难度,也不利用园区的扩大发展。 (三)机遇分析 1、宏观政策支持 《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》把环保产业作为我国未来20年重点推进的七大战略性新兴产业之一。《全国老工业基地调整改造规划(2013-2022年)》鼓励大胆探索实践,走各具特色的调整改造之路。国务院颁布《“十二五”节能环保产业发展规划》和《国家环境保护“十二五”规划》,为环保产业提供了重点领域发展方向。《新环保法》的实施～《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《环境污染第三方治理》《关于推进环境服务社会服务指导 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 》、《PPP项目政府采购管理办法》等相关法规政策的出台为重庆环保产业的发展提供良好的政策环境,也为重庆环保科技产业园的建设提供强有力的外部环境政策支持。 2、区域政策带动 重庆市委、市政府高度重视发展环保产业。《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《重庆市人民政府关于加快发展节能环保产业的实施意见》,渝府发〔2014〕52号,、《重庆市环保产业集群发展规划,2015-2020年,》、《重庆市人民政府办公厅关于促进大渡口区老工业基地转型发展的意见》,渝府办发〔2014〕102号,和《中共重庆市委、重庆市人民政府关于加快推进生态文 9 明建设的意见》,渝委发〔2014〕19号,等一系列政策的出台,将进一步推进重庆市环保产业的发展。 3、地方政策导向 伴随重钢的环保搬迁完成～大渡口区进入转型发展的历史关键期～也进入了跨越发展的战略机遇期。除了贯彻落实上级政府的政策措施外～大渡口区于2014年出台了《关于切实加快转型发展全力打造“新区品城”的决定》、《大渡口区建设“新区品城”行动计划,2014年—2016年,》等一系列具有针对性的政策～明确将环保产业纳入“三大新兴产业”～强力推进环保产业的发展～为重庆环保科技产业园的建设发展奠定了坚实的基础。 4、市场前景广阔 ,1,环境管理战略转型带来巨大市场空间 “十二五”时期～我国经济社会发展进入转型阶段～环境质量改善等成为公众关注的热点～环境管理战略转型进入关键期。伴随着《新环保法》的实施～《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》的相继出台和《土壤污染防治行动计划》的即将出台,我国环境治理目标的制定较之前有了很大的不同,从主要污染物总量控制到全面改善环境质量,从单一控制到现在综合协同控制,从粗放型到精细化、专业化,从规划考核到一岗双责,终身追究。新的环境管理战略对环境治理提出了更高的要求,为环保产业提供了广阔的市场空间。 ,2,监管加强和“费改税”促发现有污染物处理设施升级改造需求 党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》～明确提出要建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度～目前大部分处理系统仍以传统技术为主～与环保部针对行业排放特点制定的更高标准仍存差距。党中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》中提出～将高耗能、高污染产品纳入消费税征收范围～推动环境保护费改税。伴随“费改税”和环境监管的加强～污染物排放成本将大幅提升～促使重污染工业项目产生大量处理设施升级和改造需求。 10 ,3,环保投资力度加大为环保产业发展迎来更为广阔的发展空间 从上世纪七十年代后期开始～我国已经注意到环境保护投资的重要作用～先后组织的四次大规模环境保护相关产业基本情况调查结果显示～我国环保投资力度不断加大～环保产业产值不断提升～环保投资占GDP的比重从2000年的1.12%增加到2010年的1.95%～低于发达国家高于2%的水平。根据2011全国环境保护相关产业综合分析报告～我国环保产业还处于产业生命周期的成长期～参照生命周期发展趋势预测图～我国环保产业下阶段将快速发展。随着我国环保投资力度的进一步加大～环保产业将迎来更为广阔的发展空间。 ,4,新型城镇化是环境保护产业发展的重要推动力 城镇化是保持经济持续健康发展、加快产业结构转型升级、推进区域协调发展的重要手段。相比发达国家～中国特别是中西部地区的城镇化率还较低。重庆作为中西部唯一的直辖市～面积上类似一个省～是一个集大城市、大农村、大山区、大库区为一体的组团式城市～和其他三个直辖市相比～城镇化率差距还很大～ 2020年)》提出～城镇化仍然有较大的提升空间。《国家新型城镇化规划(2014, 发展要使生态环境明显改善～空气质量逐步好转～饮用水安全得到保障。因此～城镇化发展将带动水务、燃气、大气治理、固废治理等公用事业的发展。随着城镇化的深入推进～更多人口转移到城市～污水处理、固废处理、大气治理等产业都将迎来新的市场机遇。 (四)压力和挑战分析 1、发达国家抢占环保市场 在环保产业领域～发达国家凭借先进的环保技术和管理水平～占据了世界环保市场份额的80%以上。当前～发达国家环保产业已进入成熟期～其本国环保市场相对饱和～而中国环保市场将成为他们抢滩登陆、竞争角逐的领域。 我国环保产业发展时间短～底子薄弱～既要承担解决本国环境问题的重任～又要走向世界参与国际竞争～力求在国际环保市场中占有重要一席之地。可以预见～原本就具有科技优势的发达国家更加强化知识产权保护～极力维护其技术垄断地位。发达国家将逐渐向我国环保市场渗透～对我国环保产业发展造成巨大压力。 11 2、国内产业同质化竞争激烈 我国环保产业尚还处于初级发展阶段～环保产品市场比较混乱～地方保护、行业垄断的现象还比较严重。同时～由于环保产业信息缺乏～我国环保产业存在低水平重复建设和盲目发展的现象～导致产业同质化竞争现象严重～极大降低了环保产业整体配套服务和市场集中度。此外～我国东部沿海地区环保产业发展迅速～环保产业龙头骨干企业无论在资金、技术上都具有雄厚的竞争实力～环保产业集聚度高～不但从空间上具有产业集群、优势互补、彼此的信任与合作配套等优势～也在拥有高新技术及研发能力等方面都具有区域强劲、持续的竞争优势。给重庆环保科技产业园的企业在激烈的市场竞争中要获得较大的市场份额增加了难度。 3、区域之间竞争加剧 当前～重庆市处于快速发展阶段～多个区县在积极谋划推进环保产业发展～促进传统产业技术升级～政策、人才、资金等各种资源的争夺将更趋激烈～重庆市及周边环保产业市场竞争加剧。在各区争先发展环保产业的格局下～大渡口区更要抢抓机遇加快发展。 (五)环保科技产业园建设的意义 1、推动老工业基地转型升级的重要途径 2013年3月大渡口滨江老工业区纳入《全国老工业基地调整改造规划,2013-2022年,》～国家及重庆市分别出台了针对老工业基地搬迁改造的意见～这些意见都对大渡口区的老工业基地调整改造提出目标、任务和措施。因此～大渡口区建设环保科技园区在产业升级、城市布局优化、生态环境治理和工业遗产保护等方面是落实推动老工业基地专项升级的重要途径～为推动老工业基地转型升级开展示范作用。 2、实现环保产业规模化发展的有效手段 重庆市环保产业的发展具有一定的基础优势～但还未形成集群化的环保企业群。随着环保科技产业园的建设～园区内的各类基础设施、公共服务与科技研发平台将不断完善～可为企业提供“前瞻性”的服务体系～吸引更多的国内外大型龙头企业入驻。同时～园区在建设过程中～通过推动专业化分工协作和产业布局体系的构建～有助于培育重庆本土环保龙头企业、壮大本土环保队伍～提高本土环 12 保企业的研发、生产和服务力量～并通过内部行业龙头,重庆德润环境有限公司,带动一个行业、一个领域的发展～实现重庆市环保产业的集群化、规模化发展～增强重庆市环保产业的综合竞争力。 3、重振大渡口区经济的重要举措 环保产业就业带动能力较强～增长率较高～重庆市在大渡口区建设环保科技产业园～通过环保产业的改造升级～可以促进新型产业培育发展～是经济升级转型的绝佳方向～能够帮助实现全区经济的加速重振。形成大渡口区乃至重庆市经济发展新的增长点～有利于推动重庆市及大渡口区绿色经济、低碳经济、循环经济的发展～推进产业结构的有序调整～实现经济转型升级。可以为重庆市可持续发展～建设资源节约型、环境友好型社会～提供强有力的生态环境支撑。总之～重庆环保科技产业园的建设将成为推动整个区域经济社会又好又快发展的引擎。 三、重庆环保科技产业园主导产业发展方案 (一)总体框架 依据重庆环保科技产业园发展定位和目标～园区按照高新型、集群化、链条化的发展模式构建以环保工程总承包为中心节点～高端环保设备制造中心和环保服务业为支撑～集环保设备与产品制造～环保科技创新、环保检测检验、环保咨询、环保人才培养、环保商业交易、环保金融创新等环保服务为一体的环保产业链框架。 (二)水处理产业 1、发展目标 ,1,总体目标 在水处理技术研发、水处理产品等领域～重点培育一批龙头企业～形成一批具有国内、国际知名度的名牌产品～建立水处理技术创新和新产品开发体系～建设一批重要的水处理产品加工技术中心。争取到2020年～打造具有一定国际竞争力的水处理产品研发和制造产业基地。 ,2,具体目标 根据行业重点项目及产业发展重点～规划行业具体指标如下表。 13 表3-1 水处理产业规划指标 序号 指标 单位 2017年 2020年 1 产值 亿元/年 1 15 2 规模以上企业数 家 1 7 3 危险废物处理率 % 100 100 4 环评执行率 % 100 100 5 竣工执行率 % 100 100 6 环保基础设施建设 完备 完备 2、重点任务 随着污水处理工艺的不断创新和专用设备开发的一体化～环保科技园区水处理产业应实行自主开发和引进技术并重的发展策略～重点发展高质量的水处理成套设备。 ,1,优先发展三峡库区水污染控制整装成套技术与设备 水净化与污染治理装备:以设备成套供货为主体的工程总承包逐渐成为新的发展趋势～结合其关键发展技术～积极开发废水综合治理环保机械装备制造设备。 农村面源污染控源减排技术:包括农村环境连片整治技术～农村尾水生态沟渠净化技术。 低污染水净化与处理技术:包括城市面源低污染水净化技术、污水处理厂尾水净化及入库河流低污染净化技术。 支流富营养化防治技术:控源长效技术和水华应急处臵技术、水华抑制技术、水华控制技术、水华爆发时的除藻技术以及藻渣的快速安全处理处臵等技术。 流动源污染防治技术:船舶污水处理、船舶油水分离装备及船舶垃圾收运技术。 ,2,重点发展城市污水处理技术与设备产品 重点发展高效低耗智能一体化生活污水处理技术～加快研发和引进膜处理、新型生物脱氮等成套装备。重点发展高质量水处理成套设备～包括水泵、风机、阀门等,水处理专用设备～包括拦污设备、除砂设备、排泥设备、脱水设备、加药设备、搅拌设备等,水处理专用药剂材料～包括高效杀菌剂、灭藻剂、破乳剂、絮凝剂、清洗剂,低磷或无磷,、脱色剂、醇雾抑制剂以及氯氟烃替代品、环保用微生物菌剂、酶制剂和微生物絮凝剂等先进产品。 14 ,3,重点研发工业废水处理技术与设备 重点研发废水深度处理、净化、消毒技术～煤矿地下水及高浊度含盐废水处理技术～膜处理、微滤净化技术～页岩气开采废水处理技术与设备。 (三)资源循环利用产业 1、发展目标 ,1,总体目标 以减量化、无害化及资源化为主攻方向～开发与研究一批固废焚烧、餐厨垃圾资源化、危废综合利用、建筑垃圾资源化技术和设备～并完善其配套服务。到2020年～培育一批具有国际市场竞争力的大型龙头企业～形成技术先进、设备一流、服务全面的资源循环利用产业体系～实现产业跨越发展。 ,2,具体目标 根据行业重点项目及产业发展重点～规划行业具体指标如下表。 表3-2 资源循环利用行业规划指标 序号 指标 单位 2017年 2020年 1 产值 亿元/年 18 30 2 规模以上企业数 家 1 5 3 危险废物处理率 % 100 100 4 环评执行率 % 100 100 5 竣工执行率 % 100 100 6 环保基础设施建设 完备 完备 2、重点任务 ,1,大力发展垃圾焚烧处理技术 重点发展大型垃圾焚烧设施炉排及其传动系统、循环硫化床预处理工艺技术、焚烧烟气净化技术等～重点推广300吨/日以上生活垃圾焚烧炉及烟气净化成套装备。支持重庆三峰环境产业集团有限公司大型垃圾焚烧成套装备规模化～形成集研发设计、设备制造、工程总承包、运行管理于一体的系统服务提供商,推进耐德工业垃圾收运和压缩成套设备规模化。 ,2,积极推动餐厨废弃物资源化 加快餐厨废弃物资源化利用技术研发～不断优化技术工艺路线～加大推广应用力度。研发餐厨垃圾源头油水分离与垃圾杂质分离技术装备～高效制沼气与提 15 纯净化技术及设备～餐厨垃圾生产饲料无害处理技术与装备。支持餐厨废弃物资源化利用设施建设～鼓励利用餐厨废弃物生产沼气、生物柴油、工业油脂、有机肥等。 ,3,重点研发危险废物综合利用技术 开展化工、建材、冶金行业危险废物综合利用技术研发和设备制造。推动化工、电镀园区配套建设废酸碱利用、废溶剂回收、废活性炭再生、废包装桶清洗、含铬边角料利用、电镀污泥处理等技术的研发和装备制造。开展建材行业综合利用化工废渣技术研发～支持优势企业自主研发和消化吸收危险废物处臵关键技术～带动关键设备生产本地化。 ,4,积极推动建筑垃圾资源化 加快建筑垃圾资源化利用技术研发～不断优化技术工艺路线～加大推广应用力度。研发建筑垃圾再生砖技术～再生骨料回收技术及设备。 (四)环境修复产业 1、发展目标 ,1,总体目标 到2020年～引进和培育一批具有较高技术研发能力的专业化生态修复龙头企业～逐步建立和形成生态修复技术和产品开发体系～打造具有一定国际竞争力的生态修复技术、工程和产品的研发基地。 ,2,具体目标 根据行业重点项目及产业发展重点～规划行业具体指标如下表。 表3-3 环境修复产业规划指标 序号 指标 单位 2017年 2020年 1 产值 亿元/年 1 25 2 规模以上企业数 家 1 3 3 危险废物处理率 % 100 100 4 环评执行率 % 100 100 5 竣工执行率 % 100 100 6 环保基础设施建设 完备 完备 2、重点任务 ,1,积极开展污染场地调查与风险评估 16 开展污染场地调查～根据场地环境调查获取的资料～结合场地土地的规划利用方式～进行危害识别、暴露评估、毒性评估、风险表征和土壤修复建议修复目标值的确定。 ,2,重点研发污染场地土壤修复技术 开展工业污染场地有机污染土壤修复技术、重金属污染土壤修复技术、POPs污染场地修复技术、工业污染场地修复工程及控制技术研发～以及受污染土壤固体资源化技术及生物治理技术。 ,3,重点发展退化生态系统恢复与构建产业 针对矿山过度开采及尾矿库处臵不当等行为造成的地质灾害和尾矿库潜在危害进行修复～以及矿业废弃地的生态系统恢复～包括废石堆废弃地、开采坑废弃地、尾矿废弃地及采矿作业面、机械设施、矿山辅助建筑物和道路交通等先后占用后废弃的土地。 ,4,发展受污染自然水体的水生态修复产业 研发水华预报、预防和治理技术～生物控制技术和回收藻类、水生植物厌氧产沼气、发电及制肥的资源化技术～溢油污染水体修复技术等。 ,5,开展环境修复材料产业 开展水体富营养化治理材料～主要包括矿物改性材料及微生物材料及其它原位修复药剂等～以及受污染土壤原位解毒剂、异位稳定剂、土壤重金属绿色淋洗剂、土壤生物修复特种酶制剂、微生物菌剂～用于路基材料的土壤固化剂。 (五)大气污染治理产业 1、发展目标 ,1,总体目标 立足于重庆～面向西南地区～发挥园区大气污染治理产业集聚优势～强化技术自主创新能力～引进和培育一批大气污染治理产业先进企业～加强院所联合～形成具有竞争力的大气污染治理产业集群。 ,2,具体目标 根据行业重点项目及产业发展重点～规划行业具体指标如下表。 表3-4 大气治理产业规划指标 序号 指标 单位 2017年 2020年 17 1 产值 亿元/年 1 10 2 规模以上企业数 家 1 3 3 危险废物处理率 % 100 100 4 环评执行率 % 100 100 5 竣工执行率 % 100 100 6 环保基础设施建设 完备 完备 2、重点任务 ,1,优先发展除尘、脱硫、脱硝等主要设备和产品 1,除尘设备 发展高效低阻除尘器～主要有:高效静电除尘器技术、袋式除尘器技术、电袋复合除尘技术。 2,脱硫设备 发展治理“石膏雨”的技术～改进除雾器设计～增大实际脱硫效率～脱硫废渣的资源综合利用是石灰石-石膏湿法脱硫技术仍需关注发展的问题。发展活性炭、活性焦烟气脱硫技术。 3,脱硝设备 在脱硝技术中应主要发展以下技术:锅炉低氮燃烧改造、SNCR脱硝技术与装备、SCR脱硝技术与装备。 ,2,重点开展国家积极推动的技术与装备产业化 1,机动车尾气净化技术 重点研发达到欧5排放水平催化剂、达到欧4排放水平的柴油车催化剂、达到欧4欧5排放水平的岐管式净化器。研发重点是选择性催化还原技术,SCR,及其装备、SCR催化器及相应的尿素喷射系统～高效率、高容量、低阻力微粒过滤器～以及机动车尾气净化的汽油车三元催化器、柴油车颗粒物捕集器和SCR反应器。 2,水泥行业氮氧化物减排技术 重点研发选择性非催化还原,SNCR,技术。推进低氮燃烧技术的发展。研发新型的SNCR技术。 3,PM等细粒子控制领域 2.5 18 发展适合我国国情的烟气微细粒子的控制技术。重点研发清灰技术、过滤技术和设备整体设计。研究湿式静电除尘技术对废气中PM细颗粒物的捕集～发2.5 展材料集尘极、集尘极表面水膜布臵工艺系统。 ,3,抢占区域性大气污染重要前体污染物削减领域 1,烟气脱汞与汞等贵金属回收技术及装备 开展利用除尘、脱硫、脱硝等已有污染物治理装臵协同脱汞技术及装备研发～重点推进氨催化氧化技术与氨法脱硫工艺耦合技术研发。 2,VOCs废气净化技术及装备 发展催化燃烧、活性炭吸附、等离子分解和生物净化等技术。研发用于各工业行业挥发性有机污染物排放源污染控制及回收利用～重点开发新型功能性吸附材料及吸附回收工艺技术～新型催化材料～优化催化燃烧及热回收技术。 (六)环境监测产业 1、发展目标 ,1,总体目标 至2020年～在大气环境、水环境等领域建成环境监测技术研发、设备制造及技术服务产业基地～形成国内一流的环境监测产业体系。 ,2,具体目标 根据行业重点项目及产业发展重点～规划行业具体指标如下表。 表3-5 环境监测产业规划指标 序号 指标 单位 2017年 2020年 1 产值 亿元/年 - 10 2 规模以上企业数 家 - 2 3 危险废物处理率 % - 100 4 环评执行率 % - 100 5 竣工执行率 % -- 100 6 环保基础设施建设 - 完备 2、重点任务 ,1,加快开展污染源在线监测技术及设备研制 加快大型实验室通用分析、快速准确的便携式或车载式应急环境监测、水中POPs 的电化学自动在线检测平台～新型烟气连续自动检测技术、危险品运输载 19 体实时监测系统等。针对火电、钢铁、水泥、玻璃、炼焦等排污对象的污染物,重金属、有机物、汞、二氧化碳等,～重点研发空气与烟气重金属监测产品。 ,2,重点开展环境颗粒物监测技术及设备研发 重点针对空气动力学飞行时间粒谱测量、大气颗粒物散射光谱检测分析、β射线精确测量、振荡天平精确测量技术进行开发、引进及应用。重点依托在线离子色谱技术、程序升温-FID监测技术、质谱技术、光散射及吸收测量技术～针对颗粒物离子成分、有机碳无机碳成分、元素成分、光吸收、光散射特征的测量开展技术及装备研发。 (七)环保服务业 1、发展目标 ,1,总体目标 以重庆德润环境有限公司为龙头～全面推进环保产业业态转型为主线～以重点领域环保服务业发展、优化政策环境、完善支撑体系为重点～优先发展污染治理设施的社会化、专业化运营服务～重点发展环保工程总承包服务～大力推进环保技术创新服务～加快发展环保咨讯服务～探索构建环境商业交易平台、发展环保金融等新型环保服务。明确加强政策引导、加大金融支持等～逐步建立和完善与新时期环境保护目标任务要求相适应的现代环保服务业体系。 ,2,具体目标 根据行业重点项目及产业发展重点～规划行业具体指标如下表。 表3-6 环保服务业规划指标 序号 指标 单位 2017年 2020年 1 产值 亿元/年 15 40 2 规模以上企业数 家 3 20 注:产值包括但不限于环保设施运营服务、环保技术研发、环保人才培训等项。 2、重点任务 ,1,环保工程总承包服务 紧抓环境污染第三方治理的契机～在工业企业污染治理、工业园区污水处理、城镇污水处理、土壤修复、垃圾资源化利用和无害化处理等领域～发展集污染诊断、方案设计、工程建设、设备运营、维护管理于一体的环保工程总承包服务。 20 将重庆德润环境有限公司打造成为集污染诊断、方案设计、工程建设、设备运营、维护管理于一体的全国环境服务骨干企业～培育若干环境治理专业服务企业。 ?污染问题诊断服务 开展工业污染治理、城镇污水处理、垃圾处理、土壤修复等领域环境污染治理及环境处理设施改良等污染问题诊断服务～提出污染源系统分析结果～明确后期污染治理方向～培养一批污染排查和污染问题诊断专业人才队伍。 ?污染治理方案设计与工程建设服务 争取环保工程方案设计资质～大力发展污染治理方案设计服务～培养水、气污染治理、垃圾处理和土壤修复等领域的专业方案设计人才队伍。组织培养专业化环保工程建设人才队伍～开展污染治理等环保工程建设服务。 ?污染设施运营管理服务 抓住环保设施运营逐步推向社会化、专业化、市场化的契机～大力发展环保设施专业化运营服务。全面推进城镇污水处理、城镇污水处理、垃圾资源化利用和无害化处理等设施运营服务～重点推进工业减排领域污染治理设施运营服务～争取环保设施运营资质～积极参加环保设施运营技术培训～建立环保设施专业化、规范化运营队伍。 ,2,环保科技创新 构建重庆市环保科技创新平台～包括环保技术研发中心、环保企业孵化中心和环保标准化制定中心～为环保技术研发、环保企业孵化和环保标准化制定提供服务～推进环保科技创新能力建设～为重庆环保科技产业园提供有力的技术支撑。远期争取申请成为国家级环保科技创新平台。 ?保技术研发中心 建立环保技术研发中心。重点依托重庆德润环境有限公司、重庆三峰环境产业集团有限公司等骨干企业、重庆市环科院等科研机构以及高等院校建立一批国家级、省级技术中心、研发中心、重点实验室～重点围绕三峡库区污染治理、城市环境保护、城镇污水处理等领域进行自主知识产权技术开发。以环境目标需求为导向～以示范工程为纽带～联合环保骨干企业、工程技术公司、科研单位、设备制造企业～建立环保产业创新联盟～实施重大产业创新发展工程～推进环保产业园注重、国内外市场需求的高新技术的研发和产业化。 ?环保企业孵化中心 21 建立环保企业孵化服务中心。充分利用产业园区及周边区域共享的生活服务设施～集办公研发、生产加工、商业住宿于一体的多功能载体开发建设于一体～有效地为入驻在孵企业提供便利的办公后勤保障服务～打造环保园区新引擎～推动大众创业、万众创新。通过企业种子基金、提供各类担保、引入风险投资等方式～给予资金支持和咨询服务～促进环保创业园内有技术创新、有市场前景的处于创业阶段的中小企业成功孵化。帮助园区内企业申报专利、科技项目、人才计划项目等～同时～充分挖掘企业自身科技资源～通过联合申报和独立申报等形式申请科技、中小企业发展专项资金。 ?环保标准化制定中心 建立环保标准化制定中心。紧抓国务院《深化标准化工作改革方案》契机～根据园区企业需要开展企业标准制定～特别是高于国家标准、行业标准、地方标准等具有竞争力的企业标准。积极参与国家环境标准和环保行业标准制定～提高环保科技产业园企业在同行业的话语权。开展国际标准跟踪、评估和转化工作～推进优势、特色领域标准国际化～创建标准品牌。 ,3,环保检测检验 构建环保检测检验平台～包括环境检测中心和环保产品装备检验监督中心～开展环境监测、环境样品检测、环保产品和装备性能及安全性等检测服务。 ?环境检测中心 紧抓国家鼓励社会监测机构提供面向政府、企业和个人的环境监测与检测服务的契机～开展排污单位污染源自行监测、环境损害评估监测、环境影响评价现状监测、清洁生产审核、企事业单位自主调查等环境监测服务。以污染源污染物排放在线监测、环境工程建设运营委托监测、环保产品性能质量检测测试、污染治理设施运行和机动车检测为重点～积极探索和拓宽重庆市环境监测服务市场～争取成为西南领军第三方环境监测服务商。 ?环保产品装备检验监督中心 建立环保产品装备检验监督中心。开展环保产品及装备性能检测服务～以及环保产品及装备安全性等检测服务～远期争取成为西南国家环保产品装备检验监督中心。 ,4,环保咨讯 22 构建环保咨询平台～包括环境咨询中心和环保信息共享中心～开展环境咨询服务和环保信息共享服务。 ?环境咨询中心 抓住环保系统环评机构限期彻底脱钩的时机～通过收购股份等方式接受优质环评资源～包括人员、资质等～成立有影响力的环境影响评价公司。积极发展公司上市或融资环保核查等咨询业务～同时开展环境监理、环境保险、环境规划、清洁生产审核、环保设计备案等咨询服务～逐步开展环境风险评估、环境污染损害鉴定评估、环境战略咨询、环境技术咨询、环境法律咨询等新兴咨询服务。针对西南资源与环境交易市场～开展碳排放核查、低碳产品认证、碳减排项目审定与核证等第三方审核服务。 ?环保信息共享中心 建立环保信息共享中心～为园区企业提供环保政策信息、市场信息、合作信息～促进园区企业更好地发展符合国家政策、满足市场需求的环保产品和服务～并进一步推进环保企业相互沟通合作～形成完整的产业链和产业集聚体～更好地发挥园区产业核心竞争力。 ,5,环保人才培训 建设重庆市环保人才培训服务平台～开展环保专业技术人才培训和环保企业经营管理人才培训服务～一方面为园区企业建设环保专业技术人才队伍、全面提升整体素质提供保障～为环保科技产业园的可持续发展提供智力资本支持～另一方面～开展人才培训输出服务及园区外其他企事业单位人才升级培训服务。重点开展设备制造技术、环保设施运营、环保技术、环保咨询服务和环保监测等专业技术人才培训服务～远期逐步与高校、科研院所开展人才联合培养～不断完善环保人才培训服务。 ,6,环保商业交易 构建重庆市环保商业交易平台～包括线下环保交易中心和环保电子商城～为重庆市环保商业交易提供服务和保障。 ?资源与环境交易中心 资源与环境交易中心主要结合国家和重庆市关于环境交易的相关政策和要求～开展排污权交易～适时扩大主要污染物交易品种和规模～力争成为西南排污权交易中心。全面推进碳排放权交易～逐步开展温室气体自愿减排交易～不断完 23 善交易市场～争取成为国家级区域性碳排放权交易中心～有序发展碳金融。探索开展可再生能源配额、水权等资源权益交易。 ?环境交易展示中心 环境交易展示中心主要开展重庆市先进技术产品及服务展示～定期开展重庆市环境交易论坛～环境交易会～促进重庆市环保市场交流。 ?环保电子商城 建设环保产品/服务电子商城～完善产品定价和产品规格、质量系统～为重庆环保科技产业园产品及服务增加销售渠道～促进企业品牌推进。引进周边区域环保企业在环保产品/服务电子商城进行销售～进一步提高园区企业在环保设备和产品采购中的可选择性～促进环保产业的合作。 ,7,环保金融创新 建立环保金融创新平台。开展绿色信贷、绿色保险、绿色证券、资本运作服务～吸引社会资本投入环保产业。通过环保产业基金、环保企业债券等形式～为园区环保企业投融资拓宽渠道。构建环保产业个人对企业平台～通过互联网平台吸引社会公众资本投资环保产业。 四、空间布局方案 (一)综合功能分区 顺应建桥园区已形成的“北商南业”发展方向～环保科技产业园整体上分为两大功能区块:一是商务中心及居住用地～二是工业用地。如附图2所示。 1、商务中心用地功能分区 规划建桥园区A区依托靠近核心商圈的位臵优势～基本满足环保产业综合服务业发展需要。依托A区毗邻的九宫庙商圈的良好第三产业服务业氛围～以重庆德润环境有限公司为龙头～打造环保产业总部基地～形成集环保标准化制定中心、环境咨询中心、环保信息共享中心、资源与环境交易中心、环保电子商城、环境检测中心、环保金融创新平台于一身的环保综合商务中心。 2、居住用地功能分区 规划建桥园区C区居住及商务用地地块～提供居住服务、酒店餐饮等服务业～实现产城融合发展。 24 3、工业用地功能分区 规划高端环保设备制造区位于建桥园区C区～考虑到区内工业土地面积广阔、交通便利、地理位臵佳等条件～依托区内云集的大型制造业企业～利用重庆三峰环境产业集团有限公司等高端制造企业的技术优势～C1区重点发展环保科技创新、环保检测检验、环保人才培训与环境交易展示～C2区重点发展高端环保设备制造。 (二)空间格局 1、A区形成环保服务产业总部基地 建桥A区位于天安数码城以南、西城大道以东、福茄路以北、滨江路以西的区域～靠近核心商圈～四通八达～借此区位优势打造总部基地～并以其为载体～打造环保工程总承包、环保咨讯、环保交易、环保金融、环境检测等服务。 2、C区打造高端环保产业制造基地 建桥C区北接九龙坡重庆铁路西站～南至小南海滨江区域～西抵中梁山～东临规划中的主城快速路二纵线,渝滇高速,。建桥C1区重点发展发展环保科技创新、环保检测检验、环保人才培训与环境交易展示～建桥C2区重点发展高端环保装备制造业。C区居住及商务用地地块～发展居住服务、酒店餐饮等服务业～实现产城融合发展。 (三)空间结构 重庆环保科技产业园先导区空间结构可概括为“一园两区、多组团”。如附图3所示。 一园两区:延续建桥园区的功能分区～A区规划为环保服务区～C区为高端环保产业制造区～大致形成“北商南业”的格局。 多组团:不同区域产业聚集形成产业组团～利用组团式发展的空间结构～规划环保科技创新平台、环保检测检验平台、环保咨讯平台、环保人才培训平台、环保商业交易平台、环保金融创新平台、高端环保产品制造平台、综合配套服务区等。 (四)功能区产业发展方向 以综合功能分区为依据～对各产业类型进行具体的空间安排～商务中心地区 25 块中形成六大功能平台～分别为环保商务园、环保科技创新平台,环保标准化制定中心,、环保检测检验平台(环境检测中心)、环保咨讯平台,环境咨询中心、环境信息共享中心,、环保商业交易平台,资源与环境交易中心、环保电子商城,、环保金融创新平台。居住用地区块形成四大功能～分别是中心服务区、高尚居住区、综合生活区、配套居住区。工业用地区块中建设环保装备制造区、环保科技创新平台,环保技术研发中心、环保企业孵化中心,、环保检测检验平台(环保产品装备检验监督中心)、环保人才培训平台、环保商业交易平台,环境交易展示中心,、综合配套居区。如附图4、5所示。 五、保障措施 (一)健全组织保障机构 1、健全组织机构 ,1,重庆环保科技产业园建设推进协调工作小组 成立环保科技产业园管理领导小组～加强会商沟通和信息共享～协调有关部门制定落实配套政策～推进土地整治、规划调整、招商引资和项目建设等各项工作,统筹推进重庆环保科技产业园建设各项工作～协调解决重大问题～提出年度工作安排～落实各项任务分工,加强督促检查、跟踪评估和分析总结～及时向市政府报告工作进展情况。 小组组长由市政府分管领导担任～小组成员由市环保局、市发展改革委、市财政局、市经信委、市科委、市外经贸委、市国土房管局、市规划局、市政委、重庆市金融工作办公室、大渡口区人民政府、市水务资产公司主要领导担任。 协调推进工作小组下设办公室在大渡口区政府～负责工作小组日常组织、协调、联络等工作。办公室主任由大渡口区主要领导同志兼任～副主任由市水务资产公司主要领导同志兼任～各成员单位有关处室负责人为联络员。 ,2,重庆环保科技产业园建设工作组 成立重庆环保科技产业园建设工作组～组长由大渡口区区长和重庆市水务资产有限责任公司董事长共同担任～区委常委、副区长任副组长,成员包括区环保局、区发改委、区经信委、区外经贸委、区金融办、区国土分局、区规划分局、区工商分局、建桥公司、重庆环保科技产业园有限公司、市水务资产公司等单位 26 主要领导。工作组下设办公室～办公室设在建桥公司～主要负责与市环保局、重庆德润环境有限公司等方面日常事务的对接～统筹环保产业规划、项目招商等工作～定期组织研究产业发展中存在的问题。由副区长兼任办公室主任～市水务资产公司和建桥公司主要领导兼任办公室常务副主任～区政府办、区环保局、建桥公司、重庆环保科技产业园有限公司、市水务资产公司领导为办公室成员。办公室下设综合协调事务组、政策研究事务组、项目策划事务组、招商推进事务组。 2、明确政府部门职能定位 政府是环保科技产业园建设的重要主体～是规划实施的统一领导者、管理者和协调者～在保障体系中处于引导地位。在环保科技产业园的建设中～政府应在落实国家和地方已有产业政策、技术改造管理政策的基础上～对投资环保科技产业园建设和基础设施建设等的投资者～在基础设施使用、土地、税费征收以及项目审批等方面给予适当的优惠和政策倾斜。 3、加强政产学研战略联盟建设 建立政产学研战略联盟领导小组～通过联席会议～研究政产学研工作中的重大问题～落实与全面合作院校合作事宜～推进和落实政产学研合作工作。全面落实国家关于促进技术创新、新兴产业发展的各项税收优惠政策～同时在财政扶持、科技创新、人才引进、载体使用等方面制定出台超常规的优惠政策～努力营造集聚院校创新资源的良好政策环境。 加大资金投入～重点支持产学研合作重大创新载体、院士工作站、重大科技成果转化项目和成果转移转化服务机构。优先支持全面合作的院校、科研机构优秀人才和国家级学科带头人联合开展的研发和科技成果转化项目～同时要为引进的高层次人才提供必要的生活保障。 (二)加强政策支持体系 1、创新土地政策 充分理解吸收国务院发布的《关于税收等优惠政策相关事项的通知》,国发„2015?25号,的精神～在继续执行重庆市、大渡口区已经出台的土地优惠政策的同时～创新土地政策～以实现工业、商务用地在价格方面更大的比较优势～以优惠的土地政策吸引拥有先进技术的企业落户。 加大市级储备工业性土地倾斜政策～保障土地供给。市国土部门要积极利用 27 点供、独立选址、城乡挂钩等途径～制定年度环保科技产业园用地指标计划～确保园区重点项目的用地指标需求。 为引导优质环保企业和市内现有环保企业凝聚入园～旧址土地开发的政府收益部分～可用于奖励企业搬迁和发展。 同时～建桥园区应加快产业集聚和集中布局～盘活土地存量～提高单位面积投资强度和土地利用率。 2、扩大税收优惠 实施企业技术创新税收优惠。园区内环保企业购臵并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的～税务部门核实备案后～按相关规定进行纳税抵免。企业研发新产品、新技术、新工艺发生的研究开发费用～在计算应纳税所得额时按规定加计扣除 税收优惠形式应从主要侧重直接优惠转向间接优惠。对规模以上企业或鼓励发展类型企业可通过加速折旧、投资抵扣、亏损结转、费用扣除、特定准备金等间接优惠方式区别对待。同时～也可对污水及垃圾处理厂实行加速折旧制度～对工业企业的环境保护设备允许抵扣进项增值税,还可对企业为治理污染而进行的设备改造给予投资抵免～对兴建环保设施、生产经营环保产品、承建环保工程的企业的生产经营性用房及所占土地的房产税和城镇土地使用税实行免征等。 针对为处理其他企业废弃材料而新办的企业、产业链低利润区配套企业、引进或在本地培育战略配套的企业以及能够足额上缴各种税金的企业等四类企业实施税收减免或地方政府的税收奖励返还政策。 3、支持园区做大做强 支持园区参与环保行业标准制定、生产产品定标、服务定标及牵头市域内行业标准化工作。在市政府引导下～环保科技产业园与重庆市环保龙头企业,大渡口区外,签订《产业整合战略合作 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 》～实现环保科技产业园对全市的辐射带动作用～推动产业聚集与资源整合优化。鼓励园区探索市域内环保产业一体化共赢的商务运作模式～实现全市域内现有与扩展业态的整合优化。 加强对入驻园区企业扶持力度～并着力主导作用～推进区域制造业的标准化建设～整合内部产业链～建设示范基地。对于园区城市废弃物资源化产品优先采 28 购、循环经济产品优先选购、新兴产业技术和服务优先应用。 4、简化行政审批 争取市级适当下放行政审批权～让重庆环保科技产业园有更多的自主选择和自主发展权。同时～重庆环保科技产业园自身必须优化行政审批服务～尽可能精简审批事项～提高行政审批效率～以促进园区更好、更快地发展。 5、严格项目准入条件 制定符合国家和地方政策要求的入园产业导向目录～严格项目准入条件:建立符合环保科技产业园定位的招商目录,积极引进和培育符合环保产业集聚区定位和长远发展目标且在国内一流、世界先进的大型龙头企业,重点引进科技含量高、市场潜力大的环保项目,鼓励引进具有上下游关联性的企业群,完整产业链,,引进具有补链效能的环保项目～以完善产业园已有的产业链,在功能和形式上同业差异、异业互补,禁止或限制高耗能、科技含量低、产品层次低、污染大且市场潜力差的项目。 建立考核控制体系～在企业入驻审批阶段～进行企业负面信息核查～对有严重工程设备质量问题、不正当竞标行为与不良信用 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 的企业予以否决,通过考核的企业签订企业入驻合作协议～对特聘与特邀企业签订保密协议～对有发展潜力尚不具备入驻资格的企业备案跟踪。 (三)拓宽资金渠道 1、拓宽投资融资渠道 发挥财政资金的引导作用～广开融资渠道～建立多元化的投融资机制～鼓励社会资本转向环保产业领域。 市、区两级财政部门应继续增强科技研发投入～优化财政科技经费支出结构～保持一定比例的科技经费用于重点科研机构、工程技术中心、科技创新服务机构等基础设施建设～加大对重点环保技术项目的支持强度,同时建立重庆环保产业专项资金～促进环保高新技术成果转化～并为环保产业发展所需的基础设施建设、公共服务建设、人才科技引进等提供资金支持。 积极创新项目投融资模式～加快项目市场化运作。特别在基础设施建设和社会公益事业部分领域～要加快PPP、BOT、TOT、资产证券化融资、市政项目收益债券等项目融资方式的运用～大力发展创业投资机构～积极构筑引导、聚集民 29 间资本进行环保产业投资的金融平台～从而更好地利用民间资本～大力发展民营经济和扶持中小环保企业。市、区政府、重庆环保科技产业有限公司公司应积极引导各商业银行每年选择一批重大产业转移项目予以重点支持～开辟信贷支持绿色通道。 2、形成多元化环保融资机制 开放多方面的融资平台和渠道～引领社会资金进入。设立包括中央、地方财政出资和企业三方联合的融资担保基金。同时～引导各类创业投资企业、股权投资企业、社会捐赠资金和国际援助资金增加对环保产业发展的投入。在风险可控的前提下～进一步加大民间资本参与小微金融的服务力度。放松民间资本进入金融业的限制～形成多元金融形态。 3、利用资本市场优势，助力环保企业融资 推进环保产业资本市场多方融资。鼓励符合条件的地方融资平台公司以直接、间接的融资方式拓宽环境保护投融资渠道。选择业务上相同或互补的中小规模环保企业进行资产整合～使其股票尽早上市。鼓励符合条件的环保上市公司实施再融资,选择资质条件较好的环保企业～开展非公开发行企业债券试点,探索发展环保设备设施的融资租赁业务。进一步落实特许经营权、收费权质押贷款政策,支持融资性担保机构加大对符合产业政策、资质好、管理规范的环保企业的担保力度。 利用环保产业股权投资基金。培育储备三峡库区成长性较好的生态环保类企业和重大环保基础设施项目～充分利用重庆环保产业股权投资基金～推动园区企业发展。 积极推动“绿色信托”。制定信托计划～向投资者发售获得资金～以股权或债权的形式投入环保企业～环保企业则将所获资金投入具体环境保护项目～并履行监管职责。 4、加强资金监管，提高利用效率 建立有效的资金专款专用监管制度～严格执行投资问效、追踪管理。对资金的来源、申请、使用进行严格的审核～对资金的使用过程进行全程监督～对资金使用效率进行审核与检查～对资金使用失误进行责任追究。 30 (四)加大招商力度 1、加强招商队伍建设 由市环保局牵头～相关市级部门、大渡口区政府、重庆环保科技产业园有限公司形成招商队伍～共同招商。 2、建立招商奖励机制 为加大招商力度～拓宽引资渠道～充分调动社会各界参与招商引资的积极性～重点鼓励近期拟引进项目尽快落户园区～产生经济效益～对于从本市以外引进1000万元人民币(含1000万元～美元或其它外币的按当时汇率折算成人民币计算)以上资金投资建设的新的项目～研究制定对引资者实行奖励办法。 (五)完善人才培养引进机制 1、积极引进高技术人才 制定发布专业人才引进目录～有针对性地从国内外引进人才和智力。搭建创新创业平台吸引、集聚人才～制定“双引计划”激励人才携技术入驻大渡口开展创业。采取“内育、外引、借智”的方式～建立多层次的环保产业人才队伍～强化环保产业企业吸纳人才的主体地位。优化人才发展环境～制定优惠政策～提供一流的生活条件、发展环境和创业服务～提升工作待遇～吸引各类人才来园区工作。采取有效措施解决引进人才在落户、安家、社会保障、子女就读等方面面临的问题～为优秀人才和高端环保产业人才营造优良的创业和生活环境。 2、建立人才共享机制 建立人才共享机制～加快区域人才一体化平台建设～实现人才交流和资源信息共享。多渠道发布园区人才招聘信息～宣传人才引进优惠政策～促使各类紧缺急需人才向园区加速聚集～为园区吸引人才和合理流动提供便捷途径。建立开放型人才专业就业市场～推进面向全市的人才招聘制度～初步形成开放度高、竞争力强、流量大的园区人才资源配臵中心。 (六)开展宣传教育活动 1、开设专栏引导公众参与 设立专门宣传专栏～增强公众参与环保科技产业园建设～提高居民生态环境保护意识～积极投身环境教育、向政府部门提供园区建设建议～进而推动园区群 31 众环保事业的进一步发展。利用公众监督机制～促进规划的实施。定期公布规划的实施进展情况～定期召开规划实施听证会～供公众参与和监督。 2、利用大众传媒积极宣传 设立园区新闻宣传中心～开设园区门户网站～深入调查、研究思考机关、企业、社区的有机联系～使环保产业创建工作深入人心～提高民众认识。 (七)提高科技创新能力 1、加强产学研平台建设 以环保科技创新平台为核心～与重庆大学、西南大学、中国环境科学研究院等国内著名高校和科研机构建立战略合作关系～组建三峡库区污染控制协同创新中心～研发相关技术并依托重庆德润环境有限公司等企业实现科技成果的转化及应用推广。在园区自主研发的科技成果、新产品、新技术优先在三峡流域试验示范～并向西南地区推广使用～逐步开拓全国市场。 2、培育核心企业，打造产业链条 强化完善环保产业链～重点培育一批产业联动性强、旗舰型国际环保产业项目～配套发展生产制造业～迅速带动提高产业规模。加快延伸产业链～完善产业链结构～扩大重点企业规模～提高工艺水平。促进不同链条～不同规模企业之间的协调发展～调节环保产品结构～突出发展特色～打造大渡口区环保产品与服务的品质。围绕重点领域～促进节能环保产业发展水平全面提升。 强化联盟引导和辅助作用～突出技术创新和管理创新～以重点工程为依托～加强平台建设和多方位合作～形成产业链、创新链和价值链的深度融合。首要发展自主创新能力～与高校和科研机构以及企业实验室等联合培养人才～攻关核心设备与技术～打造高端环保产业链上游。 以重庆德润环境有限公司为轴心～打造环保科技产业园的核心企业群～覆盖环保产业的多个方面～依托重庆三峰环境产业集团有限公司的设备制造实力、生物技术研发公司的先进技术共享～在园区内形成一条完整的上、中、下游产业链～使核心企业带动其他环保企业发展～实现产业链条化～使大型企业带动其他附属中小型企业循序发展。 32 (八)加强区域协作 1、辐射带动周边环保产业 在重庆市政府引导下～各区签订《合作共建重庆环保科技产业园框架协议》～根据《重庆市“十三五”环保产业集群发展规划》～坚持“改革创新驱动、集聚发展拉动、开放合作推动、统筹推进联动”原则～加强环保产业发展中的合作与协调～促进资源要素的流动与共享～与大足、涪陵及万州环保产业园协调配套发展～真正把各园区打造成特色鲜明～上下关联的产业洼地～构建“主业突出、特色鲜明、优势互补、错位竞争”的园区发展格局。 2、创建地方政府联席会议 积极探索创建重庆市地方政府联席会议～沟通有关信息～及时反映合作中的问题～提出解决办法～开展联合推介活动。具体做法可有:每届联席会议制定相应的合作专题～各区县成立专题小组落实合作行动,成立超越于联谊层次的行政组织～逐步建立对个体城市损害区域利益实施惩罚的机制,建立实现区域公共品生产的统一经费来源和运作机制等。 3、积极推动区域技术合作 与在渝的国家级市属的高等院校、科研机构等共建应用技术研发与转化中心,建立技术转移转化机构～推动环保高新技术～尤其是实用技术的转化和应用,争取节能减排方面的技术支撑～包括新的环保产业技术～新的环保技术、装备等。 4、建立经贸联系合作机制 区域性合作会议是地区间加强经贸联系、促进产业合作的重要平台。大渡口应与长三角地区及西南各市加强经贸联系与合作～并通过参加长三角地区“环保产业高层论坛”、“环保产业经济合作论坛”、“环保产业企业家论坛”等形式～探讨跨行政区经贸合作,同时～鼓励建立区域性行业组织～指导本行业协作与配套发展～规范行业自律行为～推动跨地区交流与合作。 六、重点项目 针对环保科技产业园定位与发展目标～到2020年～重点实施两大类共计22个项目,近期12个～中远期10个,～总投资76亿元～其中～产业类项目投资 33 71亿元～基础设施建设类项目投资5亿元,近期投资46亿元～中远期投资30亿元。 ,1,近期规划项目 1,产业类项目 总计9个项目～其中水处理产业项目3个～资源循环利用产业项目2个～环境修复产业项目1个～环保服务业项目3个。 2,基础建设类项目 总计3个项目～其中公共基础设施类工程项目,包括雨水、供电、通讯管线铺设工程,。 ,2,中远期规划项目 总计10个项目～其中水处理产业项目2个～资源循环利用产业项目2个～环境修复产业项目1个～大气污染治理产业项目4个～环境监测产业项目2个。 34 表6-1 近期重点支撑项目清单 总投资 项目类别 序号 项目名称 项目内容 建设年限 引进单位 ,万元, 水处理产业项目 重庆德润环境有限公司、 水处理产品建成水处理技术创新和新产品开发体系,建设一批 北京赛科康仑环保科技有1 的研发和制重要的水处理产品加工技术中心。打造具有一定国2015-2017 30000 限公司、常州爱思特水务 造基地项目 际竞争力的水处理产品的研发和制造基地。 科技有限公司 产业项目 水处理材料主要进行化学添加剂的研发与生产、反渗透膜研发北京碧水源科技股份有限2 与药剂研发与生产、超滤膜研发与生产、膜生物反应器,土壤2015-2017 20000 公司、常州汇恒膜科技有 与生产基地 修复药剂生产,形成技术高地。 限公司 水处理成套结合水净化与污染治理产业的关键发展技术,进行中节能六合天融环保科技3 2015-2017 20000 设备生产项以小型生活污水处理、村镇生活污水处理一体化设有限公司、北京矿业研究 35 总投资 项目类别 序号 项目名称 项目内容 建设年限 引进单位 ,万元, 目 备,电镀废水及有机工业废水处理设备制造为主体总院、北京弱水无极环保 的工程总承包项目建设。 科技有限公司、厦门市威 士邦膜科技有限公司 小计 70000 资源循环利用产业项目 加快研发和推广垃圾压缩和收运设备、大型垃圾焚 重庆三峰环境产业集团有垃圾焚烧项烧设施炉排及其传动系统、循环硫化床预处理工艺 4 2015-2017 50000 限公司、重庆创绿环境保目 技术、焚烧烟气净化技术等,重点推广300吨/日 护有限公司 以上生活垃圾焚烧炉及烟气净化成套装备。 建筑垃圾资加快再生砖技术,再生骨料回收技术及设备,不断 5 2016-2017 40000 重庆德润环境有限公司 源化项目 优化技术工艺路线,加大推广应用力度。建筑垃圾 36 总投资 项目类别 序号 项目名称 项目内容 建设年限 引进单位 ,万元, 的转移、运输、处置、资源化等综合性的服务 小计 90000 环境修复产业项目 主要研发生产包括土壤修复技术及土壤中转、平 环境修复设场、终端处理场地设备,生态修复材料、生态护坡 6 2015-2017 50000 重庆德润环境有限公司 备生产项目 材料、水体改善制剂、土壤原位和异位修复设备及 解毒剂等产品的生产。 小计 50000 环境服务平台项目 7 综合环境服建立高效便捷的综合环境服务平台,发展集污染诊2015-2017 80000 重庆德润环境有限公司 37 总投资 项目类别 序号 项目名称 项目内容 建设年限 引进单位 ,万元, 务平台 断、方案设计、工程建设、设备运营、维护管理于 一体的环保工程总承包服务平台。 在园区内建设研究工作室,积极吸引国内外高端科 技人才入驻,争取在园区内环保产业的核心技术与中国环境科学研究院、清环保产业技 8 关键产品方面取得突破性进展,推动产业链和创新2015-2017 60000 华大学、重庆市环境科学术研发中心 链向高端发展,建设成国家一流、具有国际水平的研究院 技术研发平台。 环保产业技 术、产品交建设包括环保产业技术交易中心、环保产品交易中 9 2015-2017 60000 拟招商 易、咨询及展心、环保产业增值服务中心等功能载体。 示中心 38 总投资 项目类别 序号 项目名称 项目内容 建设年限 引进单位 ,万元, 小计 200000 公共基础设施类工程项目 按照分散布局和就近排放的原则规划布置园区雨 10 雨水工程 2015-2017 20000 建桥公司 水排除设施。 基础设施类以园区内杨家坪供电局110KV变电所为主电源。 11 供电工程 2015-2016 10000 建桥公司 项目 采用10KV配电接线方式。 在园区内主要道路的管网中布放接入网主干层光 通讯管线铺 12 缆,光纤接入网应用类型根据客户分布采用光纤到2015-2016 20000 建桥公司 设工程 大楼、到小区、到路边、到用户和办公室等。 小计 50000 39 总投资 项目类别 序号 项目名称 项目内容 建设年限 引进单位 ,万元, 总计 460000 40 表6-2 中远期重点支撑项目清单 总投资 项目类别 序号 项目名称 项目内容 建设年限 引进单位 ,万元, 水处理产业项目 水处理与水北京弱水无极环保科技有 主要研发生产包括高效絮凝剂、稳定剂、防垢剂、 1 净化药剂生2018-2020 10000 限公司、北京康源创生环 吸附剂、脱水剂等产品。 产项目 保科技发展有限公司 江西金达莱环保股份有限 产业项目 主要研发生产排水关键设备、污泥焚烧成套设备、公司、中联重科股份有限 水处理设备 2 高浓度工业废水处理装备、垃圾渗滤液处理成套装2018-2020 70000 公司、江苏天雨环保集团 制造项目 备。 有限公司、江苏维尔利环 保科技股份有限公司 小计 80000 41 总投资 项目类别 序号 项目名称 项目内容 建设年限 引进单位 ,万元, 资源循环利用产业项目 加快餐厨废弃物资源化利用技术研发,研发餐厨垃 重庆耐德工业股份公司、 餐厨废弃物圾源头油水分离与垃圾杂质分离技术装备,高效制 3 2018-2020 50000 北京世纪国瑞环境工程技 资源化项目 沼气与提纯净化技术及设备,餐厨垃圾生产饲料无 术有限公司 害处理技术与装备。 危废处理项工业废弃物的包装、转移、运输、分析、处置等综 4 2018-2020 20000 升达废料处理有限公司 目 合性的服务 小计 70000 环境修复产业项目 5 环境修复设主要研发生产包括地下水修复及相关技术设备,重2018-2020 50000 中节能六合天融环保科技 42 总投资 项目类别 序号 项目名称 项目内容 建设年限 引进单位 ,万元, 备药剂生产金属捕集剂、脱色剂等环境修复药剂生产等产品的有限公司 项目 生产。 小计 50000 大气污染治理产业项目 主要从事先进除尘技术开发研究、中间扩大实验和 高效低阻除 6 中试生产工作,涉及到电除尘器、袋式除尘器、电2018-2020 20000 重庆渝江机械设备公司 尘器项目 袋复合除尘设备项目生产。 脱硫、脱硝、以脱硫、脱硝、脱汞的关键洁净技术为重点突破, 7 脱汞洁净技加快SNCR法脱销、高效电袋复合除尘技术、脱2018-2020 20000 拟招商 术攻克和设硫脱硝及烟气净化处理技术—高效过滤材料、吸附 43 总投资 项目类别 序号 项目名称 项目内容 建设年限 引进单位 ,万元, 备生产项目 和催化降解材料等药剂与设备的研发生产。 机动车尾气主要从事三元催化器等尾气净化产品技术等产品重庆海特环保,集团,有6 2018-2020 10000 净化技术 与项目的研发生产。 限公司 以生产特种纤维、滤料等环保材料,脱硫脱硝中的 主机生产和 还原剂、飞灰处理专用螯合药剂生产,包括脉冲阀、 8 总装配套项2018-2020 10000 拟招商 循环泵等的关键零部件以及其它标准件、非标准件 目 为主,打破国外厂商的垄断。 小计 60000 环境监测产业项目 44 总投资 项目类别 序号 项目名称 项目内容 建设年限 引进单位 ,万元, 重点研发空气与烟气重金属监测产品。加快大型实 验室通用分析、高灵敏度连续在线监测仪器、快速 污染源在线准确的便携式或车载式应急环境监测、水中POPs 北京雪迪龙科技股份有限9 2018-2020 20000 监测设备 的电化学自动在线检测平台,新型烟气连续自动检公司 测技术、危险品运输载体实时监测系统等设备及配 套维护装备的生产。 重点针对空气动力学飞行时间粒谱测量、大气颗粒 环境颗粒物物散射光谱检测分析、β射线精确测量、振荡天平 10 监测技术及精确测量技术进行开发、引进及应用。重点依托在2018-2020 20000 聚光科技股份有限公司 设备 线离子色谱技术、程序升温-FID监测技术等方面 开展技术及装备研发。 45 总投资项目类别 序号 项目名称 项目内容 建设年限 引进单位 ,万元, 小计 40000 总计 300000 46 附图 附图1 重庆环保科技产业园规划示意图 47 附图2 重庆环保科技产业园功能分区示意图 48 附图3 重庆环保科技产业园规划结构图 附图4 重庆环保科技产业园A区产业布局图 49 附图5 重庆环保科技产业园C区产业布局图 50