公司治理与内部审计论文

公司治理与内部审计 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 公司治理与内部审计 中文摘要 摘要内容: 内部审计是公司治理的重要组成部分，内部审计机制是否健全有效，关系到公司治理的成败。本文阐述了内部审计与公司治理的涵义以及它们的关系，并阐述了内部审计在公司治理中的作用。对我国的公司治理与内部审计的现状进行了分析，对当今公司治理与内部审计中存在的问题进行了论述和分析。最后提出了如何加强我国内部审计与公司治理良性发展。 关键词: 公司治理 内部审计 概念关系 作用 现状 对策和途径 引言: 公司治理在国内企业已经不是新鲜词了。当今社会，人们的视线开始转移的到内部治理上来，使得公司治理和内部审计成为企业界乃至世界各国关注的焦点。内部审计的产生式企业发展的内在需要。如今，内部审计师已被看成与董事会、高级管理层、外部审计师一起构成有效公司治理的四大基石之一。现代公司治理要求公司要完善自身的内部控制系统，强化内部约束机制。内部审计通过对企业内部经营活动的监督与评价，帮助企业加强管理，提高经济效益。良好的公司治理机制无疑是企业探究的重大课题，在建立良好的公司治理机制过程中，内部审计的作用不容忽视。但当今实际运作却未达到预期效果。公司治理结构不完善、机制运行部协调、内部审计职能弱化，引发出一系列的矛盾与问题。有效解决内部审计面临的问题，更好发挥内部审计的职能，才能使内部审计更好的为公司治理服务。研究公司治理和内部审计之间的关系，明确内部审计在公司治理中地位和作用，推动内部审计的前进，对于进一步完善公司治理结构，促进企业的健康发展，实现公司价值最大化显得非常重要。 一、 对公司治理与内部审计的概述 (一) 公司治理与内部审计的涵义 公司治理，是对公司进行管理和控制，协调公司制度下公司内部不同利益相关之间的利益和行为等一系列法规制度的统称。公司治理亦被成为公司治理机制、公司治理结构、公司督导机制、法人治理结构等。它是一套制度安排，用以联结并规范财产所有者、受托者、代理人等权益人之间有关经营和权利的配置关系，是受托责任系统中的一种控制机制，其最终目的是确保受托责任系统的有效运行。公司治理的涵义还没有我国自己的研究成果，学术界也没有给出确定的概念。我们所知的公司治理是一个外来的概念，但是没有一个统一的解释。许多学者将公司治理视为一个知识体系，是一个内涵广泛的概念。包含四个方面:(1)公司治理的本质是一种关系 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 ;(2)公司治理的功能是配置责、权、利，特别是对剩余控制权和剩余索取权的配置;(3)公司治理的起因是产权分离，是一种协调投资者和经营者关系的机制;(4)公司治理的形式多种多样。 内部审计，国际内部审计师协会 对内部审计的最新定义为:“内部审计是一种独立、客观的保证工作和咨询活动，其目的是为机构增加价值并提机构的运作效率。采取系统化、规范化的 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 对风险管理、控制及治理程序进行评价，提高它们的效率，从而帮助组织实现目 标。”审计就是以经济监督的身份产生和发展起来的，离开了监督，审计也就变异了，国家审计是这样，内部审计是这样，民间审计也是这样。内部审计是“一个组织内部所建立的独立的评价功能，它检查并评价组织的活动，且以之作为对组织提供的一项劳务。”内部审计的依据包括两部分，一是本单位指定和颁布的各种规范;二是政府颁布的有关法律和法规以及大家公认的一系列管理原理和原则。内部审计已从过去单纯的监督理念更多转向关注公司治理和实现公司的经营目标，并赋予内部审计管理与评价的服务理念，这更加符合公司治理对内部审计的需求。 (二)公司治理与内部审计的关系 关于公司治理和内部审计的关系，多数国内学者展开了研究且普遍认为，内部审计是公司治理的一部分，并且内部审计与公司治理之间存在互动关系。没有完善的内部审计制度，公司治理系统将失去重要重要的微观基础。反之，缺乏完善的公司治理系统，内部审计制度也不可能得到充分的发挥。有效的内部审计是公司治理中形成权力制衡机制并促使其有效运行的重要手段，是公司治理过程中不可缺少的组成部分，是公司治理健康有序发展的必要手段。内部审计与公司治理的目标具有一致性。根据定义内部审计是一种独立、客观的保证咨询活动，其目的是增加组织的价值和改善组织的经营，这与公司治理的根本目标增加企业价值是一致的。从公司治理与内部审计二者的定义及产生背景可以看出，二者是由公司所有权和经营权分离而权力相互制衡、监督的产物。公司治理的目的是通过完善公司内部的一整套制度 体系，来规范公司内外 各个关注主体的行为。而内部审计则是监督公司整套制度体系是否得到全面执行，并对执行结果有效性进行评价，进而改善制度体系所不可缺少的一种手段，内部审计监督评价的职能的全面发挥已成为公司治理成功的重要保障。良好的公司治理可以通过一系列有效运行的相互制约的制度安排，从根本上减少企业内部经营管理风险，从而提高企业整体抵御风险的能力。因而，公司治理自然也就成为以风险管理和控制为重点的内部审计关注的新焦点。同时内部审计独有的对对风险管理的实时关注和评价，对公司治理的健全也至关重要。内部审计和公司治理的一致性体现于它们目标一致、理论基础方面一致。内部审计的有效开展及其功能的发挥离不开健全的公司治理环境，同时，公司治理结构的完善离不开内部审计。因此，两者相辅相成，相互促进，二者关系密切，相关性强。 二、 内部审计在在公司治理中的作用 当今社会是一个充满竞争的社会，每个企业都面临着成功的挑战和可能失败的风险，内部审计的目的就是帮助公司防范各类风险，实现经营目标。有效的内部审计是建立治理体系的微观基础，可以完善现代公司治理体系，使公司治理结构更合理，运营机制更有效，在公司决策机制、监控机制、激励机制、风险管理及可持续发展等方面都发挥着重要作用。内部审计在公司治理过程中可以疏通信息传递渠道、评价改善内部控制、促进公司增值价值;亦可以减少信息不对称、缓解委托代理为题，有效改善公司治理机制。合理、有效的内部审计有利于完善对经营的监督，是实现内部控制制度创新和深化的关键。 (一)内部审计在公司可持发展中的作用 公司的利益相关者普遍希望公司保持良好的发展态势。内部审计作为公司治理过程中一个重要组成部分，对公司的可持续发展发挥着至关重要的作用。 首先，内部审计通过对公司各业务环节的评价，能够帮助公司提高发展效率。内部审计作为公司治理中的一个监督环节，既可以优化公司内部价值链的每个链节，又能够促进降低链节间的协调成本。 其次，内部审计通过对公司经营活动及时诊断，增强公司可持续发展的增值力。内部审计通过评估和检查公司内控系统，发现内部控制的缺陷和漏洞;通过开展管理和绩效审计，发现公司经营活动潜在的隐患，分析经营管理过程的中的偏差和失误，剖析问题产生的各种原因，促进管理弥补其缺陷，防止损失发生，实现效益最大化。 另外，内部审计通过公司发展速度的检查评价，保证公司均衡发展。内部审计可以检查评价公司的发展速度，并将其与盈利水平、内部控制的管理水平等结合起来进行评价，可以避免由于公司发展不均衡等可能导致的业务经营出现重大问题，增强公司 的可持续发展能力。 (二) 内部审计在内部控制过程中的作用 内部审计是企业内部控制系统的重要组成部分，也是监督与评价企业内部控制系统其他部分的主要力量，因而其在强化企业内部控制系统方面发挥着不可替代的作用。内部审计结构分别隶属于不同机构或领导，内部审计的独立性得到加强。内部审计以其第三者的身份实 施监督，有效评价公司的内部控制结构及内部控制活动，帮助高级管 理层确认公司内部控制环境，积极提出内部控制的建议，促进内部控制的完善。 内部审计在内部控制中的作用主要是:(1)内部审计的角色由监督者逐步 转变为控制者(2)促进公司治理的完善和有效性 (3)内部审计的充分发挥有赖于其地位的进一步提高(4)内部审计作为监督要素中的最高层次，在内控体系中发挥着重要作用。 总之，加强企业内部控制，建立健全内部控制体系，是企业自身的需求，也是企业面对市场风险与挑战的需要。内部审计部门更应该发挥好作用，认真总结探索新方法、新思路，促使企业以合理成本促进有效控制，从而从根本上确保企业持续、稳定、健康发展。 (三)内部审计在公司治理中能增加组织价值 公司治理的宗旨在于:谋求更大的持续性和市场竞争优势。内部审计是通过特有的验证和咨询功能融入组织增加管理价值的管理链中，与公司治理的目标趋于一致，构成了公司治理中的一个组成部分。现代企业制度下，公司治理的应该是维护所有利益相关者的利益，帮助企业增加价值。内部审计人员的工作以增加企业价值为出发点，促进公司加强管理，提高经济效益，为所有者和经营者服务，对公司的生存和发展具有高度的责任感。内部审计从传统的查错纠提升为促进公司增加价值，促进组织实现目标。 三、我国内部审计及公司治理现状及问题 (一)我国内部审计及公司治理现状 从国内公司治理结构与监督体系方面看，我国社会社会主义市场经济体制决定了内部审计的重要地位。我国社会主义市场经济越是发展，内部审计越需要加强，这是一个不可逆转的趋势。我国内部审计一开始被视为国家审计职能的延伸，内部审计在当前的主要作用仍停留于监督预防级反馈方面。目前，我国内部审计人员往往将大部分精力投入到财务数据真实性、合法性的查证及生产经营的监督上，审计 的主要职能就是差错防弊而不是对上市公司管理作出分析、评价和提出管理建议。审计的对象主要是会计报表、账本、凭证及相关资料，其主要工作都集中在财务领域而未深入到管理和经营领域。2000年以来，顺应国际经济环境的变化，我国大多数上市公司开始建立现代企业法人治理结构，建立决策、执行和监督之间互相制衡的治理机制，建立以业绩为导向的激励约束机制等，与此同时，国内关于公司治理及法律政策的研究也有了较大进步。随着世界经济环境的变迁、我国法制的健全，加之这些年我国建立现代企业制度的深化，以及对公司治理问题研究的深入，国有大中型企业(含上市公司)都按照国家审计署的要求及自身的需要设置了相应的内审部门。一定数量的民营企业也意识到内部审计对公司治理的积极作用，逐步建立内部审计只能部门，对企业的某些领域进行审计。可以说，我国内部审计制度有了一定的发展和完善，但与国际相比，仍有较大的差距。 目前，我国公司的内部审计部分隶属关系大致有五种形式，分别为;一是附属于公司的财务部门，受到财务部门主管的管理;二是隶属于总经理，为其提供管理的监督和咨询;三是受到监事会的领导， 主要职能是监督作用;四是隶属于公司的董事会，完全受董事会的领导，主要起监督作用;五是受到双重领导，在董事会下设一个审计委员会，公司的审计部门由审计委员会和公司的总经理双重领导，可以起到平衡各方利益的作用。 (二)我国内部审计及公司治理问题 从国内公司治理结构与监督体系方面看，随着我国国企改革的推进及现代企业制度的逐步建立，国有企业治理结构日趋规范，但仍然存在一些缺陷。首先，由于股权较为集中，董事会对经理层的监督作用弱化，内部审计作用难以发挥，致使经营管理失控，决策程序流于形式;其次，因真正的所有者虚位，导致监事会的监督动力不足，不能发挥监事会的法定监督职能;最后，外部监督体系尚不完整，经理人市场没有形成，外部审计的独立性难以保证，导致外部监督质量降低。我国内部审计基础仍然很薄弱。 (1)内部审计人员的专业技能和公司治理的要求差距很大。 目前我国内部审计师专业技能职业素质参差不齐，仅仅对财务资料进行审核，缺乏与职业相适应的敏锐洞察力和判断力，缺乏现代管理知识。从学历水平看，内审人员大多为大中专学历，本科学历较少，研究生学历就更屈指可数了，许多内审人员都是在机构改革和重组过程中，从其他部门转岗到内审部门，专业只是先天不足;从后续教育培训来看，后续教育培训工作未纳入制度化进行规范，不具有强制性，致使后续教育培训工作得不到应有的重视;从执业能力看，大多数内审人员受专业和审计 经验 班主任工作经验交流宣传工作经验交流材料优秀班主任经验交流小学课改经验典型材料房地产总经理管理经验 限制，仅能从事财务收支审计，缺乏对企业 经营活动全局的审计能力，熟悉计算机技术和法律专业知识并在审计中加以应用的能力更显不足。 (2)有关内部审计工作的法律法规不健全 国务院、审计署1985年、1992年、1995年就内部审计颁布了一系列的规定，但规定内部审计工作的制度体系仍不完善。具体表现在:现行的《公司法》和《审计法》中均未对内部审计做出具体的规定，审计署2003年最新发布的《审计署关于内部审计工作的规定》对内部审计的目标、职能、内容和本质做了新的规定，但仍不具体。2003年中国内部审计协会首次发布了《内部审计准则》、《内部审计人员职业道德规范》以及 十个具体的准则，《内部审计人员岗位资格证书实施办法》和《内部审计人员教育实施办法》也随后发布，美中不足的是《内部审计实务指南》尚未出台，内部审计法律法规仍需完善。 (3)内部审计对公司信息批露监督乏力，对公司治理活动监督有限 我国现行的公司治理准则和信息披露制度中，有关内部控制的监管要求不像国际上的监管那样健全或严格。以信息披露框架为例，现行体系没有要求上市公司披露除实际控制人之外的其它最终控制人与上市公司之间的控制关系，没有明确关联交易定价政策相关信息披露和内部约束机制。大部分上市公司的定期报告中很少提及内部控制实施和公司风险管理的评估情况，这样必然减弱了对少数中小股东权益保护，值得注意的是，国内审计准则也没有明确强调内部审计对信息披露监督和评价的相关职能。 我国大多数上市公司是由原国有企业重组改制而形成，控股公司除承担股东委托和社会责任外，还承担着处理存续公司历史遗留问题的重任，公司治理中难免会有牺牲部分相关利益者的情况，审计委员会或内部审计机构以其内部人的身份无法确保公司对治理目标的理性选择。国内公司因公司治理过程失控而引发的财务造假事件教训深刻，更多体现的是公司治理目标偏离和公司治理制衡机制削弱的深层次问题。 (4)公司治理中内部审计机构缺乏独立性和权威性 一是内部审计机构定位不当。有些内部审计机构的设立，不是出于企业自身发展的需要，带有明显的外部要求和 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 经济的痕迹，定位上存在偏差，使内部审计机构既监督企业的经营者，又代表企业经营者监督其内部单位，具有双重身份。内部审计审什么、怎么审、审计结果如何处理、审计建议能否落实都要受本单位领导的制约，影响了内部审计独立性的发挥;二是内部审计机构的归口管理不够规范。目前我国的公司制企业在公司治理方面的要素基本已经具备股东大会、董事会、监事会、审计委员会、管理层等。但作为执行监管职能的内部审计的地位尚未十分明确。即使设置了内部审计机构、配备了审计人员，本质上还是从属于管理当局，其从事的还是经营结果的审核，仍是公司的一个管理机构，远远不是公司治理意义上的内部监控机构。近年来国内外无数的舞弊、造假事件提醒我们，在旧的公司治理模式下，无论是内部审计还是外部审计都可能出现“内部人控制’’。 内部审计应向总经理负责、监事会负责还是向董事会负责?因受实际环境 的影响，这几种内部审计模式在企业中都存在，造成了内部审计的独立性受到不同程度的影响，也使得内部审计的效率和效果参差不齐。要使内部审计得到充分的发展，其地位必须加以明确，目前这种鱼目混杂的局面，只能使得内部审计停留在原始的“查帐”状态。 (5)内部审计方法技术落后于公司治理环境下内部审计发展新趋势 公司治理环境下的内部审计应该突破单纯的、事后的传统的方式，随着计算机和网络技术的发展及其在公司中应有水平的提高，内部审计应逐步实现审计过程的三个转变:从单一的事后审计转变为事后财务收支审计与事中、事前的管理效益身机相结合.从单一的静态审计转变为静态审计与动态审计相结合;从单一的现场审计转变为现场审计与远程审计、非现场审计相结合。 在我国审计发展的二十年中，虽然《审计署关于内部审计工作的规定》能够对我国企业的内部审计工作进行一定指导，但是该规定的内容缺乏具体业务操作的指导，因此目前我国许多企业的内部审计技术手段和装备落后，大多数公司长期以来都是运用查帐手段为主进行审计，分析方法也是以财务分析为主，没有很好地把现代信息技术、管理评审技术、价值工程、经营分析等技术方法运用到审计实践中去，造成审计分析问题层次浅，系统性不强，难以很好地为公司经营管理提供有价值的成果，使得内部审计的功能远远没有发挥出来。 四、加强内部审计、完善公司治理的具体途径和对策 公司治理机制由决策、激励、监督约束“三大机制”构成，而内 部审计对于确保董事会对经理层的有效监督、完善公司治理结构有着十分重要的作用。内部审计和集团利益是捆在一起的，内部审计的最终目的，是通过加强内部审计监督，改善经营管理，提高经济效益。内部审计作为“经济医生”“经济卫士”，就是为企业的健康发展保驾护航。 目前，不少企业的内部审计基础薄弱，无论其定性定位、体制机制或方式方法等，都无法适应现代企业制度要求与公司治理的需要。为使内部审计在公司治理中的作用得到真正的发挥，应从以下方面完善与发展内部审计: (一)全面提高内部审计人员的素质和职业胜任力 内部审计人员的素质直接影响内部审计的质量，而内部审计的质量又直接影响公司治理是否有效。内部审计要能在公司治理中发挥作用，具备独立性可以说仅具备了必要条件，还必须具备充分条件——职业胜任能力。如果内部审计是由有胜任能力的职业内部审计师按照其职业标准和行为规则，独立地、勤勉谨慎地进行的，其必定成为企业管理当局提高效率、管理和控制风险、实现企业目标最得力的智囊。因此，企业设立的内部审计机构是否有效除具备独立性外，最关键的是其必须配备充分的、全职的、具有职业胜任能力的内部审计师。目前企业内部审计人员知识结构比较单一，企业应根据自身在市场竞争中的战略地位与内部审计的发展要求，尽快培养出一批高执业胜任力、高素质的内部审计人才，以保证内部审计的质量。要保证内部审计质量就必须加强内部审计人员的素质，所以内部审计人员应专业知识的 更新个关联知识领域的扩展，不仅要通晓审计、会计工程建设等相关知识，还要熟悉企业管理、金融、经济法、计算机、税收等专业，在实践中培养敏锐的执业判断能力，同时必须具备较高的职业道德水平，做到正、客观、保密。企业应加强对内部审计人员的后续考核，不断进行知识的更新，增强内部审计竞争力，以适应现代企业内部审计的要求。 (二)不断加强和完善内部审计法制建设 从规范内部审计和完善公司治理的角度出发，在《上市公司治理准则》、《公司法》和《证券法》等法律中对内部审计进行明确规定非常重要。随着《审计法》、《内部审计准则》的颁布实施，为规范内部审计工作提供了法律保障。为了适应我国蓬勃发展的市场经济需要，还应根据内部审计中出现的各种新问题，对内部审计法规适时的进行修订、补充和完善，使内部审计工作有法可依，有章可循。这不仅使人们对公司治理的关注从治理结构上升到公司治理的实质内容，认识到内部审计是公司治理的重要措施，而且使内部审计机构和人员得到公司应有的重视，使内部审计的效果得以充分发挥;使内部审计新的概念得到体现:内部审计不再只是关注于控制的传统范式，而是参与到公司治理中，帮助公司改进风险管理体系，促进内部控制的改善，与董事会、高级管理层、外部审计师一起构成公司有效治理的四大基石。从公司内部审计现状及发展趋势分析，我国急需在实践中积极借鉴国外先进的经验，紧密结合公司内部审计机构的设置、内部审计人员的配备、内部审计程序与方法的建立、内部审计标准的制定， 以及内部审计质量的监督等问题，寻求各法律法规的协调与统一，以制定出较为健全有效的内部审计规范体系，以通过具体规章制度强化内部审计的地位和责任，确保公司内部审计工作的正常开展及其作用的充分发挥。与此同时，要加快各级内部审计协会的组织建设与制度建设，建立健全中国内部审计的行业管理体制，使我国内部审计工作由行政型的法规强制管理、分散管理，转变为社团型的行业自律管理、集中管理。 (三)增强认识，提高内部审计的职能作用、地位及权威性和独立性 内部审计的主要职能应从传统的查错防弊的财务审计向为企业内部的管理、决策和效益服务的管理审计转变，应将管理审计与财务审计结合起来，以形成完整的内部审计监督与评价机制。内部审计的目标应侧重于加强企业管理，提高经济效益。将效益作为内部审计追求的目标，将管理作为内部审计的切入点，即符合企业追求市场价值最大化的要求，也可以更好地发挥企业内部审计的优势。 针对目前我国上市公司的内部审计认识不足的问题，首先要从观念上有所改变，把内部审计作为公司治理改善的主要内容加以重视。内部审计工作这种监督控制是一个动态的过程，是贯穿于企业的整个经营活动过程之中的，并且信息反馈及时，提出的处理意见和建议操作性强，使公司对发现的问题能采取适当的措施，避免出现大量的失误.。同时还可以对执行情况进行后续审计和系统跟踪，应不断改进管理，完善监督控制系统。 在董事会下设专门的审计委员会，直接受董事会控制，对董事会负责并且提交审计报告。审计委员会下设内部审计部门，向审计委员会和总经理双重负责并且报告审计结构。这种双重模式确保了审计部门的权威性，保证了审计部门的独立性，有利于公司内部审计部门职能的充分发挥。 (四)大力开展专项审计调查的活动，调整和拓展审计范围职能 和重点，提高企业经济效益 通过专项审计调查，可以为企业经营者提供各种决策依据，其一是为经营决策提供政策上和经济上的论证;其二是对重大经营业务、项目投资等进行风险评估以防止决策失误，避免经济损失;其三是反映经济活动中带普遍性、倾向性问题，并提出具体的、有针对性和可操作性的改进意见和建议;其四是对企业各种决策实施后取得的经营成果进行评价，使企业领导迅速了解改革措施是否得力，决策行为是否完善，企业资源是否充分利用，以便企业领导者能够即时调整决策，促进企业减少浪费，降低成本，加速资金周转，提高企业经济效益。 拓展内部审计的职能，在内部审计中引进EVA业绩评价体系。内部审计部门相对于外部审计及咨询公司拥有天然的信息优势。EVA的评价功能在会计信息真实的情况下能达到最大效用，在进行一系列的调整后，它能最真实地反映企业的实际经济效益。在保证客观性和独立性的情况下，内部审计机构和人员对企业的情况有着最好的理解，并且内审人员在日常的工作中掌握大量的最直接与最真实的会计信息，这是任何一家外部审计单位和管理咨询公司所不能比拟的。随 着EVA评价体系的深入应用，内部审计人员将可以发挥更大的潜力，为企业管理和决策服务，更好地增加组织价值和改善组织运营，帮助组织实现其目标。这对企业发展和内审人员来说是双赢的结果。 顺应内部审计科学发展的客观规规律，上市公司内部审计的职能应从单一检查型向监督控制型转变，充分体现公司治理的目标。而随着风险导向内部控制时代的来临，内部审计的职能也应全面拓展，由内部控制发展为有效的风险管理机制和健全的公司治理结构，即内部审计的发展方向应是风险导向内部审计。在全面实现内部审计职能的要求下，内部审计的工作重点必须从传统的“查错防弊”转向为公司内部的管理、决策及效益服务，其作业范围也应突破财务领域的局限。 面对现代内部审计的发展变化，我国企业内部审计要想在现代公司治理中发挥作用，应调整内部审计的范围和重点。第一，改传统的单一财务收支为涵盖企业经营管理各个方面和环节的全面审计。第二，实现传统内部审计重点的转移。企业内部审计应坚持以经济效益审计为中心，积极开展内控制度评审和风险控制，将内部审计的重心前移，开展事前、事中的控制，把内部审计的业务优势充分发挥出来，实现对内控制度的再控制，加强管理服务的职能。 以财务收支审计为基础，大力开拓经济效益审计和经济责任审计等领域，同时还要做好管理咨询等增值型服务工作。内部审计是代表出资者、经营者、决策者从事的综合性的经济监督活动，直接参与生产，流通领域创造价值的过程，对公司全过程进行监督。其监督的内容应突破传统的以财务收支为主的模式，向内部控制审计、经济效益 审计和经济责任审计等方面发展，对公司的经营管理经济效益和经济责任做出评价，提出有建设性的建议，为公司增加价值服务。管理咨询是建议性的服务活动，其目的是为公司增值并改善运营，其范围包括顾问、建议、协调、过程设计和培训等。在一个存在有效治理机制的公司中，管理者的目标与股东目标一致，领导团队追求价值增值，内部审计部门必须帮助公司实现这个目标。公司的生产经营极其复杂多变，内部审计部门凭借自己的独有身份和优势，采用参与式的审计方式，以服务为导向，为公司提供咨询服务。其所涉及的服务咨询领域包括公司发展战略和经营决策、项目投资、销售市场景气状况等战略性决策，也包括物资采购、生产工艺，产品促销效果、人力资源管理、后勤服务系统效率、信息系统设计与运行等技术和运营性决策。内部审计人员通过与管理者交流自己的审计结论协助经营者改善经营效益。 (五)建立健全内部管理保证体系 提高领导者对内部审计工作的认识是加强企业内部审计工作的重要保证。领导干部的思想要实现由“要我审”到“我要审”的转变，实现由被动接受审计到主动请审计人员审计的转变。应广泛宣传内部审计的重要性，提高内部审计机构和内部审计人员的地位。另外内部审计机构的人员配备要实行专职化，对从事内部审计工作的人员在实行严格准入制度的同时也要保持其稳定性，要使内部审计机构成为企业管理机构中必不可少的一个组成部分。 综上所述，在公司治理中，内部审计是一个不可或缺的组成部分，有效的内部审计有利于公司治理结构的完善。内部审计应全面渗透到企业的各个层面，贯穿到公司治理结构之中。在社会主义市场经济条件下，要实现公司治理的目标，就必须正确认识内部审计与公司治理之间的互动关系，并充分发挥内部审计在公司治理中的积极作用。当然，内部审计也应随着经济环境的变化和企业业务的发展而不断改进与完善。 主要参考文献:(1 (1)任长洲《浅议内控评审是内部审计的基础》 (2)王光远 刘秋明《公司治理下的内部控制与审计》 (3)宋常 刘正均 完善与发展我国企业内部审计的思索《审计研究》 (4)谭劲松.林静容编译，《内部审计与公司治理结构》 (5)程新生 《公司治理、内部控制、组织结构互动关系研究》 (6)林钟高，章铁生.《公司治理与公司会计》 (7)严晖(2003(公司治理与内部审计—基于风险管理目标的整合(《审计理论与实践》第2期 (8) 乔春华(2004(后安然时代内部审计体制的选择(《南京审计学院学报》第4期 (9)唐予华 《内部会计控制与会计信息质量研究》 (10)任剑欣《公司治理层面的内部审计问题研究》 (11)余玉苗，詹俊《.论增值型企业内部审计的发展》 (12)张洁《内部审计与企业治理结构》 (13)张伟《基于治理层次的内部审计——一种价值创造活动》