大海乡扶贫开发工作汇报材料

大海乡扶贫开发工作 汇报 关于vocs治理的情况汇报每日工作汇报下载教师国培汇报文档下载思想汇报Word下载qcc成果汇报ppt免费下载 材料 中共大海乡委员会 大海乡人民政府 ,2008年6月, 一、基本情况 我乡地处滇东北乌蒙山主峰地段～位于会泽县西南部～距县城28公里～会东公路经乡政府驻地过境。东接待补镇～西连娜姑镇～南与昆明市东川区相接～北与金钟镇毗邻。全乡辖区面积为332.47平方公里～其中耕地28470亩～林地18.1万亩～草山18万亩～人均占有耕地1.1亩～森林覆盖率32%,辖区内最高海拔牯牛寨顶峰4017.3米～最低海拔小江龙潭河780米～相对高差达3237.3米～海拔悬殊～立体气候突出～乡政府驻地海拔3150米～是全县海拔最高气温最低的乡镇驻地。 2007年底～全乡辖22个村委会～182个村民小组～217个自然村～7671户27974人～人口密度为84.14人/平方公里,地广人稀～居住分散。人口分布的情况:在总人口中～有1/3生活在海拔2800米以上低温冷凉地区～无霜期在3,5个月左右～年平均气温仅4.6?, 有1/3的人口分布在海拔1500,2800米的世界著名的蒋家沟泥石流发源地和主要流域区～生态环境恶劣～滑坡现象严重～生产生活困难,另有1/3人口生活在海拔780,1500米的小江干热河谷地带～常年炎热少雨～十年九旱～旱灾频繁。 主产农作物有洋芋、包谷、燕麦及少量菜荞子和水稻～ 主要经济来源靠养殖和种植业。由于自然条件恶劣～基础设施落后～土地贫瘠～广种薄收等原因～农民增产增收困难～农民人均纯收入1415元～人均有粮379公斤。全年共解决温饱人口1087人～巩固解决温饱人口1517人～返贫率控制在5%以内～贫困面从去年的42.8%降至今年的37%。 二、贫困现状 大海属全省56个扶贫攻坚乡之一～是全市海拔最高的乡～也是全市最贫困的乡～由于受特殊的地理位臵及气候特点的限制～加之种植结构单一～自然条件差,气候恶劣～山高谷深～村落分散～信息传递慢～农村贫困面大～贫困程度深～农民增收路子单一～脱贫任务十分艰巨～财源单一～基础设施薄弱～全乡普遍缺乏生产用水～经济发展受到严重制约。受泥石流威胁～基本丧失生存条件的有9个村委会885户3423人～部份群众一生搬家达6-7次之多～因建房致贫和因病致贫～因病返贫已成为我乡农户贫困的主要原因。 2004年建档立卡统计～大海乡22个村委会～182个村民小组～有农户6217户24409人～其中:五保户82户93人～民政救济户71户211人～绝对贫困户3876户15290人～低收入户2188户8815人。会泽县贫困无房户、危房户情况调查统计～无房户235户～危房户1712户。主要有以下几个方面实际困难: ,一,土地贫瘠～农民增收后劲不足。我乡是一个典型的高寒山区农业乡～土地贫瘠、广种白收～农民收入近98%来自农业。近年来～虽然乡党委、政府花大力气加大对农业 产业结构调整和科技推广力度～但由于农民土地贫瘠～加之生产方式落后～很难实现农民收入的快速增长。同时～二、三产业发展缓慢～经济效益普遍偏低～对农民增收的支撑能力弱～农民从事二、三产业收入较少～农民增收后劲不足。 ,二,农村基础设施和农业生产条件改善难度大。近年来～凭借西部大开发战略的实施～各级政府对我乡农村基础设施建设投入力度不断加大～农业生产生活条件有所改善和提高～但与其它地区比较～基础设施投入仍凸显不足。虽然我乡一再加大农业基建投资～但农业基建投资占我乡基建投资的比重并没有提高～与新时期农业发展的需求仍不相适应～严重制约了农村基础设施的建设步伐～成为农业和农村经济发展的瓶颈因素。许多管引水道年久失修～破损率较大～人畜饮水困难,电力设施破旧～乱如蜘蛛网～风吹即断。同时村上不存在进行科技服务活动的场所～没有文化设施～村民一般不进行集体文化生活～也没有生产和生活垃圾、污水等处理设施～90%的自然村没有村庄硬化道路～很大程度上影响了农村居民的正常生产和生活。 ,三,村庄建设杂乱无章～人居环境条件恶劣。由于地理条件的制约～我乡大部分村寨基本没有进行规划建设、随遇而安～农户住宅位臵沿袭历史～随处而建～比较凌乱。农户住宅80%是普通土木瓦房～且人畜同居～20%是年久的土坯房～安全隐患较大。同时农户基本没有环保意识～草堆、粪堆、柴堆、石堆、土堆随处可见。脏、乱、差问题十分突出。 ,四,劳动产品粗放～质量不高。在农作物种植和畜产品养殖过程中～更多地追求数量的增长～不注重质量的提高和环境承载能力～更忽视了品牌效应～盲目效仿和低水平重复时有发生～且多以零散种养为主～尚未形成规模效应和集约效应。与此同时～农产品加工大多停留在初级生产、加工上～精深加工很少～因而农产品科技含量低～附加值不高～竞争力较弱。此外～农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体～只能是过去式的自给自足小农经济。 ,五,劳动力素质低～思想观念落后。目前～全乡大多数劳动力素质不容乐观。突出表现在:农民思想比较保守～传统的小农意识根深蒂固～生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面～由于保守和小农意识根深蒂固～普遍存在“肚饱即安”心理～缺乏干大事创大业的开拓进取精神,在文化素质方面～农村居民受教育程度普遍偏低～2007年我乡农村劳动力中～小学及以下文化程度占65%以上～初中文化程度占30%～高中及以上文化程度仅占5%～劳动力受教育年限普遍为3—5年。由于农民科技知识水品不高～对新事物、新技术缺乏认识～从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力,在技能素养方面～具有一技之长的科技明白人较少～导致种地只能粗放经营不能集约经营～打工只能卖苦力～严重制约了农民的增收,在道德素质方面～关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化～赌博等不良社会风气有所抬头。农民素质不高的现状严重制约着和谐大海的发展进程。 ,六,社会事业建设滞后～发展水平普遍较低 。一是农村医疗保障体系较差～且医疗水平低。虽然农村合作医疗已全面实施～但农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低～药品价格反映强烈～医疗卫生状况令人担忧。二是科技文化投入不足～科教兴乡意识不强。尽管近年来农村居民科技和文化水平有很大提高～但总体来看～科教兴家园意识不强～底子薄、基础差、人才缺、设施差的状况依然存在。 ,七,交通设施不畅成为制约经济发展的瓶颈。全乡22个村委会～217个自然村～通村组公路占45%～冬天灰尘漫天、雨天泥泞烂路～很大一层农民有了农副产品难以往外销售～出售商品猪往往要赶到十几里以外的地方～给猪穿鞋屡见不鲜。 ,八,基层组织建设薄弱～威信不高。随着农村改革的不断深入～“两委”班子及农村党员难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求～主要表现在以下几个方面:一是创新意识不强。“两委”班子沿袭于传统工作思路——等靠要～习惯于行政式的工作方法～工作被动～往往是为了任务而完成任务。二是带领群众致富本领不高。部分“两委”班子及农村党员科技文化素质偏低～对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策～发展农村经济的能力不强～发展的路子不宽～工作方法因循守旧～在群众“盼富”面前无能为力。三是工作作风不扎实。由于工资收入微薄～较多村“两委”班子当“撞钟”干部～导致服务意识不强～缺乏工 作热情。四是村级集体经济收入几乎为零。2007年末～全乡22个村委会有集体经济收入的仅3个村～村级组织难以正常发挥作用～绝大部分村没有集体经济收入～正常的办公费用均依靠上级拨付来维持～因此村级组织作用无法发挥～村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。 三、历年扶贫成果 近年来～大海乡乘着扶贫开发的东风～有力地推进了各项事业的协调发展。使一大批贫困农民脱贫致富～居住条件明显改善、生活水平明显提高～主要体现在以下几方面: ,一,产业扶贫开发步伐加快～特困农户增收致富亮点凸显。 大海乡党委、政府在重新认识乡情的基础上～换位思考～把扶贫开发与产业结构结合起来。紧紧围绕农业增效、农民增收为目标～加大产业结构调整的力度～变自然劣势为经济发展优势～每年协调各种贷款600余万元作为产业扶贫资金。 一是号召贫困户发展反季生态低温蘑菇。生态低温蘑菇的种植成功～为因寒致贫的农民带来了增收的希望。政策、资金、技术等方面的扶持下～生态低温蘑菇正在发展壮大中。目前～已经形成以绿荫塘村为中心辐射带动周边村的格局～村组干部带头种植～大户示范带动。并且成立了协会组织～为菇农提供生产销售服务。现已建有大棚260个～面积7000余平方米。种类有白灵菇、杏鲍菇、金针菇、鸡腿菇等。215户农户参与种植～302个剩余劳动力参与管理。所有大棚若都能抓住节令～资金、技术全部到位每年能够创收330万元。 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 到2010年全乡2800米海拔以上的村都有低温蘑菇～实现产值在1000万元以上。 二是号召贫困户栽培喜凉耐寒的中药材。以地理自然优势为依托～以市场为导向～以创新为动力～发展雪上一枝蒿、草乌、川乌为主的中药材。目前～示范种植以雪上一枝蒿、草乌等中药材500亩～平均亩产值8000元纯收入5000余元～经济收入是传统农作物的10多倍。901户农户参与种植～2100人参与管理。名贵药材“秦艽”和“玛卡”通过近两年的试种已获得成功～将扩大种植规模。到2010年～可以发展以雪上一枝蒿、草乌、川乌为主的中药材3000亩～人均拥有面积超过1分～总产值平均递增20%～达到2700万元。 ,二,整村推进扶贫开发全面实施～基础设施建设明显改善。 自2001年以来～大海乡得到了上级扶贫部门的关心和支持～扶贫开发工作取得了明显的成效。全乡共投入各级各类资金3166万元～省级重点扶持村 24个～市级重点扶持村1个～省、市、县温饱村10 个～安居工程 481 户～易地搬迁开发 470户。整村推进中实施省级重点扶持村建设 1个～“千村扶贫、百村整体推进”工程受益4个村～。基本建设成农田地3077 亩～建设输电线路 96.9公里～解决15个村组 3987人的用电问题,修建村组公路 79.87 公里～解决了 3307人的行路难问题,铺设引水管道186.99 公里～建设蓄水窖266 个～解决了 8964人8757头,只,的人畜引水困难,修建村小校舍 154 平方米～解决了 243 人上学难的问 题,建设沼气210 个。小额信贷扶贫累计借款 397.5万元～已覆盖66 个村组 2189 户贫困户。7年累计解决了3100人农村绝对贫困人口的温饱问题。贫困地区基础设施不断加强～生产生活条件明显提高和改善～经济社会发展速度明显加快。 ,三,科技、智力扶持措施有力～贫困农户综合素质明显提高。 大海乡在实施扶贫项目中～还为贫困农民提供科技、智力扶持。乡党委、政府把贫困农民科技、智力扶持与新农村建设人才有机结合起来～纳入项目建设的重要 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 ～着力培养农村生产能手、能工巧匠和科技带头人。启动了大海乡“新农村实用人才培训工程”。 一是让在家的农民能够掌握先进实用技术～引领新农村又快又好的发展。通过拓宽培训渠道～户均拥有1名以上掌握1至2门的农村实用技术。重点解决了扶贫建设中的急需人才～加快培养有了文化、懂技术、会经营的新型农民。目前～已经组织新农村建设的各类人才培训8期～参训人数3514人次。脱颖而出了一大批实用技术人才～1000余人找到了对应的工种。绿荫塘村的师金龙等人在接受实用菌的科普知识培训之后～通过发展蘑菇产业～年收入在2.5万元以上～鼓足了发展后劲～为新农村建设夯实了基础。 二是让外出的农民具备较强的务工技能～能够适应城市发展的需要。输出农村富余劳动力,,,,人,次,～分布在全国各地大中城市～实现外出务工经济收入达？,,万 元。其中～外出务工的刘宪伟、肖华等57人在接受电焊、建筑、汽修等初级技术培训后～在昆明、曲靖等地找到适合自己的工种～人均月纯收入2000元以上。农村富余劳动力得到有效转移。为加快推进新农村建设的步伐收到了明显的实效。 ,四,扶贫资金管理 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ～资金效益得到充分发挥。 乡党委、政府始终高度重视项目资金的管理工作～规范项目建管理～做到项目建设和物资采购公开透明。严格按照上级扶贫资金的 管理办法 关于高温津贴发放的管理办法稽核管理办法下载并购贷款管理办法下载商业信用卡管理办法下载处方管理办法word下载 和市、县提出的扶贫资金“三专一单列”管理规定～严格项目资金管理～实行专户储存、专款专用、专人管理～封闭运行～建立了项目监理的财务制度～加强资金的监督、审计和检查。明确了项目后续管理工作的重点以及工程后续管理的责任人～落实责任制。实现了以有限的扶持资金发挥了最大的经济效益。 四、制约因素 制约着大海乡经济社会发展的主要因素是全乡普遍缺乏生产生活用水,基础设施薄弱～无法抵御自然灾害,人民生产生活条件较差,交通条件差,劳动者整体素质偏低。 五、下步工作 乡党委、政府在深入调研～在重新认识乡情的基础上～确立了“1233141”济发展战略思路。即:以“三个代表”重要思想为指导～以落实科学发展观为统领～紧紧围绕加快发展这一主题～坚持基础设施和扶贫开发两个重点～实施科教兴乡、可持续发展、开放带动三大战略～推进农业产业化、 民营经济、社会主义新农村建设三项进程～培育壮大畜牧业这一支柱产业～做强做大低温蘑菇、中药材、马铃薯、文化旅游四大特色优势产业～着力突破劳务输出这一项工作～坚持走一村一品～特色农业富民的道路～促进经济社会又快又好发展。 一是大海乡党委、政府将利用各种渠道争取资金～因地制宜～加快基础设施建设～加强抵御自然灾害的能力～摆脱靠天吃饭的日子～改善群众的生产生活条件,通过建路边、地边小水窖以解决群众缺水问题,二是充分利用小额信贷加大扶持力度～进一步解决群众投入不足的问题,三是加强技术指导～提高技术水平,四是大力推进海拔适宜地区的蘑菇种植～扩大种植规模,五是引建龙头企业、带动产业升级～通过5年左右时间的努力～力争把大海乡建成滇东北比较有影响力的“蘑菇之乡、中药材之乡”。 大海乡人民政府 2008年6月26日