工业园区产业发展模式选择

工业园区产业发展模式选择 杨劲松 (同济大学经济与管理学院　2000) 　　内容摘要: 本文首先 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 了工业园区产业发展的意义, 接着从产业集聚模式、高科技 产业定位和政府作用定位等方面阐述了工业园区产业发展模式选择问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。 关键词: 工业园区　产业集聚　高科技产业　政府作用 中图分类号: F424. 1　　文献标识码: A 　　文章编号: 1005- 1309 (2006) 3- 0095- 04 收稿日期: 2005- 02- 16 　　我国的工业园区从 1979 深圳特区、蛇口工业区和 1984 年沿海城市的经济技术工业园区起步, 历经 20 多年, 成效卓著。然而, 在当前各国产业结构正在进行重大调整、国际产业转移步伐加快的 新形势下, 我国工业园区如何争创新优势, 走出新路子, 实现新发展, 办出新特色? 这是工业园区面 临的一个值得思考的重要问题。 一、工业园区产业发展的意义 　　工业园区最为重要的作用是通过区内产业的发展, 带动地区的经济社会发展。而在工业园区设 立之初, 招商引资成为其工作的重点, 不可能也没有必要对产业的发展模式加以考虑。经过多年的 发展, 情况发生了很大的变化。我国工业园区的发展成就巨大。据不完全调查, 目前我国工业园区 产值已占全国GD P 的 3% , 投资总额占全国的 15%。天津、广州、苏州、上海金桥等工业园区的产值 均已经达到 1000 亿元左右, 而且仍保持着高速增长。工业园区的快速发展, 为我国吸引外资, 引进 先进技术和管理、培养人才、聚集高新技术产业、优化工业布局、推动工业技术进步发挥了巨大作 用。 因此, 在工业园区发展的新阶段, 必须改变以往以招商引资为主的粗放式发展模式, 将发展思 路从过去的量的增加转变为质的改变, 注重产业发展的质量。另一方面, 全国各地日益暴露的诸如 产业布局趋同、发展空间限制、过分依赖优惠政策等问题也已阻碍了工业园区的进一步发展。在这 种情况下, 工业园区有必要也有条件认真研究产业的发展模式。 二、产业集聚模式 　　工业园区由于产业汇集, 集聚经济效应是其产业发展的最为重要的方面。产业集聚是产业发展 演化过程中的一种地缘现象, 是指由一定数量企业共同组成的产业在一定地域范围内的集中, 以实 现集聚效益的一种现象。 —59— 2006 年第 3 期　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　·上海经济研究· 集聚经济可以看作是在给定地点, 生产在空间的集中带来的成本节约。克鲁格曼从地缘因素上 论述的集聚效应被认为是对集聚效应比较完整的描述。然而, 集聚效应的思想在 100 多年前马歇尔 提出外部经济的概念时就存在了。 在克鲁格曼的规模经济模型中, 国内市场的规模和运输成本对规模产生正的结果。马歇尔对外 部效应的视界多少更宽一些, 依其之见, 是外部市场得到的利益和成本节余, 但不包括增加企业生 产能力的因素。这些可能包括熟练工人的可得性, 中间产品特殊供应商的可得性, 还有所在地区的 知识溢出, 或者简单地就是“氛围”。通常在大城市中心可以得到这些外部经济, 那里进行着相近度 很高的类似经济活动。外部经济效应因此是局部经济效应, 马歇尔称它们所出现的区域为工业区 ( industrial districts)。工业区是制造型企业的聚集地, 它们可以从外部经济效应获益, 这些效应是从 特殊工人、特殊服务和贸易组织的可获得性, 以及特殊机械装备的可获得性产生的。 作为这些外部效应的结果, 企业具有较低的生产成本, 可以通过其他区域的企业获益。由于这 一成本差异, 更多的企业进入这一区域, 并导致更大的成本优势。结果, 这一地区变得更有吸引力, 并导致额外的经济增长, 等等。这种渐进的因果关系过程十分重要, 可以解释为什么经济增长在空 间上高度不平均。 尽管对集聚效应有不同的分类, 但最主要的区别在局部和城市经济方面。局部经济效应 (local2 ization econom ies) 产生于同类企业地理上的集聚, 而城市经济 (urban ization econom ies) 效应产生于 不同种类企业的集聚。这样, 局部经济强调区域内产业的专业性, 而城市经济则强调区域内产业的 多元性。 因此, 工业园区产业集聚的模式可以在同一产业或不同产业之间选择。如果选择局部经济效 应, 同一产业中许多企业集中于同一区域而产生, 它们共享相同的专业化服务和基础设施, 并存在 联合研究和开发的可能性, 以及整个区域范围的市场营销。另外, 它们可以从相同的专业劳力供应 中获益。这些企业是可以相互替代的。城市经济包含不同的行业。这里, 企业间的相互作用特别重 要, 这种作用是以供应商和运输者的输入2输出关系体现的。相反, 如果选择不同产业集聚, 一般也 需要有一个独特的产业组合, 提供可能的成本优势。这一系列的行业最好是互补的。也就是说, 除 了地理集聚以外, 具有密集前向和后向输入2输出联系特征的产业集聚。 根据最新研究, 产业集聚不能仅仅考虑经济层面, 还必须包括地区的社会和文化背景, 以及企 业生产所依赖的国际市场。因此, 在考虑产业集聚模式时, 产业集聚效应不仅仅作为经济因素来考 虑, 也要包含社会、文化和 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 方面。这包括企业运作所需的价值、规范和社会网络等方面。在这种 情况下, 产业链的纵向专业化可能在工业园区更方便, 因为交易成本较低。企业网络根据信任而建 立, 这样可以减少正规 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 和其他正规法则和机构的需要。其他制度因素, 特别是规范和价值观, 以 及其他“不可交易的内部相关性”也可能是很重要的。集聚的另一个非经济层面的因素是知识积累 和溢出, 它可以创造学习型地区, 以及创新集群。特别是不可言传的知识可以通过创业者和当地工 人的非正规网络共享。社会结构和知识积累是集聚效应的重要方面, 但对成功的地区发展是不够 的。一个地区也需要一定的制度积累: 支持当地企业的机构和组织网络, 如银行、风险资本家、商会 以及对产业发展提供支持的当地政府机构, 等等。 三、工业园区高科技产业定位 　　高科技产业的发展可以给工业园区的经济带来旺盛的生命力。但是, 高科技产业似乎总是依附 于高校和科研机构而发展的。最著名的就是斯坦福大学周围的硅谷、M IT 附近的波士顿 128 号公 路园区以及国内依托北大清华的中关村。那么, 远离著名大学的工业园区能否发展高科技产业呢? 答案是肯定的。 —69— ·上海经济研究·　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006 年第 3 期 事实上, 以往的研究大多高估了高校在工业园区高科技产业发展中的地位。M ayer 的研究表 明, 在硅谷的发迹中, 企业起到了很大的作用。特别是在第一次世界大战前的 1909 年, 在硅谷地区 成立的联邦电报公司 (FTC: Federal T elegraph Corporation) 分离出来的诸多公司形成了硅谷的雏 形。在这以后很多年, T erm an 才努力使斯坦福大学成为硅谷高科技企业的孵化器。 另一方面, 许多没有一流高校和科研机构的地区, 其发展高科技产业的努力也取得了成功。例 如, 美国科罗拉多州的科罗拉多泉水市, 本来没有任何研究机构、大学和熟练劳动力。但是, 当地决 策者游说主要的军事机构进入该地区, 如彼得森空军基地、陆军的卡森堡、以及空军研究院。这些军 事机构形成了当地经济发展的基础, 吸引其他企业为利用劳动力而进入该地区。 　 　表 1 美国主要工业园区的产业和环境特征 园　　区 产　　业 创新环境特征 波特兰 Portland 3 半导体3 显示技术3 半导体制造设备 (SM E)3 电子 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 自动化 (EDA )3 硅晶 3 两家高科技企业主导3 通过公司创办、供应商以及相关企业实现产业集聚3 无强大的学术机构3 及时的偏重供应的经济发展政策3 基于网络的社会环境 硅谷 Silicon V alley 3 半导体3 计算机3 软件3 通讯设备3 SM E3 EDA3 数据储存 3 许多成功的高科技企业, 高度多元化3 极强的企业间联系3 极强的学术机构支持3 基于网络的社会环境 波士顿 Boston 3 计算机3 医疗器械3 计算机软件3 生物科技 3 极强的学术机构支持3 层次分明的产业结构 奥斯汀 A ustin 3 半导体3 计算机3 SM E 3 高科技企业分厂 (英特尔等)3 源自供应商和关联企业的产业集聚3 适宜的经济发展政策和良好的政治环境 (半导体制 造技术联合体 SEMA TECH 的吸引力, 学术机构特别 是德克萨斯大学奥斯汀分校的支持)3 基于网络的社会环境 凤凰城 Phoen ix 3 半导体3 航空 3 主要的半导体企业 (摩托罗拉、英特尔、微芯科技等)3 竞争者和供应者3 经济发展项目的支持3 企业间人力开发的强有力合作 圣迭戈 San D iego 3 通讯设备3 生物技术 3 生物技术产业与周边学术机构的强有力联系3 生物技术方面极强的创业文化 西雅图 Seattle 3 软件3 生物技术3 航空 3 大企业主导 (微软、波音)3 集中新型产业区3 生物技术产业与周边学术机构的强有力联系 资料来源: [ 5 ] 　　另一个不依靠高校而得到发展的成功例子是美国的西雅图。尽管当地有一所著名大学——华 盛顿大学, 但当地享誉全球的两大高科技产业航空业和软件业集群的蓬勃发展却主要发端于诸如 波音公司和微软公司这样的企业。 从表 1 中可以发现, 在美国的主要工业园区中, 产业发展和高校与科研机构的关系千差万别: 有的有很深的渊源, 有些则无。 我国的工业园区数量众多, 大多数都远离著名高校和科研机构, 以往都对发展高科技产业心存 疑虑。通过上面的分析可知, 地区高科技产业的发展与当地是否存在一流大学和科研机构没有必然 —79— 2006 年第 3 期　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　·上海经济研究· 联系。因此, 在科技创新的大时代背景下, 无论是否依附一流大学, 工业园区都要不失时机地发展适 合自身的高科技产业。以提高所在地区的科技创新能力和综合竞争能力。 四、政府在工业园区产业发展中的角色定位 　　工业园区作为地区经济发展的重要推动力量, 政府对其产业发展的支持是必不可少的。事实 上, 工业园区在提高科技创新能力、增加就业岗位、推动地区社会经济发展等方面的作用, 已经远远 超出经济层面, 部分是在为政府服务, 履行政府的职能。政府是这些效益的受益者, 因此, 政府应该 加以直接的支持。例如, 可以通过购买工业园区服务的方式支持工业园区产业的发展。 当然, 政府政策方面的变化也必须考虑到各种可能的影响。在这方面, 新加坡政府的经验教训 值得参考。新加坡早期的国家发展政策主要是鼓励产业跨国界合作, 而把生产放在新加坡。随着新 加坡商务成本的提高, 加上其他因素的影响, 1990 年开始, 新加坡政府把区域化战略作为国家的发 展政策。与早期的发展政策不同, 新战略鼓励把生产放于在亚太地区选择的几个城市中的新加坡工 业园区。这一新的发展政策虽然在鼓励产业跨国转移至那些新加坡工业园区方面取得成功, 但未能 产生足够利润来支持新加坡国内的经济。由此可见, 政府在支持产业发展时, 一定要考虑到政策的 风险性。在有些政策环境下, 可能会存在一些外部因素, 使得政府无法完全控制。□ 参考文献: [1 ]赛迪顾问股份有限公司. 2005 年中国开发区投资环境竞争力报告 [2 ]K rugm an, P. 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