安全质量标准化

安全质量标准化 建立长效安全管理机制，实现安全质量标准化 1、安全质量标准化的内涵：安全质量标准化工作是国家局在总结和提升煤矿安全管理经验的基础上提出来的。今年初，国务院的《决定》明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通 运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。那么，新形势下安全质量标准化的内 涵是什么呢？我们认为，企业标准化工作就是在企业生产经营和全部活动中，全面贯彻执行 国家、地区、行业颁发的各项规程、规章、标准，按标准组织生产经营活动，按标准从事各 项管理工作，按标准进行作业和工作，按标准对企业各个环节进行持续改进和自我完善。同 时，要依据这些标准，结合企业实际，建立起科学严格的企业内部技术标准、质量标准、工 作标准、管理标准、作业标准及其它各项基础 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 等，使企业的各项活动、每项工作和 作业工序、环节、岗位及每个员工的工作都有标准可供遵循，都在标准的指导和约束下进行， 从而提高企业的工作质量、产品质量、服务质量，降低成本、提高效率、增加效益，进而增 强市场竞争能力。而安全质量标准化，就是将标准化工作引入和延伸到安全工作中来，它是 企业全部标准化工作中最重要的组成部分。其内涵就是企业在生产经营和全部管理过程中， 要自觉贯彻执行国家和地区、部门的安全生产法律、法规、规程、规章和标准，并将这些内 容细化，依据这些法律、法规、规程、规章和标准制定本企业安全生产方面的规章、制度、 规程、标准、办法，并在企业生产经营管理工作的全过程、全方位、全员中、全天候地切实 得到贯彻实施，使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进，使企业的本质安全水平不 断得到提升，使企业的人、机、环始终处于和谐和保持在最好的安全状态下运行，进而保证 和促进企业在安全的前提下健康快速的发展。 2、安全与质量的关系：安全离不开质量。因为质量是安全的前提，是安全的基础，是安全的保障；质量是融汇于安全中最本质、最核心的部分。在某种意义上讲，没有质量，就没 有安全；没有质量标准化，就没有安全标准化。所以，我们讲安全必须同时讲质量，搞安全 标准化必须搞安全质量标准化，把他们统一起来，有机结合，形成一个全新的安全质量标准 体系，并认真抓好落实。 3、安全质量标准化五要素：安全质量标准化主要包括企业安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、环境安全标准化和安全作业标准化五要素。从发展的观点看，新形 势下的安全质量标准化具有继承性、规范性、科学性、系统性和创新性的特点。与以往传统 意义上的企业质量标准化、企业管理标准化、企业工作标准化相比，它的新特征就在于：一 是突出了“预防为主，安全第一”的方针和以人为本的科学发展观；二是强调企业安全生产工 作的规范化、制度化、标准化、科学化、法制化；三是体现安全与质量、安全与健康、安全 与环境之间的内在联系和统一性，把安全与质量、健康与环境作为一项完整的工作来抓；四 是起点更高，标准更严；五是对企业安全基础管理工作的拓展、规范和提升。因此，我们一 定要全面、正确地理解安全质量标准化的内涵，既不能把它片面化、简单化、分割化，也不 能扩大化。 4、安全质量标准化活动：我们开展安全质量标准化活动，就是要引导和促进企业在全面 贯彻落实现行的国家、地区、行业安全生产法律、法规、规程、规章和标准的同时，修订原 有的相关标准、完善原有的相关标准、建立全新的安全质量标准，形成较为完整的安全质量 标准体系。在此基础上，认真贯彻安全质量标准、执行安全质量标准，落实安全质量标准和 其它各项规章制度，把企业的安全生产工作全部纳入安全质量标准化的轨道，让企业的每个 员工从事的每项工作都按安全质量标准和制度办事，从而促进企业工作规范、管理规范、操 作规范、行为规范、技术规范，全面改进和加强企业内部的安全管理，全面开展对标达标活 动，在全面按标准办事，加强安全基础管理，落实责任、落实任务、落实措施，提高安全工 作质量、安全管理质量的同时，尽快淘汰危及安全的落后技术、工艺和装备，广泛采用新技 术、新设备、新材料、新工艺，提高安全装备和设施质量，不断改善安全生产条件，提高企 业本质安全程度和水平，进而达到消除隐患，控制好危险源，消灭事故的目的。 5、开展安全质量标准化工作重大意义 我们要清醒地看到，推进安全质量标准化工作，是加强安全生产工作的一项带有基础性、 长期性、前瞻性、战略性、根本性的工作；是提高企业安全素质的一项基本建设工程，是落 实企业主体责任、建立安全生产长效机制的根本途径；是保护和发展先进生产力，促进企业 乃至整个国民经济持续健康快速发展的基本条件；是实践“三个代表” 重要思想和科学发展观在安全生产工作中的具体体现。无论是当前和今后，开展安全质 量标准化工作对企业和全社会来说，都有着十分重要的意义。具体说： 第一，开展安全质量标准化工作是预防事故、夯实安全生产基础的需要。当前，全国安 全生产形势依然严峻。据统计，今年1-10月全国共发生各类生产安全事故674912起，死亡111319人。其中，道路交通、水上交通、铁路运输、民航飞行等交通行业共发生事故437662 起，死亡94765人；建筑企业共发生伤亡事故1976起，死亡2245人；工商贸共发生伤亡事 故4560起，死亡3718人。这三项合计共发生伤亡事故444198起，死亡100728人，分别占 总数的65.8%和90.5%。特别是今年9月以来，连续发生了五起特别重大交通事故，给人民 生命财产造成了巨大损失，血的惨痛教训，再次给我们敲响了安全生产的警钟。如造成43 人死亡的山西运城“9.23”水上交通事故；造成50人死亡的重庆石柱“9.25”道路交通事故；造 成66人死亡的四川南充“9.27”水上交通事故；造成54人死亡的东航云南分公司内蒙包头“11.21”空难事故等。所有这些都说明，这些行业的安全生产状况如何直接影响全国安全生 产形势的稳定。 从这些行业生产安全事故发生的原因分析看，主要集中在企业内部管理松弛，违反操作 规程和劳动纪律，企业安全生产条件差和设备、设施安全保障能力低，以及生产场所环境不 良等方面，大约占事故总量的70%以上。大量的统计分析和研究成果表明，事故的发生有 一定的必然性，也有一定的偶然性，每一起伤亡事故的背后都伴随着数十次、数百次甚至上 千次的违章操作行为。因此，制定各工种和岗位安全操作规程和作业场所安全质量标准，制 定企业安全条件和设备设施安全质量标准，并狠抓贯彻、实施和落实，做到有标（章）可依、 有标（章）必依、执标（章）必严、违标（章）必究，规范好从业人员的安全行为，夯实安 全管理基础，保障作业场所的安全条件，提高企业的安全保障能力，是从根本上预防生产安 全事故的一项重要措施。 第二，开展安全质量标准化工作是安全专项整治的继续、深化和发展。2001年以来，我 们在全国范围内开展了煤矿和非煤矿山、道路和水上交通、危险化学品、民爆器材和烟花爆 竹、人员密集场所消防安全专项整治工作。通过这几年的安全专项整治，解决安全生产中的 一些突出问题，取得了一定成效，但也存在不少问题。在这个情况下，我们开展安全质量标 准化工作，强化企业的安全生产内功，解决企业深层次的问题，激活企业安全生产管理的内 在动力，有利于促进整治深化，提高和巩固整治效果，而且更有利于建立安全生产的长效机 制。说到底，开展安全质量标准化工作，就是要从从业人员的工作岗位入手，从企业的安全 管理基础入手，制定企业各工种、各岗位的安全操作规范，使每个从业人员按照岗位标准进 行操作，杜绝违章操作，消除劳动者的不安全行为；就是规范企业安全管理的各个环节，避 免管理上出漏洞，存隐患；就是从本质上、技术上解决问题，促进作业条件改善、技术装备 达标，提高安全保障能力。所以，安全质量标准化工作，实际上是全体从业人员共同参与的 有针对性企业安全整治、隐患排查、达标升级、持续改进活动，是一项经常性的内部整治， 是长期持久性的工作，是专项整治的深化和发展。 第三，开展安全质量标准化工作是实施好安全生产许可制度，强化源头管理的有效措施。今年初，国务院颁布了《安全生产许可证条例》，对矿山、危险化学品、民爆器材、建筑施 工等高危行业实行安全生产许可制度。《安全生产许可证条例》从制度保障、相关措施和作 业条件等方面对高危企业的安全生产作出了明确的规定，这是落实“预防为主”方针，有效实 施安全监管和消除事故隐患的重要措施，是建立安全生产长效机制，实现安全生产状况稳定 好转的法律保障。这些法定基本要求旨在督促企业对其生产经营活动，从制度、规章、标准、 操作、检查等各方面，制定具体的规范和标准，使企业的全部生产经营活动实现规范化、标 准化。从安全生产许可条件看，安全质量标准化工作是核心。因为开展安全质量标准化工作 就是要求企业各个工作部门、生产岗位、作业环节的安全工作和各种设备、设施、环境，必 须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持安全生产许可制度所规定的条件和标准， 使企业生产始终处于良好的安全运行状态，从而满足高危企业安全生产的市场准入要求。安 全质量标准化工作有助于促进建筑施工、民爆器材等高危行业的安全工作符合安全许可条件 的要求。贯彻安全许可制度也有利于促进安全质量标准化工作的开展。因为，只有开展好安 全质量标准化工作，才能为实施安全生产许可制度奠定好基础，并创造好条件；而实施安全 生产许可制度，又有利于促进安全条件的改善和整个安全生产工作上台阶、上水平。所以， 通过开展安全质量标准化工作，提高企业的安全素质，保证安全许可制度的实施，最终能够 达到强化源头管理的目的。 第四，开展安全质量标准化工作是贯彻实施《安全生产法》，落实企业安全生产主体责任的重要举措。实现各地区、各行业、各企业安全生产状况的稳定好转，必须从生产经营单 位的基础工作抓起，落实企业安全主体责任，建立自我约束、持续改进的安全生产机制。《安 全生产法》对生产经营单位在遵守法规、加强管理、健全责任制和完善安全生产条件等方面 都作出了明确规定，同时还明确了生产经营单位的主要负责人、安全管理人员和所有从业人 员的安全生产责任。安全质量标准化工作要求生产经营单位将安全生产责任从生产经营单位 的法定代表人开始，逐一落实到每个从业人员、每个操作岗位，强调包括安全生产工作在内 的企业全部工作的规范化和标准化，强调真正落实企业作为安全生产主体的责任，从而保证 企业的安全生产。所以，开展好这项工作，有利于促进《安全生产法》的更好实施，有利于 企业主体责任的落实和安全工作的落实。 第五，开展安全质量标准化工作是促进安全生产形势稳定好转，实现长治久安的根本途 径。由于开展安全质量标准化活动重在基础、重在基层、重在落实、重在治本；重在开展建 标立制、对标达标和持续改进；重在不断进行自我完善及水平提升。所以，它将引导促进企 业在加强基础管理、基层建设和基本功训练的同时，加大安全投入力度，加大安全技术改造 与创新力度，加大持续改进和自我完善力度，加大企业淘汰落后生产技术、设备特别是危及 安全的落后技术、工艺和装备的力度，提高企业的安全技术水平和生产力的整体发展水平， 提高安全保障能力，这就从根本上解决了企业安全生产的根本素质问题，提高了企业本质安 全水平，从而长期有效地保障企业生产安全。初步实践已经证明，哪里的安全质量标准化工 作搞好了，哪里的安全生产形势就会稳定，就会好转，就会长治久安；反之，就不断出问题。 我们一定要看到这一点。 第六，开展安全质量标准化工作有助于提高安全综合监管部门和行业安全监管部门的安 全监管水平。安全质量标准化工作不仅要求企业安全生产工作法制化、规范化和标准化，而 且也要求安全监管部门的监管工作、监管行为法制化、规范化、标准化。因此，有利于提高 安全监管部门的工作效率和水平。此外，安全质量标准化工作要求安全监管部门不仅要做好 制定规划、建立体系、完善标准、开展宣传培训等工作，还要根据标准化的原则制定相关制 度和规章、规程，以及考核评级的标准和办法，不断引导和推动这项工作健康发展。这样， 我们通过扎实有效地推进安全标准化工作的开展，提高企业的安全素质，会大大的提高我们 的安全监管效果。同时，也有助于我们监管部门不断总结经验，改进工作，拓宽思路，提升 自己，更加提高工作的针对性、前瞻性、实效性，提高安全监管水平。 安全质量标准化的一切工作，最终都要落实到矿井。要把矿井作为 标 准化工作的基本单位，逐个矿井抓起。目前全国有600多处国有重点煤 矿矿井，2600多处 国有地方煤矿矿井，22000多处乡镇个体煤矿。在 未来4年里，每年要确保20％的国有煤矿和 12％以上的乡镇个体煤矿 达标；经过几年的努力，使80％的大中型矿井和50％的小矿达标。 到 那时，我国煤矿安全生产和煤炭工业总体面貌，将会发生根本性变化。 安全质量标准化既是煤矿一切工作的基础，同时其自身也有许多基 础性工作，如建立安全质 量标准化工作责任制，制定工作规划，建立 安全质量标准体系和考核、评比、奖惩制度，组 织开展日常性检查， 以及开展宣传教育，对员工进行培训等。所有这些基础性工作，都直接 决定着安全质量标准化工作的进度和质量，都要扎扎实实地抓好。 3.3 突出重点，抓好“一通三防”这个关键环节 安全质量标准化包括了煤矿生产活动的 全过程。在实际工作中， 特别是在安全质量标准化起步阶段，必须抓住那些对矿井生产 安全具有制约作用的关键性环节，集中主要力量，实现重点突破。在安全质量 标准化所有工 作中，“采掘机运通”是重点，在“采掘机运通”当中，通风管理是重中之重。近年来全国 煤矿发生的重特大事故，大多数是 由于通风方面的问题造成的。鉴于一个时期以来水灾事故 较 多，井下防治水也要作为一个重点来抓。特别是那些基础工作比较薄弱的煤矿， 一定要区分 轻重缓急，优先抓好“一通三防”和防治水工作的标准化。 由重点到非重点，循序渐进，最 终建立全过程、全方位的安全质量标 准化工作体系。小煤矿的安全质量标准化工作，要在坚 持《煤矿安全生产基本条件规定》的同时，充分考虑到现阶段的实际情况，集中力量 先搞“ 一通三防”和机电运输“主项达标”，通过解决主要问题，把重特大事故多发的势头遏制住 ，在矿井安全状况基本稳定的基础上， 再开始进行其他方面的标准化建设。 3.4 求真务实，注重实际效果 要防止“为了标准化而搞标准化”的倾向，拿出实实在在 的办法措施，在改善矿井安全生产基本条件，提高矿井安全水平上狠下功夫。 美国、德国和 日本等国家的一些现代化矿井，几年甚至十几年不发生 重大事故，靠的是锚喷支护、大断面 、大通风、自动化和高密度的监 测监控，靠的是安全高效的设施设备和反应敏捷、保障有力 的辅助 系 统；从井口到采掘工作面，随处可以见到监视镜头和监控设施，矿井的 生产和安全，完全 处于严密控制过程中。在井下巷道、峒室以及采掘 工作面的整洁美观等方面，这些矿井有可 能不如我国兖州、神华等地 的一些大型现代化矿井，但是其安全程度和效率、效益水平，又 确实是我国大部分煤炭企业近期内难以达到的。 目前，尽管煤炭市场供求关系和煤炭企业的经济效益出现了好转， 但由于前几年的影响，大 多数煤炭企业在安全生产等方面的欠帐仍然 很多，煤矿基础设施特别是瓦斯抽放、监测监控 设施设备亟待健全，大量的事故隐患需要整改治理，应急救援等保障体系还很不完善。因 此 ，当前的安全质量标准化工作必须更加注重实效，把有限的资金用 在刀刃上，用在补还矿井 安全欠帐特别是“一通三防”欠帐上，该上 的设施设备马上就上，该改造的立即改造，该配 套补齐的迅速配套补 齐。 3.5 以点带面，稳步推进 安全质量标准化工作是一项艰巨繁重的系统工程。在目前小煤 矿 数量仍然较多，各类矿井基础条件和基本素质参差不齐的情况下，要积 极稳妥地抓好这项 工作，必须坚持分类指导，典型引路，用点的经验 指导推动面上的工作，扎实稳妥地向前推 进。 4 当前抓好安全质量标准化的六项重点工作 4.1 广泛进行宣传动员，提高思想认识 煤矿安全质量标准化的道理、内涵和工作内容、 工作要求等，都是很清楚、很明白的，包括国际上比较先进的职业安全健康管理体系等 在内 ，只要想学，都不是什么难事，关键在于思想认识程度，在于想 干不想干，有没有自觉性和 主动精神。 要广泛深入地进行宣传动员，形成强大的舆论声势；把大家的思想 统一起来，为 安全质量标准化工作奠定坚实的思想基础。要大力宣传 党中央、国务院关于加强煤矿安全生 产的一系列重要指示，增强广大 干部职工把安全质量工作搞上去的责任感和使命感；大力宣 传煤矿企业面临的形势任务，帮助广大干部职工正确认识安全质量标准化的重要 意义和作用 ，强化安全质量意识；大力宣传七台河煤业集团公司等单 位抓质量、保安全、促发展的先进 经验，认清本地区，本单位的差距， 增强紧迫感，坚定抓好安全质量标准化工作的信心；大 力宣传国家煤矿安全监察局党组的工作部署，明确安全质量标准化工作的努力方向和 奋斗目 标。 要把解决好小煤矿负责人的思想认识问题作为宣传动员的重点。一 些小矿负责人怕花钱， 要向他们讲清楚，按照《安全生产法》和有关 法律法规，企业出资人必须依法保障 安全生产投入，这个钱非花不可； 而且花了就管用，就能够改善安全状况，提高效益水平。 一些小矿负责人对新标准、新规程和新方法存在抵触情绪，要向他们宣传安全质量 标准化的 科学性和合理性。还有一些小矿负责人不知道如何搞标准化， 这就需要把安全质量标准化的 基本要求、关键环节等，向他们解释清 楚，帮助他们理清思路，明确工作步骤和重点。 4.2 制定规划和标准，抓好典型 要按照总体目标，研究制定本地区、本单位安全质量标 准化的工作规划，提出年度目标和到2007年的规划目标。不同地区和单位之间， 可以有所差 别。小煤矿较少、标准化工作有一定基础的江苏、安徽、 山东等省，煤矿安全质量达标的进 度应当再快一些；已经取得较大成 绩的地区要创精品，向国际国内先进水平看齐，建 设高标准的安全质量标准化矿井。 中国煤炭工业协会主持制订的《煤矿安全质量标准化标准及考核评 级办法》是开展安全质量 标准化工作的标准。由于各地煤矿差异很大， 一些小煤矿较多、基础工作较差的地区，可以 学习借鉴黑龙江省的经验，依据有关法律法规和行业标准，制定省级、市级和企业内部的标 准或细则，然后由低到高，循序渐进。 要重视抓好典型。省、市、县各级和大中型煤炭企业，都要有能够 起到带头引路 作用的典型单位。每个重点产煤县起码要选择两个以上 积极性较高、基础条件较好的小煤矿 ，先行搞好标准化建设，作为安 全质量标准化的样板矿井。每个大中型煤炭企业起码要选树 一个样板矿井，由点到面逐步铺开。 4.3 开展质量安全标准化培训 近年来，煤矿职工队伍发生了很大变化，井下采掘一线80％以上为农民轮换工 或者临时工，小煤矿井下作业人员绝大多数为临时招聘的 农民工。面对这种现状，煤矿安全 质量标准化工作必须从加强职工培 训入手，通过培养造就一支高素质的职工队伍来建设高标 准的安全质量标准化矿井。要充分发挥各级培训机构特别是企业安全技术培训中心 的作用， 组织开展矿长、区队长、安全检查员、质量验收员和井下特 殊工种的培训。同时利用知识讲 座、技术比武、岗位练兵等多种形式， 向职工灌输安全质量标准化知识，提高安全技术技能 ，做到上标准岗，干放心活。所有小煤矿用工，必须先进行培训，达到本岗位应知应会的 要 求后才能下井。瓦斯监测、通风、机电等关键岗位和特殊工种，必 须经考试合格，持证上岗 。凡不经培训或无证上岗的，一经发现，必 须从严追究企业负责人的责任。 抓好煤矿安全质量标准化，矿长是关键。要把提高矿长特别是小煤 矿矿长的素质，作为培训 工作的重中之重。最近，河南省首次对煤矿 矿长资格进行年审，全省9167名矿长参加年审考 试。其中，国有重点 煤矿矿长合格率为90％； 国有地方煤矿矿长合格率为63％；而乡镇煤 矿 的8512名矿长(包括矿长和分管安全、生产、技术、机电的副矿长)合格率仅为49％，成绩最 差的居然只有几分，个别的乡镇煤矿矿长， 连什么是“一通三防”这样最基本的安全知识都 不知道。这种状况， 确实令人担忧。所以，要严格矿长资格管理制度，强化对煤 矿矿长特别是小矿矿长的培训教育，对确实不称职的，要坚决取消其任职资格。 4.4 研究制定政策措施，发挥政策的导向作用 国务院第19次常务会议专题研究了煤矿安 全生产工作，决定从体 制、机制和投入3个方面，采取政策措施，进行综合治理。主要是： 继续采取扶持政策，加快煤矿安全技术改造的进度；建立强制提取煤矿安 全费用制度；在继 续关闭整顿小煤矿、淘汰落后生产能力的同时，积 极发展跨区域经营的大型煤炭企业集团， 做强做大国有煤炭企业；巩 固完善全国统一、垂直管理的煤矿安全监察体制，进一步加大煤 矿安全监察执法力度，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。 按照国务院第19次常务会 议的要求，一是在体制上，要在产煤市、 地领导班子中配备懂煤矿的副职，为乡镇煤矿配备 懂 安全、会搞标准化的的技术人员；同时加强各级政府煤炭管理部门建设，在部门内部配 齐煤 矿安全专业人员，保持足够的安全管理力量。二是在机制上，要 建立健全安全质量标准化各 项工作制度，加强监督检查，把安全质量 标准化工作进展情况与收入分配、干部政绩考核和 使用等挂钩，形成强有力的约束机制。要抓好“两头”，及时表彰先进，批评后进，对达 标 单位和长期保持安全质量标准的单位，要给予必要的物质和精神奖 励，形成激励机制。三是 在投入上，要依法尽快建立煤矿强制性安全 投入制度。所有煤矿必须按照有关规定提取安全 费用，由企业按照实际产量提取，由企业自提自用，专户储存，专款专用，政府监督，主要 用于改善煤矿安全基础条件和安全质量标准化工作。七台河市政府规 定，所有煤矿必须为矿 工办理人身意外保险，否则不准开工生产，这 一做法值得各地学习借鉴。 4.5 把安全质量标准化与煤矿安全整治结合起来，与安全评估结 合进来 安全质量标准化是煤矿安全整治的继续和深入，是整治工作发展到 一定阶段的必然要求。随 着专项整治的深入，各类煤矿特别是小煤矿 的安全管理，必须提高到一个新的水平。要把规 范煤矿安全质量工作，建设安全质量标准化矿井作为深入整治的内容。通过整治 促进标准 化 建设，通过抓标准化建设推动专项整治向纵深发展。 目前正在进行的煤矿安全程度评估和 煤矿安全审核评估，都是重 要的基础性工作。安全程度评估是由煤矿安全监察机构牵头进行 的，目的在于实施分类指导和重点监察；安全审核评估是按照国办58号文件要求，由地方政 府牵头进行的，依据是《煤矿安全生产条件基本规 定》，目的在于深化关闭整顿小煤矿工作 ，继续关闭取缔那些不具备 安全基本条件的小煤矿。 在具体工作中，要把安全质量标准化与 上述评估、评价工作结合 起来，把评估、评价中发现的薄弱环节，作为开展安全质量标准化 工作的重点，将评估、评价的过程，变成规范企业安全质量工作，建设安 全质量标准化矿井 的过程。 4.6 加强领导，配合协调，共同推进安全质量标准化工作 安全质量标准化是煤矿安全工 作的重要内容。总体上讲，这项工 作应该在国家煤矿安全监察局和中国煤炭工业协会的指导 下，由地方政 府负责组织开展。从具体职责上讲，地方各级政府及其相关部门应 做好规划、制定政策，督 促检查等工作；各级煤炭工业协会要做好制 定和修改标准、总结推广先进经验等服务协调工 作；煤矿安全监察机 构要做好监督监察和督促指导工作。 煤矿安全质量标准化属于企业生产经营活动的范畴，应当由企业全 面负责。 各级煤矿安全监察机构要把安全质量标准化作为重要的基础 工作，作为监察机构的“份内事 ” 和当前的一项重要任务来抓。要切 实加强与地方政府及其煤炭管理部门，煤炭行业协会的沟 通协调。广 大煤矿安全监察人员要进一步转变作风，加大监察执 法力度。自觉做 到重心下移，关口前移，深入煤矿企业，搞好监督监察。对存在严重安 全质 量问题，以及组织开展安全质量标准化工作不力、进展缓慢的要 提出监察整改意见，促进安 全质量标准化工作的顺利进行。 煤矿安全质量标准化是煤炭行业多年质量标准化工作实践基础上不断 创新，逐步发展完善形成的安全质量管理体系和方法，是煤矿企业生产 经营活动中的一项基础工作，是加强安全生产工作，落实责任主体的基 本途径，国务院要求全国所有工矿企业普遍开展安全质量标准化活动， 是认真研究和深入分析当前安全工作所面临的新形势和新任务，经过对 煤矿的整治，乡镇煤矿的安全状况有所好转，总体水平有所提高，但安 全基础差、从业人员素质低，管理薄弱、安全投入不足的问题，始终制 约着煤矿的安全生产。全面推进安全质量建设是现阶段加强煤矿安全生 产工作的需要。我们要通过抓安全质量标准化，推动煤矿安全专项整治 的发展，促进煤矿建立自我约束、持续改进的安全生产的机制，从而促 进煤矿的安全生产。 煤矿质量标准化是煤矿安全工作发展到一定阶段的要求，随煤矿整 治的深入，煤矿的安全管理必须提高到一个新的水平，要求规范煤矿安 全质量工作，建设安全质量标准化矿井。 加强安全管理。煤矿安全质量标准化工作重在管理，只有强有力的 管理，才能保证煤矿安全质量标准化顺利的开展，煤矿企业要健全煤矿 规章制度，制定岗位责任制和奖罚制度，强化责任主体，强化技术管理 和技术创新，依靠先进的安全生产技术，提高安全质量水平。在昊源煤 炭有限责任公司煤矿随处可见的是各种操作规程、岗位责任制及交接班 记录。严格按质量标准化标准进行管理，个人管辖区域划分清晰而严格， 标记详细，并有专人负责。做到了事事有负责人，有责任人，将每项工 作分配给个人，提高每个人的责任感，进而促进煤矿安全工作开展。 增加安全投入。搞好安全质量标准化工作要有必要的投入作为保 证，加大安全投入是搞好安全质量标准化的一项重要条件，所以煤矿必 须按照规定提取安全费用，用于改善煤矿安全基础建设与安全质量标准 化中。针对新疆多数小煤矿规模小，安全投入小的现状，煤矿应做好已 规划的矿井建设，在建井、改扩建中，利用现有投入资金严格按照煤矿 质量标准化建设，在以后的投入中逐步完善和提高安全质量标准。 突出工作重点，提高工作标准。煤矿安全质量标准化包括采煤、掘 进、机电、运输、通风、防治水等，这其中通风管理是矿井生产活动全 过程中的重中之重，而在通风管理中矿井瓦斯又是最重要的，所以在煤 矿质量标准化应根据矿井实际情况，优先抓好重点环节的安全质量标准 化工作。 煤矿安全质量标准化不是一项独立的工作，它需要各个环节紧密联 系在一起，共同配合，也要求我们的作业人员有做好安全工作的思想和 责任，只有大家紧密配合，共同努力在能抓好安全工作。 综合上述：煤矿质量标准化是一项深入而细致的工作，然而某煤炭 集团公司却“拉大旗，做虎皮”。极尽渲染之能事，善于做表面文章！众 所周知：煤矿就是生产煤炭的地方，工作地点在百米井下，而地面多少 高山。试想一下，百米井下的来自地面的自然压力……现在集团公司要求各煤矿大搞质量标准化，各矿就别出心裁，不切合实际。在井下千米 巷道两篇墙壁上画上油画、地下铺就水泥地砖来，美化巷道。这也就算 了，因为这无压力巷道。可是临近工作面的压力巷道，压力很突出，没 改一个月就要修护来自自然的压力。但是仍不切合实际的投入大量人力 财力，给巷道铺就水泥地砖，接上荧光灯来照亮巷道…………更有甚者，连采煤工作面支护用的工字钢都用油漆刷过！所有职工都为了此时大惑 不解…… 笔者认为：安全质量标准化不能仅仅停留在口头和做表面文章上， 看某集团公司其中一个矿的资金投入就可以折射出这方面的资金简直 就是天文数字。例如：某生产矿井为了美化千米巷道特聘请美工来矿井 下画画， 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 约定没平方米人民币60元 该矿1000多米巷道两边全部画上1.5米高的画 单单这一项支出每年两次就在几百万啊……真让广大职工看着心痛啊，这些还不如在安全管理硬件上加大投入呢！所谓质 量标准化，首先应该成为民心工程、效益工程！“一切为了安全，生产必须安全！”所谓：质量标准化不仅仅要停留在口号上，更应该深入的、 切实的发挥其应有的作用！不应该搞假的、花的、空的……虽然投入（浪费）的是国家和企业的资金，伤害的是职工和群众的心。搞成民心向背， 就违背了“质量标准化”的初衷了吧？ 所以，煤矿质量标准化重在落实，质量标准化不应该是面子工程， 应该把至建成民心工程！煤矿质量标准化重在落实，更不能使之成为形 式主义………… 煤矿地质测量工作质量、事故分析制度 2007-07-03 17:50 1、煤矿地质测量所有技术工作，都必须严格按照国家有关技术政策和原煤炭部 颁发的有关规程执行。凡不符合规程、规定要求的，都必须重做或补做。如发生 地测事故，要从总结经验、吸取教训的态度出发，实事求是，认真追查落实。 2、地测组对向设计、施工、采回等部门提供的地质、测量资料的质量全面 负责，如出现与实际情况有出入时，负责重解释或重新调查。 3、每个掘进工作面，都要实际及时编录、整理，如发现疑难问题，及时向公司总工程师汇报，共同分析、研究，提出处理意见，使生产正常进行。 4、经常分析研究周围已采工作面资料，结合现工作面的地质情况，预报未 开拓区的地质变化，每季度末对该季度内的地质预报的准确程度做一次全面总 结，为下一季度地质预报提供借鉴。 5、每一工作面回采结束后，都要认真进行采后总结工作，对提供的掘进、 回采地质说明书的准确程度做出评价。 6、送巷过程中，如发现所送巷道与地质变化不相适应，将要造成废巷时， 应及时向生产部技术人员和总工程师反映，及时纠正错误。 7、掌握工作面的地质变化规律，经常分析研究工作面有无影响回采的各种 地质隐患，若有应及时提出补救措施。 8、根据巷道设计 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 和工作面的地质情况，结合通风、运输、排水采煤方 法等，分析设计方案是否有利于提高煤炭资源回收率，并提出修改意见。 9、地质人员要从地质角度分析全部需要贯通的巷道在贯通范围内有无构造 等变化，防止贯通事故发生。 10、测量外业观测、内业资料计算从起始数据、原始资料、成果计算到填 图、绘图必须经过严格的校核或对算，未经校核的资料图纸不准使用。 11、测量原始资料与成果计算，必须严格按《煤矿测量规程》239条、240条规定执行。 12、所有测量记录薄和成果台帐均应有校核签字，取消或重算部分要加以 说明，在备注栏绘出必要的草图。 13、施工测量前，应熟悉设计图纸，验算与测量有关的数据，核对图上的 坐标系统，高程系统、几何关系及设计与现场是否相否等。当对设计图纸有疑问 时，应及时向有关部门联系解决，同时对标定工作所需要的测点及其成果也进行 检查。 14、次要巷道的是常测量可用罗盘和半圆仪进行，但应以经纬仪点为起始 点。巷道每掘30——200米必须用经纬仪跟测，主要巷道开口后4—8米左右，应用经纬仪标定，测出开口给线的方位角，并计算出给线的偏差值，当偏差值超 限时，应及时纠正。 15、单位工程结束后，实际标定值都应与设计资料比较，计算偏差是否在 误差允许范围内，若误差较大，要查找原因，总结经验教训，为以后工作提供借 鉴。各单位工程完工后要提交书面总结。 16、因地质测量工作造成的工程质量事故，要认真查找原因，提出补救措 施。损失无法挽回时，要追究有关人员的责任，并报公司处理。 煤矿地质测量组业务范围 2007-07-03 17:53 1、掌握矿井地质和水文地质规律，查明影响生产和建设的一切地质因素。及时 预报各种地质现象。按设计要求，正确标定井上、下各项工程及设施之间的几何 关系。根据煤矿生产不同阶段的需要，提供各种地测资料，为煤矿正常生产当好 参谋。 2、编制矿井生产勘探设计。收集勘探和采掘工作面所揭露的一切地质资料， 查明矿井地质构造和煤层赋存规律，解决生产建设中出现的其它地质问题；提供 矿井水平、采区、工作面和掘进巷道开拓设计的地质资料。 3、开展矿井水文地质工作。查明影响矿井生产的各类充水因素，掌握地下 水的规律；参与或协助有关部门编制防排水 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，确保矿井安全生产；负责提供 有关工业及民用水的地质资料。 4、参与煤层煤样的采样化验工作，掌握煤质变化规律。调查研究矿山地压、 地温、瓦斯、二氧化碳等突出现象与地质条件之间的关系，并提供有关资料。 5、进行井上、下各种控制测量工作，测绘各种矿山图纸，及时正确地反映 采掘工程的进展情况。 6、协助有关部门验收采掘工程进度，监督施工单位对中腰线的执行情况。 7、开展地表岩层移动观测工作，掌握地表及岩层移动的基本规律，编制地 面建筑物煤柱设计，配合有关部门进行“三下”采煤工作。 8、按照《矿产资源法》和《煤炭工业技术政策》等有关规定，进行煤炭资 源的储量管理与监督工作，负责测算统计、上报矿井各类储量资料，掌握矿井各 类储量的动态及其变化情况。办理上报储量的注销、报损等工作。 9、参加矿井远景规划、年度、季度和每月生产计划的编制。参与编制矿井 灾害预防处理计划，审批采掘工作面作业规程和安全技术措施。 10、负责本专业职工的培训和安全教育工作，组织组员学习文化科学技术， 开展地测研究、技术革新工作，培养德才兼备的专业技术人才。 煤矿地质测量工作质量、事故分析制度 2007-07-03 17:50 1、煤矿地质测量所有技术工作，都必须严格按照国家有关技术政策和原煤炭部 颁发的有关规程执行。凡不符合规程、规定要求的，都必须重做或补做。如发生 地测事故，要从总结经验、吸取教训的态度出发，实事求是，认真追查落实。 2、地测组对向设计、施工、采回等部门提供的地质、测量资料的质量全面 负责，如出现与实际情况有出入时，负责重解释或重新调查。 3、每个掘进工作面，都要实际及时编录、整理，如发现疑难问题，及时向 公司总工程师汇报，共同分析、研究，提出处理意见，使生产正常进行。 4、经常分析研究周围已采工作面资料，结合现工作面的地质情况，预报未 开拓区的地质变化，每季度末对该季度内的地质预报的准确程度做一次全面总 结，为下一季度地质预报提供借鉴。 5、每一工作面回采结束后，都要认真进行采后总结工作，对提供的掘进、 回采地质说明书的准确程度做出评价。 6、送巷过程中，如发现所送巷道与地质变化不相适应，将要造成废巷时， 应及时向生产部技术人员和总工程师反映，及时纠正错误。 7、掌握工作面的地质变化规律，经常分析研究工作面有无影响回采的各种地质隐患，若有应及时提出补救措施。 8、根据巷道设计方案和工作面的地质情况，结合通风、运输、排水采煤方 法等，分析设计方案是否有利于提高煤炭资源回收率，并提出修改意见。 9、地质人员要从地质角度分析全部需要贯通的巷道在贯通范围内有无构造 等变化，防止贯通事故发生。 10、测量外业观测、内业资料计算从起始数据、原始资料、成果计算到填 图、绘图必须经过严格的校核或对算，未经校核的资料图纸不准使用。 11、测量原始资料与成果计算，必须严格按《煤矿测量规程》239条、240条规 定执行。 12、所有测量记录薄和成果台帐均应有校核签字，取消或重算部分要加以 说明，在备注栏绘出必要的草图。 13、施工测量前，应熟悉设计图纸，验算与测量有关的数据，核对图上的 坐标系统，高程系统、几何关系及设计与现场是否相否等。当对设计图纸有疑问 时，应及时向有关部门联系解决，同时对标定工作所需要的测点及其成果也进行 检查。 14、次要巷道的是常测量可用罗盘和半圆仪进行，但应以经纬仪点为起始 点。巷道每掘30——200米必须用经纬仪跟测，主要巷道开口后4—8米左右，应用经纬仪标定，测出开口给线的方位角，并计算出给线的偏差值，当偏差值超 限时，应及时纠正。 15、单位工程结束后，实际标定值都应与设计资料比较，计算偏差是否在 误差允许范围内，若误差较大，要查找原因，总结经验教训，为以后工作提供借 鉴。各单位工程完工后要提交书面总结。 16、因地质测量工作造成的工程质量事故，要认真查找原因，提出补救措 施。损失无法挽回时，要追究有关人员的责任，并报公司处理。 地质资料、报告等的审批制度 2007-06-23 12:16 1、地质、测量 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 、工程设计、报告、储量变化等，必须按有关规程规定 的审批制度进行。 2、地测组每年初应根据公司下达的生产计划和生产实际编制该年度地测工 作计划，经公司总工程师批准后执行。 3、矿井地质报告每8—10年修编一次，完成并经省一级煤炭管理部门审批。 水平延伸地质报告在工程竣工半年内提交，并报公司审批。 4、地测组必须按设计部门提交并经总工程师批准诉“委托书”要求的内容认真编写地质说明书，完成后经总工程师批准交采掘区队使用。 5、储量的转入、转出、注销、报损等，由地测组提供有关资料，经总工程 师审查后，报公司及上级有关部门批准。 6、地测组在年初根据矿井实际情况负责编制该年度防治水工作计划，经公 司总工程师批准后组织实施。防治水计划中已批准的防治水工程设计由生产部负 责编制。 7、地面防洪工程、汛期防水、排水、放水、堵水、探水、截水的施工与实 施计划、防治水工作总结、成果报告等由公司总工程师组织编制，经理审批后执 行，并报上级备案。 8、除井田边界煤柱以外的其它各类防水煤柱以及排、放、堵、探水的施工 设计由生产部编制，经部长签字后报公司批准实施。