国外财政反腐的经验

国外财政反腐的经验 骥缓验 英国廉政职能的公共财政体系 英国的政府经费基本来源于财 政部门掌握的税收收人,其税收收入 约占预算收入的90%.在财政部每年 向议会提交的预算法案中,税收MATCH_ word word文档格式规范word作业纸小票打印word模板word简历模板免费word简历 _1713500024955_1 被视为核心内容. 行政机构及其他机构不能滥用 征税权.议会对国家财政税收拥有较 强的控制力,其主要职能之一就是对 公共财政进行监管.议会独立于政府 之外,代表着纳税人的利益,反映纳 税人的呼声,有权对政府要不要征 税,向谁征税,征什么税,征多少税, 怎样征税等重大税收问题作出决定, 有权监督政府的税收使用情况,从而 保证行政机构及其他机构不能滥用 征税权. 英国设有政府统一账户,保证财 政信息的质量和透明度.政府统一账 户由英国财政部主持开发,借鉴商业 会计方法,基于通用会计准则,跨越 整个公共部门的合并财务报表,可为 政府,议会,纳税人等其他潜在使用 者提供质量更高,更透明的信息,可 以更有效地分配资源,更好地实行公 共财政管理,更好地预防腐败. 对政府经费支出实施绩效 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 , 保证财政资源的使用效益,花钱而没 效益的责任人,将受到问责追究.英 国实施公共支出绩效评价的初衷,是 防止和纠正政府公共支出活动中出 现的因采购过量造成的库存积压,合 同订价过高,超定额工时损失等浪费 现象 露/老人世界2012_3 英国对地方政府及财政的监督 和约束比较严格.中央规定地方不能 出现赤字预算,也不能发行地方债 券.中央通过计划控制,"戴帽"控制, 信贷控制,再分配控制,最高限额控 制等方法,对地方预算实行严格的控 制和管理.同时,英国议会设有审计, 监察和信访三个委员会,负责监督和 审查地方政府行为是否合法. 美国严防腐败的预算体制 美国财政反腐的特色是预算控 制,除了绝大部分政府收支进预算以 外,在预算权力配置,预算监督,重点 支出法定,预算外资金管理,绩效预 算和预算透明度方面的经验也值得 我们借鉴. 美国预算权力实现有效制衡.预 算立法和执行权力配置的法律依据 是美国宪法.在实际工作中,行政和 立法部门各有一套参与预算编制和审 核的系统,行政部门主导预算编制,立 法部门主导预算审核,二者各有侧重, 互相制约,共同配合地履行预算职能, 有利于防止公共权力的滥用. 美国联邦预算的重点支出法定, 降低了政府行为的随意性.美国的联 邦预算分为两部分,即法定支出和自 主支出.自主支出需要通过申请预算 拨款来实现,而法定支出是以法律的 形式规定的,每年情况类似,无需太 多修正.这样做,一方面减少了预算 编制的重复劳动,提高了预算编制效 率;另一方面,法律保护了国家在重 点方面的投入,能够有效防止侵占重 点领域资金的腐败行为.法定支出包 括教育支出,公共医疗保障支出等. 对预算外资金进行有效管理.美 国预算外资金主要包括社会保障信 托基金和邮政服务基金,不列入总统 预算提案和国会正常决议案.美国对 预算外资金的管理,有效规范了政府 的预算外收支行为:一是以"权益预 算"方式进行管理,虽不列入一般预 算和年度审核,但每一项预算外资金 的设立都需事前提出议案,经国会审 议通过后形成专门法律.二是以"综 合预算"的方式进行总量监管,将联 邦政府预算及政府信托基金合并后 的预算总额反映在预算文件中,使美 国政府所有收支都纳入国会监管视 野.三是以相对中立和全面的政府会 计体系对外报告. 美国的预算透明度较高.美国预 算执行的 规则 编码规则下载淘宝规则下载天猫规则下载麻将竞赛规则pdf麻将竞赛规则pdf 和各个环节的程序不 但受到严格有效的监督,受到《反非 效率法案》等法律有力的保障,还具 有较高的透明度,使腐败现象难以在 预算领域发生.美国联邦政府,州政 府,地方政府网站提供了最详细的财 政支出信息,公众可以在网站上下载 各级政府的预算报告,便捷地查询政 府预算情况,了解自己缴纳的税款去 向.此外,总会计办公室的报告是公 开的,除国家机密外,要通过互联网 公之于众. 此外,美国绩效预算还采用一套 用来评估联邦机构项目管理与绩效 的调查问卷,它将联邦政府的绩效与 预算决策正式统一起来,在发现腐败 方面的意义非常突出. 新加坡高效激励的财政支出措施 新加坡是国际公认的廉洁程度 较高的国家.根据透明国际2009年 发布的全球清廉指数,新加坡的廉洁 排名居世界第三位,亚洲第一位.之 所以如此,其财政支出措施对廉政所 发挥的高效激励作用,不容忽视. 财政支持"高薪养廉".新加坡运 用科学,规范的方法,确定高级公务 员的收入水平和享受高薪的人数.每 阳春三月杏花怒放,如霞似锦, 是观赏杏花的大好时节.杏是原产于 我国的古老树种,历代文人墨客咏杏 花,赏杏花的诗文留下得不少,杏花 诗文也蕴涵了深厚的人文情怀. 在浩繁的杏花诗文里,最具人文 深广涵义的应属宋朝诗人叶绍翁的 《游园不值》:"应怜屐齿印苍苔,小扣 柴扉久不开.春色满园关不住,一枝 红杏出墙来."在文学手法上,这"一 枝红杏出墙"可谓高明的技法,既写 出大自然的信息,也写出了游园不值 的失落和看到春光外泄的喜悦.他的 人文涵义延伸是必然的.自然规律的 东西是限制不住的,正如满园的春 色.陆游也有"杨柳不遮春色新,一枝 红杏出墙头",也许是宋代的人特别 喜爱杏花的原因,张良臣在《偶题》那 首诗里也有"一段好春关不住,粉墙 斜露杏花梢."一枝,一梢,一苞,一蕾 是季节,是春天,当然也是关不住的. 还是宋代人,王禹傅写的杏花诗 却别具一格,杏花吹落遍地,在他的 笔下是"十里淳潆杏花飞",这是在铺 撒道路迎接西王母,诗人丰富的想象 力与神话传说中的西王母联系在了 一 起.但一千多年前的王禹傅也许想 不到,现代的西王母文化和昆仑文化 是中华文化的重要组成部分,更想不 到就在西王母宴请周天子的"赤水以 南,黑河以北"的昆仑山深处确有百 里杏花. 古籍里的黑水也就是现在的叶 尔羌河,它的上游有个叫塔尔的地 方,是塔吉克族聚居的地方,沿河八 十里,两岸遍布着野生的杏花,这都 是原始的自生自灭的古树,开花季节 如红霞满天,蔚然壮观.每当落花时 节岂止是"十里濠潆杏花飞",而是八 十里.青山绿水,花瓣飘落在叶尔羌 河水里,落花有意,流水情深,这河里 的水养育了一种叫"五道黑"的鱼,因 杏花而肥美,曲境深幽,环境迷人,比 作瑶池仙境毫不夸张. 古代的杏花诗既有赏花的喜悦 心得,也有郁闷失望的发泄,更有借 花明志的抒发.如坚持政治改革,大 胆革新的王安石,他的《山陂杏花》: " 一 陂春水绕花身,身影妖娆各占春. 纵被春风吹做雪,绝胜南陌碾成尘." 宁为推行新政而化成雪,也决不退让 求全.陆游也是宋代的着名诗人,政 治仕途坎坷迭宕,遭遇了过多的磨 难,步入暮年,虽壮志不减但体力衰 竭,熬过一夜的春风春雨,发出了"小 楼一夜听春雨,深巷明朝卖杏花"的 ?王济宪 感慨,为后人留下一幅宋代的风景 画.这幅画的人文联系,就是宋代杭 州也有卖杏花的民俗. 说起杏不得不说说新疆的杏.在 天山南北,杏到处都有,维吾尔语叫 "玉勒克",从5月下旬最早上市的 "其里干"(早熟的意思),到8月下旬 牧区的杏才上市,一年里,从暮春到 仲秋都有鲜杏供应,可为一最;新疆 的杏可以晒杏干,有许多专供制杏干 的品种,如巴仁乡的"素克亚克""赛 买提",上阿图什的"胡宛乃克"等,制 成的杏干驰名全国;另一个特点就是 杏甜,杏仁也是甜的,这是特殊的自 然条件形成的,杏包仁更是一奇.还 有一绝那就是杏子多得当饭吃,清代 萧雄诗有:"山北山南杏子多,更夸仙 果好频婆."林则徐有"桑葚才肥杏又 黄,甜瓜沙枣亦糇粮.屯屯绝少炊烟 起,冷饼盈怀唤作馕."这是一幅传神 逼真的南疆农村写生画就是在现 代,这种以果代饭的情况,依然未绝. (本栏责编王华明) (E—mail/wanghuaming@lrsi.net.cn) 年都对社会主要经济行业,私人经理 收入情况进行调查,取其中间值作为 高级公务员的收入,并注意拉开档 次.对工作任务繁多,职责相当重要 的行政官员给予较高的薪酬,以体现 职责与薪酬的匹配.M~,-J-,严格控制 高层公务员的数量.这样既保证了公 务员拿到较高,较合理的薪水,抑制 了腐败心理,也使得社会对公务员的 收入基本认同,不增加财政压力和纳 税人负担. 财政支持完善的公积金 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 .这 一 制度规定,所有参加社会工作的人 员和政府共同出资建立公积金,存人 个人公积金账户,工龄愈长,职位愈 高,公积金愈多.这份公积金属于个 人所有,但不得随意提取,只能用于 购买政府房屋,医疗,为子女交学费 和缴纳养老金.若任内没有出现贪污 受贿或其他渎职违法行为,退休后就 可提取这份公积金. 财政支持高福利保障制度.与中 国相比,新加坡公务员享有更为优厚 宽松的福利待遇,政府推行人性化的 "亲家庭工作制",为子女提供医疗福 利,提供弹性工作时间,可以通过网 络在家上班等等.而且公务员福利待 遇与其行为表现挂钩,如果贪污腐 败,则会失去津贴和花红,丰厚的养 老金及晋升机会等.这既有利于提高 公务员r作积极性,也有利于促进公 务员廉洁自律,防范腐败. 此外,新加坡政府还实行严格的 财产申报制度,公务员本人拥有的财 产及利益,配偶或其他家庭成员的投 资收益都要申报.财产申报制度,高 薪,高福利,公积金制度都得到了财 政的大力支持,成为预防和打击腐败 的有力武器.(本栏责编玲娜) 2012.3老人世界/辫