关于县扶贫机构队伍建设的调查报告
一、扶贫机构现状
XX县扶贫开发领导小组办公室始建于1986年9月，属行政机关，县政府协调议事机构;在20**年县级机构改革中改为推公事业单位、县政府协调议事机构;在20**年县级机构改革中重新改为行政机关，属县政府职能部门，更名为XX县扶贫开发办公室。内设扶贫分社、文秘综合股、业务股;现有行政编制7名(领导3名、一般干部3名、工勤1名)，事业编制3名(一般事业干部3名)，共有编制10个。
二、扶贫办人员队伍现状
1、扶贫办人员总量及结构。止2011年12月31日，县扶贫办共有各类人员12名，按性别分:男性9名，占75%，女性3名，占25%;按党派分:中共党员8名，占66.7%，非党4名，占33.3%;按学历分:大学7名，占58.3%，大专2名，占16.7%，中专及以3名，占25%;按年龄分:36至40岁4名，占33.3%，41至45岁4名，占33.3%，51至54岁2名，占16.65%，55岁以上2名、占16.65%。
2、扶贫办机关人员队伍情况。现有编制7名，实有人员8名(其中借调1名);按性别分:男性6名、占75%，女性2名、占25%;按党派分:中共党员6名，占75%，非党2名，占25%;按学历分:大学4名，占50%，大专2名，占25%，中专及以下2名，占25%;按年龄分:41至45岁4名，占50%，51至54岁2名，占25%，55岁以上2名，占25%。
3、扶贫办专业技术人员情况。现有编制3名，实有人员4名(其中长期聘用人员1名)，按职称分:初级3人，占75%，无职称1人，占25%;按性别分:男性3人，占75%，女性1人，占25%;按党派分:中共党员2名，占50%，非党2名，占50%;按学历分:大学3名，占75%，高中及以下1人，占25%;按年龄分:36至45岁4人，占100%。
三、在扶贫机构人员队伍建设中的主要做法
1、加强汇报，赢得上级支持。在新时期扶贫开发工作中，我们始终坚持经常汇报争取，向县委、县政府、省市扶贫、人社、财政等部门汇报扶贫开发工作进展、扶贫机构人员队伍建设等情况，使上级领导随时掌握实际情况，引起对扶贫开发工作及机构人员队伍的高度重视，赢得了上级的大力支持，县委、县政府把扶贫开发工作列入全县经济社会发展的“四大战略”之一，健全了县扶贫开发领导小组等机构，县委
书
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记任组长，县长、分管副书记、副县长任副组长，县委、县政府21个职能部门主要负责人为成员，为扶贫开发工作的扎实推动提供了坚强的组织保证。2005年，在全县扶贫开发工作任务加重、县扶贫办工作力量不足的情况下，由县政府主要领导牵头，扶贫、人社等部门领导参与，跑省进市积极争取，为扶贫办争取干部编制2名，缓解了我办编制不足的问题，加强了工作力量。
2、真抓实干，做到有为有位。我们始终坚持把抓落实、干实事作为扶贫开发工作的出发点和落脚点，以工作的实绩赢得了领导的支持和群众的信赖。新时期扶贫开发工作十年间，全县扶贫开发工作总投入2.6亿多元，共启动实施扶贫重点村78个，搬迁贫困人口2081户9584人，按老
标准
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共减少贫困人口4.8万人，2010年，全县农民人均纯收入达到4529元，比2001年增长4.89倍。这些成绩的取得，既得到了上级的充分肯定，赢得了百姓的口啤，更提高了县扶贫办的知名度、影响力和重要位置。在2008年县级机构改革中，面临省、市及兄弟县区扶贫机构缩减、挂靠，处于边缘化的形势，XX县扶贫办机构不仅没有撤并，而且改推公单位为行政单位，改协调议事机构为县政府职能部门，健全了机构，强化了职能。
3、强化自身，打造精良队伍。我们始终把班子、干部自身建设作为搞好扶贫工作的前提，以创建优秀班子、打造精良团队为目标，以创造争优、升级晋档为抓手，加强班子、干部队伍的思想、作风、制度、廉政建设，内强素质，外树形象，十年间，扶贫办班子连续8年考核为优秀班子，扶贫开发工作5次荣获目标责任制先进单位，办党支部3次被授予先进基层党组织，办多次荣获省、市扶贫开发工作先进单位称号。十年间，有2名办科级领导
被提拔为县级领导干部，有2名一般干部被提拔为科级领导干部，办公室干部中涌现出了一批省、市、县各类先进个人。打造出了善谋事、会干事、能干成事、不出事，坚强有力，团结协调，组织放心，群众信赖的坚强班子;带出了政治坚定，业务精良，作风扎实，勤政廉洁，勇于吃苦，善打硬仗的扶贫干部队伍，为推动扶贫攻坚奠定了坚实的基础。
四、在扶贫机构人员队伍建设中存在的主要问题及建议
1、人员编制公务用车不足，急需增加。我县是国家贫困县，又属六盘山特困片区县，自然条件差，贫困面大，贫困程度深，今后十年，扶贫攻坚任务十分艰巨。扶贫办作为县政府的职能部门，又属大农业的综合部门，工作量大面广，涉及千家万户。目前仅有行政、事业编制10名，且退居二线领导又占编制1名，实际仅9名;办公室仅有1辆公务用车，远远不能适应新形势和新阶段扶贫攻坚工作任务的需要。建议为我县扶贫办增加行政编制2名，并为我办配置公务用车1辆，切实解决人少事多，公务用车少的问题。
2、体制不顺，扶贫分社人员关系待理顺。县扶贫经济合作分社成立于1998年，2000年县编委正式批准，属县扶贫办二级单位，副科级架子，事业性质，正式编制3名，本机构成立后，为全县扶贫开发工作起到了积极的推动作用，但随着形势的发展与变化，扶贫分社的职能逐步弱化，至今已名存实亡，亦无设此机构的必要。对此，我办曾多次向县委、县政府汇报，但由于多种原因，至今未能妥善解决。建议上级协调解决县扶贫经济合作分社机构遗留问题，理顺该分社3名事业人员的身份，推动工作的落实。
3、待遇偏低，有待逐步提高。扶贫开发工作涉及千家万户，责任重大，事关党的优农惠农政策的贯彻落实，事关贫困群众的切身利益，需要持之以恒，长期坚守扶贫一线的干部。近年来，中央、省市出台了一系列关于扶贫开发干部的优惠政策，如提高扶贫干部待遇，
给扶贫干部配发津贴等等，但始终未落实，以我县扶贫办为例，因受编制、单位领导职数、公务员总量等因素的制约，除领导干部外，扶贫办一般干部最大限度只能享受到副主任科员待遇，且仅有1名，其他待遇与其他机关没有区别，不利于调动扶贫干部的工作积极性，不利于稳定扶贫开发工作队伍。建议上级出台相关有利于扶贫开发工作且能调动扶贫干部工作积极性的政策，发放扶贫岗位津贴，对扶贫开发重点县出台一些优惠政策，以调动其工作积极性，保持扶贫干部队伍的稳定性，加快扶贫攻坚步伐。
4、观念不新，
培训
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力度需进一步加大。近年来，虽然上级采用了一些行之有效的培训手段，也提高了扶贫系统的整体素质教育，但培训领导干部多，培训一般干部少，培训
项目管理
工程项目管理制度介绍工程项目管理课程设计政府投资项目管理意见建设工程项目管理合同工程项目管理培训总结
干部多，培训其他岗位干部少，造XX县级扶贫部门干部的理论素质、业务水平和工作能力与飞速发展的形势、与新阶段扶贫开发工作的需要有一定差距。建议加大扶贫系统一般干部政治理论、政策业务及专业技能的培训工作力度，有计划、有步骤的组织县级扶贫部门干部参加省、市培训，外出考察学习，进一步解放思想，开拓视野，增强综合能力，努力提升扶贫开发工作成效与水平。
浙公网安备 33021202002483