我国改革开放以来国民收入分配主体格局变动分析!47

改革开放以来国民收入主体分配实证研究 国民收入分配主体是由政府、企业和居民三者构成的。研究国民收入分配能反映国家经济体制改革和经济调整方向。本文采用对比和定性和定量分析方法，着眼于国民收入的分配过程和结果所蕴含的经济关系及其变化的结果，从改革开放以来的统计数据探究出国民收入分配格局的演变过程。 【关键字】国民收入;主体分配;演变过程 1978年，党的十一届三中全会给中国带来春风和暖意，以变革分配关系为先导的经济体制改革和以协调基本比例关系为重点的国民经济调整，改变了以往国民经济收入分配国家集中过多、集体提留过少、人民生活水平提高不快的状况，使得国民收入分配格局发生了巨大变化。个人所得占绝大比重，其次为企业所得，最少的是国家所得。30多年来我国国民收入分配格局演变出现几个过程。搜集数据如下表: 表1 国民收入分配主体格局,1979—2007, 单位,%, 初次分配 再分配 最终收入 年份 居民 企业 政府 居民 企业 政府 居民 企业 政府 1979 50.8 37.0 12.2 13.6 -24.9 11.3 64.4 12.1 23.5 1980 54.3 34.1 11.6 14.9 -22.0 7.1 69.2 12.1 18.7 1981 54.9 33.2 11.9 16.7 -20.1 3.4 71.6 13.1 15.3 1982 55.7 32.2 12.1 16.3 -18.6 2.3 72.0 13.6 14.4 1983 57.5 30.7 11.8 16.3 -19.6 3.3 73.8 11.1 15.1 1984 56.9 31.2 11.9 16.2 -19.8 3.6 73.1 11.4 15.5 1985 59.2 27.0 13.8 14.7 -16.2 1.5 73.9 10.8 15.3 1986 60.8 25.9 13.3 15.1 -17.5 2.4 75.9 8.4 15.7 1987 60.8 26.9 12.3 15.6 -17.2 1.6 76.4 9.7 13.9 1988 61.3 27.3 11.4 16.2 -16.5 0.3 77.5 10.8 11.7 1992 65.4 19.1 15.5 2.3 -5.7 3.4 67.7 13.3 19.0 1993 62.6 20.6 16.8 2.0 -4.5 2.4 64.6 16.2 19.2 1994 64.1 19.6 16.3 1.9 -3.6 1.8 66.0 16.0 18.0 1995 64.7 20.1 15.1 2.1 -3.4 1.4 66.8 16.7 16.5 1996 67.2 17.2 15.5 2.1 -3.7 1.6 69.3 13.6 17.1 1997 65.7 18.1 16.2 2.4 -3.8 1.3 68.1 14.4 17.5 1998 65.6 17.5 16.9 2.5 -3.2 0.7 68.1 14.3 17.5 1999 65.0 18.1 16.9 2.1 -3.8 1.6 67.1 14.3 18.6 2000 64.4 18.9 16.7 0.4 -3.3 2.8 64.8 15.6 19.5 2001 63.5 18.1 18.4 0.2 -3.0 2.7 63.8 15.1 21.1 2002 65.3 17.3 17.5 -0.1 -3.0 3.0 65.2 14.3 20.5 2003 68.6 13.2 18.2 -0.3 -3.3 2.8 66.5 14.7 18.8 2004 69.2 12.2 18.6 -0.5 -3.1 2.8 66.4 14.7 18.9 2005 69.9 11.2 18.9 0.3 -3.1 2.9 66.6 14.8 18.7 2006 70.6 10.2 19.2 1.1 -3.1 2.9 66.6 14.9 18.5 2007 71.2 9.3 19.5 0.8 -3.2 2.9 66.6 14.7 18.7 资料来源:1979—2002年来自于陈瑾玫:《宏观经济统计分析的理论和实践》，第40、41页，2002年以后的数据来自于中国统计年鉴。 一、国民收入分配格局分析 考察国民收入分配的主体格局，着眼于国民收入的分配过程和结果所蕴含的经济关系及 其变化的结果，并且结合收入分配流程，寻找不同分配环节对形成分配格局所产生的决定作用。 (一)、大量国民收入由国家所得转为个人所得 在国民收入可支配额中，国家所得比例1953—1978年平均为25.7%，约占三分之一。从1978年开始，国家所得比例逐年下降:国家所得从1979年的23.5%下降到2007年的18.7%。在此阶段，国家所得也有略微上升。其中2001年和2002年国家所得超过20%，这与当时的经济情况有关，在经历97年亚洲金融危机后的中国经济急迫需要复苏。这样就要求国家强有力的宏观调控手段，这也就要求国家财力相对雄厚，这样一来，国家集中的所得也就达到了20%以上。国家所得比例逐年下降也反应“放开搞活经济”的措施，这也是全力建设社会主义市场经济的时期。 (二)、国民收入分配流程的两个环节显示出不同的收入流动倾向 1978年以来，国民收入初次分配中的居民个人和政府所得份额持续上升，居民所得从78年的50.8%上升到2007年的71.2%，上升幅度超过20个百分点;政府所得份额从78年的12.2%上升到2007年的19.5%;企业份额持续下降，从1978年的37%下降到2007年的不足10%(9.3%);在国民收入再次分配中，企业所得为负值，即企业把初次分配中国家放权让利的好处通过再分配转让给了居民个人，因而再分配中像居民个人倾斜得以加强。然而，居民部分的再分配收入逐年呈下降趋势，到2002年降为负值(-0.1%)，并且从2002年开始居民部分再分配收入均为负数，而政府的再分配收入呈现上升趋势，到2002年上升为3%，并在02—07年期间较为平稳均在3%附近徘徊。 (三)、国民收入主体格局的变化呈现出明显的阶段性 国民收入主体格局的变化呈现出明显的阶段性特征这与当时的经济体制改革、税收体制改革、企业体制改革、劳动工资改革密切相关。 1978—1988年宏观收入分配格局发生了明显的变动。国家的收入比重持续下降，由79年的23.5%下降到88年的11.7%;居民收入比重持续上升，由79年的64.4%上升为88年的77.5%，幅度都在十多个百分点。国家的收入比重持续下降的原因在于在这一阶段实行的“减税让利”为核心的企业经营机制改革和以“分级包干”为主线的财政体制改革，在起到积极作用的同时，也使得政府财力下降、行为软化。个人的收入比重持续上升的原因在于79年开始的家庭联产承包责任制极大地的调动了农民从事农业生产的积极性，再加上国家大幅度提高农副产品的收购价格，对农业生产和乡镇企业的发展给予减免税优惠政策等，农村居民的收入水平迅速提高。随着国家83、84年两步利改税政策的实施，职工奖金随同企业实现利润浮动，继之以企业奖金不封顶，征收奖金税。这一时期，城镇居民特别是工资外收入增长迅速，收入分配像城镇居民倾斜。企业的收入比重基本不变是由于政府初次分配过程让利给企业的部分最终通过各种渠道又转移给个人。 1989-1993年，国家的收入比重下降幅度趋缓，后期出现较小幅度的上升，个人的收入比重上升趋缓;企业的收入比重略有上升。在经过三年“治理整顿”和一系列财税、财务大检查措施实施以后，工资“侵蚀”利润、个人收入增长超过GDP增长的态势得到有效矫正。而市场机制对收入分配的调节作用增强也使得个人收入比重上升。非公有制企业迅速发展起来，再加上市场机制在配置资源、引导分配方面发挥越来越重要的作用，就使得这一时期的企业收入比重保持略有上升趋势。 1994—2007年，国家、企业和个人的收入比重保持基本稳定，宏观收入分配格局可以粗略地描叙为2:1:6。94年以来的税制改革虽然使得生产税收入与GDP保持了同步增长，从而稳定了初次分配中政府收入的比重，但由于收入税的减少，却使得政府在分配环节中的份额下降。非 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 性收入的快速增长是94年以来政府收入在国民可支配总收入中比重保持稳定的重要因素。由于市场需求不足、生产能力闲置等因素造成企业的收入比重在稳定中略有下降，随着拉动内需政策的出台，政府的收入比重在后期有所回升。2007年下半年全球金融危机席卷中国经济，中国政府出台了一系列刺激经济的一揽子计划，更是出台了4万亿的经济刺激计划，极大地拉动国内需求，这样，为了加强国家宏观调控手段的法制力度，国家在国民收入中的份额就会相应的增大。 90.0 80.0 70.0初次分配 居民60.0初次分配 企业50.0初次分配 政府 最终收入 居民40.0 最终收入 企业30.0 最终收入 政府20.0 10.0 0.0 135791113151719212325 图1 国民收入初次分配与最终收入格局,1979-2007, 二、结论 改革开放以来，国民收入分配的格局演变过程与我国经济状况有着很强的联系。国家宏观经济政策力度越大，国家集中的财力就相对较大，那么政府在国民收入的比重就会相应比较大。由于国民收入分配像个人倾斜，工资外收入大幅度增加使得居民收入差距进一步扩大。收入差距扩大也是市场机制在资源配置中所处的基础地位的作用，正常范围下的收入差距是合理的，但是收入差距严重扩大，会使得社会不稳定。所以，国家应该在允许的范围内加大宏观调控力度和转移支付力度将收入差距控制到允许的范围，保证社会主义市场经济和谐稳定发展。