绿色惩戒：高校教师惩戒权的运用

绿色惩戒：高校教师惩戒权的运用 绿色惩戒:高校教师惩戒权的运用 TeachersResource 绿色惩戒:高校教师惩戒权的运用 卢秀平 (广东肇庆学院学生处广东?肇庆526061) 摘要教师惩戒权是教师在教育教学过程中依法拥有对学生的错误行为及时矫正 和批评教育,以避免失范行为再次发 生的一种权力,它是教学活动中必不可少的.本文以高校教师惩戒权存在的合理性 为切入点,最后得出高校教师惩戒权施 行和引入绿色惩戒教育的路径. 关键词高校惩戒教师惩戒权 中图分类号:G64文献标识码:A GreenPunishment:TeacherintheHighSchoolReprimandstheUsageofPower LUXiuping (Students'AffairsOffice,GuangdongZhaoqingCollege,Zhaoqing,Guangdong526061) AbstractTeacher'sreprimandingpowerisateacherintheprocessofeducatingteachinginownthefalsebehaviortothestudent tocorrecttoeducatewithcritiqueintimebylaw,losebehaviorFantoagaintakeplaceakindofpowe~itisanessentialtohave intheteachingactivity,Thistextwithteacherinthehighschoolreprimandtherationalityofpowerexistenceforcorrespondapoint, endgetteacherinthehighschoolpunishmentpowerenforcementandleadintogreentoreprimandeducationalpath. Keywordshischool;reprimand;teacherreprimandspower 顾名思义,惩戒权是教师在教育教学活动过程中的特有 权力.简单地说就是教师依法对学生进行惩戒的一种权力. 教师有权对教育管理活动的过程施加某种控制和约束,有权 行使职权范围内的纠正和矫治行为,它体现了教师与学生之 间的教育关系,体现了两者间的管理关系.目前,我国高校与 学生个体的关系基本上是施行行政管理关系.而法律没有明 确规定高校惩戒学生的条件和程序,各高校都结合实际自行 制定,些规定,办法等,仅就违纪学生施行处罚.这在,定程 度上有利于各高校的教育管理,有利于大学生权益的保护,有 利于人才培养目的的最终实现. 1高校教师惩戒权存在的合理性 如前所述,教师惩戒权是教师因其职业身份而获得的一 种强制性管理学生的权力.在我国,对教师是否拥有惩戒权, 学术界在争论不休.笔者认为,不能把"惩戒"与"体罚"混为 一 谈,更不能断章取义,甚至带有个人感情的色彩,盲目排斥 教师惩戒权,欠缺客观性. 众所周知,当前社会正处于转型期,国内外政治经济社会 文化环境的深切影响,大学生在接受外在行为规范并将其内 化为自身行为准则的过程中是无法预知或理智排除外来干扰 的,毕竟其阅历有限,其走向自律前,他律容易成为必经途径 之一.高校教师惩戒权正是教师的角色以社会代言人的身份 对大学生进行价值取向,人生观和世界观矫治的最佳时机,其 存在完全符合高等教育活动发展的需要. 冯建军认为,惩罚要合理,是指惩罚作为一种教育措施, 要杜绝为惩罚而惩罚,要考虑惩罚的教育性,而不是只追求对 学生的伤害程度.恰恰相反,体罚绝对是对大学生心灵的有 力伤害,教育性惩罚的前提必须符合大学生身心发展的需要 和特点. 前苏联教育家马柯连卡堪称是实施教育性惩罚的一个楷 模,他曾经提出教育性惩罚做到惩罚要与尊重相结合,惩罚与 说服相结合,惩戒与体罚在目的,手段,方式和产生后果上都 有本质区别. 1.1运用教师惩戒权是培养大学生健康人格个体的需要 俗语有云:家有家规,国有国法.对高校而言道理如出一 辙,一所高校如果没有一套严格的校纪校规去约束大学生,没 有一套相应的措施去惩戒他们,放任自由,随其自由发展,就如 当今经济社会的发展失去了法律的有力保障,样,后果绝对不 堪设想.石佛职中文昌礼认为,学校作为一个小团体,要想形 成和谐的整体,就必须为整个团体制定一些规则,团体内所有 的人都要遵守,违反了就要受到惩罚.高校的校纪校规就是一 种在学校团体内部生成的规则,任何大学生必须严格遵守,如 有违反了就要受到惩戒.对大学生违反校纪校规的行为进行 惩戒,以事实为根据,以 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 为准绳,不用太多的大道理进行说 教,既能惩戒犯错者,也警示了其他团体成员,让大学生懂得做 人处事的道理,一个人要生存就必须遵守规则,遵守规则是一 个人在社会上生存必需的品质,不遵守规则的人将毫无立锥之 地.另外,在弘扬大学生个性,维护其权利的同时,必须以遵纪 守法为前提,对因自己的故意或过失而形成的有碍大学生健康 人格或有悖于社会公德的不良习惯或行为,惩戒本身包含尊重 学生的成分,教师更有责任对其进行惩戒. 1.2运用教师惩戒权是矫治大学生失范行为的需要 毫无疑问,高校是社会的一个形象缩影,从高校走出来的 大学生,毕业后有可能成为企业家,科学家或管理高层人员甚 至国家公务员.陈红军认为,在学校阶段,用恰当的惩戒手段 让他们铭记终生,知道哪些"高压线"是不能触的,让他在犯罪 的边缘止步.诚然,现在相当部分大学生的违规违纪行为己 TeachersResource师资 经到达了违法犯罪的边缘,如集体群殴打架事件,集体传摇, 吸毒等,待他们真的触犯法律犯罪了再来施行教育和劝导,却 为时晚矣.因此,行使教师惩戒权是以促进大学生全面发展 为出发点的. 1.3运用教师惩戒权是做好教书育人的需要 从前面所述发现,惩戒是有教育意义的.施行惩戒是维 护高校教育教学所必需的秩序体系手段之.大学生作为整 个社会有机体的其中一分子,社会就会有权利有责任 要求 对教师党员的评价套管和固井爆破片与爆破装置仓库管理基本要求三甲医院都需要复审吗 其 接受教育并使之培养成为社会主义事业合格的建设者和接班 人.而高校教师又是怎样的角色呢?应该是"闻道在先,术有 专攻"的高校老师系列专业技术人员,社会和《高等教育法》却 赋予了高校教师教书育人的功能.教师面对的是一群个性张 扬,意识前卫的"可乐"一代大学生,其社会阅历,是非辨别力 以及自控力都不尽如意,这就需要教师春风化雨般的润物无 声般的谆谆教诲和有力疏导,同时,需要高校各项政策纪律, 制度的严格约束.当然,教师要施行教书育人的功能,不仅需 要依靠其个人的综合素养,处事威信以及人格魅力,而且需要 有高校一定的校纪校规和教育组织管理形式作保证.固此, 对违反校纪校规或者损害身边同学受教育权的学生必须施行 惩戒,以维护高校正常的教学生活学习秩序. 综上所述,高校教师有权根据法定事由和法定程序对违 反,定义务的大学生实行处罚,表现为高校对大学生受教育 权的一种强制性处分或对大学生违反校纪校规行为作出符合 实际的客观评价,采取恰如其分的措施,用合理的惩戒方法让 大学生明白这个界限是绝对不能逾越的,这实质上是高校教 育的重要内容之一. 2高校教师惩戒权引入绿色惩戒 高校教师在教育管理中应该拥有惩戒权,这是教师履行 教育教学任务时必需的保证.但国家至今还没有出台相应的 有关惩戒权方面的法律法规,高校教师和大学生本来就处于 不对等的地位,社会要求尊重学生,以学生为本,但是尊重学 生并不等同于纵容学生,放纵学生.我们不能借口体罚的存 在而否认教师拥有惩戒权,必须承认惩戒的合理性.同时以 法律的手段对其加以界定和限制,杜绝教育中惩罚随意实施 的现象.不能让教师对惩戒权的无限度施行,甚至超越惩戒 权限.有鉴于此,笔者认为,高校教师在施行惩戒权时,必须 遵循绿色惩戒. 2.1明晰惩戒权目的 教师惩戒权的目的不在于"惩",而在于"戒","惩"只是 "戒"的手段,即所谓"惩前毖后,治病救人".在惩戒学生的过 程中,一定要使学生认识到自己的错误及其危害,弥补过失,防 患于未然.由于学生年幼,经验不足,心理水平低下,认知能力 缺失等原因,他们有时意识不到自己行为的错误,这就需要教 师在对学生实施惩戒时动之以情,晓之以理,引导学生分析,认 识,反省自己的错误,使之在受到惩戒的同时也能感受到教师 的关心和爱护,从而心悦诚服地改正错误.相反,如果不分青 红皂白地批评,训斥学生,不但达不到教育目的,其结果可能适 得其反.教师对学生的爱,胜过千次万次的说教.教师要以真 挚的情感和爱心去关心学生,爱护学生,尊重学生,才能赢得学 生.要时时处处关心学生,动之以情,晓之以理,导之以行,用 火热的心去温暖学生.以爱润其心,以言导其行. 2.2细化惩戒法律 当前的教育法律法规并没有对教师惩戒权细化的规定,在 教育教学过程中,由于惩戒法律不细,很难就合理惩戒与违法 惩戒找出其差异性.当大学生违反校纪校规或者严重干扰学 校正常教育教学秩序时,教师基于负责的态度,对学生加以必 要的限制时,难免会超越惩戒的合法尺度;相反,教师为了保全 自己而姑息学生时,又不能维持正常的教育教学活动.于云荣 认为,亟待国家立法机关从维护学校利益,保障教师权利和学 生权利各个方面综合平衡考虑,及早制定教师惩戒权的具体办 法或细化惩戒范畴,从实体和程序两方面明确,细化对违反校 纪校规学生的惩戒措施,范围,方式等等,切实做到有法可依, 依法惩戒.从我国现行的《高等教育法》,《教师法》等相关规定 分析,虽然提出如"批评权","处分权","惩罚权"等内容,但是, 有必要对惩戒权做细化的规定,如立法机关对自由裁量权的界 定,包括界定自由裁量权的范围和行使自由裁量权的标准;明 确规定教师以合法的惩戒权力惩戒的性质,目的和意义;惩戒 权的适用范围,基本原则,惩戒的对象;学生权益受侵害救济方 式与途径等,这些必能确保惩戒权的公正和公平. 2.3建立问责制 教育问责制的落脚点是防范教育危机的发生.其更多的 是强调权力的赋予和责任的追究.而权力的赋予则表现为教 师要被赋予一定范围的实际权力.责任的追究则表现为教师 要在某些环节程序接受师生的问责.如某位教师在教学过程 中无法充分调动大学生的学习兴趣,教学效果差,违反教育规 律,教学环节失控而造成教学事故,以至于无法完成预先制定 的教育,教学目标和任务时,就要接受师生及校长的责任追究. 2.4健全监督机制 教学管理部门运行有效的监督机制对教师惩戒权的实际 行使状况进行有效的监督,按照教师惩戒权正常行使的标准 对教师的实际行使状况进行实际监督.一旦发现有不当行使 就立即按照有关教学制度规定给予处理.例如设立高校教师 违法惩戒监督举报制度,设立课堂视频监控网络系统,积极鼓 励师生充分发扬民主权利履行教职工的民主监督作用,协助 教学监督员开展工作.学生认为教师行使惩戒权不当时,可 以进行申诉,学生申诉的条件,对象,事由和时限等做到有法 可依,有章可循.关于高校教师惩戒权引起的各类纠纷,法院 要遵照相关法律规定予以受理.只有明确了学生可以进行监 督和救济的方法,学生的权益才能得到较好的维护. 毫无疑问,高校教师惩戒权的正当运用,需要得到家长和 社会的认可.教师在行使绿色惩戒权的过程中,首要的是理 解学生,尊重学生人格,权利和身心发展,带有温情的惩戒,带 有爱的惩戒,有效的惩戒,以警示学生,教化学生和激励学生, 让其心悦诚服,促使其早日成为国家有用之才. ?基金项目:2010年度广东省高校思政课题《高校学生违 纪惩戒教育模式改革研究》(2010CY022) 参考文献 [1]杨朝金枝,当前形势下的教师惩戒权[n河北教育,2007(1):16—18. [2]陈红军,谈教师惩戒权的界定与运用[J】l湖北第二师范学院,2008(9): 92.94.