土地整治规划全国县级土地整治规划试点
一、规划背景
***是全国6个土地整治规划编制试点县之一，也是第一个通过论证的县级土地整治规划。为深入贯彻落实科学发展观和国家“十二五”规划纲要，根据国发〔2010〕47号文和国土资发〔2010〕162号文
要求
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，结合其自身经济社会发展特点，课题组编制了***土地整治规划，此规划是保障***未来城镇化、工业化以及城乡统筹发展的支撑性规划，也是进一步落实土地利用总体规划确定的耕地保有量、耕地占补平衡等任务要求的实施性规划。
***位于云南省中部，素有“滇东北门户”之称，区位条件优越。2010年底，全县总人口达到29万人，城镇化水平26.5%，地区生产总值40.6亿元，农村居民人均纯收入5162元，城镇居民可支配收入17002 元。土地总面积为81967.1公顷，耕地面积为30633公顷，人均耕地1.56亩，主要集中在坝区;人均农村居民点用地169平方米，利用较为集约;人均城镇工矿用地226平方米，存量建设用地潜力较大;可开发利用的土地主
要分布在山区、半山区和坡度较大地区，后备资源有限。
区位图
重点区域发展布局
二、规划重点
1(明确指导思想。加快转变经济发展方式，转变土地利用方式，全面推进土地综合整治。以切实维护和保障农民权益为前提，大力推进农用地整理，加快土地复垦和开发，
规范
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推进农村建设用地整治，鼓励开展城镇建设用地整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量和粮食生产能力，改善土地生态环境，协调土地整治与耕地保护、产业发展和城乡建设的关系。
2(明晰战略定位。围绕临空经济，依托省级园区平台，承接产业转移，大力发展产业集群和延长产业链，努力打造环境优美、经济繁荣、活力开放、平安和谐的中国***空港新城和***北部生态卫星城。同时加快土地整治的步伐，加大土地整治力度，建设高原坝区的节约集约用地示范区和土地整治示范区。
3(突出战略重点。与全域城镇化进程相结合;与基础设施项目开发相结合;与新农村建设相结合;与产业结构调整相结合;与生态环境建设相结合;同时与其
他规划相衔接，增强土地资源对经济社会可持续发展的支撑能力。
4.细化规划目标。规划到2020年，补充耕地共2244.8公顷。高标准农田建设目标4319.6公顷，自然质量等别提高0-1等，利用等别提高2-3等，经济等别提高1-2等;基本农田保护目标为16234.9公顷，形成6片万亩以上的连片基本农田集中区;工矿废弃地的复垦263.5公顷，宜农土地开发584.5公顷，并积极实施迁村并点，加大农村建设用地整治。
5(统筹整治分区。根据产业布局和劳动力就业，以及自然地理环境和土地利用类型的相对一致性，在推进全域土地整治过程中，全县划分为7个土地整治区域，明确了每个区的整治任务和目标，并结合***区域内重大基础设施工程、补充耕地的潜力分布等进一步确定土地整治重点区域和重大工程。
6(强化保障措施。扩大整治资金筹措渠道，大力整合涉农资金，积极探索市场化运作模式，严格控制资金支出范围。成立土地整治实施领导小组，建立实施目标
责任
安全质量包保责任状安全管理目标责任状8安全事故责任追究制幼儿园安全责任状占有损害赔偿请求权
制和动态巡查
制度
关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载
，开展规划实施评价。加强规
划宣传，鼓励村集体和农民个人参与土地整治。建立土地整治规划信息系统，加强技术开发和推广，努力做到“一张图”管理。另外在集体建设用地流转、农村居民点整治等方面要积极探索新模式。
《***土地整治规划(2011-2020年)》专家论证意见 5月21日，由国家发改委城市和小城镇改革发展中心编制完成的《***土地整治规划(2011-2020)》(以下简称《规划》)在北京"职工之家"酒店举行专家论证会。***是全国6个土地整治规划编制试点县之一，《***土地整治规划》是第一个通过论证的县级土地整治规划。
论证会由国家发改委城市和小城镇中心和***人民政府共同主办。出席本次论证会的领导和专家学者有:国土部规划司司长董祚继、国土部土地整理中心主任吴海
洋、国土部规划司孙雪东处长、国土资源部耕保司郑伟元处长、国土部土地整理中心贾文涛处长、国土部规划司田春华副处长、国土部土地整理中心范金梅高级工程师、中国科学院地理所刘彦随研究员、中国人民大学严金明教授、中国农业大学郝晋珉教授以及云南省国土资源厅、***市国土资源局和***等有关负责人。 董祚继司长对《规划》给予充分肯定，认为课题组在三个多月的时间内，完成较高质量的规划，实属不易，作为全国第一个县级试点规划，达到了预定目标。董司长指出，《规划》指导思想明确，规划目标清晰，规划任务具体，保障措施有针对性，特别是作为规划试点，在
方法
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上也进行了积极的探索。吴海洋主任认为,《规划》的前期调查、研究等基础工作非常详细，内容全面，层次清晰，提出的目标、任务符合当地实际，有比较强的指导性和操作性，发挥了试点的积极作用，对下一步起草市县土地整治规划规程奠定了很好的基础。 参加论证评审会的领导和专家还认为，《规划》充分结合了***社会经济发展趋势和土地利用现状，描绘了未来十年特别是“十二五”时期***土地整治蓝图，提出了土地整治的总体战略，合理确定了规划期内的目标任务、重点区域和重点项目，是保障***未来城镇化、工业化以及城乡统筹发展的支撑性规划，一致同意《规划》
通过评审。与会领导和专家还就如何进一步结合***实
际，促进规划实施提出了意见和建议。
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