[doc] 日本产业结构调整的现状与前景

[doc] 日本产业结构调整的现状与前景 日本产业结构调整的现状与前景 日本产业结构调整的现状与前景 何一民 战后日本产业结构的高度化是外需主导型形成的基础,而外需主导型的形成又促进了产 业结构的高度化.两者互为表里,成功地推动了日本经济的发展.然而,进入8o年代,随着 世界经济形势的发展变化,许多原先有利于日本经济发展的国内外因素开始转变,外需主导 型的经济结构本身已成为日本经济进一步发展的障碍.面对严峻的形势,日本不得不着手进 行产业结构的调整,探索新的发展道路 1.对外经济一擦日益加尉. 贸易立国的日本在60年代中期完成了进口替代战略以后,迈进了出口大国的行列.日本 的贸易顺差逐年增加,从1981年以来,其增长速度超过任何一个国家.在1981~1986年的 五年间,贸易顺差从199.67亿美元激增到926.59亿美元,增长了4.6《倍,在世界经济上是 罕见的.随着日本出口攻势越来越猛,贸易顺差连年扩大,日本与欧美 发达国家乃至新兴工 业国之间的经济摩擦也越来越激烈,范围也越来越广.日本对外经济摩擦的特点是:(1)不 单是个别商品顺差的问题,而是贸易总体的太幅度顺差问题,(2)摩擦的范围从钢铁,汽车, 家电扩大到半导体,计算机等高技术领域|(3)由于世界经济相互依存关系很深,贸易摩擦 错综复杂,并由贸易扩大到金融,技术领域,(4)出口急剧增长所带来的问题造成各国强烈 要求 对教师党员的评价套管和固井爆破片与爆破装置仓库管理基本要求三甲医院都需要复审吗 日本全国开放市场. 在所有对外经济摩擦中,日本对美国的经济摩擦最深刻,也最典型.日美之间从6o年 代起,由纤维,钢铁等个别贸易摩擦开始,接连不断,80年代以后更是愈演愈烈.导致日美 经济摩擦激化的是在汽车,半导体等高技术产品的竞争上美国为了遏制来势凶猛的日本商 品,除了采取强硬的贸易保护措施外,还运用美元贬值,迫使日元升值等金融手段来削弱矗 本商品的出口能力,加强美国商品的出口能力日本与其他发达国家的经济摩擦也是与日俱 增.从70年代到8o年代初,日本与欧洲经济共同体的贸易摩擦主要是围绕着钢铁,汽车引 起的,最终都是以日本实行”出口自动限制而告终.从1981年起,日本对欧,洲经济共同体 韵商品出超额达1oo亿美元,此后每年均在lOO亿美元以上,1986年达167亿美元之巨.加 上这一时期欧洲经济共同体境内失业率上升,尖端技术发展迟缓,从而加深了欧共体与日本 的贸易摩擦. 上述经济摩擦表明,现代的世界市场难长期承受一个实行外向型战略经济大国的出口 攻势.各国自然采取各种手段来抵制甚至是报复日本,日本己成为众矢之的.在经济摩擦如 此日益激烈的严峻形势下,日本若不及时调整其外需主导型的产业结构,设法缓和对外经济 摩擦,就难以谋求其经济的新发展. ?19? 2.世界范围的贸易保护主义重新抬头 在自由贸易的招牌下,日本对外商品的攻势是无孔不入的.日本的商品几乎充塞了世界 市场的每一个角落,市场占有率逐年上升.而与此形成强烈对比的是日本国内市场却比较封 闭. 尽管日本推行贸易和外汇自由化,为提高贸易自由化程度,在政策方l可做出了不少努力, 但以实际情况而论,日本由于长期执行”贸易加工型”和外需主导型”的国策.使日本经济结 构有些定型”,僵化,加上日本的自然和社会的特殊条件,确实使日本市场具有一定程度的 闭锁性.第一,日本参加国际竞争的商品,主要是工业设备,在这些部门中,日本的劳动生 产率较高,其他国家同业产品不易打入日本市场}第二,日本的能源,原材料和农产品大部 分依赖进El,其依赖程度远高于其他发达国家,为支付庞大进El品的代价,日本就必须大量 出口工业制品以求得平衡.但一般的产油国和其他发展中国家无力消费掉日本庞大的工业制 品,于是自然流向其他工业国发生顺差,同时引起争夺出口市场的贸易战:第三,由于日本 地价昂贵,影响了住宅建设和公路建筑等公共事业,从而阻碍了内需的扩大,内需的不振, 也导致了日本商品生产的外需型”化.第四,日本的国内市场价格结壮J是批发价稳定,消费 物价上涨,不利于内销.第五,日本国内市场的闭锁性还有社会文化等 方面的原因.日本流 通渠道已形成网络,外国货一般又不对路,难以打入日本市场.另外,日本还存在着许多非 关税壁垒,诸如对进口商品的检验之严格,规定之繁琐也在相当程度上影响了外国工业制品 打入日本市场. 日本对外出El的攻势和日本对内进口的阻挡,自然引起各国的强烈不满.白1970年以来, 日本的出口经常被欧美国家要求实行关税贸易总协定的”出IZl自动限制,其中有纤维品对美 出口自动限制(1971年).钢铁对美出口自动限制(1969年),彩电对美自动限制(1977年),汽车 对美出口自动限制(1981年),录像机对联邦德国出El自动限制(1983年)等等.与此同时,各国 还通过众多的非关税壁垒来抵制大肆侵入的日本商品.美国在日美贸易摩擦中,凭借其政治, 军事大国的地位,对日本频频施加各种压力,或用提高税收,或用限制数量等手段来报复日 本,限制日本对美国的出口攻势.目前美国国会正在酝酿着的((301项限制贸易法案是30年 代以来最严厉的保护主义措施,若此法案果真变成现实,最大的受害者自然是日本.因为美 国是日本最大的海外市场,对美出口约占日本总出口额的37%欧洲共同体国家也采取了 新的措施反击日本,1987年6月制定了反倾销法,对日本设在其成员国境内的装配厂实行反 倾销调查.日本的出口在世界范围内受到种种抵制和报复,新的贸易保护主义正在抬头,这 将严重威胁日本经济的生存和发展. 3.日元升值舶弱了日本外需主导型结构的基础. 经济摩擦的激化必然会反映到金融上,美元贬值与日元升值的汇率变更是贸易摩擦的一 种表现.1985年9月的”广场饭店”会议决定西方联合干预外汇市场,要求日元升值.迫于 各国的压力,为避免孤立,日本只得勉强接受.1987年底,日元升值出现了1美元兑120.9 日元的空前纪录,日元升值近一倍,这对日本经济的影响无疑是巨大的.虽然一方面,日元 升值使按美元计价的进口价格降低,日本96以上的原材料铱赖国际市场,日元升值就等 于进口原材料价格下降,加上当时正值国际市场石油跌价,日本从中得到了双重的好处,这 对日本经济无疑有利.但另一方面,也不可否认日元升值给日本经济所带来的不利影响. 日元大幅度升值在一定程度上导致日本劳动力价格上涨,生产成本提高,出口商品价格竞 ?20? 争力相应下降.E1本企业的国际竞争力强固然是由多方面因素促成的,其中价格优势是其基 本因素之一.日本已难于交替使用提高或降低商品的国际价格等手段来参与竞争,这是由 于t(1)欧美各国的通货膨胀率已经处在较低的水平,若日本商品的国际价格随同日元汇价 同步上涨,那么立即丧失价格优势,无竞争力,(2)日本的工资水平已经很高,劳动力廉价 的优势失去了.在B元升值以前,日本制造业的人均工资比美国大约低1/3.日元与美元 的比价升至140:1以后,这种工资差距已大大缩小,劳动成本低的优势丧失殆尽.与此同 时,日率与新兴工业国之间的工资差距也因此而进一步拉大;(3)南朝鲜,台湾等新兴工业 国家和地区也努力跻身于欧美市场,以其相对低廉的价格与日本展开竞争.由于上述因素, 进入1986年后,日元升值逐渐产生了减少出口数量的结果.与此同时,出口产业的设备投资 愈加不振,生产陷于停滞,因而整个制造业出现了严重萧条局面.据日本银行1986年8月 调查后发表的《企业短期经济观测表明,出口产业1986年的设备投资计划比上一年的规模 太大缩小,其中制造业的中小企业设备投资计划更减少了22.9%,许多制造业中的出口企 业收益日趋恶化,处在战后以来最严重的危机中.据野村综合研究所对278家主要制造业企 业的调查,1986年度的经常收益将减少32.6,其中原材料企业减少37.2%,加工企业减 少47%.在制造业中,与出口有关的中小企业不仅收益恶化,而且因B元升值而倒闭的企 业也急剧增加.商工调查公司1986年1O月发表的调查结果表明,在一年当中,因B元升值 而倒闭的企业达432家,相当于上次日元升值时期(1978年)的2.5倍.由于企业收益恶 化,倒闭增加,制造业的失业问题相当严重,有的月份高达2.9%,创二次大战后以来的最 高纪录. 在日元升值的情况下,虽然出I=1数量有所下降,但由于”J曲线效应,以美元计价的出 口额仍继续增加,因而贸易顺差反而进一步扩大.这又进一步加深了 日本与欧美等发达国家 的贸易摩擦. 维持日本外需主导型经济结构的各种因素正在消失,国际经济形势越来越不利于日本. 日本经济的外向型发展模式已面临重重困难,在这样的形势下,日本开始调整经济结构. 日本政府到民间对经济结构作了大量研究,对调整经济结构提出了许多 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ,其中最引 人注目的首推《前Jlt报告.日本前首相中曾根康弘的私人咨询机构——为实现国际协调的 经济结构调整研究会于1986年4月7日向内阁提出的研究报告《前.川报告》的实质是经济 结构调整的纲领性文件,具有十分重要的意义. 第一,前川报告》提醒人们”危机已经到来,其根据是经常收支顺差占GNP的3.6. 按世界经济的协调观点看,日本连年高额的顺差,的确f起世界经济的不稳定,也使日本经 济本身碰到了众多的麻烦,日本经济素质已处在危机的状态.据此,报告认为,当务之急是 确定旨在切实缩小国际收支不均衡的中期国民政策,实施具有划时代意义的结构调整政策, 争取经济结构向国际协调的方向转变. 第二,《前川报告》主张由内需主导型结构取代外需主导型结构.该报告指出,在促进日本 从外需主导型结构向充满活力的内需主导型结构转变的时侯,要充分考虑到巨大的乘数效果 将应与扩大个人消费相关的,行之有效的扩大内需的政策作为重点政策目前日本扩大内需 ?21? 的途径主要是扩大私人消费和充实社会资本,包括:(1)完善住宅对策,促进城市再开发事业; (2)充实消费生活}(3)促进地方独立行业的发展,扩大地方的社会资本}(4)促进制成品的 进口,要促进流通结构的合理化,修改各项规则,严格执行垄断法,以完善国内市场经济. 第三,报告提出在日元升值的情况下,通过市场机制加速日本产业结构的进一步高度化, 以适应日趋激烈的国际竞争.利用迅速发展起来的情报处理和通讯技术来使知识,情报等知 识密集型新产业逐步取代以往的大批量生产,谋求开拓新的产业领域的技术革新;产业结构 的方向向高度化,更软化和更知识密集化发展. 第四,?前Jil报告)》建议,建立适应国际坍调的产业结构.主张在改 变既成的.外需主导型” 结掏为.内需主导型结构的同时,必须对整个产业结构和出口结构进行全面调整,包括:(1)扩 大制成品进口和发展服务业并重.为促进结构调整,要大幅度削减煤炭的开采,扩大海外的煤 炭进口.除主要农产品外,应进一步扩大国内外差价显着的品种的进口.与此同时,报告主 张进一步发展服务行业,以适应消费结构多样化的需要.(2)促进对外直接投资和对外援助, 加速海外的直接投资并促进横向国际分工,扩大对方国家的生产和雇佣,增加现地生产以缩 小经常收入的黑字,积极缔结双边保护投资 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 ,参加国际投资信用机构,完善海外投资保 险耕度,加强政府的援外措施等.(3)实施与国际坍调相吻合的财政金融政策.报告认为,应 坚持以尽早摆脱赤字国债为基本路线的财政改革,充分发挥民间的活力,放宽管制,以保证 经济社会的中长期发展目标.在税制上要从国际协调的角度予以修改,采取灵活的金融政策, 以实现内需主导型经济的转换. 尽管《前川报告是以首相私人咨询机构的名义发表的,但是,它实际上代表了日本政府 对经济结构调整的态度和设想,是指导经济结构进行重大战略调整的纲领性文件. ?前Jil报告发表后,在日本国内外引起了强烈的反响,各界褒贬不一.但得到欧美各国 的赞赏和欢迎,并寄希望于日本能将报告的精神付诸实施. 不管日本的主观愿望如何,也不管人们对”前川报告持怎样的态度,也不管结构调整的 道路是如何艰难漫长,日本经济结构由外需主导型向.内需主导型”转变将是一个不可逆转 的客观过程. 以1986年4月的?前Jil报告为标志,日本开始进行产业结掏的调整,至今已三年有余. 在日元大幅度升值和贸易摩擦压力的推动下,这几年,日本经济结构的调整正在急速进行并 已取得一定的进展. 1.实现7内需牵引的经济增长.日本在很久以前就提出要扩大内需,减少对外需的依赖 程度.但内需始终没有明显的扩大《前川报告发表后,日本政府采取实际对策,促进内需 的扩大.(1)1986,1987年两年里就增加财政支出9.6亿日元以扩大内需.(2)先后五次降低 官定利息率,降至2.5%的水平,在垒世界是最低的,也是日本银行有 史以来最低的,以刺 激投资;住宅公库贷款的标准利率也由5.25降为4.7,刺激对住宅的有效需求.(3) 制定第4次国土综合开发计划以减轻公共事业投资和住宅建设中地价占用过多的压力.1986 年年底日本经济走出谷底后,在私人消费,住宅投资和设备投资等内需增长的带动下,至今为 止,GNP连续三年保持着实际增长5以上的势头,日本经济界甚至称呼第二次.伊装诺景 ?22? 气的到来.这些增长与以往不同的是,主要是依靠内需的增长而获得的,即所谓”内需景 气”.外需在经济增长中的作用下降,内需开始牵引着经济的增长,改变了1974年以来实际 经济增长中过分依赖外需的局面.从1986年起到1988年,实际经济增长率中的外需贡献度 分别为负1.4,负1.0和负1.7,而内需贡献度则分别是4.1,6.2和6.8,外需主导型经济 结构的调整已初见端倪. 2.赛现7开放市场,扩大进口.日本以调整副内需求结构为先,然后实现与需求结构 相应的产业结构的调整,自然会引起贸易结构的变化,其中最明显地表现为制成品进口的增 加.1986年日本的进口总额为1264.08亿美元,其中制成品为527.81亿美元,占41.75, 比1985年增加了10.75.进入调整以后,进口总额连年递增,1985年达到1939.95亿美 元,其中制成品为964.18亿美元,占总额的49.70,创战后以来制成品进口的最高水 平. 从日本的进口商品结构来看,1986年以后出现了两种趋势;其一,粗原燃料的进口趋于 减少,中间产品,生产设备的进口趋于增加.这馀了说明随着日本企业生产合理化的进展, 减少了对粗原燃料的需求外,更反映了日本产业结构的恶化,即逐渐从资源加工型向产品加 工型的高附加价值产业发展.其二,生活消费品的进口迅速增加.这自然是由于日元升值, 进口商品的相对价格下趺,又由于日本物价稳定,实际收入增加,从而引起进口需求增长, 但更重要的是日本消费者的需求结构发生了变化,他们已不再偏好本国商品,而开始接受质 优价廉的进口商品.另外,1988年从亚洲NIFS和EC的进口太幅度增 加,分别比上一年 增加26.2和30.O,均以纤维制品,钢铁,电气机器,医药品为主.虽然从前川报告》发 表以来,日本经过很大努力开放市场,使进口商品有所增加,但比较其依然攻势不减的出口 而言仍然差距很大.1986年至1989年的贸易顺差虽逐年有所下降,但仍然高居不下,这几乎 不能用诸如日元升值的”J曲线效应等来解释,大概只毹说是因为日本产业结构尚未完全从 本质上改变的缘故诚然,日本所采取的开放市场,扩大进口作为调整对策的一个环节,其 作用是受到现有整个产业结构条件限制的,是有限度的,不能指望日本的市场环境会马上出 现明显的改善,也不麓期待日本的进口会立即太幅度增加.可见,按照日率进出口现状而言, 在今后几年里消除贸易收支的巨额顺差是不可能的.这说明结构调整是一个长期的过程,也 从另一个侧面说明经济结构调整的必要性. 3.海外投资迅速扩大.作为促进产业结构调整的一个方面,日本十分重视对外直接投 资的作用,期望通过扩大对外直接投资加速产业转移,以建立与国际相狲凋的产业结掏.在 日元大幅度升值的推动下,近几年里,日本加快了对外直接投资的步伐.据统计,1986年度 对外直接投资额为223.2亿美元,比上一年度增长87.2,1987年度为333.6亿美元,增 长49.5,1988年度一举突破400亿美元,达到470亿元.这说明,日元升值以后,对日 本企业来说,在外国投资建立生产基地比在国内从事生产更为有利.只要在外国投资有利可 图,日本企业是不会无动于衷的.同时,日本对外直接投资的结构和目的正在发生变化.对 外直接投资总额中?非制造业的比重相对缩小,制造业的比重扩大,投资方向也开始由纤维, 杂货等劳动密集型产业转向电器,汽车,机械等加工组装产业和有关零部件产业.以往,日 本是将自己逐渐失去优势的产业转移到国外,但目前一些有相当竞争能力的产业为减轻日元 升值的压力,实行企业的水平分工,将生产的全部或部分移至国外,特别是向亚洲NIES和 东盟各国转移.直接投资生产的产品中返销日本的比重逐渐增加,在当地销售和向第三国出 ?23? 口的比重相对缩小.当然不能否认随着日本产业结构的调整,海外直接投资的增多,在一定 程度也削弱了日本国内制造业 4.产业结构向更高度化发展.1986年以后,第一,第二产业的设备投资明显下降,第 三产业不断上升.可以预见,在200o年以前,物质生产部门和非物质生产部门的投资增减趋 势虽有可能变化,但第三产业持续上升的趋势已经不可逆转.日本经济审议会经济结构调整 特别部在展望产业结构变化时,将第一,二产业台并为”物质生产部门,把第三产业捌分为 网络部门和知识与服务部门.网络部门包括电力,煤气自来水,运输,邮电,商业, 金融,保险,房地产}”知识与服务部门包括经营活动服务,科研服务,医疗保险服务,教 育服务,娱乐设施服务,家务服务,公务及其他.增长撮快的将是附加价值通讯网络,局部 网络等信息产业和有关个人服务业,比如数据处理,软件,数据库研究开发,医疗,教育 娱乐等部门,也就是说,刊200o年,第三产业占国民生产总值的比重将由现在的58.6%提 高刊63.2%.其中,网络部门将从1985年的33.2降至31.7,支撑第三产 业迅速发展 的将是知识与服务生产部门,该部门占国民生产总值的比重将从26.4提高到31.5.在 1985年至200o年的十五年问,物质生产部门的就业人口将下降202人,非物质生产部门将 增加706万人其中,仅知识与服务生产部门就要增加675万人1985年以来由于日元升值 而引起的比较成本提高,使日本重,化学工业的国际竞争能力不断减弱,不少企业因此而处 于结掏性萧条之中.随着日本市场战略的转移,外需主导型,重,化学工业规模的相对缩小 将是一个必然趋势.目前,日本正在推行农业合理化,效率化政策,促进生物技术的研究开 发及其应用.为了缩小国际贸易收支顺差,缓和贸易摩擦,日本将逐步实行农产品贸易自由 化政策,增加国外农产品的进口,这意昧着第一产业将呈继续衰退的趋势 (本文责任编辑孟学聪) (上接第31页) 更换新的货币政策指标,更符台联邦银行制定的货币供应量略高于按当年价格计算的国民生 产总值增长速度的原则. (2)为了更有效地实现其货币政策的最终目标——稳定通货.从1985年以来,随着联邦 德国国际收支顺差的不断增加,特别是外汇盈余已执世界之牛耳,导致外汇储备剧增和马克 不断升值在这种形势下,尽管联邦银行货币供应增长略有超标,但通货膨胀仍保持在低水 平,1987年降为o.2,其中1986年的消费物价甚至是负增长.这样低的通货膨胀可以为 联邦银行选择更广义的货币供应量M.作为货币政策指标提供了保障. (3)为迎接1993年欧洲统一大市场的到来作准备.如果1993年欧洲统一大市场顺利实 现,则建立统一的欧洲中央银行将不可避免,这意味着欧洲共同体各国制定货币政策的自主 权也随之而丧失.联邦银行充分估计到这一新形势,为了使其货币政策同1987年6月欧洲 共同体首脑会议所规定的各国义务相适应,促进金融市场的稳定,维持欧i}I{货币体系的汇率 稳定所必需的利率水平,已从1989年初开始调低抵押贷款利率(即伦巴德利率).在这同时, 联邦银行已颁布或正在拟定新的金融法规,以适应今后统一大市场的金融一体化要求.所以, 以M.作为广义的新的货币政策指标正是为了适应这种客观形势的变化. (本文责任编辑:陆福英) ?24?