加强调研全面掌握检察队伍建设状况
近年来,我们坚持以科学发展观为 指导,大力开展调研活动,为加强我省 检察队伍建设,解决队伍建设中存在的 问题,提供了准确,科学,有针对性的第 一
手资料.我们的主要做法是:
一
,切合实际,论证确定调研内容
如何围绕检察工作主题,树立和落 实科学发展观,进一步提高法律监督能 力,为构建和谐社会提供坚实的司法保 障,对检察队伍建设提出了新的更高要 求.为此,省院党组强调,要把调查研究 作为加强检察队伍建设,推动检察队伍 和检察业务协调发展的重要环节来抓. 省院领导要求,要对全省检察队伍建设 状况进行一次深入的调查摸底,开展一 次类似于"经济普查"的检察队伍建设 状况调查研究活动,全面掌握检察队伍 建设状况.
基于此,我们对如何搞好调研进行 了认真的论证.在调查时间口径上,确 定2002年至2005年作为调查统计的 时间口径.在调查内容的
设计
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上,把能 够反映检察队伍基本情况的以下三个
方面,作为调研的主要内容:一是检察 队伍管理的有关情况,包括机构设置, 编制使用,人员配备情况;检察人员基 本构成情况;检察人员部门分布情况; 党组领导班子构成情况等14类内容, 设计了《全省检察队伍建设状况调查 表》共14张表格.二是检察队伍建设状 况,包括思想政治建设,领导班子建设, 教育培训工作和人才队伍建设等6个 方面内容,设计了《全省检察队伍建设 状况问卷调查表》.三是全省检察人员5 类主要业务案件人均办案量情况,包括 全省检察机关,各市州分院四年来每一 个年度的立办案件数据和同期全国,中 部8省的对应数据.
二,讲究方法,扎实开展调研活动 (一)全面调查与重点抽查相结合, 保证调研活动的全面性.全面调查,主 删n玩验察
检察政治-r作专题
要是利用《队伍建设状况调查表》,要求 由各院分别填报,市州分院审核,省院 调查组把关,汇总.重点抽查,主要是指 采取问卷调查,实地调研的方法,由省 院调查组到被调研单位随机采集,统计 数据.通过全面调查和重点抽查,较为 全面地掌握了队伍建设的状况,总结了 2002年以来全省检察队伍建设的成绩, 梳理了存在的主要问题及原因,提出了
加强和改进检察队伍建设的对策建议. (二)调查研究与分析比较相结合, 保证调研活动的针对性.一是针对业务 部门应配备多少检察人员不明确的情 况,对全省检察队伍业务工作量进行了 对比研究.二是针对人才流失这一重点 问题,把检察人才建设情况作为调研的 重要内容.重点统计分析了录用,调入 人员情况,调出,辞职人员情况和检察 人员参加培训基本情况,找出了人才流 失途径和各地人才流失的具体情况.三 是针对检察官断层,老化等热点,难点 问题,全面统计分析了全省检察官员额 配置情况.按照检察长,副检察长,检委 会委员,检察员和助检员五个类别,从 各类检察官占全体检察人员的比例,占 检察官的比例等口径,分别统计了全省 检察官的概况,省院,市州分院,县市区 院检察官员额配置情况;统计了检察官 部门分布情况等,掌握了检察官断层, 老化程度在总体上,在不同地区,在不 同业务部门的具体反映和表现. (三)定性分析与定量分析相结合, 保证调研活动的准确性.一方面,运用 定性分析与定量分析方法,形成三份调 查统计分析
报告
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和一份综合调查报告. 另一方面,精心设计调研手段,强化市 州分院和省院调查组审核责任,确保能 够客观准确地反映队伍基本状况.
三,争取支持,积极运用调研成果 在四份调研报告形成后,我们积极 宣传调研工作,大力运用调研成果,努 力争取支持,初步取得了一些成效. (一)多方汇报,争取支持.积极向 省委,人大,政府的领导,向省委政法 委,组织部汇报,向财政厅,人事厅等有 关部门通报检察队伍调研工作情况,对 一
些实质性问题达成共识,获取支持. (二)针对重点,热点,难点问题,制定 工作
制度
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.针对检察官断层,老化问题,建 立了上级院从下级院遴选检察官制度. (三)明确方向,有针对性地加强检 察队伍建设.调研活动的直接成效就是 初步解决了检察队伍底子不够清,队伍 评价定量分析不够准的问题,较为准确 地掌握了队伍建设状况,为检察队伍建 设指明了方向.进一步确定了检察队伍 调研的重要性和常态化,强化了上级院 对下级院的领导,优化了检察人力资源 配置.在探索建立检察队伍建设的长效 机制方面,就建立和完善进人审批制 度,检察官准入,选拔,遴选,培训,考核 管理机制等进行了有益的尝试. 2007.第6期15
浙公网安备 33021202002483