当前我国警力不足原因分析与对策研究

当前我国警力不足原因分析与对策研究 摘 要 警务工作者承担着维护社会治安的重要责任，当前需要不仅需要打击违法犯罪，还肩负着维护社会稳定的重要职责。随着我国全面深化改革进入深水区，各种社会矛盾日益突显，警务工作量不断增加与警力不足的矛盾愈演愈烈。如何分析当前警力不足的原因，并对其提出解决的办法，从而改变当前警力不足的现状，已刻不容缓。本文就对警力不足的原因进行分析，以及将采取怎样对策进行探讨。 关键词：警力不足；原因分析；对策 目录 摘 要    1 目录    2 引言    3 一、警力不足的现状    3 （一）基层警力明显不足，不能满足社会发展所需    3 （二）非警务工作对基层警务工作的干扰    3 （三）部分民警素质有待提高    4 二、分析警力不足的原因    4 （一）社会治安状况增加了民警工作量    4 （二）警务保障水平不高    4 （三）非警务工作较多，占用了部分警力    5 三、解决警力不足的对策    5 （一）以优化警力配置为着力点，充实基层民警数量    5 （二）以加强教育培训为重点，提高基层民警素质    6 （三）以加强公安装备配备为手段，提高基层民警工作效率    6 （四）以做好群众工作为基础，提高基层民警服务水平    7 （五）以规范基层警务工作为抓手，减少非警务工作量    7 （六）以从优待警为引领，提高基层民警工作积极性    7 四、结论    8 参考文献    8 引言 当前我国经济进步，使得整个社会发展的节奏也相应加快了，加之境内外影响因素，以及以往和当前出现的安全因素影响，尤其是信息时代环境下，人们生活的空间也出现的虚拟空间和真实空间相互交错。由于流通领域的扩大，人流和资金流、以及信息流的交汇，也促使了社会矛盾日益增多了，给警务工作带来较大难度。这些社会矛盾的存在，也使得治安整治工作量增加了，更使得公安警力显得不足了。当前这些情况的产生，也使得基层民警在工作中，疲劳程度、健康、安全问题也日益突出，使得执法工作的压力也随之增加了。由于基层警力不足，对公安机关正常发挥其工作职能。本文就当前基层警力不足产生的原因进行分析，并提出解决的应对对策。 一、警力不足的现状 警力是指公安机关以警察（数量）为主体，通过运用各种综合资源和装备等，形成的警察战斗力。警力不足首先是指在警力组织结构还需要进行调整。例如：基层民警从数量上少于机关管理人员。这种与实际工作量不成比例的组织结构，是造成警力不足原因之一。 （一）基层警力明显不足，不能满足社会发展所需 基层民警每天遇到的、需要解决的问题，大多数都出现在基层，但处理这些实际问题，就显得基层警务人员明显不足。当前为了解决基层警力不足情况，虽有不少改革措施，通过分流机关人员，一充实到基层民警当中。同时扩充了基层公安编制，使得基层警力不足有了较大改善，但还需通过进一步调整警力配置，来解决基层警力不足的现状，以适应基层警务工作需要。 （二）非警务工作给基层警务工作带来干扰 各级主管部门的各种文件，不断传达到基层公安机关，其中非警务工作的文件，对基层警务工作也产生了干扰作用。这样基层公安机关需要抽出大量时间和精力来应付类似计划生育之类的非警务工作。同时由于需要抽出警力来完成下达的任务，更显得基层警力不足了。 （三）民警素质良莠不齐 当前部分基层民警执法过程中，存在执法质量不高，不按执法规程进行操作，以及还存在不文明执法现象，对基层民警整体形象产生了较大负面影响，也不利于执法工作的顺利开展。这也容易形成警民不和谐因素，致使普通群众对基层警务工作者不规范执法有看法，同时这样是一些基层公安机关，在群众中美誉度不高的主要原因。 二、分析警力不足的原因 从配置方面分析基层警力不足原因，主要应从主观和客观方面考虑。 （一）社会治安状况增加了民警工作量 当前我国社会正处于转型期，全面深化改革进入深水区，各种价值观和利益格局的变化使得社会矛盾日益突显，其中上升较快的主要集中在个人极端暴力犯罪和侵犯他人财产方面。同时也就增加了基层民警工作量。随着人们群众运用法律保护自我意识的增强，希望通过法律途径解决日常生活中遇到的问题等，这些都增加了基层民警工作量，同时也对基层民警执法能力提出了更高要求。 （二）警务保障水平有限 当前我国社会不仅社会体制上发生了改变，技术转型的步伐也发生了较大改变。例如：数字化信息技术就推动了社会各领域技术转型。而我国社会进入到全面深化改革的攻坚期，社会价值观念和技术的巨大变化，社会管理领域当中涌现的人流、物流、资金流、信息流和意识流发生深刻变化，也使得社会矛盾日益增多，同时也给警务工作增加了难度和压力。而从接警现状来看，犯罪嫌疑人作案手段也有了新的变化，犯罪工具也有技术上的变化。例如：电信诈骗、伪造假币等新型犯罪形式不断涌现，犯罪空间不断拓展，犯罪嫌疑人反侦察能力也不断增强。当前一些利用新技术手段实施犯罪的案例的出现，使得基层民警侦破案件时也需要应用现代技术进行侦探和破案，从而给以犯罪分子以有效打击和防范。所以说，基层公安机关在治安管理和刑侦破案过程中，也应加强防控设备的技术更新和改造，以顺应治安管理和刑侦破案的需要。同时也对基层民警提高自身业务素质，来打击犯罪分子提出更高要求。通过提升基层公安机关防控装备技术含金量，给予犯罪分子严厉的打击，进而提升基层公安机关执法效率。 （三）非警务工作较多，占用了部分警力 随着我国社会改革不断深化，改革过程中也触及了部分利益群体的切身利益。基层公安机关也需要迫于压力参与所谓“联合执法”，这样就需调用一线警力配合征收税费，或参与市容整顿和征地拆迁、计划生育等工作。这些工作本不是警务工作范围，但却由于种种原因，混淆了公安机关工作本职,类似非警务性工作占用了大量警力，给基层民警增加工作量同时，也使得基层公安机关警力更显不足。对于公安机关发挥其正常工作职能起到了抑制作用，并不利于基层治安管理工作的开展。 三、解决警力不足的对策 当前公安机关存在机关人员和基层民警从结构比上存在较大差异，使得基层警力不足情况显得较为突出。但公安系统通过采取了相关措施，通过加强基层民警的培训和教育，并调整了公安机关组织结构。同时还促进了公安机关信息化建设，以促进执法效率的提高。这些应对措施的实施，较大程度改善了公安机关内部人员分配不平衡现状。通过这些措施的实施，基层民警素质得到了提升，同时基层民警执法的效率也得到提高，从工作效率方面缓解了警力不足的情况。 （一）以优化警力配置为着力点，充实基层民警数量 在警务工作实践中，在一线民警任务重且人员不足的同时，机关人员相对工作较为轻松。笔者认为，解决基层民警人数不够情况，就需要在有限警力条件下，优化机关设置和人员配置。首先应实现公安机关人员分流到基层警务工作当中，一方面从政策导向角度，做好 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 方面和机制方面的调整，另一方面从经济角度，加大基层公安机关经费投入，提高一线民警待遇，完善基层公安机关防控犯罪装备。从多角度将公安工作重心转向基层，以突出基层警务工作的重要性，同时也将警务保障向基层倾斜，对公安机关内部人员进行合理分配，以充实基层警务人员的数量，从而缓解警力不足的情况。在实际工作中，应从多方面来努力，以确保公安机关内实有警力的增强。同时还应加大基础设施建设投入，更新改造交通工具和通信工具，以及更新改造办公自动化设备，落实县级公安机关公用经费保障标准，加强公安机关班子建设等措施，缓解警力不足现状。另外还可通过应用合并办公形式，将职能相近的部门合并起来办公。不仅可以完善信息的交通和共享，还有助于提高治安管理力度，以及和打击刑事犯罪的工作效率。当前面对的治安问题，公安机关所打击的对象和工作任务，也随着社会发展在不断变化。例如，随着网络犯罪率不断增加，公安机关通过提高打击犯罪技术的升级改造，来提升综合管理水平，以顺应社会发展所需。 (二）以加强教育培训为重点，提高基层民警素质 基层民警综合素质包括：基层民警自身身体素质，以及警务专业素质。公安机关通过定期对基层民警业务培训，对基层民警现场处置能力的提升能起到促进作用。由于公安民警受教育程度和成长环境及执法环境的不同，民警素质良莠不齐。只有始终坚持公安机关“轮训轮值、战训合一”的工作机制，有针对性的开展以公安业务知识、警务技能、廉政教育等为主要内容的培训班，形成一套完善的培训工作机制，通过大练兵、大比武、大考核等多种形式，达到“以站促训、以训促练”的目标，不断提高民警综合素质。通过将专业人才引进、充实到基层民警队伍当中，对于充实警力以及改善基层公安知识结构有着积极的作用。 （三）以加强公安装备配备为手段，提高基层民警工作效率 当前犯罪类型不断改变，反侦察的手段有了新的变化，极大增加了破案难度。而交通的畅达及信息时代的飞速发展，也使得社会闲散人员流动性增强了，个别犯罪嫌疑人利用这些因素来掩盖犯罪行为。面对当前复杂犯罪案件，只有通过改进侦查手段，利用现代化高科技侦破手段，以顺应新时代犯罪手段变化。例如，DNA鉴定技术和测谎技术，以及心理画像技术能，都对案件侦破能力有较大提升。因此，在公安机关内部对信息技术进行升级、改造，通过网络通缉，和异地缉捕犯罪嫌疑人，给予犯罪分子震慑力，正所谓天网恢恢疏而不漏。这些高科技技术和设备的引入，能提高案件侦破工作力度。可谓说通过新技术的引入深化强警理念，在提升公安机关维护治安技术力量的同时，也切实提高基层公安机关案件侦破能力。 （四）以做好群众工作为基础，提高基层民警服务水平 公安机关的宗旨是全心全意为民服务，只有明白了公安机关为了谁工作，为了谁服务的问题，才能不负人民群众的期望，不负党和国家的重托。基层民警在工作中要时刻保持同人民群众的血肉关系，要深入群众，贴近民心，真正做到解民难、排民忧，打好群众基层是做好公安工作的重要保证。只有赢得人民群众的支持，公安工作自然能顺水推舟，才能顺利开展，进一步发展群众，依靠群众，最终达到群防群治的效果。即使警力不足，只要有坚强的群众根基，也能有效的完成各项工作任务。在公安机关实际工作中，通过通过做群众工作，借助群众的力量来做好社会治安管理工作，并在刑侦破案时发动群众来协助案件的办理。由于普通群众人数多，在开展治安管理时，通过群众的配合往往起到事半功倍的作用。因此在基层民警执法时，将群众的积极性调动起来，以便更好的打击犯罪分子和降低犯罪案件的发生率，在加强基层民警自身素质建设同时，做好群众的参与治安管理的导向性工作。 （五）以规范基层警务工作为抓手，减少非警务工作量        当前治安现状需要基层民警投入大量时间、精力来综合治理，再加上现实存在的基层警力不足的情况，而基层公安机关经常会应当地政府要求，从事与警务工作无关的非警务活动。在实际工作中，当地政府职能部门，以经济建设为工作主体，要求作为国家机关的公安机关，也应协助当地各级政府做好工作，使得非警务工作经常要干扰基层公安机关正常工作，这也对警力不足造成更大的影响。基层公安机关出现不规范用警情况，所以应该从认识上纠正有关部门的认识上，规范基层警务工作，以实现警务工作公开、公平、独立的观念，让基层民警把工作重心放在警务工作本职上。 （六）以从优待警为引领，提高基层民警工作积极性 为了提高基层民警工作积极性，可应用奖惩机制，奖励有功人员，惩戒玩忽职守人员，并在公安机关内部开展绩效评估工作。在基层民警中，对立功人员，以及工作 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 现突出人员开展评优活动，以促进基层民警工作积极性的提高。在评优名额和机会上，应尽量向基层一线民警倾斜，以此来表达对他们在基层一线辛苦工作的肯定。通过奖励基层一线民警中有功人员，以及工作中有突出表现民警，能够激励其他基层民警增强工作责任感。通过荣誉机制来鼓励基层民警当然是必须的，但还应该从经济奖励上给以基层民警辛苦工作以肯定。在实际工作中将职务的晋级与经济结合起来，从实惠方面给予基层警务工作者以肯定，从而切实提高基层民警工作热情和工作效率。只有发掘每位基层民警最大潜能，才能在有限警力条件下，切实做好警务工作。 四、结论 综上，解决基层警力不足问题，不仅需要多方共同努力，还需要结合实际情况来解决具体工作中的问题。在重视社会治安综合治理同时，还应合理配置内部警力，在有限警力条件下，优化机关设置和人员配置。从政策和经济两个方面，加大基层公安机关经费投入，提高一线民警待遇，完善基层公安机关防控犯罪装备。通过加大基础设施建设投入，并且优化交通工具和通信工具，对办公自动化设备更新升级，落实基层公安机关公用经费保障标准，以做好基层公安机关基础建设。并通过定期对基层民警培训，将先进科学技术和装备警务工作中，招聘具有专业素质的警校毕业生来充实警察队伍，在改善基层民警知识结构同时，通过科技强警来实现社会治安综合治理。同时通过借助群众力量来做好社会治安管理工作，提高刑侦破案的效率。同时建立信息共享，通过网络通缉等形式，让违法犯罪分子无处藏身。另外，还应确立警务独立观念，把警力用在做好警务人员本职工作当中，从而避免非警务活动大量占用警力现象发生；并通过调动基层民警工作积极性，在基层警力紧张情况下，应用奖惩机制让基层一线民警，让他们在工作中实现自我肯定和荣誉满足感，从而激励基层一线民警工作热情和奉献精神，以提高他们工作积极性和效率。 参考文献 [1]李龙,王立龙. 公安话语研究及其意义评析[ J].河北人民警察学院学报,2013 [2]黄明. 打造江苏破案攻坚品牌[J] . 公安研究,2011 [3]李忠.刑侦工作的成本与效益[J] . 中国刑事警察, 2013 [4]王维佳. 论“无增长改善论”对我国警力资源配置的启示[J]. 公安学刊,2010 [5]姜博,任亚丁. 警力资源配置问题浅析[J]. 北京人民警察学院学报,2012 [6]胡玉显. 县级公安机关警力不足的应对之策［J］.人民公安，2012 [7]任帅军. 法治时代的法律评价［J］.广西大学学报（哲学社会科学版），2013 [8]赵月增. 警力资源合理配置研究[J].公安大学学报,2010 [9]张景华. 论警力资源及其相关的几个问题[J].公安研究,2011 [10]陈瑞平. 解决警察数量不足问题的误区与途径[ J].河南公安高等专科学校学报,2011 [11]解源源,史全增. 基层公安机关警力不足的类型化分析及改革路径[ J].中国人民公安大学学报(社会科学版),2014