不文明的现象
铜像上站满了合影者，调皮的孩子甚至踩在了铜像的脑袋上;从柱子到大桥护栏，景区内的涂鸦处处可见，一个“豆果”的留言就将近20处……刚刚过去的十一黄金周，游客的不文明现象仍屡见不鲜。虽然10月1日起实施的《中华人民共和国旅游法》对备受关注的文明出游有所提及，并明确要求旅游者遵守旅游文明行为规范。但至少在文明出游方面，“新旅游法”的改变作用并不明显。
对于游客的“不文明”，手握“新旅游法”的旅行社和景区都有“无从发力”的感觉。执法主体不明确、罚则不够细化等问题让《旅游法》对不文明出游缺乏执行力。有专家建议，应对“不文明出游行为”做出细化分类。
不文明现象未杜绝
“豆果”的一处留言，看着像在搞恶作剧。
十一黄金周过后，不少大连景区依然留下“留言一片”。在北大桥景区，虽然几位志愿者利用假期最后一天进行了义务粉刷，但“豆果”们留下的“到此一游”宣言还在其他区域挥之难去。走过北大桥西侧桥头，滨海路的木栈道上仍有清晰可见的大片涂鸦。记者注意到，木栈道上的涂鸦是用修正液写上去的。据了解，此前木栈道上的涂鸦已经被城建部门工作人员清理过。“这些涂鸦都是假期里新增加的。”工作人员称。
傅家庄公园广场大树上被刻上了“到此一游”
涂鸦还出现在森林动物园的热带雨林爬虫馆。在爬虫馆的柱子上，各种“到此一游”已经刻的密密麻麻。“这么下手，竹子不疼吗,”有网友无奈地评论说。星海广场、旅顺白玉山、南子弹库……这些景区都不乏涂鸦痕迹。旅顺白玉山景区一位工作人员无奈地说，白玉山古炮上由于涂鸦密集，后来者几乎没了下笔的地方。“现在新的涂鸦已经压在了旧涂鸦上，层层叠叠还有了„立体感?～”
除了乱写乱画，随意攀爬等不文明行为也让景区工作人员头疼。10月4日，记者在星海广场上看到，百年城雕附近的几座铜像都爬上了合影游客，一名3岁左右的男孩甚至在家长的托举下踩在了铜马的头上。在百年城雕的“大脚印”上，虽然工作人员一直要求游客不要踩踏，但仍有人“闯禁区”。工作人员介绍，每天都会有专人前来这里劝阻和警示，“在节假日，我们有时甚至一天都会在这里举着喇叭提示游客，游客有时根本不听。除了提示，我们也没有其他办法。”在一些游客众多、人流拥挤的景区内，游客随意插队甚至引发了推搡和争吵。
在百年城雕的“大脚印”上，虽然工作人员一直要求游客不要踩踏，但仍有人“闯禁区”
景区旅行社都“无从发力”
记者在采访中获悉，新颁布的《旅游法》中明确提出，旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。同时，《旅游法》还指出，导游和领队应向旅游者告知和解释旅游文明行为规范，引导旅游者健康、文明旅游，劝阻旅游者违反社会公德的行为。
“没办法，虽然旅游法规定了旅游者应文明出游，可是没有强制约束力，也没有给予景区执法权，这就让法律规定成了一纸空文。”我市一家景区负责人无奈地表示，眼看着《旅游法》法有明文，游客就在眼前涂鸦踩踏，景区却有“无从发力”的无奈感。“遇到不文明的行为我们只能制止，没有处罚权。”这位负责人说，《旅游法》中对不文明游客的处罚没有任何具体规定。多个景区管理处表示，《旅游法》固然有震慑力，但未明确执法主体，不够细化，管理起来有难度。
而在旅行社看来，依据《旅游法》约束不文明出游行为也不现实。记者从我市几家旅行社了解到，为了适应旅游法要求，十一出行的团队旅行社都曾开会要求导游特别向游客强调不要乱涂乱画、乱扔垃圾。一名导游告诉记者，旅行社与游客签订的
合同
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在注意事项中还新增了“不要乱涂乱画的提示”。“但这也只能起到提示和警醒作用，没有任何约束力。”我市一家景区的负责人于先生认为，《旅游法》不够细化，管理起来有难度。“更多的措施是一种预警。”
应对“不文明行为”细化分类
某知名社会学者认为，《旅游法》对于不文明行为的相关规定确实没有细化，对于游客的不文明行为，更多的是倡导、强调一种价值观。不文明行为本身不是简单的、孤立的，它包罗万象，涉及很多方面，如果要细化落实，需要花费很多精力，非常复杂繁琐。而旅游中不文明现象其实是日常生活中不文明和自身素质在旅途中的表现，“这些行为可以通过现有的法规在日常生活中就对人们的不文明行为作出规范。”
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