当代中国政治制度课程期末复习辅导

当代中国政治制度课程期末复习辅导 首先讲讲有关期末复习和考试的几个问题。 本课程期末考试的时间是90分钟，考试题型有单选题、多选题、辨析题、 简答题和论述题，其中单选题、多选题、辨析题涉及的都是一些具体的、最基本 的知识，简答题和论述题涉及的也是一些最基本的问题，因此，同学们在复习时， 没必要在理论思考方面下工夫，而是要以记忆知识为主。 期末考试的考题及参考答案完全以教材《中国当代政治制度》为依据，因此， 同学们复习时首先是要认真读书。另外，中央电大下发了期末复习指导小册子， 这次考试的题目全部出自其中。在期末复习指导中有一套覆盖全部考核知识点的 系统的综合练习题，题型和期末考试一致，大家可以根据教材把它认真做一下， 对大家复习考试能够提供很大的帮助。 另外，同学们还要注意掌握一定的答题方法。 选择题相对比较简单。同学们一般不会有什么问题。 辨析题在答题时，要先答出对或错，再根据正确的答案，用一两句话说明判 断的理由。 对简答题，主要是注意答题量的控制。有一个简单的办法：如果一道题只有 五个以下要点、层次或方面，而且每个要点只是几个字，那么就需要对每个要点 用一两句话加以说明；如果有五个要点以上，或者虽然要点较少但话较长，那么 只答出要点就可以了。 论述题要求答题必须全面、丰满，不能只答要点。如果要求联系实际，就应 当举例加以说明。 无论是简答题还是论述题，答案都不要求与教材和参考答案的语言完全一 致，只要意思到了就可以。因此，事半功倍的做法是在理解的基础上，只记要点， 然后自己组织语言答题。 由于时间关系，我在这里仅就大家共同关心的一些重要问题做一下讲解。至 于那些简单的一般知识不再一一介绍，同学们只要把期末复习指导的综合练习题 中的选择题认真做过就可以掌握。 首先，应全国各地很多老师和同学的要求，我来讲讲期末复习指导综合练习 题中的辨析题。 期末复习指导综合练习题中共有85道辨析题。其中前10题已在小册子上给出了参考答案，因此我们从第11题讲起。 宪法修改的最基本和最主要的原因是为了弥补宪法 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 在实施过程中出 现的漏洞。 错。宪法修改的最基本和最主要的原因是为了使宪法的规定适应社会实际的 发展和变化。 人民代表大会制度是一种代议民主共和制政体。 对。我国宪法虽突出了中国特色，但也是代议民主共和制政体。 我国是党领导人民制定宪法和法律。宪法修改的基本模式也是中国共产 党领导下的“政策性修宪”的模式。 对。我国宪法无论制定还是修改，都是在中国共产党领导下进行。 全国人民代表大会无权对宪法和其他法律进行立法解释。 错。我国唯一有权对宪法和其他法律进行立法解释的机构是全国人大常委 会。 公民通常是指具有某个国家国籍的自然人。在我国，公民都是人民。 错。公民中既有人民，也有敌人。 中央政治局及其常务委员会是中共全国代表大会闭会期间的最高领导机 构。 错。应是中央委员会。 党组是党的一级重要组织，其组成需要经过相应机关、单位内部的党员 选举产生。 错。党组是上级党委派出机构。 中共虽然禁止除共青团之外的其他任何党派、政治团体、政治组织在军 队中建立组织和发展成员，但其他组织和团体的成员如果参加军队，并不须与原 来的组织脱离关系。 错。必须与原来的组织脱离关系。 目前我国的群众组织都是在中共的领导下存在和开展活动的。 对。无论是政府组织还是非政府组织都是在中共的领导下存在和开展活动 的。 受到法律惩罚的人，不能享有选举权和被选举权，不具有成为全国人大 代表候选人的资格。 错。虽受到法律惩罚但未被剥夺政治权利的人，享有选举权和被选举权，具 有成为全国人大代表候选人的资格。 全国人大代表是代表人民行使权力的，因此没有任何特权。 错。代表在执行代表职责时，有一定特权。 我国最高权力机构是人大常委会。 错。是全国人民代表大会。 特定问题调查委员会是全国人民代表大会组织的关于特定问题的调查委 员会，迄今为止已参予过许多重大问题的调查。 错。至今未实际组织过。 全国人大的会议要向全体中国公民负责，因此都是公开举行的。 错。有秘密会议。 任何一位全国人大代表都有权以个人名义向全国人大提出议案。 错。必须是30名以上的全国人大代表。 全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长和委员的人选； 国家主席和副主席的人选；国家中央军事委员会主席的人选；国务院总理的人选， 最高人民法院院长和最高人民检察院检察长的人选，均由大会主席团提名，经各 代表团酝酿协商后再由主席团根据多数代表的 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 ，确定正式候选人名单。 错。国务院总理由国家主席提名。 只有全国人大会议主席团、三个以上的代表团才可以提出对国家领导人 的罢免案。 错。1/10以上的代表也可以。 民主集中制是中国共产党所特有的一种组织原则。 错。也是全国人大和国家机构的组织原则。 各级人大代表、常务委员会组成人员，在人民代表大会和常委会议上发 表错误言论，不受法律追究。 对。代表在全国人大召开的各种会议上享有免责权。 在我国人民代表大会代表的选举中，农村人与城市人的选举权是不平等 的。 对。农村每一代表所代表的人口数大大高于城市地区所代表的人口数。 中国的国家元首是中共中央总书记。 错。是国家主席。 我国的国家主席主要是礼仪性的机构和职位。 对。国家主席本身不独立决定任何国家事务，而仅根据全国人民代表大会及 其常务委员会的决定行使有关职权。 我国国家主席的任职资格是非常严格的。 错。中华人民共和国主席的任职资格是相当宽松的，并不涉及诸如党派、政 治信仰、 经历、业绩和社会经济地位等因素。 34．国家主席、副主席候的罢免案，其通过票数必须超过全体代表的半数。 错。有关法律没有有关罢免案表决票数的限制性规定。 国家主席没有法律否决权。 对。凡全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律，国家主席必须公布。 36．我国法律一经全国人民代表大会通过，即能生效。 错。法律未经国家主席公布，不能生效。 我们常使用“政府”这一概念，其中中央政府即指国务院。 对。1954年召开的全国人民代表大会第一次会议根据宪法规定设立国务院 作为中央人民政府。 我国主要的国家机构都是实行明确的首长负责制的机构。 错。在主要的国家机构中，国务院是唯一实行明确的首长负责制的机构。 39．我国冠以国务院名义的重大决策通常都不是国务院的独立行政行为。 对。在实践上，需要冠以国务院名义的重大决策通常都是中共中央的既定决 策，而并非国务院的独立行政行为。 40．国务院无权决定国务院组成部门的设立、撤销或者合并。 对。应由国务院总理提请全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会 决定。 41．国务院直属机构的设立、撤销或者合并由国务院决定。 对。由国务院机构编制管理机关提出 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，报国务院决定。 42．尽管我国立法权由全国人大及其常委会统一行使，但它们也可以委托国 务院立法。 对。国务院享有委托立法权。 43．只有全国人大及其常委会和国务院才有权制定行政法规。 错。只有国务院才有权制定。 44．行政法规的等级和效力与一般法律相同。 错。行政法规的法律等级和效力仅次于法律。 45．国务院收集信息是通过国家统计局及其设在全国各地的直属调查机构。 错。除此之外，还通过地方政府的报告。 46．我国的地方政府都是具有独立的政治和行政地位的实体。 错。地方政府不具有独立的政治和行政地位，基本上是中央政府设置在地方 的分治机构。 47．地区是省与县之间的一级行政区划单位。 错。地区是省级行政区域内由省级行政机关派出的地方分治单位，本身并不 是一级行政区划单位。 48．民族乡集中居住了一定数量的少数民族，是我国最基层的民族自治地方。 错。民族乡不具有民族自治地方的法律地位，只是具有少数民族特点的农村 一般行政地方。 49．中国的民族区域自治既不是民族自治、也不是地方自治。 对。它是特定少数民族在其居住区域内实行的区域自治。 50．中国民族区域自治的地方，既不是“独立自治”、“自治邦”，也不是 一般意义上的地方自治。 对。一切实行民族区域自治的地方，都是中华人民共和国不可分割的部分； 自治地方的自治机关，同时也是服从中央政府统治与管理的一级地方政府。 51．各级人民政府的任期相同，每届都是5年。 错。乡、民族乡、镇的人民政府每届任期3年。 52．目前我国所有少数民族的民族成分和民族名称都通过民族识别工作得到 了正式确认。 错。还有一些尚需识别的民族，目前我国大约还有75万多人的民族成份尚未最后确定。 53．聚居是我国少数民族居住的特点，在其居住地区基本不存在不同民族相 互交错居住的状况。 错。中国民族的分布是大杂居、小聚居、相互交错居住。 54．在民族自治地方的人大常委会中，应当由实行区域自治的民族的公民担 任主任。 错。担任主任或副主任。 55．根据党指挥枪的原则，民族自治机关不得组建任何一支武装力量。 错。自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以 组织本地方维护社会治安的公安部队。 56．一国两制方针最早提出是针对香港和澳门问题的。 错。是针对台湾问题的。 57．“一国两制”的核心就是一点：大陆实行社会主义制度，香港、澳门、 台湾保持原有的制度。 错。还有一点：首先必须保证国家的统一。 58．在香港通常居住连续满十五年的香港特别行政区永久性居民中的中国公 民均有权担任香港特别行政区的主要官员。 错。还要在外国无居留权。 59．特别行政区享有立法权。除特别规定的外，可以不实施全国性法律。 对。全国性法律除特别规定的外，均不在特别行政区实施，且仅限于有关国 防、外交和其他按基本法规定不属于特别行政区自治范围的法律。 60．非中国籍的香港特别行政区永久性居民和在外国有居留权的香港特别行 政区永久性居民不能当选为香港特别行政区立法会议员。 错。可以当选，但其所占比例不得超过立法会全体议员的百分之二十。 我国的司法机关就是指法院和检察院。 错。并不仅仅是指法院和检察院，还包括行政机构的公安、国家安全、司法 行政，人民代表大会的特定问题调查委员会，以及其它具有权能的机关。 虽然我国不实行三权分立的政治制度，但三权分立意义上的立法权、行 政权和司法权的划分也是非常严格和绝对的。 错。并不是非常严格和绝对的，立法权、行政权和司法权尽管大体上被分配 给相互区别的机关来行使，但各个权力之间实际上存在着一定程度的混合和重 叠。 担任法官要受到工作年限的限制。 错。获得法律专业硕士学位、法律专业博士学位的，可以不受工作年限的限 制。 64．在法院、检察院工作的国家公职人员都是法官、检察官。 错。助理审判员以上、助理检察官以上人员才是。 65．我国实行两审终审制，上级法院的第二审判决、裁定，就是终审判决、 裁定，当事人不服也无从改变。 错。可以向审判监督部门（厅）提出申诉或通过检察院提出抗诉。 66．对公安机关、国家安全机关自行立案侦查的案件，检察院有监督权。 对。凡公安机关、国家安全机关自行立案侦查的案件，检察院应实行立案监 督。 67．检察院的司法监督主要是针对法院的。 错。还有公安机关、国家安全机关等。 68．最高检察院的检察委员会实行民主集中制，少数服从多数。如果检察长 不同意多数人的意见，也必须服从。 错。如果检察长不同意多数人的意见，可报请全国人大常委会决定。 69．国家和中国共产党同时设立中央军事委员会，并不意味着实际存在两套 不同的中央军事委员会机构和体制。 对。国家军事委员会与中共中央军事委员会实行“同一机构、两块牌子”体 制。 70．中国人民武装警察部队属于部队编制序列，由中央军委实施领导。 错。由国务院、中央军委实施双重领导。 71．武警部队在业务上要接受公安部和其他相关部委的领导。 对。武警边防部队、消防部队和警卫部队，归公安部门领导；武警水电部队、 黄金部队和交通部队，业务上分别归公安部和国土能源部、国家冶金管理总局、 交通部领导；武警森林部队实行林业部门和公安部门双重领导。 72．我国兵役制是义务兵役制，即国家通过法律形式规定公民在一定的年龄 内必须服一定期限的兵役。 错。是实行义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。 73．我国公民履行兵役义务的形式就是参加中国人民解放军或中国人民武警 部队。 错。公民履行兵役义务的形式有两种：一是服现役，即参加中国人民解放军 或中国人民武警部队；二是服预备役，即编入民兵组预备役部队或经过预备役登 记的为服预备役。 74．政治协商指的就是中共和民主党派之间的协商。 错。还有无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士。 75．中国干部管理工作由党的各级组织部门统一管理和具体执行。 错。中国干部管理工作由党的各级组织部门统一管理、人事行政部门具体执 行。 76．中国《公务员法》所明确的公务员主管部门是中央设立的公务员管理机 构。 错。中国《公务员法》没有明确公务员主管部门，但按照现行干部管理体制， 公务员 管理机构从纵向看可分为两类：一类是中央设立的公务员管理机构，一类是 地方（县级以上）设立的公务员管理机构；从横向看也可分为两类：一类是综合 性的公务员管理机构，一类是各机关内设的公务员管理机构。 77．对公务员的考核一般采取年度考核的方式。 错。对非领导成员公务员一般采取年度考核的方式，对领导成员则普遍采取 届中、届末考核的方式。 78．中国公务员不包括在中国共产党机关和民主党派机关中的工作人员。 错。中国公务员实际上包括除工勤人员以外的七类机关工作人员，即在中国 共产党机 关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关 中的工作人员。 79．中国公务员制度实行的是以“事”为中心的职位分类制。 错。中国公务员制度以职位分类为导向，同时兼顾和吸收品级分类的合理因 素。 80．中国公务员制度实行职务晋升与级别晋升“双轨制”。 对。对德才表现、工作实绩较好，任现职时间和工作年限较长的公务员，可 在其职务级别范围内，确定较高的级别。 81．录用公务员的基本原则就是缺什么人补什么人。 对。录用公务员须在规定的编制限额内，以职位空缺为前提，并以空缺职位 的任职资格条件为依据。 82．公务员职务晋升的方式就是公开选拔。 错。公务员职务晋升主要有两种方式：一是竞争上岗，二是公开选拔。 83．受到法律惩罚的人不再享有选举权与被选举权。 错。那些虽然受到法律惩罚但没有被法律剥夺政治权利的人，仍然享有选举 权与被选举权。 84．村民委员会的工作要接受乡、民族乡、镇的人民政府的领导。 错。乡镇人民政府与村委会的关系只是指导与协助的关系。 85．我国所有企业都必须建立职工代表大会制度。 错。目前只是在国有或国有控股企业是如此。其他企业，如民营、三资企业 则不一定。 接下来，我再按照教材章节的顺序，提示一些重点问题。 导 论 1．：按照传统的看法，政治制度指的是在特定社 会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。从更为宽 泛的角度看，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体验生活遵行的各类准则 或规范。 它具有如下一些特征：第一，历史性。第二，阶级性。第三，权威性。第四， 层次性。第五，稳定性。 人民民主专政制度是中华人民共和国的国体，它居于中国政治制度多层次结构中的内层，是中国最根本的政治制度。 我国的人民民主专政是以毛泽东为代表的中国共产党人在领导中国人民进行新 民主主义革命的过程中，把马克思主义的无产阶级专政学说同中国革命的具体实 践相结合而发展出来的具有中国特色的无产阶级专政形式。 人民民主专政制度规定了中华人民共和国的一切权力（首先是国家权力）属 于人民。人民是国家的主人，在我国现阶段，人民指的是全体社会主义劳动者、 拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。全体人民当家作主，参与管理 国家和社会事务，享有各项民主权利。这是人民民主专政最基本、最重要的内容， 它表明我国实行的民主是历史上最广泛、最真实的民主。人民民主专政制度还规 定工人阶级是中国的领导阶级，工农联盟是中国国家政权的阶级基础。人民民主 专政的一个显著特点是建立了广泛的爱国统一战线。 人民民主专政作为我国最根本的政治制度，决定和制约着其他一切政治制 度。它体现在国家基本政治制度和其他具体政治制度之中，并且贯穿这些制度的 全过程。 中华人民共和国宪法是人民民主专政的集中体现。 人民民主专政的核心是坚持工人阶级对国家的领导权。 人民民主专政制度只规定了国家的性质和人民有权限行使国家权力，但就 “如何行使”以及“采取何种组织形式去行使”等具体问题却没有作详细的规 定。这需要由其他的制度来具体规定和实施。 ：中华人民共和国政治制度的基本内容应当包括：人民民主专政制度，宪法制度，政党制度，人民代表大会制度，国家元首制 度，国家行政制度，民族区域自治制度，特别行政区制度，司法制度，军事制度， 干部人事制度，多党合作和政治协商制度，选举制度，以及基层自治与民主制度 等。 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，也是党的领导方式和执政方式 改进和创新的一种形式。所谓依法治国，实际上就是实行法治。在我国，依法治 国的根本目的在于：保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地 位。 依法治国首先要有法可依。 依法治国突出表现在依法行政方面。 建设社会主义法治国家还必须以司法公正为目标，推进司法体制改革。而要 实现司法公正，就必须从制度上保证司法机关依法独立行使审判权和检察权，提 高司法的抗干扰能力。 第一，电子政务可以实现信息、资源和组织的高度整合。 第二，电子政务具有良好的交互性。 第三，电子政务可以促进政务公开。 第四，电子政务可以提高行政效率。 第五，电子政务有利于提高政治参与的水平。 1. 现有的宪法分类，大致可以分为形式上的宪法和实质上的宪法两大类型。形式上的宪法有成文宪法和不成文宪法；是以 宪法是否具有统一的法典形式为 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 来划分的；刚性宪法和柔性宪法，是以宪法 有无严格的制定和修改的机关及程序为标准为划分的；钦定宪法、协定宪法和民 定宪法，是以制定和修改宪法的主体不同为标准为划分的。我国的宪法是成文宪 法、刚性宪法和民定宪法。实质上的宪法从宪法的性质和实际功效的角度来对宪 法进行划分。西方学者把宪法划分为规范性宪法、名义性宪法、语义性宪法；保 障性的宪法（真正的宪法）、名义性的宪法和装饰性的宪法（或冒牌宪法）。马 克思主义学者以宪法赖以建立的经济基础和所反映的阶级本质为标准，把宪法划 分为资本主义类型的宪法和社会主义类型的宪法。我国的宪法是规范性宪法、保 障性的宪法、社会主义类型的宪法。 2．宪法的基本原则主要有人民主权原则、人权保障原则、权力制约原则和法治原则。 人民主权原则：主权是指一个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最 高权力。人民主权原则指的是国家中的绝大多数人拥有国家的最高权力，或者说 国家的一切权力属于人民。社会主义国家确立了人民主权的原则，在宪法中予以 确认，并且规定了人民行使主权的方式。 人权保障原则：人权是指人依据其自然属性和社会本质所应平等享有的权 利。社会主义国家在本质上是由人民当家作主，人民在国家生活中处于主导的支 配地位，而公民的权利和自由是人民当家作主的首要前提和直接表现，这就必然 要求通过各种途径和形式来确保公民能够享受各种权利和自由。 权力制约原则：权力制约原则是指国家权力的各部分之间相互牵制、彼此约 束、互相监督，以保障国家权力正常运行并进而保障公民权利的原则。社会主义 国家虽然不认同三权分立的原则，但也主张国家机关的职能分工和相互制约、相 互监督。首先，社会主义国家设立国家权力机关统一行使国家权力，在此基础上 一般将国家权力划分为立法、行政和司法三部分，分别由三个不同的机关独立行 使（其中立法权由国家权力机关行使）；其次，作为权力机关的人民代表大会由 民主选举产生，对人民负责，受人民监督。其他国家机关如行政机关、审判机关 和检察机关等由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。再次，各级行政机关 和审判机关、检察机关在执行国家法律的时候要互相配合，互相制约。 法治原则：法治也称“法的统治”，是指统治阶级按照民主原是把国家事务 法律化、制度化，并严格依法进行治理的一种思想理念、制度体系和运行状态。 我国宪法所确立的国家制度和社会制度是民主制度，人民通过各级人民代表大会 行使自己的民主权利，不允许有任何破坏社会主义民主、侵犯公民权利的专制权 力。宪法第五条明确规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治 国家。”“国家维护社会主义法制的统一和尊严。”“一切国家机关和武装力量、 各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。”“任何组织或 者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”这些都是法治原则的具体体现。 （1）民主集中制原则。 （2）社会主义法治原则。 （3）群众路线的原则。 （4）精简和效率的原则。 （5）责任制原则。 4． 在我国，公民与人民是两个不同的概念。它们的区别是：一是范畴不同。公 民是与外国人（包括无国籍人）相对应的法律概念；人民是与敌人相对应的政治 概念。二是范围不同。我国公民的范围较人民的范围更为广泛。公民中除人民外， 还包括人民的敌人。三是后果不同。公民中的人民，享有宪法和法律规定的一切 权利并履行全部义务；公民中的敌人，则不能享有全部权利，也不能履行公民的 某些光荣义务。四是公民所表达的一般是个体的概念，人民所表达的是群体的概 念。 1．： （1）组织和领导国家的立法和执法活动。 （2）加强对人民军队的领导。 （3）领导和管理干部工作。 （4）组织和动员社会。 （5）重视思想政治工作。 2． 党指挥枪是中国共产党处理与军队关系的传统和领导军队的根本原则，其基 本含义是：一方面在党与军队的关系上，党高于军队，政治高于军事，政权高于 军权；另一方面，在军队的领导权归属问题上，明确了中国共产党对军队的绝对 领导地位，是中国共产党而不是任何其他力量可以和能够领导军队。 党指挥枪原则体现为中国共产党对军队实行政治上、思想上、组织上的绝对 领导。中国共产党对军队政治上的领导就是军队必须服从和实现中国共产党的纲 领、路线、方针、政策和政治原则；中国共产党的政治目标就是军队的政治目标， 军队不允许持有与中国共产党的政治目标不同的其他任何政治目标和政治主张； 在军队中，只能宣传和贯彻中国共产党的纲领、路线、方针、政策，绝不允许宣 传、渗透、奉行其他任何政治思想和主张。 中国共产党对军队思想上的领导就是军队必须奉行中国共产党所奉行的理 论和意识形态，信仰马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，用这些思想和理论 武装军队的头脑；不允许在军队中传播任何反马克思主义、非马克思主义的理论 和思想；保持军队在坚持四项基本原则基础上的思想上的纯洁性，使军队能够在 政治上与中国共产党保持一致、在军事上自学听从中国共产党的指挥。 从具体手段上说，中国共产党对军队的领导首先表现为中国共产党在组织上 系统地实行对军队的严格控制和领导。 其次，中国共产党对军队的组织领导体现在中国共产党在军队中层层建立党 组织，使中国共产党党组织成为军队中更为集中、更有凝聚力的组织核心，从而 实现中国共产党对军队的领导。中国共产党对军队的组织领导是排他性的。 再次，中国共产党通过独具特色的政治工作制度保证对军队的领导。军队中 的政治工作制度由政治委员制度和政治机关制度构成。 3． （1）参政议政，即在中国共产党的领导下，各民主党派成员参加国家层面 的政治活动，参与国家重大方针、政策、法律、法规的制定和执行；参与国家重 大政治问题和国家机构领导人选的协商；参与国家事务的管理。参政议政的实行 形式一般是中国共产党与各民主党派的协商。 （2）民主监督，即在多党合作和政治协商的框架下，由民主党派对中国共 产党及中国共产党领导下的国家机关工作的监督。 （3）民主党派在人大和政协中参政议政。 （4）民主党派的成员被举荐担任各级政府和司法机关的一定职务。 1．：人民代表大会制度是我国的根本政治制度； 接受和服从中共的领导；实行民主集中制的最高国家权力机关。为什么说人民代 表大会制度是我国的根本政治制度？ 所谓根本政治制度意味着： 第一，人民代表大会制度直接反映了中国的国家性质。宪法规定“中华人民 共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国 家。”国家的一切权力，包括运用和行使国家政权的权力属于人民。人民代表大 会是人民行使国家政权的组织形式。 第二，人民代表大会制度在整个国家的政治制度体系中具有“根本性”的权 力渊源地位，其他的国家制度、国家机构，其权力、合法性均来自于人民代表大 会制度，在宪法和法律上，人民代表大会与其他制度和机构相比，是本源性的、 根本性的。 第三，人民代表大会是“人民”行使统治和管理国家政权权力的、具有相对 低成本和较高可接近性的机构。相比较而言，在现有的国家政治制度中，人民代 表大会与“人民”的距离最近、“人民”最容易进入和产生影响，人民代表大会 最具有直接代表和反映“人民”意愿和要求的能力。 第四，人民代表大会制度的丰富内涵也决定了它具有一种“根本性”。所谓 人民代表大会制度，就是以人民代表大会为基石构建的国家政权体系，它主要规 定了人民代表大会同产生它的人民的关系，规定了人民代表大会同它产生的“一 府两院”等其他国家机关的关系，规定了中国共产党同人民代表大会及其他国家 机关的关系。选举制度是人民代表大会制度的基础。民主集中制是人民代表大会 制度的组织原则。这三个“关系”、一个“基础”、一个“原则”，概括地反映 了我国政治生活的全貌，集中地体现了国家的性质。一句话，人民代表大会制度 是实现党的领导和人民当家作主的有效的政权组织形式。 第五，人民代表大会的“根本性”还在于它与西方议会民主制具有根本的区 别。中国实行中国共产党领导下的多党合作制度，西方国家实行多党竞争制度。 一党领导的多党合作制度与多党地位平等的多党竞争制度需要不同的政党生存 和竞争的制度空间。与中国共产党领导下的多党合作制度相适应的政党活动空间 是人民代表大会，而与西方多党竞争相适应的政党活动空间是议会民主制。在目 前阶段，在中国实行有中国特色的社会主义政治制度具有根本的重要政治意义， 因此具有中国特色的政治制度所必然要求的政党活动空间的模式——人民代表 大会制度也就具有了根本性的地位和意义。 2．： （1）全国人民代表大会的主要职权： 制宪和修宪权； 监督宪法实施权； 立法权； 其他方面的职权。 （2）全国人民代表大会常务委员会的主要职权 立法权； 宪法和法律的解释权； 宪法实施的监督权； 对国家机关其他工作的监督权； 对其他国家机关工作人员的人事任免权； 对国家生活中重要问题的决定权； 全国人民代表大会授予的其他职权。 1. 中华人民共和国主席是中华人民共和国元首，代表中华人民共和国。 中华人民共和国主席同时也是国家机构，其与全国人民代表大会、国务院、 最高法院、最高检察院、中央军事委员会一样，是国家机构的重要组成部分。 按照宪法规定，中华人民共和国主席主要是礼仪性的机构和职位：国家主席 本身不独立决定任何国家事务，而仅根据全国人民代表大会及其常务委员会的决 定行使有关职权；在形式上与全国人大常委会共同作为国家对内对外的最高代表 行使职权。 1． 第一，总理全面领导国务院工作，国务院的工作由总理对全国人大及其常委 会负责。总理是国务院的惟一法定责任人和最高领导人。 第二，在国务院内部，实行总理负责制。只有总理才是国务院的负责人，其 他国务院组成人员只是总理的助手，并只对总理承担责任。 第三，总理享有国务院职责范围内的决策权。 第四，总理享有任免国务院组成人员及其他国务院工作人员的提名权。 第五，总理享有决定、命令、行政法规和议案的签署权。 2． （1）上级监督：上级行政机关或行政领导有权对下级行政机关及其人员实 施监督。上级行政机关通过撤销下级不适当的决定、命令，考核、奖惩下级人员， 指导、检查、督促下级工作实施行政监督。也可以通过行政复议撤销下级政府做 出是错误的行政决定。 （2）审计监督：国家审计机关通过对行政机关的财政、财务和经济活动进 行全面监督和评价的方式，监督国家预算的分配与使用是否合法、合理和有益， 以预防和纠正国家财政经济活动中的违法行为。 （3）监察监督：国家行政监察机关通过检查、调查与处理等方式对国家行 政机关及其工作人员所实施的监督。国务院行政监察机构是国家监察部，由于地 方政府监察机构实行双重领导体制，同时接受所在政府和上级国家行政监察机关 的领导，因此国家监察部对地方政府的行政监察机关具有直接或间接的领导权。 3．：参与立法；行政立法；编制和执行国民经济和社会 发展 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 以及国家预算；直接命令；收集信息和要求地方政府报告工作（国家统 计局系统的工作；地方政府的报告）；审计和行政监察；行业管理和部委联系企 业；专项拨款；设立派出机构或代表；垂直领导。 ：行政区划是国家为了进行分级管理而实行的国土和政治、行 政权力的划分。通常在中央政府或组成联邦的次级地方政府的统一权威下，将国 土或本地方区域加以一定的划分，形成一个个相互区别的区域，并在其上建立相 应的政治、行政等国家机关组织，以方便国家或地方的管理，实现国家或次级地 方的统治职能。 1. （1）民族平等和民族团结的原则：民族平等和民族团结是中国民族政策的 基本原则和根本，受到宪法和法律的保护。 （2）各民族平等参与国家事务管理的原则：在中国，各少数民族与汉族不 仅都以平等的地位参与国家大事和各级地方事务的管理，而且少数民族参与国家 管理的权利还会受到国家法律和政府政策的特殊保障。 （3）民族区域自治原则：一是民族区域自治必须以国家统一为原则，任何 实行民族区域自治的地方，都是国家领土不可分割的组成部分，各级自治机关， 同时也是国家的一级基层政权机关；二是民族区域自治及其自治机关，必须根据 宪法和民族区域自治法的一系列规定享有自治权、行使自治权利；三是中国的民 族区域自治，不仅是民族自治，而且还是区域自治，是民族与区域相结合的自治。 （4）加快少数民族经济发展的政策：对少数民族地区实行优惠的财政政策； 鼓励少数民族地区发展贸易，照顾少数民族用品生产；扶持少数民族贫困地区摆 脱贫困；加大少数民族地区改革开放的力度。 （5）少数民族人口政策：一般规定：少数民族夫妇可以生育两个或三个孩 子；边撞地区和自然环境恶劣的地区、人口特别稀少地区的少数民族夫妇，可以 生育三个以上的孩子；西藏自治区的藏族农牧民夫妇可以不受限制地生育子女。 （6）发展少数民族教育事业的政策：国家采取了许多政策和措施支持少数 民族教育事业的发展。 （7）尊重和发展少数民族语言、文字的政策：少数民族的语言、文字受到 了普遍重视、尊重，并得到广泛的应用。 （8）尊重少数民族的宗教信仰自由的政策。 （9）保护少数民族历史文化遗产的政策。 （10）尊重少数民族风俗习惯的政策。 2.民族区域自治：民族区域自治是中共解决中国民族问题的基本政策，也是 国家的重要政治制度之一。民族区域自治是指在国家统一领导下，在少数民族聚 居地区或少数民族分布较为集中的地区，设立自治机关，由少数民族实行区域性 的民族自治。民族自治机关享有管理和决定本民族和本地区内部事务的法定权 力，享有根据本民族和本地区的实际情况贯彻执行国家法律、法规和政策的自主 权。 “一国两制”即“一个国家，两种制度”，就是在国家的部分地区，实行不 同于其他地区的政治、经济和社会制度。这些地区的政府虽然享有高度的自治权， 但性质仍然是国家的地方政府，不具有主权国家的性质和地位，不能行使国家主 权。 “一国两制”的核心主要有以下两点：“一国两制”制度的实施，首先必须 保证国家的统一。即“一个国家，两种制度”，就是在国家的部分地区，实行不 同于其他地区的政治、经济和社会制度。这些实行不同制度的地区，是国家的组 成部分，是统一国家的不可分隔的一部分；其次，邓小平说“实行‘一个国家， 两种制度’，具体说，就是在中华人民共和国内，大陆10亿人口实行社会主义制度，香港、台湾实行资本主义制度”。 1. 合议制；两审终审制；审判委员会；案件审批制度。 2. ：侦察；批捕；公诉；抗诉；监督。 ：义务兵与志愿兵相结合的制度；民兵与预备役相结合的制度。其 中重点是中国义务兵与志愿兵相结合制度的主要内容。 根据有关法律和规定，现役士兵按兵役性质分为义务兵役制士兵和志愿兵役 制士兵。 义务兵服役是公民义务的履行。按照规定，每年12月31日前年满18岁的 男性公民应当被征集服现役。当年未被征集的，在22岁以前，仍可以被征集服现役。根据军队需要，可以按照上述规定征集女性公民服现役。义务兵服现役的 期限为2年。国家对义务兵家属实行优待政策。 义务兵服现役期满，可以改为志愿兵（志愿兵役制士兵称“士官”），志愿 兵从服现役期 满的义务兵中选取；根据军队需要，也可以从非军事部门具有专业技能的公 民中招收。士官实行分期服现役制度。士官服现役的期限，从改为士官之日算起， 至少3年，一般不超过30年，年龄不超过55岁。 ：政治基础 是四项基本原则。“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是中国共产党 同各民主党派合作的基本方针。 2．我国公务员回避制度： 回避是指通过对公务员担任职务、执行公务、任职地区等方面做出限制性规 定，减少因亲属关系等人为因素的干扰，保证公务员公正廉洁地执行公务的制度。 第一，回避范围。凡有以下四种亲属关系中的任何一种，应当进行任职回避： 一是夫妻关系；二是直系血亲关系，包括有自然血缘联系的亲属（主要包括祖父 母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女等）以及“法律拟制直系血亲” （如养父母和养子女之间的关系）；三是三代以内旁系血亲关系，主要包括父母 的兄弟姐妹及其子女、自身的兄弟姐妹及其子女，即伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂 兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；四是近姻亲关系，包括配偶的父母和 兄弟姐妹、子女的配偶及其父母、兄弟姐妹的配偶。 第二，回避的类型：一是任职回避，即有上述亲属关系的公务员，不得在同 一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务，不得在同一单位担任双方有直 接上下级关系的职务，也不得在一方担任领导职务的机关中从事组织、人事、纪 检、监察、审计和财务工作。但是，因地域或者工作性质特殊，需要变通执行任 职回避的，由省级以上公务员主管部门规定。二是地区回避，即公务员不得在本 人成长地担任县委书记、县（市）长职务以及县（市）纪检机关、组织部门、人 民法院、人民检察院和公安部门主要领导职务。三是公务回避，即公务员在执行 公务时，遇有法定情形，避免影响正当履行公务而进行的回避。公务回避主要包 括三种情况：涉及本人利害关系的，涉及与本人有上述四种亲属关系人员的利害 关系的；其他可能影响公正执行公务的。 第三，回避管理，即回避提起和决定程序。公务员回避的提起包括三种情况： 一是公务员主动向管理机关提出回避申请；二是利害关系人有权申请公务员回 避；三是不是利害关系人的其他人尽管不能直接提起回避申请，但可向机关提供 公务员需要回避的情况，由机关来决定是否需要回避。 （联系实际） （1）选举人权利的保障 保障选举人的选举权利，主要是保障公民通过投票行使自己的选举权时，可 以自由地表达自己的意志。任何人不得在任何时候采取任何方式追查选举人的选 举行为。法律既要保障选举人自由投票的权利，也要保障公民自愿放弃选举权的 权利。 （2）秘密投票和差额选举 全国和地方各级人民代表大会的选举，一律采取秘密投票的方式，遵循差额 选举的原则。 1．村民自治的实质，就是让广大农民群众自己当家作主，村民通过民主的形式组织起来，进行自我管理、自我教育、自我服务， 共同办理好本村的各项事务。村民自治主要包括四个方面，即民主选举、民主决 策、民主管理、民主监督。从操作的角度看，村民自治主要包括三个基本环节： 即制定村委会选举办法，保证民主选举；建立村民代表会议制度，保证民主决策； 制定村民自治章程，保证民主管理。