探索领导干部职务消费货币化改革

探索领导干部职务消费货币化改革 文.应该指出的是,老河口的经验还是初步的,许多问题还在进一步摸索之中,我们 推出这一经 验.意在让大家共同思考,共同完善这一改革举措. 索颔导于职务费 货化改革口刘金元 领导干部职务消费货币化改革是 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 职务消费行为, 降低行政成本,深化源头治腐,维护党和政府形象,密切党群 干群关系的一项重大举措.2001年以来,针对领导干部职务 消费居高不下的问题.我们抓住我市被列为全国领导干部职 务消费货币化改革试点县的机遇,以"三个代表"重要思想 为指导,积极探索源头治腐新路子,采取先基层后机关,先乡 镇后城市,先记帐滚存,节约奖励,最后实行完全货币化的方 法,在全市1O个乡镇办事处和57个市直单位,市直二级单 位和乡镇基层站所,市"四大家"领导机关三个层面稳步推 进领导干部职务消费货币改革,取得了初步成效. 一 ,统一思想形成改革动力 领导干部职务消费货币化改革是一项全新的改革,没有 现成的经验可供借鉴.这项改革主要涉及领导干部.因此,领 导干部思想认识上的统一至关重要.改革之初,一些同志对 能否抓好这项工作信心不足,主要存在"四怕"思想:一怕大 环境不具备,孤军深入难有作为;二怕束缚手脚,影响地方经 济发展;三怕消费标准难以确定,达不到改革预期目的;四怕 配套 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 和管理措施跟不上,出现新的腐败.为了消除这些 思想顾虑,我们多次召开常委会议,市"四大家"联席会议, 各级干部会议,进行专题研究部署, 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 改革的利弊得失,进 行广泛宣传动员,使各级领导干部认识到,推行职务消费货 币化改革,是规范职务消费行为,降低行政成本,深化源头治 腐的必然趋势,是促使干部少犯错误的有效方法,是维护党 和政府形象,密切党群干群关系的有效途径,从而争取了广 大干部群众的支持和参与,为改革营造了良好的氛围. 二,合理核定消费标准 职务消费货币化改革的目的,是规范干部消费行为,降 低财政支出.全面摸清职务消费底数是整个改革的基础工 作.为摸清各单位职务消费底数,我们组织财会人员对 1999---2001年各单位财务收支情况进行认真清理,重点掌握 招待费,交通费,通讯费,差旅费和学习考察费使用情况.在 此基础上,对各单位各层次领导职务消费项目进行分门别类 的处理. 在核定职务消费标准上,坚持实事求是,量人为出,量力 而行,既注意节约,又注意保证正常工作需要.首先,核定职 务消费总量.要求改革后各单位职务消费总量必须比前三年 实际消费平均值下降10%以上,其中招待费,交通费要有较 大幅度的下降.其次,核定职务消费项目控制标准.在核定消 zI{f銎《GCE 试点单位仙人渡镇领导干部职务消奠贷币化标准 曩獬通讯囊(月)交叠囊(年)招待囊(年)差簟囊(年)墙囊(年) 镇党,袭手380元l000o元1000~~ ,20O0元5O00元(翻县级) 人大,政协翻书记20O0元 正职和翻人大, 政协210元l000o元.500元20O0元 1.500元书记正职 l000o元组织委员 ,l20元l00o元(5O00元翻党委委员 ,宣传委员姗元咖元目I镇长镇长) 其它l0o元.500元1.500元 费总量的基础上,要求各单位参照前三年的消费基数,结合 实际测算确定每个消费项目的控制标准.三是核定领导干部 个人定额标准.根据前三年消费基数及领导干部职务,分工 和实际工作量综合确定,党政一把手与副职之间,副职与副 职之间根据工作需要适当拉开差距,不搞平均主义.如我们 对市"四大家"29名现职领导干部通讯费划分了三个档次, 市委,人大,政府,政协"一把手"为一个档次,每人每月500 元;市委副书记,市政府常务副市长为一个档次,每人每月 450元;市委常委,副市长,人大副主任,政协副主席,市长助 理为一个档次,每人每月40o元.市直单位也都利用不同形式 公布领导干部职务消费标准,广泛征求干部职工的意见和建 议,使消费标准的核定科学合理,为改革工作奠定了良好基 础. 三,建立公开消费 机制 综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图 针对招待费,交通费,通讯费,差旅费和学习考察费等五 项费用与领导干部个人行为联系最为紧密,开支随意性大, 管理漏洞大,费用总额呈逐年上升的客观情况,我们重点对 这五项费用实行分类管理,张榜公布,公开透明,总的原则是 "总量控制,核定标准,包干到人".一是改革招待费管理办 法.根据领导干部的职务和分工,按照"谁分管,谁接待;谁接 待,谁掏钱"的原则,确定招待的范围对象和费用承担责任 人.招待费包干到人,限额使用,凭据核销,超支不补,节余滚 存.市内实行定点接待,由领导干部所在机关统一安排,统一 结算;市外接待从严控制.二是改革交通费管理办法.市"四 大家"领导干部交通费包干到人,限额使用;乡镇办事处和市 直单位领导干部交通费实行定额补贴,凭据核销,超支不补, 节余滚存.小汽车由领导干部所在机关统一管理,实行定点 维修,定点加油,油费和维修费由领导干部所在机关统一结 算.三是改革通讯费管理办法.对市"四大家"领导班子成 员,市直单位领导班子成员,乡镇办事处领导班子成员的住 宅电话费和移动电话费,根据省,市有关文件规定核定标准, 每月随工资发放给个人,超支自付,节余归己.四是改革差旅 费和学习考察费管理办法.实行总蠢圣皇?,量化到 人,审批使用,超支自付,节余滚存. 四,规范改革运作墨序 , ——————————一 』 领导干部职务消费货币化改革政策性强,内 容复杂,在改革中我们始终坚持按程序运作,确保 了改革顺利进行.一是明确工作机镧.市乡两级均 成立领导干部职务消费货币化改革领导小组,下 设管理办公室和监督办公室.=是明攘算审批 程序.各单位所有职务消费项且均I蛩机关财务室 设立专帐,公共职务消费按项目设立科目;个人职 务消费每个领导干部一个户头,分设若干个细目. 公共职务消费项目的使用和开支,由单位主要领 导和分管财务的领导审批;个人职务消费项目的使用和开 支,由领导干部本人经手或征得其本人同意后实施.三是明 确运作结算程序.重点是明确招待费,交通费的管理和结算. 公务乘车根据客运市场价格和领导干部小车费核定数额计 算公里数,统一印制票据,并加盖干部个人印章发到个人.按 照先上级,后下级和先急后缓的原则派车,持票乘车,月底结 算,按乘坐里程核减交通费定额.来客就餐由单位办公室填 发派餐卡,负责接待的领导和客人自行点菜,负责接待的领 导签单,月底结帐时,机关财务室凭餐费发票,派餐卡和菜单 核减领导干部招待费数额. 下一步要严格杜绝转嫁消费.我们在改革中建立起一套 严格的规章制度和配套措施,进一步明确各级领导干部的改 革工作职责,规范审批程序,强化改革监督. 领导干部职务消费实行货币化管理,包干到人,超支自 付,节约归己,解决了职务消费浪费的漏洞,但同时也可能产 生转嫁消费的现象.我们 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 今后进一步健全完善改革制 度,对招待费管理办法进行彻底改革,取消公款招待,谁吃饭 谁出钱,招待费一律不予报销,防止转嫁消费发生. 从目前运行的情况来看,这次改革已取得初步效果.一 是转变了工作作风,密切了党群干群关系.二是节省了开支, 杜绝了浪费.改革后,全市行政事业单位五项费用核定标准 总额为2914.08万元,比改革前三年的实际支出平均数下降 17%.从改革运行效果看.10个乡镇办事处和4个试点局 2002年7-12月五项费用实际支出比上年同期下降42.6%. 其中,招待费下降52.3%,交通费下降31.9%;通讯费下降 12.6%;差旅费下降45%;学习考察费下降22.6%.三是增强 了领导干部廉洁自律意识.改革后,每个领导岗位的职务消 费标准公开透明,各种规章制度健全完善,便于群众监督,从 源头上堵塞了各种漏洞,各级领导干部廉洁自律意识明显增 强,大家自觉按规章制度办事.? (作者系中共老河口市委书记) 稿辑:泽夫 iW可1j1l_Tr丁,'