兴安监〔2011〕69号转发关于转发《四川

兴文县安全生产监督管理局文件 兴安监〔2011〕69号 兴文县安全生产监督管理局 关于转发《四川煤监局川南分局关于进一步加强煤矿安全工作的紧急通知》的通知 各产煤乡（镇）安监站、各煤矿企业： 现将《四川煤监局川南分局关于进一步加强煤矿安全工作的紧急通知》（川南煤监〔2011〕48号）文转发给你们，请认真组织学习，并结合以下意见贯彻落实。 一、提高认识，狠抓落实，强化日常安全管理 各煤矿企业要高度重视安全生产工作，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深化“安全生产年”活动。一是各煤矿企业要建立完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的十六字瓦斯综合治理工作体系。深化矿井通风瓦斯管理，认真开展瓦斯会诊工作，落实瓦斯治理责任，确保安全措施落实；二是要加强瓦斯抽采系统和瓦斯监控系统的建设，严格落实《防治煤与瓦斯突出规定》，充分发挥安全保障作用；三是要严格执行井外放炮 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ；四是要进一步深化顶板管理安全专项整治活动；五是要认真落实《四川省煤矿防治水细则》，扎实推进水患现状调查；六是各煤矿企业安监机构要切实履行职责，加强隐患排查，认真落实煤矿特种作业人员跟班制度，切实抓好现场安全管理。 二、认真开展第二季度煤矿安全大检查 各煤矿企业要对照《县安全监管局关于开展二○一一年第二季度煤矿安全大检查的通知》（兴安监〔2011〕48文）要求，认真开展隐患排查，对隐患整改要做到人员、制度、经费、责任四落实。各安监站要组织开展第二季度安全大检查，进一步加强监管，对突出矿井“两个四位一体”综合防突措施不落实，超定员、超范围组织作业等违规现象要从重处罚。 附件：四川煤监局川南分局关于进一步加强煤矿安全工作的紧急通知（川南煤监〔2011〕48号） 二○一一年五月十六日 主题词：安全生产  煤矿  安全  转发  通知 抄送：各产煤乡（镇）人民政府                        兴文县安全生产监督管理局        2011年5月17日印 川南煤监〔2011〕48号 四川煤监局川南分局 关于进一步加强煤矿安全工作的紧急通知 辖区各县（区）煤矿安全监管部门，各重点煤矿企业： 今年以来，全省共发生煤矿事故75起、死亡77人，其中川南分局辖区煤矿发生事故26起、死亡26人，安全形势异常严峻。省局于5月4日组织召开了全省煤矿安全监管座谈会，林书成局长作出重要指示，要求各部门各单位充分认识四川煤矿安全生产严峻形势，煤矿控制指标进度与全国兄弟省市逐步拉大，煤矿安全监管监察面临前所未有的压力，并从三个方面加大工作力度：一是要统一思想，树立正确的思想理念，主动抓瓦斯治理，主动抓瓦斯抽采利用，主动抓安全质量标准化，主动抓安全高效矿井机械化，主动抓机构改革；二是要强制淘汰落后技术产品，不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后工艺技术和装备都要予以强制淘汰；三是要支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目，坚决遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和延续。 5月6日，省安办副主任、四川煤监局副局长黄锦生作出重要批示：1、山西省今年1－4月仅发生事故22起死亡23人，总局已被四川频发事故激怒。2、按林局长要求，分局马上召开片区会，把前天（5月4日，下同）的监管要求落实下去。各分局必须马上商市、县切实负起监管责任，把压力传递至煤矿，切实加强现场管理，大事故必须采取有效措施遏制，不能蛮干。顶板、机电、运输等可以预防的小事故一定要压下来。3、对近期事故，各分局要针对前天监管座谈会要求，既要认真分析，也要采取切实有效措施，加大执法和处罚力度，特别是事故矿井要严肃追究企业不落实的责任。事故矿井验收一律由分局落实。 为切实贯彻落实5月4日全省煤矿安全监管座谈会及省局领导指示和批示精神，分局于5月9日召开紧急会议，研究制订了进一步加强煤矿安全的工作措施，请结合各地实际情况，认真抓好贯彻落实。 一、及时召开产煤县（区）煤矿安全紧急会，层层传递煤矿安全工作压力。分局协商各市安监局，逐县组织召开煤矿相关部门及业主、矿长参加的煤矿安全紧急会议，分局领导或监察室主任参加，通报形势、分析事故、传达指示、传递压力，进一步统一思想，消除畏难厌战情绪，增强做好煤矿安全工作的责任感和紧迫感。同时要充分利用分局的网络平台，对各地各部门开展的工作和好的做法要加大宣传报道力度，达到相互借鉴、相互促进、共同提高的目的。 二、组织川南片区煤矿安全交叉大检查，深入推进“打非治违”专项行动。分局立即行动，联合市级煤矿安全监管部门，开展为期2个月的煤矿安全交叉大检查，严厉打击煤矿非法违法生产建设行为。要做到 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 完善、标准统一、重点明确，具体方案另文下达。此次检查一律采取明查暗访、突击检查的方式进行，增强打非治违的针对性和有效性，严厉打击整合技改煤矿“边施工、边生产”、“假整合、真生产”、“借技改之名，行生产之实”等违法违规行为。 三、严肃事故调查和责任追究。要严格按照《四川煤监局川南分局一般事故调查处理及事故矿井复工复产验收程序》（川南煤监〔2011〕45号）严肃调查事故，准确认定事故发生地点，防止煤矿移花接木、虚构现场、逃避惩处；坚持隐患倒查，全面覆盖事故矿井采掘工作面；凡存在多支路、树枝状、木支护开采等明令淘汰的工艺及设备的事故矿井，以及拒不执行监管监察指令、不按核定的采掘头面组织生产作业而发生事故的矿井，视为违章指挥或强令工人冒险作业，对其责任人一律移送司法机关处理；一年内发生2起事故或连续3年发生一般事故的小煤矿，对负有管理责任的负责人一律依法吊销矿长资格证和安全资格证，一年内发生3起一般事故的矿长吊销证照并5年内不得再担任矿长。对事故矿井的复工复产验收，严格按分局上述45号文件规定的程序进行。 四、督促企业落实安全生产主体责任，强化源头治理，努力防范一般事故。煤矿企业必须按要求配备专业技术人员和各级安全管理人员，提高矿井安全技术管理水平；加强全员培训，提高自主保安和互助保安意识，杜绝1个人单独作业，切实做到“三不伤害”；煤矿企业应当建立健全事故隐患排查治理制度，并按《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局令第16号）的规定每季度报告县级煤矿安全监管部门及煤监分局；从源头上治理顶板和机运事故，一是要优化采掘部署，合理选择主要巷道层位及支护方式，淘汰落后生产工艺；二是严禁使用国家明令禁止或淘汰的电气设备，按规定对主提升、主通风、主排水、压风设备等进行定期检验；三是完善提升运输设施，斜井井巷中防跑车与跑车防护装置等安全设施必须齐全、可靠。 五、深化瓦斯和水患治理，坚决防范重特大事故。川南分局辖区历年来5－6月是煤矿事故高发期（2007－2010的4年间，5－6月共发生煤矿事故113起、130死亡人，其中较大及以上事故8起），要采取切实有效的措施，坚决防范重特大生产安全事故。一是必须做好雨季“防洪、防排水、防雷电”工作；二是要以突出煤层管理为重点，深化煤矿瓦斯治理。凡突出矿井机构不健全、两个“四位一体”防突措施落实不到位、开采突出煤层未进行突出危险性鉴定或者正在鉴定但未按突出矿井进行管理的一律停产整顿，对照防突矿井管理要求在硬件和软件上差距较大且整改无望的矿井，要依法提请地方政府依法予以关闭；三是切实开展水患调查，全面落实《煤矿防治水规定》，配备防治水专门机构和专业技术人员，配备专用探放水设备和应急救援装备。 六、完善制度，落实措施，进一步加强煤矿安全日常监管工作。县级煤矿安全监管部门及重点产煤乡镇要按省政府〔2007〕33号文件的规定配备煤矿专业技术人才，建立健全驻矿安监员制度；进一步加强煤矿安全日常监管，落实采掘头面核定公示制度，对建设矿井设计中不利用井巷全面清理、责令封闭并建立台账进行管理；适时开展顶板、机运专项整治，组织雨季“三防”和瓦斯、水患防治专项检查；加大处罚力度，严厉打击非法违法生产建设行为。 请各县（区）煤矿安全监管部门、各国有重点煤矿企业立即将本通知转发到所属各煤矿。 四川煤矿安全监察局川南监察分局（公章） 二〇一一年五月九日 主题词：加强  煤矿安全  通知 抄送：四川煤矿安全监察局，宜宾市安监局，泸州市安监局，自贡市安监局，内江市安监局。 本局：局领导，各监察室。 四川煤监局川南分局办公室    2011年5月10日印发 （共印30份）