把世界引进长江_长江引航中心调查

把世界引进长江_长江引航中心调查 管理机制，引航事故率逐年下降，逐 近期，长航局党委调研组一行 % 人对长江引航工作进行了调研。调研 步走上了良性发展轨道。 集中管理、分级实施的长江引航 &, 表明，长江引航体制的改革是成功 长江引航中心成 管理体系基本形成。的，同时，长江引航工作还存在许多 蓝 立后，把原属各港监局的引航站整体 困难和问题亟须解决。 一、基本情况 根据国际惯例，外色 划转过来，实现了长江引航从分散粗 国籍船舶进入放型管理向集中统一的集约型管理 航 主权国家水域必须由该国指派引航 把的转变。全线引航员由引航中心实行 员上船实行强制引航，指挥船舶航 程 集中统一调度，中心的总调度室具有 年 & ’()! 行、靠泊和港区移泊作业。指挥、协调、信息、监督功能和权威， 月，我国政府宣布，长江下游南通、张 确保政令畅通。为解决引航力量配备 家港向外国籍船舶开放。当时的长航 不合理的的问题，中心将业务量较少 世 局下属长江区港务监督局在南京成 栏 目 主 持 : 的武汉、九江、芜湖引航站富余引航 立了第一个引航站。到 年 月&’’$ * 朱 勇 员定点、定时调派到南京以下引航 个港口对外轮开 日，长江共有 )& &* 放，开放江段长达 千米，是世 & ))& 站;在上海建立一支机动力量，由引 界上对外开放距离最长的内河。航中心统一掌握;在船舶进江的高峰 界 但长期以来，引航员分散在原长 #时段，常常集中全线引航力量集团作 #江港监局下属各局，各港引航员负责 # 战。由于实行统一管理、统一调派，引 引领进出各港船舶，这种以行政区划 长 航的计划性、准确性大大提高，较好 为界、分散管理的引航体制，不适应 江 地缓解了引航员不足的矛盾，对进江 间平均比过去缩短 小时。例如，%# ’ 船舶运行的自然规律。随着外轮进出 引 引 船舶基本做到随到随引，船舶进江时 年春节，常熟港临时增加 艘 &’’( )( 长江日益增多，各区段引航员不足的 航 进口船任务。长江引航中心迅速从全矛盾日益突出，实行集中管理势在必 中 行。早在 月，原交通部副部 年 &’’+ * 线抽调引航力量，确保了 艘船及 )( 心 长刘松金视察长江时作出明确指示: 时抵达该港。又如，某公司的日本长 调 ———长江航线集装箱班轮在长江停 长江引航要实行集中统一和归口管 进 航 查 靠 港，按过去的惯例需分别向 港 % % 理。根据交通部领导的指示，结合长 局 申请领航;中心成立后，派引航员随 江的实际，长航局和原长江港监局组 党 船服务，一引到底，简化了手续，节省 委 建了长江引航中心。长江引航中心是 年 月 &’’$ + 调 了船期，受到了该公司的好评。&( 日在原长江引航总站的基础上研 加强安全管理，引航事故率明显 # !长组 成立 的，最初设在太仓市浏河长江引航中心通过狠抓引航员 下降。 镇，后于安全教育，落实安全生产责任制，成 日迁至江苏省江阴 年 月 &’’( + &( 效明显。一是加强对全线引航员安全 市。长江引航中心具有独立的事业单 意识教育，同时，加强对典型事故分 位法人资格，其主要 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx 是统一管理 江析，做到举一反三;树典型，学先进， 长江引航工作，对进出长江的外国籍 号召全线向南通引航站学习;加强引航员技能培训，提 船舶实行强制引航，对中国籍船舶提供引航服务。中心 高实际操作能力和应急处理能力。二是加强 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 建设， 现有引航员 人，其中高级引航员 人，一级引航员&%( &* 人，二级引航员 人，三级引航员 人。中心下设 + + !!( !《》《健全完善了靠离泊拖轮使用 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 、洪水期引航安全 武汉、九江、芜湖、安庆、南京、镇江、张家港、南通、常熟、 》《》《措施、危险品船舶引航安全规定、老旧船安全操作 上海等 个引航站和江阴、宝山 个引航交接基地。按&" ! 》《》规定、船舶夜航管理规定等，今年，中心修订完善了 《长江引航员安全 操作规程 操作规程下载怎么下载操作规程眼科护理技术滚筒筛操作规程中医护理技术操作规程 》，使安全引航有章可循。三 照集中管理、分级实施的原则，长江引航中心只设一级 是完善机制，落实安全生产责任制。每年初，中心与各站 机构，下属各引航站为职能站。 《》签订 责任书 安全生产和消防安全责任书下载负责人消防安全责任书免费下载安全生产和消防安全责任书下载安全生产和消防安全责任书下载安全生产和消防安全责任书下载 ，同时，建立红黄牌警告制度，通过对违章 二、实践证明长江引航体制改革是成功的 长江引航 行为记分并进行量化考核，给予相应的红黄牌警告，红中心组建四年来，形成了一套良好的运行 !""!# ! !$ 中 国 水 运 牌者下岗培训。通过落实安全生产责任制，引航事故率 - ))" 次，实现引航收入 + ’"" 万元。 %&&$ 年，引领船 一直维持在较低水平。从 年，中心的引 年到 %&&’ !""" 舶 艘次，引航收入 万元。年，引领船 ’ %+& , ""+ %&&& 航安全事故率分别为 、、、， "( )&"( +$"( +%"( &***,*舶 艘次，引航收入 万元。年，更是实现 $ & )), )"" !"""今年 —，都远低于规定的 的目标。月为 %% ( +++ ""** 了中心成立以来的两大历史性突破—一引航船舶突破 蓝万艘次，引航收入突破 万元。长江引航中心的声 加大内外监督力度，行业风气进一步好转。由于引 % ) """ +( 誉在沿江口岸系统中越来越高，在社会上的影响也越来 航工作流动分散，使行风建设的难度非常大。中心自成色 立以来把行风建设纳入日常管理，形成了一级抓一级、 《》《》越大。嘹望周刊、香港文汇报等新闻媒体都对长江 航 层层抓落实的局面。一是加强引航员的职业道德教育， 引航中心作了报道。三、存在的问题和建议 一是引航员不足的矛盾更为正面引导，并以镇江引航站为文明服务示范窗口。二是 程 突出。目前，全线引航向社会推行引航申请公示和引航服务承诺制。为满足船 员都是满负荷甚至超负荷的工作。据统计，年中心 """ !方需要，尽量延长引航时间，今年初，引航中心向社会承 全线引航员人均出勤 天。其中，张 天，人均在船 +"$ %$ !诺引航工作时间改为早上 点至晚上 点，对港口生产 $ - 家港引航站人均出勤达 天，有的 天;最多的达 + +)" !,急需的船舶提供夜航服务，受到了船方称赞。三是加强 引航员连续 个月在船天数月均达 天。! +" 《内部约束机制。中心成立后首先就下发了关于加强长 二是长江下游航道条件差，特别是尹公洲、福姜沙 》江引航中心行风建设若干规定，针对容易产生行风问 南水道和白茆沙中水道的通航条件日趋复杂，存在着极 《题的两个薄弱环节—一船期和拖轮使用，制定了长江 大的隐患，亟须整治。》引航中心拖轮使用管理规定，由中心决定用不用拖轮、 三是长江下游船舶夜宿锚地少，特别是过路锚地 用几条拖轮;同时实行严格的船舶动态跟踪控制制度， 少，而进出江海轮又不断增多，两者矛盾日益突出，严重 由中心根据实际情况决定船舶锚泊或夜航，改变了以往 影响了海轮宿夜、待泊安全。 四是进出长江的老旧船舶多。据统计，长江引航中 船期、拖轮使用由引航员个人说了算的不正常现象。四 心引领的船舶 都是老旧船，每年船舶发生舵机失 " ’. 是加大内外监督力度，规定各引航站党支部每季度要向 次以上;同时，长江小型船舶 %"" 灵、设备故障险情都在 名行风监督负，引航中心定期向监督员发函征求意 ,+ 引航中心党委书面汇报行风方面的情况，同时聘请了超载严重，航行秩序不良，对大海船的航行安全构成了 见，不定期走访有关单位，召开行风监督员座谈会，主动 严重威胁。接受社会评议。五是加大查处力度，特别是对违章出事 五是长江引航无序竞争激烈。未经交通部批准的引 故、拖延离码头等情况，都要调查是否存在行风方面的 航机构不但没有按规定撤销，有的甚至开始引领国际航 问题。由于中心坚持不懈地抓行风建设，近四年来，中心 线船舶。同时，有的地方还试图成立新的引航机构。有 个单位被地方口岸委评为文明单位，个单位被评 , !针对存在的突出问题，建议如下: “” 为市级文明单位，镇江引航站被授予全国青年文明号 称号。 深化引航方式改革，引航水平和质量不断提高。近四 ,# 年来，进出长江的外轮以平均每年 以上的速度递 %) . 增，为解决人少船多的矛盾，中心实施了单人引领制，在 个引航员为 个引航员上船引 % ! 保证安全的前提下，变 加强长江引航员队伍建设，在人员待遇等方面%# 年，常熟站单人引领艘次比例达 !"""领船舶。据统计，给予一些特殊政策，以加快充实引航队伍。 。引航中心在实 ，南通站达 ，张家港站达 -). -!. ),. 后长江对外开放的新形势，长 为适应加入 !# 231 践中体会到，为减轻引航员劳动强度，分段引航也势在江下游航道的整治要加快，时间安排也应适当提前。同 必行。为此，中心于今年 月 日，正式在镇江、芜湖 & !% ! 时，航道整治时要注意听取引航部门意见和建议。个引航站开始分段引航的试运行，待积累经验后，再在 长江下游锚地少的问题比较复杂，牵涉到中央、 +( 全线全面推行。下一步的目标是分阶段放开对夜航的限 地方、港口、船舶等方方面面，需要上级领导出面做好协 制，到那时，进出长江的中外船舶航行周期将大大缩 调工作。短。为适应分段引航的改革，中心全面推行了 0&/1""! 针对进出长江的老旧船舶多、小船严重超载等 ( ,“质量管理体系，对全中心职工全面实行聘用制，实行按 问题，海事部门应严格按照有关规定加强安全监督管 ”岗定酬、接任务定酬的分配制度改革，拉开收入分配档 理。次。通过一系列措施，促进了引航工作一年上一个新台 阶。 据统计，年引航中心成立当年， 共引领船舶%&&’ 引航不竞争是国际惯例。在同一水域成立多家 )# 引航机构，实行竞争，危及引航安全，严重影响国家对 外形象。应认真贯彻交通部交水发 4 5 号文件 !""" !!- 精神，对未经交通部批准的引航机构应按规定予以取 缔。