神木县循环经济发展思路
神木县经济贸易局
（2011年8月22日）
近年来，神木县经济与社会持续健康快速发展，工业化和城镇化步伐快速推进，资源约束矛盾和生态环境压力已成为全局性和长期性难题。如果沿袭传统发展模式，资源将难以为继，环境将不堪重负。按照科学发展观的要求，必须大力发展循环经济，推进资源合理利用，改善生态环境，促进人与自然和谐发展，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路—循环经济发展道路。
一、神木县循环经济发展的现实基础
1、资源优势
煤炭资源：神木县境内资源富集，尤以煤炭资源最为丰富，全县储煤面积达4500平方公里，探明储量500亿吨，且煤质优良，属特低灰、特低磷、特低硫、中高发热量的优势动力、气化、环保和化工用煤。农牧业资源：神木坚持“产业化发展农业、城镇化繁荣农村、工业化富裕农民”，农牧业经济结构不断优化，初步形成了畜牧、红枣、小杂粮三大特色主导产业。目前，全县红枣经济林保留面积20万亩，林地保留面积420万亩，人工草地保留面积170万亩，天然草场300万亩，牛存栏5万头，羊子存栏88万只，全县林草覆盖率达到50%以上。水资源：全县水资源丰富，是陕西省唯一包括外流河和内陆河流的区域。外流河属黄河流域，黄河流经县境98公里，主要支流有秃尾河、窟野河，流域面积7043平方公里，占全县总面积的92.2%。县境内有全国最大的内陆沙漠淡水湖—神湖，水面54平方公里，储水8亿立方米。目前，全县已建成瑶镇、采兔沟、常家沟等3座水库，总库容近1万立方米，并且已开始筹划从黄河引水，全县工业和生活用水有坚实保障。土地资源：神木县地处黄土丘陵向内蒙古草原过度地带，幅员辽阔，全县总面积7635平方公里，是陕西省面积最大的县。地貌以明长城为界，北部为风沙草滩区，占全县总面积的51%，其余为丘陵沟壑区。其他资源：神木县除了煤炭资源以外，还有丰富的岩盐、石英砂、天然气、石油等资源。其中，岩盐处于榆林盐田的边缘，初步探明储量为22.3亿吨，预测储量可达100亿吨；石英砂岩主要分布在麻家塔、店塔、神木镇一带，工业探明储量达436万吨，二氧化硅高达97%以上，且水文地质条件简单，适宜开采，可制做玻璃、陶瓷及耐火材料等，是本县仅次于煤炭的重要矿产资源；天然气为与鄂尔多斯盆地的中部，含气区主要分布在尔林兔、大保当及锦界一带，储量可观，目前尚有待于大力开发；石油主要分布在尔林兔、大保当一带，与天然气含气区分布基本一致，尚未开发。
2、经济社会发展基础良好。
2010年，全年实现生产总值604.94亿元，按照可比价格计算比去年增长16.3%。全县财政总收入达131.46亿元，较上年增长42.8%，其中地方财政收入达28.36亿元。农民人均纯收入8672元，城市居民人均可支配收入22301元。县域经济综合实力位居全国第36位。
2、神木县循环经济发展的制约因素
1、部分企业规模小，发展循环经济缺乏规模支撑。实践
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明，只有实现规模经济，循环经济才能得以发展。
2、尚没有形成适合区域性循环经济网络发展需要的经济机制和政策体系。缺乏弥补市场外部性的政策体系支持和投融资机制。
3、没有形成适合于循环经济发展的
制度
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体系和运行机制是循环经济发展缓慢的根本原因。
4、在循环经济管理方面，神木尚未建立起基本的物质流量表，对于企业和地区进行循环经济管理缺乏基本的数据信息。
三、神木县循环经济发展思路
（一）指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，以转变发展方式、实现协调发展为主线，以全面建成更高水平小康社会、率先进入现代化初期阶段为目标，努力推进“民生神木、创新神木、民主神木、人文神木、生态神木”建设，着力构建高端低碳的现代产业体系，建成具有区域优势和竞争力的绿色煤化基地，坚定不移地实施可持续发展战略，全面推进循环经济建设，走出一条经济发展、生态良好、生活富裕、社会和谐的文明发展道路。
（二）发展模式设计
高
标准
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建设“六园八区”，按照“园区大循环、企业小循环”的原则，科学合理规划建设园区基础设施。注重引进关联产业，形成集群化发展格局。规划建设好重点乡镇、工业园区、矿区之间的连接线，实现循环对接。全面加强节水能力建设，实现水资源循环重复利用。通过产业结构调整促进低耗能产业发展，淘汰落后劣势企业，加大技术改造力度，提高能源利用效率。统筹兼顾经济和社会领域的相互关系，最大限度地实现各种物质流、信息流、能量流和价值流的合理循环。建立“生态型节能”模式的神木循环经济。
（三）循环经济发展的基本思路
1、进行适合循环经济发展的制度创新。循环经济的发展需要改变现有利益格局，把生态环境和基本资源作为生产要素进入市场“流通”，因此，首先要设计一种制度框架，明确生态环境和基本资源的产权关系，并规定其交易和补偿机制。
2、仔细选择发展循环经济的优先领域。选择发展循环经济的优先领域的原则：第一，应有利于增加就业，至少不与就业发生矛盾。在中国当前存在极大的就业压力的情况下，发展循环经济不能以牺牲大量就业为代价。必须在就业、节约资源和保护环境之间寻求平衡。第二，应该以在总体污染排放中所占比例比较大，资源消耗多的行业为优先发展循环经济的领域。煤炭、兰炭、电力、化工、载能、建材六大支柱产业作为优先发展循环经济的领域。第三，针对短缺资源推进资源的循环利用。例如，我县水资源总体上极为短缺，水的循环利用应优先推进。第四，具有较为成熟的循环利用资源技术、资源再生技术的产业领域应优先推进。
3、在生态环境伦理体系和市场经济伦理之间建立一套新的循环经济伦理体系。循环经济涉及生产和生活的所有领域，与全社会的所有人的利益都密切相关，要发动社会大众，充分认识环境和资源对可持续发展的严重制约，使全社会充分认识循环经济模式对神木县可持续发展的重要性。
4、将发展循环经济的制度纳入到我县宏观经济调控政策体系之中，使之与其他政策相配套。对于循环经济发展，其政策应该充分细化，与财政货币政策相协调配套。
5、技术创新在循环经济发展中具有十分重要的地位。政府大力支持和鼓励循环经济技术体系的创新，并将其作为政府职能的一部分。
6、加强环境和资源监测的科学化、信息化和网络化。发展循环经济不是目的，而是节约资源，保护环境，实现可持续发展的手段。推进循环经济需要有效率的政策和科学的管理，真实而充分的信息是提高管理水平，制定正确政策的基础。发展循环经济应该加强环境与资源监测的科学化、信息化和网络化。
7、神木县工业经济循环产业链
电 力
高载能
燃烧
金属镁
片碱
液 碱
液 氯
聚氯乙烯
PVC
荒煤气
硅钙
硅 石
硅铁
白云石
镁合金
白灰
电石
原盐
水煤浆
煤质炭黑
超纯煤
原 煤
硫 磺
甲 醇
兰 炭
碳素等
煤制油2#
煤制油1#
化 肥
活性炭
煤焦油
除尘
电力
浙公网安备 33021202002483