劳动保障监察执法技巧及典型案例评析 综合课件
劳动保障监察执法技 巧及典型案例评析 黑龙江省劳动保障监察局 张丽霞 第一部分 劳动保障监察执法技巧的有关内容 第二部分劳动保障监察执法实务中的典型案例评析第一部分 劳动保障监察执法技巧的有关内容 (一)拓宽案源的策略和技巧 (二)与当事人沟通的技巧 (三)调查询问的策略和技巧 (四)案件调查取证的技巧(一)拓宽案源的策略和技巧 劳动保障监察案件的来源主要是投诉举报、 日常巡视检查、专项执法检查、上级部门 交办以及其他部门移送的案件。着重从以下两个方面积极拓展案源 一是积极延伸传统途径。首先,围绕日常执法的中心工作查找案源。其次,是从举报、投诉中获取案源。第三,是在日常巡查中发现案源。最后,是深究“案中案”。着重从以下两个方面积极拓展案源 二是大力开拓新途径。 首先是通过报刊、广播电视、网络等载体 发现案源。 其次通过本系统内其他业务部门和系统外 其他相关职能部门协作挖掘案源。(二)与当事人沟通的技巧 1、运用好程序性语言。 如“你好,我们是某某局的劳动保障专职监察员(或者兼 职监察员),这是我们的监察证件,请您过目。今天到你 单位来,要对你单位社会保险费缴纳情况进行检查,请你 积极配合” 2、礼貌用语。 礼貌用语,和善待人,表现出监察人员对当事人人格上的 尊重。晓之以理、动之以情,从而弱化被检查者的抵触情 绪,提高其对案件查处的配合度。 3、
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用语。 应当使用规范的法律语言、专业术语和当事人进行沟通(三)调查询问的策略和技巧1、询问的概念。 询问是指劳动保障监察人员就与案件有关 的问题,依法直接对当事人、证人、受侵 害人所作的提问式调查。(三)调查询问的策略和技巧2、询问遵循的原则。 一是合法原则。如:表明身份,至少监察员二人在场,询问 笔录交被询问人阅读确认并签名等等。二是实事求是的原则。不允许先入为主带着“框框”去询问三是重证据、重调查,不轻信陈述的原则。四是严禁诱供的原则。(三)调查询问的策略和技巧3、询问应注意的基本事项。口诀:一人被问(询问必须单独进行) 二人在场(监察人员必须两人在场) 三种对象(当事人、证人、被侵害人) 四项义务(配合调查;接受询问;如实 陈述;确认笔录)(三)调查询问的策略和技巧3、询问应注意的基本事项。 口诀: 五项权利(知情权;请求回避权;陈 述申辩权;阅读修改笔录权;人格受尊重权) 六项注意(表明身份,简要提问;听取 陈述,如实记录;全面调查,客观取证;抓住重 点,注意策略;掌握时机,指明违法;宣传法律 ,适时教育)(三)调查询问的策略和技巧 4、环环相扣的询问技巧。 一是要熟悉案情,明确询问目的。 二是要掌握好询问的节奏和主动权。 三是把握好提问方式,选择好突破口。 提问必须做到简明扼要、严肃文明、策略合法, 严禁诱供。 案件的突破口:一是明显暴露出来的违法事实; 二是行业或系统内的普遍做法。(四)案件调查取证的技巧1、劳动保障监察证据的概念。劳动保障监察证据是指由监察主体依法采 用的,用于认定有关劳动保障监察案件事 实的具有法定形式的根据。劳动保障监察证据包括
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,证人证言,当事人的陈述,鉴定结 论,勘验检查笔录。(四)案件调查取证的技巧2、劳动保障监察证据的种类。(1)书证。书证是指能够根据其表达的思想 和记载的内容查明案件真实情况的一切物 品。 劳动保障监察办案中通常使用的书证有: a.反映当事人主体身份的书证。 b.证明劳动关系方面的书证。 c.反映用人单位是否遵守劳动保障法律法规方面的书证。(四)案件调查取证的技巧书证取证时应注意: a. 应尽量调取书证的原件。 b.调取原件确有困难的,可以调取与原件核 对无误的复印件、照片; c.在调取书证时应当注明出处,经相
对人核 对无异后签名或盖章。(四)案件调查取证的技巧(2)证人证言。证人证言是指知道案件真实 情况的当事人以外的第三人,向监察人员所 做的有关案件部分或全部事实的陈述。 证人证言取证时应注意: a.证人证言应作文字记载;(证人只能是自然人) b.证人证言应当有证人的签名,不能签名的,应 当以盖章等方式证明; c.注明出具证人证言的日期; d.监察人员应当调取身份证复印件、户口簿复印 件等证明证人身份的文件。(四)案件调查取证的技巧(3)当事人陈述。 当事人陈述是指案件当事人对案件的有关 事实所做的陈述。 当事人陈述包括三种情形:坦白,申辩,举报其 他单位违法行为。 当事人陈述的特点:当事人陈述在可信度上具有 双重性。(客观性、全面性 VS 主观性、片面性 )(四)案件调查取证的技巧3、调查取证应遵循的原则。 (1)合法。 a.取证的主体要合法。 b.取证程序要合法。 c.取证手段要合法。(四)案件调查取证的技巧 3、调查取证应遵循的原则。(2)全面。 既要收集当事人有违法行为的证据,又要 收集对当事人有利的证据。(3)客观。 要按照事物的本来面目去调取证据,了解 案情,不夸大,不
、缩小,不事先主观定框 框,定调子,违背客观事实。(四)案件调查取证的技巧4收集证据中必须做好证据保全工作 保全证据是指对已经发现的证据用一定的 形式固定下来,加以提取和妥善保管。※注意:对于调取的复印件证据,必须注意:一是应注明系 由原件复印;二是必须保持其复印的原始状态,不得添、 描、涂、改;三是应由提供人签章并注明出处,同时由提 取该证据的监察人员签名,以便确定其证明效力。