三定方案.doc

三定方案.doc 尚勇镇机关和事业单位“三定”规定 方 案 根据《中共西双版纳州委、西双版纳州人民政府〈关于西双版纳州深化乡镇机构改革的实施意见(试行)〉》(西发〔2007〕19号)和《中共勐腊县委、勐腊县人民政府〈关于勐腊县深化乡(镇)机构改革实施方案(试行)〉(腊党发〔2008〕11号)精神，按照因地制宜、分类指导、精简效能、权责一致的原则，结合我镇实际，制定本方案。 一、改革的指导思想、目标和总体要求 改革的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻落实党的十七大、省委八届四次全会、州委六届五次全会和十一届州人民政府二次全会精神，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求，以转变镇政府职能为重点，精简机构和人员，提高行政效率，进一步解放和发展农村生产力，巩固和发展农村税费改革成果，扎实推进社会主义新农村建设。 改革的目标是:转变镇政府职能，理顺镇与县级业务主管部门和村级组织的事权关系，推行和完善乡镇分类管理，深化镇党政机构改革，改革整合镇事业站所，积极探索建立镇事业站所人事管理及经费保障供给的有效方式，努力构建更加有效的为“三农”服务的镇站所运行机制。 改革的总体要求是:坚持因地制宜、分类指导、精简效能、权责一致的原则，着重把握镇政府职能转变、整合与改革事业站所、妥善安置分流人员三项重点内容，进一步转变乡镇政府职能，精简机构和人员，提高行政效率，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政管理体制和运行机制。 二、职能调整 镇政府重点强化以下几个方面的职能:一是为农村经济发展创造环境，稳定农村基本经营 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，维护农民的主体地位和权益，加强对农村市场监管，组织农村基础设施建设工作，完善农业社会化服务体系。二是为农民提供更多的公共服务，加快农村教育、卫生、文化、体育、环境保护等社会事业发展。三是为农村构建和谐社会创造条件，加强社会管理中的薄弱环节，开展农村扶贫和社会救助，化解农村社会矛盾，保持农村稳定。四是推动农村民主政治建设和村民自治，提高基层自治能力和农民的民主法制意识。在履行好政府职能的同时，把不应该由政府承担的事务交给市场、中介组织和村民自治组织。 将镇农业综合服务站承担的农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等行政管理职能分离出来，由镇政府委托镇农村经济经营管理站承担，确保履行好职能。 三、职能配置 (一)镇党委职能 1、高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续解放思想，坚持改革开放，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织、本级党员代表大会的决议。 2、总揽全镇工作全局，领导、指导人大、政府、纪委和人民武装工作。 3、讨论决定本镇党的建设、经济建设和社会发展中的重大事宜。 4、加强党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设。 5、领导镇政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。 6、负责抓好农村基层党建工作,按照干部管理权限，负责对干部的教育、培养、选拔和监督工作，协助管理上级有关部门驻乡(镇)单位干部。 7、领导本镇的社会主义民主法制建设和精神文明建设。 8、做好上级党组织安排的其它工作。 (二)镇人大主席团职能 1、检查、督促宪法、法律、法规及本级人民代表大会的决议、决定在本镇的遵守和执行。 2、听取和审议本级政府经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族、社会治安等工作情况的报告，并监督本级人民政府的工作。 3、根据本级政府的建议，决定本行政区域内的国民经济和社会发展计划、财政预算的部分变更。 4、检查、督促本级人民政府及单位办理本级人民代表大会提出的建议、批评、意见。 5、组织本级人民代表大会代表对本级国家机关和有关单位的工作进行评议和视察。 6、联系本级人民代表大会代表、本行政区域内的上级人民代表大会代表和接受上一级人民代表大会常务委员会的委托，组织代表小组开展活动; 7、受理人民群众对本级国家机关和工作人员的申诉和意见; 8、根据镇长的提名，决定副镇长的个别任免，并报本级人民代表大会备案; 9、受理镇人大主席团成员、镇长、副镇长的辞职;决定接受辞职的，报本级人民代表大会备案; 10、受理本级人民代表大会代表的辞职，决定接受辞职的，通告该代表的原选区选民，并报本级人民代表大会备案，主持选区罢免和补选本级人民代表大会代表的工作; 11、根据本级代表资格审查委员会的报告，确认下届当选代表和本届补选代表的资格，予以公告，分别向下届和本届本级人民代表大会报告; 12、决定召开本级人民代表大会的时间和列席会议的人员名单; 13、办理本级人民代表大会和上级人民代表大会常务委员会交付的其它工作。 (三)镇人民政府职能 1、深入贯彻落实科学发展观，围绕社会主义新农村建设，推动本镇经济和社会发展，促进社会和谐。 2、贯彻执行党和国家的各项方针、政策，以及上级国家机关的决定、命令和本级人民代表大会的决议， 对本行政区域内的经济、社会等各种事项作出决定。 3、执行本行政区域内的经济和社会发展计划。 4、管理本行政区域内的科教文体卫、计划生育、村镇规划建设、综合统计、社会治安综合治理、民政、民族宗教、财政、扶贫、安全生产监督管理、农村公路管理等行政事业工作。 5、积极搞好农村产业结构调整，扶持农村经济发展，努力培育新的农业支柱产业，不断增加农民收入。 6、加强对下属业务单位的领导、指导和联系，充分发挥职能作用;指导各单位建立健全工作制度，提高“三农”服务水平;定期组织召开站所长工作会议，及时、全面了解和掌握情况，以便科学决策。 7、依照《村民委员会组织法》，加强对村级组织工作的指导，指导村民搞好民主选举、民主管理、民主决策、民主监督;指导村民开展村务公开;指导村委会发展本村经济和社会事业。 8、完成上级党委、政府交办的其他工作。 (四)镇纪委职能 1、协助党委研究本镇党风方面存在的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，提出意见，制定 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 ，监督执行。 2、检查本镇所属党组织和党员领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况。 3、检查处理本镇党员违反党纪的案件。 4、受理党员的申诉和群众对党员的检举、控告。 5、对本镇镇党员进行党性、党纪、党风教育。 6、经常了解并向同级党委和上级纪委反映党风和党员遵纪守法的情况。 7、对受处理的党员进行回访以及经常的考察教育，帮助他们改正错误。 8、完成同级党委和上级纪委交办的其它任务。 (五)镇武装部职能 1、负责民兵预备役、征兵和战时民兵动员工作。 2、根据上级军事机关的指示，拟定战备执勤方案。 3、负责民兵排(连)长的培养、选拔，做好民兵集训工作。 4、组织民兵参加两个文明建设，开展以劳养武、扶贫致富和技术革新活动。 5、组织民兵巡逻执勤，配合公安部门维护社会治安。 6、战时组织动员并带领民兵参战支前及后方勤务。 7、组织民兵抢险救灾和完成急难险重任务。 四、内设机构 根据上述职能职责，镇党政群机关内设3个职能办公室。 (一)党政办公室 设秘 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 、组织老干干事、 宣传 免费孕前优生健康检查孕期保健知识宣传1冬季预防流感知识宣传手足口病防知识宣传森林防火宣传内容 统战干事、纪检监察干事、武装干事、综治信访干事、团委书记、妇联主席、人事助理、财务、档案收发保密职位。 主要职责是: 1、围绕党的中心工作，按镇党委、人大、政府、纪委的工作部署和要求开展工作，当好领导的参谋和助手。 2、负责交办工作的催办、督办，信息的收集、反馈，文件、文稿的草拟、收发、传阅、归档工作;负责做好各种会议的通知、安排准备等会务工作;承办与秘书相关的事务。 3、做好上情下达，下情上传;协调好各科室、站所之间关系，保证各方面工作的正常运转。 4、做好组织、人事编制、纪检监察、宣传、统战、武干及老干管理工作。 5、负责共青团的发展工作，对团员进行教育和管理，健全团的组织生活，保障团员的权利不受侵犯，监督团员切实履行义务，组织团员开展文化、娱乐、体育活动。 6、指导全镇各级妇联按照《中华人民共和国妇女联合会章程》开展妇女儿童工作，团结、动员妇女参与经济建设，促进社会发展。 7、抓好机关职工学习、安全保卫、财务、接待、车辆管理、职工考勤、环境卫生等后勤工作。 8、指导、督办、检查全镇社会治安综合治理工作。 9、负责人民群众的来信答复、来访接待工作。 10、完成领导交办的其他工作。 (二)经济发展办公室(安全生产监督管理办公室) 设经济发展扶贫商务助理、安全和农业生产助理职位。 主要职责是: 1、按照统筹城乡经济发展和推进城乡一体化要求，负责全乡经济发展的总体规划和 宏观调控，制定全镇工农业经济发展中长期规划、计划，并组织实施。 2、协助各村委会搞好村级集体经济发展规划，抓好扶贫开发工作。 3、负责投融资管理、商贸、旅游管理，积极开展招商引资工作，搞好协调服务、跟踪服务。 4、负责搞好城乡开发、农业项目开发及农业产业结构调整等经济发展工作。 5、发展辖区企业，积极扶持规模企业、民营经济及特色行业的发展， 为企业提供准确有效的市场经济技术信息。 6、制订农田水利基本建设的规划，并负责组织实施，促进多种经营和特色经济的发展，提高农业的经济效益。 7、综合管理全镇安全生产工作，做好安全生产宣传教育和监督工作。 8、完成领导交办的其他工作。 (三)社会事务办公室 设计划生育助理、民政民宗残联助理、科教文体卫助理职位。 主要职责是: 1、宣传贯彻执行党和国家关于民政、民族、宗教、计划生育等工作的方针、政策和法律、法规。 2、掌握计划生育工作动态，研究、提出本镇的人口发展目标和计划生育目标，认真落实计划生育工作目标，抓好流动人口管理工作。 3、负责救灾、救济、拥军优属、低保工作，负责辖区内的婚姻咨询、登记办证工作，管理使用好救济金。 4、依法维护残疾人合法权益，扶助残疾人平等参与社会活动。 5、参与有关部门制定培养少数民族干部规划和培养民族干部工作，处理好各民族之间的关系。 6、深入了解和掌握当地宗教方面的动态，发现问题及时解决，重大问题及时上报;坚决查禁取缔邪教，维护宗教正常活动秩序。 7、负责科技、教育、文化、体育、卫生等单位的协调工作，充分发挥各自的职能作用，拟定并落实好相关的发展计划和工作措施，促进科教文体卫事业的发展。 8、完成领导交办的其他工作。 五、领导职数、人员编制和职位设置 (一)核定行政编制28名。 1、党委:党委书记1名、副书记1名、纪委书记1名、武装部长1名、合计4名。 2、人大主席团主席1名。 3、人民政府:镇长1名、副镇长2名，合计3名。 4、党政办公室:文秘人员5名、组织老干干事1名、宣传统战干事1名、纪检监察干事1名、武装干事1名、综治信访干事1名、团委书记1名、妇联主席1名、人事助理1名、档案收发保密1名、财务人员1名，合计15名。(办公室主任兼其中一个职位) 5、经济发展办公室(安全生产监督管理办公室):经济发展扶贫商务助理1名、安全和农业生产助理1名，合计2名。(办公室主任兼其中一个职位) 6、社会事务办公室:计生助理1名、民政民宗残联助理1名、科教文卫助理1名，合计3名。(办公室主任兼其中一个职位) 六、乡镇所属事业单位改革 (一)单位调整设置 1、撤销镇城乡建设管理所，组建镇村镇规划建设管理所(加挂农村公路管理所牌子)。 2、设立镇统计站。 3、农村经营管理系统不再列入基层农业技术推广体系，从镇农业综合服务站分离出来，设立镇农村经济经营管理站，与镇统计站合署办公，机构名称为统计和农村经济经营管理站 4、文化服务中心更名为文化站。 5、将畜牧兽医职能从镇农业综合服务站分离出来，设立镇畜牧兽医站。 (二)管理体制和主要职能 根据以上单位调整设置，镇共设4个所属事业单位。 1、村镇规划建设管理所(农村公路管理所)。以镇管理为主，其人员、业务等由镇党委政府统一管理，县建设局协管共管。 主要职责是: (1)认真贯彻执行党的各项方针、政策和国家法律、法令以及省、州、县的有关规定，宣传村镇规划建设和农村公路法律、法规、方针和政策。 (2)负责镇区域内的村镇规划、整治和建设管理，参与辖区新建住宅小区内配套公共设施的检查验收，协助有关部门做好建筑市场的管理。 (3)按照统筹城乡规划的要求，突出乡村特色、地方特色和民族特色。 (4)负责农房建设、施工质量安全管理。 (5)负责镇容镇貌、镇市政工程管理、环境卫生和园林绿化、美化管理工作。 (6)负责本辖区内乡道和村道公路的管理养护工作和公路设施的保护工作。 (7)完成镇党委政府和上级业务部门交办的其它工作。 2、统计和农村经济经营管理站。以镇管理为主，其人员、业务等由镇党委政府统一管理，县农业局和县统计局协管共管。 主要职责是: (1)负责农村土地承包经营管理、农民负担监督管理。 (2)负责农村集体经济及资产监督管理，农村财务审计与公开，农村干部任期和离任审计。 (3)负责辖区内农村经济统计调查及重大国情国力普查任务，源头数据的采集及统计执法工作，定期向党委、人大、政府、纪委提供各种统计数据。 (4)负责农业产业化经营管理和指导，农民专业合作社建设指导，农村社会化服务体系建设指导，农村经济体系建设，“数字乡村”工程建设。 (5)负责农经政策宣传和农民权益的维护，参与农村各项综合改革工作。 (6)完成镇党委政府和上级业务部门交办的其它工作。 3、计划生育服务所。以镇管理为主，其人员、业务等由镇党委政府统一管理，县人口和计划生育局协管共管。 主要职责是: (1)宣传计划生育方针、政策、避孕节育、优生优育、生殖保健知识，大力开展出生缺陷干预工程，提高人口素质。 (2)做好计划生育医学监护和技术服务工作，掌握群众结婚怀孕、生育、节育动态，做好“二查”、“四查”及育龄群众医学随访工作，指导应落实节育措施育龄妇女采取节育措施，为计划外怀孕对象做好补救措施。 (3)科学编制本镇避孕药具需求计划，及时向上一级报送，负责管理分发避孕药具。 (4)搞好计划生育基层服务网络建设，帮助村级计划生育宣传员不断提高业务水平。 (6)完成镇党委政府和上级业务部门交办的其它工作。 4、文化站。以镇管理为主，其人员、业务等由镇党委政府统一管理，县文化体育局 协管共管。 主要职责是: (1)运用各种文艺手段，宣传马克思主义、毛泽东思想及邓小平理论，宣传党的路线、方针、政策和法律法规，进行社会主义、爱国主义、集体主义、艰苦奋斗和形势任务的教育。 (2)大力发展文化产业,繁荣文化市场,建设和谐文化,推进文化创新，增强文化发展活力。 (3)要按照繁荣农村文化体育事业的要求，积极宏扬民族文化、民间艺术和开展民族传统体育运动。 (4)推进农村电影放映工程，扶持和指导农村业余文化队伍发展，支持农民兴办文化产业，满足农民群众多方面、多层次的精神文化需求。 (5)利用文艺形式和文化阵地普及科学文化知识，传递经济、科技、文化信息，进行移风易俗的宣传教育。 (6)指导村委会建立健全文化室，组织辅导文化室及群众业务文化艺术活动，开展文体活动，大力培养文艺骨干。 (7)收集整理民族民间文化艺术遗产，发展具有时代精神和地区民族特色的文化艺术，做好文物管理工作，搞好民族传统节日和重大节日的文化娱乐活动的组织工作。 (8)做好文化市场的管理工作，防止和杜绝“黄、赌、毒”等不健康的音像传播、净化文化市场。 (9)加强文化阵地建设，促进社会主义精神文明建设，努力营造健康的文化氛围，用新的思想和先进文化占领农村思想文化阵地。 (10)完成镇党委政府及上级业务部门交办的其它工作。 (三)岗位设置及编制 1、村镇规划建设管理所(农村公路管理所) 岗位设置:所长，村镇规划、整治管理，环卫绿化监督管理。 拟核定编制3名。 2、统计和农村经济经营管理站 岗位设置:站长，副站长，农村土地承包管理，农民负担监督管理，农村集体资产财务管理，村镇统计，“村帐镇管”总会计，“村帐镇管”总出纳。 拟核定编制7名(副站长兼任其中一个职位) 3、计划生育服务所 岗位设置:所长，宣传培训，避孕药具管理，医学监护，技术服务。 拟核定编制4名。(所长兼任其中一个职位) 4、文化站 岗位设置:站长，群文辅导及图书、档案管理，群文辅导及阵地宣传，群文辅导及服装、道具管理。 拟核定编制3名。(站长兼任其中一个职位) 我镇机构改革工作，在县委、县人民政府领导下，由镇党委、政府和县级有关主管部门负责组织实施。