重庆市企业信用体系建设工作方案

重庆市企业信用体系建设工作方案 篇一:重庆市企业信用体系建设方案 重庆市企业信用体系建设方案 企业信用体系是指以企业法人及其他经济组织等市场主体为对象，由政府主导、各方参与和市场化(本文来自:WWw.HNboxU.com 博 旭 范文 网:重庆市企业信用体系建设工作方案)运作的优化社会商务信用的系列制度规范。为进一步推进市企业信用体系建设，制定工作方案。 一、指导思想 牢固树立和全面落实科学发展观，以构建和谐社会为目标，贯彻“政府推动、资源整合、信息共享、市场化运作”的方针，按照“统一设计、联合建设、重点突破、分步实施”的原则，综合运用行政职能和市场机制，充分利用现代科技手段和信息网络，通过加强信用监管、整治突出问题、发展信用中介、促进信用立法等措施，建立健全服务各具特色的征信机构体系，最终形成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系基本框架和运行机制。 二、工作目标 1)全市企业初步树立诚信理念，恶意拖(逃)税、费(贷)等违法失信的突出问题得到基本解决，经济生活中的商业欺诈得到有效遏 制，侵害消费者合法权益的行为得到有力杜绝，商务信用明显提升，市场交易秩序明显好转，投资发展环境明显改善。 2)基本建立全市统一规范、统分结合、互联共享的企业信用信息库，初步实现对企业信用信息的整合利用，形成纵横结合的企业信用信息监督管理网络。 3)企业信用中介机构有一定发展，以企业信用调查、征信、 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 和咨询服务活动为主要内容的企业信用市场逐渐形成。 4)企业信用自律管理工作具有较为扎实的基础，企业信用自律组织、团体的自我管理和维权的能力与作用比较明显。 5)政府系统信息化应用能力不断增强，信用监管水平不断提高，信用监管的模式和机制得到初步建立，规范企业信用监管的法规政策得到贯彻执行。 三、基本任务 1)建立企业信用信息监督管理系统 以企业进入市场的注册登记事项为基础，政府职能部门日常监管和司法机关执法而发生的企业信用信息为重点，企业自愿申报的信用信息为补充，建立完善的企业信用信息数据库，构成覆盖全部企业的信用管理网络体系，为政府及其职能部门调控和监督经济运行提供依据，为社会各界查询利用企业信用信息提供服务。 2)发展信用中介服务业 把企业信用中介服务机构的发展和规范摆在企业信用体系建设的重要位置，作为一项新兴产业加以扶持培育。按照政府主导与 市场化运作相结合的原则，以建立企业信用调查、征信、评估实体为重点，培育以企业信用中介服务为主业的地方性企业信用中介服务组织，并引入经营规范、公允度高的市外信用中介机构，引导其高起点、市场化、规范性地自主经营运作。 支持企业信用中介服务机构从我国国情出发，借鉴国内外的企业信用征集、评级的通行做法，研究开发比较客观、公正、科学、适用的企业信用评价体系，采取适当措施刺激市场信用信息需求，引导企业信用产品商品化。 3)抓好企业信用自律管理 组织教育培训，普及信用知识。重点抓好企业法定代表人和信用管理骨干人员的培训，着力增强全员信用意识，大力培育具有信用特质的企业文化。 以企业融资信贷信用、商品质量信用、交易 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 信用、税(费)解缴信用为重点，建立健全企业自身的信用 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，加强客户资信管理，提高信用分析能力和应收账款管理水平，建立防范欺诈和承担风险的内部制约机制。 支持建立“自我管理、自我教育、自我服务、自我约束”的企业信用自律团体或行业组织。增强行业协会的独立性，加强行业协会与政府的联系，维护行业利益，使之成为政府与企业沟通和协调的桥梁;行业协会要及时出台行约行规、会员守则等制度，促进行业内部自律自强，提升行业形象。 4)培育诚实守信的社会氛围 加强诚实信用的宣传教育，深入学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，弘扬中华民族诚实守信的传统美德，培育与社会主义市场经济体制相适应的企业信用文化，促进企业更新观念，树立诚信理念，明确企业信用的重要性，增强“从我做起”的责任感，提高“从现在做起”的自觉性。 表彰企业信用典范，树立诚信之风。在全市企业中多形式、多层面、多角度地宣传信用知识和信用法规，继续培育壮大诚信纳税、知名品牌、驰(著)名商标、“重合同守信用”等商务信誉优良的企业队伍，宣扬其诚信经营事迹，发挥其诚信示范作用。 曝光失信案例，警示公众防范。适时选择反映社会“热点”的典型违法失信案件，利用媒体公示，使失信者从财产到声誉上付出代价。 抓好舆论导向，坚持正面引导。注重舆论宣传与监督，利用宣传文化的潜移默化作用，为企业信用体系建设营造良好氛围，让守信企业感到荣耀，使失信企业无地容身。 5)培养造就一支企业信用专门人才 通过内掘、外引、送培、实践等途径和方式，以企业信用监管人才和征信评价人才为重点，广泛开展企业信用知识教育和征信评价专业技术培训，加快建设一支与我市企业信用体系建设相适应的企业信用专门人才队伍。 6)积极推行四项信用制度 企业信用档案制度。政府职能部门和有关机构在其职权范围内， 以工商行政管理部门的“经济户口”为户头，以各自在履行法定职责中发生的企业信用信息为内容，分别建立分门别类的企业信用档案，记载企业诞生、存活、消亡全过程中涉及信用的资讯、事件、荣誉、处罚等信息，为其监督管理活动服务。 企业信用身份证制度。以金融机构现行的企业信贷信用评级和企业贷款证为基础，政府部门监管企业信用记录为内容，信用中介机构评价结果为依据，对企业信用实行评级颁证制 度。企业信用身份证可分为单项信用等级证和综合信用等级证两种;先试行单项信用等级证，条件成熟时实行综合信用等级证。 企业信用担保制度。在试行建立担保机构为商务信用有限的中小企业增强融资信用度的基础上，支持和发展担保公司，充分运用担保机制，为中小企业增强融资、交易信用服务。企业信用激励惩戒制度。逐步建立健全企业信用激励约束机制，使企业以诚信为荣、失信为耻、无信为忧，诚信得实惠、失信受惩罚、无信被约束。 7)大力推进行业信用建设 针对当前市场经济秩序中存在的突出矛盾和问题，借鉴先进经验，进一步完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录，推进行业信用建设。政府各职能部门要根据职责分工和实际工作需要，建立市场主体信用记录，实行内部信用分类管理，建立信用信息共享制度，健全负面信息披露制度和守信激励制度，提高公共服务和市场监管水平。 各职能部门要积极配合，密切沟通，综合利用企业信用信息共享系统，以欠费、逃税、骗贷、商业欺诈、制假售假等为重点，加大对企业的信用监管力度，形成失信行为联合惩戒机制，真正使失信者“一处失信，寸步难行”。 四、实施步骤 推行市企业信用体系建设，要按照政府领导、部门负责，统一规范、各司其职，立足现实、着眼长远，以点带面、逐步拓展，循序渐进、不断完善的思路，分3个阶段进行。 1)制定方案，筹备启动。 篇二:市企业信用体系建设工作方案 ??市人民政府办公室关于 印发??市企业信用体系建设工作方案的通知 各镇人民政府、街道办事处，??经济开发区管委会(钟埭街道办事处)，市府各部门，市属各单位: 现将《??市企业信用体系建设工作方案》印发给你们，请认真组织实施。 二??九年×月××日 ??市企业信用体系建设工作方案 企业信用体系是指以企业法人及其他经济组织(以下统称企业)等市场主体为对象，由政府主导、各方参与和市场化运作的优化社会商务信用的系列制度规范。为进一步推进我市企业信用体系建设，制定本工作方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以构建和谐社会为目标，贯彻“政府推动、资源整合、信息共享、市场化运作”的方针，按照“统一设计、联合建设、重点突破、分步实施”的原则，综合运用行政职能和市场机制，充分利用现代科技手段和信息网络，通过加强信用监管、整治突出问题、发展信用中介、促进信用立法等措施，建立健全服务各具特色的征信机构体系，最终形成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系基本框架和运行机制。 二、工作目标 力争在三到五年的时间内，初步建立起我市企业信用体系的基本框架。 (一)全市企业初步树立诚信理念，恶意拖(逃)税、费(贷)等违法失信的突出问题得到基本解决，经济生活中的商业欺诈得到有效遏制，侵害消费者合法权益的行为得到有力杜绝，商务信用明显提升，市场交易秩序明显好转，投资发展环境明显改善。 (二)基本建立全市统一规范、统分结合、互联共享的企业信用信息库，初步实现对企业信用信息的整合利用，形成纵横结合的企业信用信息监督管理网络。 (三)企业信用中介机构有一定发展，以企业信用调查、征信、评价和咨询服务活动为主要内容的企业信用市场逐渐形成。 (四)企业信用自律管理工作具有较为扎实的基础，企业信用自律组织、团体的自我管理和维权的能力与作用比较明显。 (五)政府系统信息化应用能力不断增强，信用监管水平不断提高，信用监管的模式和机制得到初步建立，规范企业信用监管的法规政策得到贯彻执行。 三、基本任务 (一)建立企业信用信息监督管理系统 以企业进入市场的注册登记事项为基础，政府职能部门日常监管和司法(仲裁)机关执法而发生(掌握)的企业信用信息为重点，企业自愿申报的信用信息为补充，建立完善的企业信用信息数据库，构成覆盖全部企业的信用管理网络体系，为政府及其职能部门调控和监督经济运行提供依据，为社会各界查询利用企业信用信息提供服务。企业信用信息监督管理系统主要包括以下六个子系统: 1、企业信用信息征集记录系统。按照“统一 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 、联合建设、互联互通、资源共享”的指导方针，建立以工商行政管理部门企业信用信息库为主体，政府有关职能部门和司法机关的企业信用信息库为分支的企业信用信息征集记录系统。按照统一规范、分工负责、各司 其职的原则，各部门分别录入或传输有关企业信用信息;主体库与分支库既相对独立又链接互通，主体库作为系统中枢负责整合分支库按规定传输的企业信用信息，将整合的有关信息反馈给分 支库所在单位利用，并为信用监管、查询、评价等利用需要提供服务。征集记录企业信用信息，应以企业注册准入、存续经营、退出消亡的客观过程为主线，以经营信用为重点，全面记录企业从市场准入到退出的全过程信息。其内容包括: 一是企业基础信息，是指行政许可的主体资格确认、经营资质认证及退出市场方面的信息。 二是企业优良信誉信息，是指企业及其法定代表人(负责人)在经营过程中获得县级(含)以上人民政府及其职能部门、有关机构褒扬、评比、认证等方面的良好信息。 三是企业不良行为信息，是指企业因违法而受到行政处罚或刑事处罚，因违约、侵权诉讼被人民法院、仲裁机构判(裁)决败诉，以及严重或恶意拖(逃)欠费、税、贷及员工工资等不良行为信息。 四是企业警示信息，是指企业因违反国家法律、法规、规章受到行政处罚、刑事处罚，需要锁定监管或向公众提供警示的信息(包括企业身份信息中的各种警示信息，如许可证到期信息等;不良行为信息中的严重失信行为信息以及各种涉案未果信息等)。 对于以上企业信用信息，参加企业信用信息整合的所有部门和单位，要根据企业信用信息整合 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 的安排，首先对本部门、行业管理涉及的企业信用信息进行记录，建立企业信用信息数据分库(企业信 用档案)，按统一的信息目录、技术标准将数据汇总到企业信用 信息中心数据库。 2、企业信用信息共享子系统。利用计算机技术和信息网络，建立面向社会统分结合、各取所需的企业信用信息共享子系统。实现各成员单位企业信用信息在线实时共享，为成员单位及政府其他职能部门提供市场主体信用信息的在线实时多指标查询服务。 3、信息分析评价子系统。利用现代信息技术和计算机网络，实时统计信用信息数据库中的各类数据，对信息的真实性、准确性及各成员单位报送信息情况、各种信息指标等进行综合分析，进而对企业信用状况按信用标准作出评价。 4、企业信用信息公示系统。建立统一规范、统分结合、各司其职的企业信用信息公示制度，依法及时、客观地向社会公众披露企业的有关资信状况和商务信用事项，褒扬守信者、惩戒失信者，从而为强化社会监督，营造良好的市场发展环境和放心满意的消费环境提供服务。 5、企业信用信息提示系统。利用系统实时提示功能和计算机网络，对企业在商务活动中存在的可能对社会及人民群众生活带来重大影响的经济或商品质量问题及时告之成员单位及社会公众，为政府各职能部门加强市场监管、保护人民群众的合法权益提供服务。 6、企业信用修复系统。企业信用修复是企业信用监管体系的重要组成部分，主要目的是为主动纠正自身失信行为的违法失信者，给予其重塑商务信用的机会。利用企业信用修复系统，按照“企 业申请、 篇三:重庆市企业信用制度 企业信用制度建设_11315全国企业征信系统 企业信用制度建设是一项长期而复杂的工程，需要的是一系列制度的创新。我们必须去建设和完善这样一套制度，它能最大程度地解决企业与其他主体的信息不对称，能为企业经营创造重复博弈的条件，从而能使企业的守信收益大于守信成本。这不仅能逐渐治理和改善当前企业失信的现状，而且能为将来企业信用的良性、持续的发展提供坚实的制度基础。合理的产权制度是企业信用的必要条件，“当一个企业的效益、利润与经营者的收益不相关联的时候，便很难维系企业的信用关系。”国有企业产权关系不清是造成企业浪费和银行巨额呆帐、坏帐的根本原因。而民营企业融资难、短期行为的重要根源也是由于民营企业的产权模糊。我国的企业信用制度的建立，必须与企业产权制度的改革结合起来。 对国有企业产权改革，当前世界范围内普遍采取了走产权多元化的道路，而且在许多国家都已显现出明显的效应。我国的企业股份制改革虽然已经进行了近20年，但这些改革是在国有产权关系基本不变、政府所有和控制的前提下，政府进行的部分权利下放或局部调整，虽有所创新，却不是产权关系的根本变革。 当前，我们可以大胆借鉴国外的产权改革成功的经验，在充分考虑可行性的前提下，对国有企业产权实行多元化结构的改革。 产权多元化，可以通过引入新战略投资者，包括国内民间资本和国外资本的非国有资本进入国有企业，改变原国有企业国家股“一股独大”或独资的格局，从而引起产权制度的深刻变化，其中最突出的表现是有利于我国有企业长期存在的所有者“缺位”，所有者对经营者的约束和激励“不到位”的问题。从而实现企业经营中责权利的统一，实现企业自担经营风险机制。 对于民营企业，政府要保证政策的稳定性和连续性，要使企业产权真正成为法律所赋予企业主体的神圣不可侵犯的权利。此外，完善的产权制度还表现在产权的可交易性，就我们国家而言，产权的可交易性主要要解决完善产权的交易市场、完善产权的定价机制、提高产权的交易效率、完善产权交易的法律界定。 企业内部信用管理，是提高市场交易信用程度的前提和基础。加强企业信用管理，可以大幅度减少因授信不当导致合约不能履行以及受信企业对履约计划缺乏管理造成违约现象的发生。不仅如此，企业加强信用管理还可以形成对失信企业和机构的约束机制，使信用记录不良的企业在各企业的客户管理中就被拒之于交易之外，使其丧失活动的机会和空间。对于一个失信企业而言，受到的最大的惩罚不是走上法庭，不是高额罚款，也不是道德上的谴责，而是来自同行业交易伙伴的排斥，是因为没有人愿意和他做生意而最终被迫退出市场。上世纪六七十年代，美国经济增长的繁荣期中，银行和企业的背信行为就曾导致大量的金融呆账坏账，致使很多企业经营陷入困境。也是在这个时候企业信用管 理被高度重视起来。 每个美国企业都在忙于建立科学的信用管理机制，成立信用管理部门，规范赊销行为。不到5年时间，美国企业的平均坏账率和逾期账款率大幅度下降，同时赊销比例也节节上升。可见企业信用管理是企业发展的内在保障。 美国国内的经济环境并没有什么改变，美国企业取得的成绩，完全是企业自己创造的。据悉我国有20多家企业建立了信用管理制度，经过一年的运作，这些企业的无效成本从收入比重的14%下降到9%，赊销额平均上升3%，坏帐率平均下降3.6%，市场占有率均有 上升，综合经济指标平均上升21%，各项财务指标全面高于行业平均水平，企业综合竞争力显著提高。 对于企业信用管理，国外有先进的经验可以借鉴，那就是建立3+1的科学管理模式，即运用3个信用管理机制和建立1个内部信用组织机构。这3个机制分别是:前期信用管理阶段的资信调查和评估机制、中期信用管理阶段的债权保障机制以及后期信用管理的应收账款管理和回收机制。 1个组织机构就是要在企业内部建立一个信用管理的部门。具体而言，信用管理主要解决的就是信用销售中“应收账款”的问题。要有效控制赊销拖欠风险，就要对交易各环节进行“严细管理”，也就是说，在交易过程每个环节的基础管理工作都做到了，风险自然被控制了。 交易过程可分为五个阶段:选择客户 — 谈判签约确定交易条件 — 交货 — 到期货款催收 — 逾期贷款追讨。大部分风险是在交货前控制不当造成的，原因是这个阶段的风险控制管理工作相对简单，成本较低。因此，应该把控制赊销拖欠风险的工作重点，放在事前控制上，防患于未然。 交易前首先要充分了解客户的资信状况，并要注意与客户签订的合同要条款明确、清晰，并得到双方确认，避免事后争议。然后，企业自身要严格履行合同，按照合同要求，提供客户所需的货物或服务，完备售后服务。及时解决客户提出的意见或抱怨，协助客户销售盈利，以高品质的售后服务换取客户的快速回款。 货物发出后应积极联系客户，对于部分逾期不付款的客户，及时催款。而且根据国外的统计资料，追账成功率随逾期月份的增长急速下降，从逾期一个月的93.8%降至逾期24个 月的13.6%。当然对于一些小型企业，建立信用管理部门的成本太大，可以选择外包信用管理服务，同样能起到事半功倍的作用。 加大失信成本的手段主要是对失信行为进行有效的惩罚。通过法律手段严惩失信行为当然是重要途径，但并不是所有的失信和违信行为都是触犯法律，更多大量的失信行为并没有达到刑罚的程度。对于这大量的未触犯法律的行为，仅仅依靠道德的谴责是远远不够的，还必须对其实行实质性的经济惩罚，那就需要在法律惩罚之外再建立失信惩罚机制，这是社会信用体系的重要组成部分。 失信机制的主要工作之一，就是建立一个征信数据库，收集企业的信用信息并作记录，信用管理行业能以合法的方式向合法的对象传播企业的信用状况信息。比如制订体现不同企业信用状况的“红名单”、“黑名单”。信用记录较好的企业将被列入红名单，而信用状况较差的企业列入黑名单，而信用状况的好坏，列入不同名单的标准必须设计合理的指标体系，建立数学模型来确定。 失信惩罚机制应该达到这样一种效果，那就是通过对企业信用状况的调查和显示，守信的企业能得到市场的奖励，失信的企业将得到市场的惩罚。守信的企业将因为在征信数据库中良好的信用记录而获得许多经营的“绿色通道”，而失信的企业将由于自己的不良记录而承受惩罚。这种惩罚便是使失信企业逐渐远离市场经营的主流。 我国要建立建全失信惩罚机制必须首先推进信用中介服务行业的发展。信用中介行业的业务范围包括企业资信调查、资信评级、市场调查、国家风险分析、各行业平均指数分析等。信用中介服务行业发展的前提是信用信息的市场化。为此，政府一方面应以法律的形式规范 公共信息、征信数据的取得和使用程序，另一方面要建立行业或部门数据库，待条件成熟，可将部分内容提供给信用中介机构。 支持信用发挥作用的外在机制中，法律的作用显得尤为重要。法律作为上层建筑，它受制于经济基础，但同时对于经济基础又有巨大的反作用，它可以推动和促进社会经济制度的变革和社会 经济的发展。要真正建立信用机制，法律不可或缺。 对于信用法律制度，我国不仅要借鉴外国信用法律体系建设的成功经验，还要结合中国国情建设，既要有中国特色，又能适应经济全球化的要求。在发达国家一般都有着较完善的关于信用管理的法律，比较典型的是美国，该国共出台过公平信用报告法、公平债务催收作业法、平等信用机会法、公平信用结帐法等多项与信用管理直接相关的法律。这些法律对信用管理的各个方面都作了较为明确的规范，对我国制度信用管理的相关法律有着很好的参考价值，可以使我国在信用管理法律的制定上少走弯路。 企业信用失范的一个重要原因在于信息不对称，而解决信息不对称问题的主要途径是企业征信制度的建立和完善。企业征信制度的作用是建立企业信用的记录，监督和约束机制，为企业的交易和信用管理决策提供信息和评估支持，增强企业信用信息的透明度，降低企业交易成本。 我国企业征信的发展还很不完善，还未能发挥应有的功能。当务之急，要加快企业征信的立法工作。首先要强制公开有关信用数据。明确数据公开的部门、单位、企业，明确公开的范围和内容，明确需要保密的内容和范围，数据公开的时限，明确有义务公开数据而采取多种方式拒绝公开者应承担的法律责任。其次要保障数据公开的真实性。有法律义务公开信用数据部门、单位、企业，要对其公开数据的真实性负责，对于提供虚假信息者，要承担相