国防后备力量建设问题及对策
国防后备力量建设问题及对策
一、当前加强国防后备力量建设面临的主要问题
1、少数干部和群众的国防法制意识不强。在一些机关和部门，少数同志仍然存在着"落实国防法规是军队的事，与地方无关"的思想，表现在贯彻落实国防法规上自觉性不高，往往强调本单位、本行业的特殊性，而不能从整体和全局上考虑国防建设的需要。部分企业单位的领导偏重 于落实《企业法》而忽视了《国防法》，认为"抓经济是本行，抓民兵是帮忙"，民兵工作摆不上位、挂不上号的问题程度不同地存在。一些家长也不支持子女参加民兵活动，个别适龄青年则一心想着外出打工挣钱，不愿意报名参军或加入民兵组织，等等。
2、部分现行法律法规滞后于形势的发展。随着我国政治、经济、体制改革的不断深入，过去的一些法律法规与形势的发展已不相适应。如过去的法规曾
规定
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，城市以国有大中型企业为主体编组民兵，而"三资"企业和私营企业一般不建民兵组织。但从目前的情况看，部分大中型企业由于长期亏损而临破产或倒闭，民兵组织有
计划
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地向民营企业扩展成为一种可能和现实需要。再比如，过去规定城市民兵工作经费主要靠企业统筹，但随着新政策的出台，民兵工作经费将逐渐走向以政府保障为主，其他保障为辅的轨道。因此，这就需要对现行法规的某些规定进行必要的修改，以适应形势的发展变化。
3、存在着有法不依、执法不严和违法难纠的现象。少数村居对民兵、预备役工作不重视，没有完成规定的工作任务;个别适龄青年不能依法进行兵役登记，甚至逃
"、"面子"，避兵役义务。面对违反国防法律法规的行为，执法人员往往顾虑"关系顶不住各种"说情风"，或者在处理上避重就轻，达不到惩治违法的目的，或者使案件久拖不决，最后不了了之。
二、加强国防后备力量建设的对策措施
1、统一思想认识，提高依法加强国防后备力量建设的自觉性。首先，要认识到依法加强国防后备力量建设是历史的必然选择。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，法律在社会经济生活中的作用越来越突出。国防后备力量建设涉及军队和地方许多部门，需要全社会各行业、各阶层的大力支持和与配合，需要有强有力的法制作保障。实践证明，单靠行政命令和"感情"、"关系"做工作，已很难保证国防后备力量建设的顺利进行。其次，要认识到国防法规也是社会各行业必须遵守的行业规范。国防法规是国家整个法律体系的组成部分，贯彻执行国防法规，绝不仅仅是军队一家的事情，需要基层党委政府和武装部抓好落实。一方面要把遵守本部门、本行业的法规同遵守国防法规一致起来，不能厚此薄彼;另一方面也要看到，一个单位的民兵、预备役工作搞好了，不仅产生国防效益，而且能有效地带动和促进生产发展。第
三，要认识到基层党委、政府在依法加强国防后备力量建设负有重要责任。党中央、国务院、中央军委制定下发的《关于加强和改进城市民兵工作的
意见
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》明确指出:企业法》而忽视了《国防法》，认为"抓经济是本行，抓民兵是帮忙"，民兵工作摆不上位、挂不上号的问题程度不同地存在。一些家长也不支持子女参加民兵活
动，个别适龄青年则一心想着外出打工挣钱，不愿意报名参军或加入民兵组织，等等。
2、部分现行法律法规滞后于形势的发展。随着我国政治、经济、体制改革的不断深入，过去的一些法律法规与形势的发展已不相适应。如过去的法规曾规定，城市以国有大中型企业为主体编组民兵，而"三资"企业和私营企业一般不建民兵组织。但从目前的情况看，部分大中型企业由于长期亏损而临破产或倒闭，民兵组织有计划地向民营企业扩展成为一种可能和现实需要。再比如，过去规定城市民兵工作经费主要靠企业统筹，但随着新政策的出台，民兵工作经费将逐渐走向以政府保障为主，其他保障为辅的轨道。因此，这就需要对现行法规的某些规定进行必要的修改，以适应形势的发展变化。
3、存在着有法不依、执法不严和违法难纠的现象。少数村居对民兵、预备役工作不重视，没有完成规定的工作任务;个别适龄青年不能依法进行兵役登记，甚至逃避兵役义务。面对违反国防法律法规的行为，执法人员往往顾虑"关系"、"面子"，顶不住各种"说情风"，或者在处理上避重就轻，达不到惩治违法的目的，或者使案件久拖不决，最后不了了之。
二、加强国防后备力量建设的对策措施
1、统一思想认识，提高依法加强国防后备力量建设的自觉性。首先，要认识到依法加强国防后备力量建设是历史的必然选择。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，法律在社会经济生活中的作用越来越突出。国防后备力量建设涉及军队和地方许多部门，需要全社会各行业、各阶层的大力支持和与配合，需要有强有力的法制作保障。实践证明，单靠行政命令和"感情"、"关系"做工作，已很难保证国防后备力量建设的顺利进行。其次，要认识到国防法规也是社会各行业必须遵守的行业规范。国防法规是国家整个法律体系的组成部分，贯彻执行国防法规，绝不仅仅是军队一家的事情，需要基层党委政府和武装部抓好落实。一方面要把遵守本部门、本行业的法规同遵守国防法规一致起来，不能厚此薄彼;另一方面也要看到，一个单位的民兵、预备役工作搞好了，不仅产生国防效益，而且能有效地带动和促进生产发展。第
三，要认识到基层党委、政府在依法加强国防后备力量建设负有重要责任。党中央、国务院、中央军委制定下发的《关于加强和改进城市民兵工作的意见》明确指出》、《国防法》《国防教育法》、《兵役法》等法律法规，做到重要条款要熟记，一般内容要了解，同自己工作密切相关的要认真抓好落实。在教育形式上，要以系统教育为主，并采取灵活多样的宣传手段，以增强教育交果。一方面要把正规教育作为普及国防法律知识的主渠道，同时还在运用群众喜闻乐见的形式搞好随机教育，形成人人增强国防意识，自觉履行国防义务，并心支持国防建设的社会氛围。
4、切实加强对国防后备力量建设的领导。作为基层党委政府和武装部必须做到以下几点:国防法》《国防教育法》、《兵役法》等法律法规，做到重要条款要熟记，一般内容要了解，同自己工作密切相关的要认真抓好落实。在教育形式上，要
以系统教育为主，并采取灵活多样的宣传手段，以增强教育交果。一方面要把正规教育作为普及国防法律知识的主渠道，同时还在运用群众喜闻乐见的形式搞好随机教育，形成人人增强国防意识，自觉履行国防义务，并心支持国防建设的社会氛围。
4、切实加强对国防后备力量建设的领导。作为基层党委政府和武装部必须做到以下几点》- WWW.READER8.CN
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