论民族人才的培养在构建社会主义和谐民族关系中的重要作用

论民族人才的培养在构建社会主义和谐民族关系中的重要作用 论民族人才的培养在构建社会主义和谐民 族关系中的重要作用 西北民族大学(哲学牡会科学版)中国民族学类核心期刊 J.NORTItWJKSTI】l虹,,】强S?FORNA删^I朋卫(Ph丑o-q母Iy?dSocialSd~e) 2007年第1期 No.1.2I'o7 论民族人才的培养 在构建社会主义和谐民族关系中的重要作用 贡保草 (西北民族大学历史文化学院,甘肃兰州730030) [摘要】"发展科学教育,培养和用好各类人才"是西部开发的一项重要举措,这不仅对发展民族及民族地区有极 其重要的现实意义,还对解决我国民族关系有着重大的战略意义.在构建新型民族关系中,对民族人才的需求具有政 治,生态,民族传统文化,国内及国际形势等复杂背景.培养民族人才在现阶段对民族地区的发展有着极其重要的作用. 直接影响到我国民族关系的平等,团结,互助,和谐,关系到国家的繁荣富强. [关键词】民族人才;民族关系;西部开发 [中图分类号】C961[文献标识码】A[文章编号】1001—5140(2007l0l一0142—05 一 ,构建我国新型民族关系必须加强对民族人才的培养 我国是一个多民族国家,近年来少数民族人口增长迅速.2000年第五次人口普查资料显示我国 的总人口增加到了12.6亿,少数民族人口超过了1亿,占总人口的8.41%.众多的少数民族人口在分 布上呈现"大分散,小聚居"的特点,但主要集中在西部地区.西部12省区的总人口为3.5亿人,少数民 族人口为7600多万人,占总人口的21.54%,占全国少数民族总人口的71.92%.西部地区除陕西省少 数民族人口相对较少,没有民族自治地方外,其他省区少数民族人口都占有一定比率,有些省区则高达 95%以上.民族自治地方的面积则达到了西部总面积的85.9%J.虽然我国的少数民族人口主要聚 居在西部,但在改革开放以来,很多的少数民族人口向中部及东部地区流动,使民族杂居的深度和广度 呈现更复杂的趋势.我国这种多民族的分布格局决定了民族关系始终都是涉及党和国家工作全局的一 个重要因素.因此正确处理民族关系,在很大程度上决定着我国的民族团结,社会和谐,国家统一及领 土的完整,从而最终实现国家的繁荣昌盛.当前,坚持巩固和发展平等,团结,互助,和谐的社会主义民 族关系是我国新时期民族关系的重要内容,是对"和谐的社会主义民族关系"的新概括.实现各民族共 同团结奋斗,共同繁荣发展的民族关系理念,具有新的时代意义和时代精神. 解决好民族关系问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ,首要的还是解决民族的发展问题.这包括民族地区经济社会的发展和少数 民族本身的发展.21世纪,我国进入全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,民 族地区的社会现代化与可持续发展也进入到更全面的阶段.西部大开发为民族地区的发展提供了一个 有利的机遇,西部地区借着有利的政策措施,资金投入等,为发展本地区,本民族的经济,社会,文化,教 育等而努力奋斗.发展,的确成为解决民族关系的重中之重,因为只有解决和促进民族的发展,才会真 ,和谐的社会主义民族关系.而民族地区要实现全面的发展,正实现平等,团结,互助 关键就在于民族人 才的培养.社会实现发展的主体是人,人是决定民族地区及民族发展的关键因素.人才问题一直是造 【收稿日期】2006—01—10 [作者简介】贡保草(1971一),女(藏族),甘肃夏河人,博士,副教授,硕士生导师,主要从事西部民族地区社会,文化研究. ?-—— 142?——— 成民族地区落后的重要原因,它不仅制约了民族及民族地区的发展,也是制约我国民族关系发展的关键 问题.在以经济为核心的民族地区的现代化和可持续发展中,只有以人为本,才可以最大限度地开发以 人力资源,智力资源为主要内容的社会资源,自然资源等,为发展形成一种持久有效的推动力量.在知 识经济时代,在科学技术是第一生产力的历史条件下,知识或人才对于民族地区的经济社会的发展,将 起到越来越关键的作用.因此,党的十六大 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 明确提出:"实施西部大开发战略,关系全国发展的大 局,关系民族团结和边疆稳定."其中,"发展科学教育,培养和用好各类人才"是西部开发的一项重要举 措,这不仅对发展民族及民族地区有极其重要的现实意义,还对解决我国民族关系有着重大的战略意 义. 十六大以来,党中央在巩固和发展我国民族团结进步事业中强调,"加强人力资源能力建设,提高思 想道德素质和科学文化素质,是加快少数民族和民族地区发展的根本之策.要把少数民族干部工作作 为管根本,管长远的大事,努力建设一支政治坚定,业务精通,深受各族群众拥护的高素质的少数民族干 部队伍."因此,大力培养少数民族人才是民族发展的关键途径.重视科学教育,培养民族人才理念的提 出不是凭空产生的,它是根据民族及民族地区的现实状况和时代的需要提出来的,是根据建立我国平 等,团结,互助,和谐和社会主义的民族关系的 要求 对教师党员的评价套管和固井爆破片与爆破装置仓库管理基本要求三甲医院都需要复审吗 提出来的. 二,构建新型民族关系对民族人才需求的背景 (一)政治背景 民族地区的社会主义民主,法制建设是整个国家社会主义现代化建设的重要组成部分.尽管随着 社会主义制度的建立,一些少数民族社会快速跨过了几个发展阶段,但距离当今的社会主义民主,法制 的实际现状还存在一定的差距.我国的<宪法》<民族区域自治法》等都规定了对少数民族权利的具体安 排.它体现了各族人民的意志,保障了各族人民的合法权利和利益,调节各族人们之间的关系,规范和 约束人们的行动,打击和制裁各种危害社会的不法行为,使少数民族切实享有政治权利,但我国地域辽 阔,民族发展不平衡,民族地区各具特色,各地在贯彻落实党和国家民族政策,保证少数民族群众平等地 享有公民权利,参与国家,民族事务管理的过程中,面临许多复杂情况,并产生了一些矛盾和问题.如一 些人,部门对国家的民族政策知之不多,在工作中很难全面正确地贯彻党和国家的民族政策.再如有的 民族事务管理部门的一些基层干部工作方式简单粗暴,伤害了少数民族群众的感情,破坏了党和干部的 形象. (二)自然,生态及经济背景 改革开放以来,民族地区的经济发展水平有很大提高,传统社会遗留下来的落后面貌已发生了根本 性的改变.但是,民族地区的自然环境大多十分恶劣,水源缺少,地势险峻,交通不变,信息封闭,科技文 化滞后,生态破坏趋向严重等.随着市场经济的迅速发展,民族地区的经济和社会取得了飞速的发展, 但发展很不平衡.2003年,民族地区人均GDP与全国的差距很大.全国尚未解决温饱问题的贫困人 口民族地区占了45%,民族地区的贫困发生率为7.3%,比全国高了4.2个百分点[.目前,全国592 个国家重点扶贫县,民族自治地方占了45.1%.2004年,民族自治地方人均生产总值只有全国平均数 的67.4%,农民人均收入也只有全国平均数的71.4%【引.贫困面大,点多,线长,距离低水平的小康社 会还有较大差距.在民族地区,第一产业仍占较高比重,农业,牧业生产没有形成规模,工业生产结构也 偏重于采掘工业,原材料工业及农畜矿产加工等资源密集型产业,工业产品附加值过低,因而经济结构 具有典型的初级性特征.农牧民的低收入,低教育水平和传统的价值观,生活方式仍制约着经济的发 展.西部开发中对民族地区丰富的水电,森林,草原,矿产,旅游等可持续利用自然资源的经济利益的分 配上,中央,地方,企业和当地群众的矛盾逐渐上升等因素,都深刻地影响了民族地区经济发展. (三)民族传统文化中的消极因素 我国各少数民族在历史发展的过程中,创造出了具有本民族优秀的物质文化和精神文化.一体多 一 143— 元的文化特征是我国文化的基本格局.各少数民族的文化不仅具有鲜明的本民族 特色,丰富和凝聚了 本民族人民的文化生活,而且也共同创造出了丰富,悠久,文明的中华民族文化.但是,在民族地区现代 化的建设过程中,民族文化中的一些旧的思想意识,传统观念,陈规陋习等消极因素在不同程度上还制 约着民族地区的发展.如,眷恋故乡的守土观念;安于现状,不求进取的守常观念;轻商意识;平均主义 观念;宗法观念;等,靠,要思想;落后的消费观念等.这些都阻碍了民族地区经济发展和生活的改善,使 民族地区错失了改革开放和社会转型带来的如专业化商品生产,非农业发展,技术革新,市场开放等新 的发展机遇. (四)民族教育的落后及医疗条件的现状制约着民族的发展进步 由于历史条件的不同,虽然少数民族地区建国以来在科学教育文化方面较解放前已经有了长足的 发展,特别是基础教育普及和提高的程度及规模是越来越高和越来越大的.但是,高水平的科学教育文 化的发展与沿海内地发达地区相比,始终存在着很大的差距.据国家有关统计资料显示,我国90%的 文盲中一半在民族地区.2004年全国为实现"普九"的县中民族地区占了72.3%.少数民族总体文盲 率仍比全国平均水平高了5.46个百分点,文盲率的下降幅度比全国平均水平低8.17个百分点.少数 民族每一万受教育人口中受过高等教育的人数与全国的差距也由1990年的47人扩大到2003年的 104人[引.民族地区文盲率高的直接原因就是民族教育事业发展滞后.在医疗卫生方面,民族地区婴 30个百分点,每10万人口传儿死亡率仍高出全国平均水平及内地汉族聚居区20-- 染病死亡率高出全 国平均水平及内地汉族聚居区50--60个百分点,人口平均预期寿命全国平均水平及内地汉族聚居区低 3--5年,人口负担系数高出全国平均水平及内地汉族聚居区2--4个百分点【5],且卫生资源的内部分布 很不平衡. (五)国内及国际形势的要求 人类社会经历了漫长的农业经济社会,进入了辉煌的工业经济时代,现在正迈入知识经济的时代. 知识经济是以高新技术产业为第一产业支柱,以高科技为重要的资源依托.世界各国的竞争是知识的 竞争,而知识的竞争又是人才的竞争.据研究表明,20世纪以来,科学技术在发达国家经济增长中的贡 献越来越大,在20世纪20—30年代,科技在经济增长中的贡献率还只有10%,20%,到20世纪50— 70年代达到了50%--70%,而目前则达到了60%,80%.知识经济的到来为民族地区的发展提供了 一 个历史性的机遇,而这个机遇的实现主体就是人才,在民族地区就表现为大批民族人才的需求. 三,培养民族人才在构建我国新型民族关系中的重要作用 所谓人才,是指在各种实践中具有并能运用某种专门知识和技能,对认识与改造自然和社会,推动 或促进社会进步做出较大贡献的人们.人才一般有三条特征:一是有才能.与一般人相比,他们的知 对认识世界和识,能力和素质要高些;二是有远见.他们要比一般人站得高,看得远,改造世界有更强烈 的愿望;三是有开拓进取精神.他们不拘泥于陈规陋习,能有所发现,有所发明,不断前进.从社会学角 度看,人才不是一般的社会成员,而是一批社会精英.而科学技术的发展和高水平 人才的培养,始终是 少数民族地区经济社会发展的薄弱环节.从某种意义上讲,这是制约和影响民族地区经济社会发展的 最关键因素.不加快改变民族地区科学教育文化发展严重滞后的状况,不大批培养出本地区本民族的 优秀人才,不能给民族地区的经济社会发展注入先进的思想文化和科学技术因素,民族地区的经济社会 就不能加快发展,构建社会主义和谐的民族关系,构建和谐社会的总体目标就很难实现. 培养民族人才在现阶段对民族地区的发展有着极其重要的作用,这直接影响到我国民族关系的平 等,团结,互助,和谐,关系到国家的繁荣富强.针对民族地区的上述实际情况,培养民族人才在构建我 国新型民族关系中的重要作用和意义主要体现在以下方面: (一)民族人才是现代科技发展的载体,是推动民族地区经济发展的根本动力,是构建新型民族关系 的主体 一 144— 现代知识对于民族地区的社会发展具有巨大的,不可替代的作用,并且随着现代化程度的提高,现 代知识处于整个社会发展的中心位置.现代知识是以科学技术为显着特征的,民族人才是现代知识的 接受者,是科技发展的主体.民族地区社会的发展进步是由经济基础决定的,归根结底是由生产力所决 定的,而人才是生产力中的最重要的要素,因此,人才对民族地区的经济发展起着巨大的推动作用.由 于人才的原因,使现代科技广泛的渗入到生产力的其他要素中,因而对于社会的发展有着广泛而深远的 影响.人才的运用才能实现科技在民族地区农牧业领域的运用,农牧业生产率的大幅度提高,促进民族 地区经济结构的变革,使生产的专业化分工越来越细,改变传统的粗放型生产模式,提高经济产值和经 济效益,从而最终实现民族地区经济的飞速发展.其次,随着民族地区社会现代化的不断深入和广泛, 民族地区的现代化软硬设施,条件也运用得越来越广,这就对劳动者本身的素质提出了更高的要求,要 求劳动者必须接受一定的教育,具备一定的现代科学技术,方可胜任现代化的工作.因此,民族地区社 会的实际状况和发展方向,都要求大量高素质,高能力的人才,培养具有现代科技知识的人才就成为刻 不容缓的任务.民族地区科技和经济的发展,是保障建立我国新型民族关系的首要问题,而科技,经济 的发展离不开人才的重要作用,所以,人才在建立民族关系中发挥着关键作用,是建立新型民族关系的 主体和根本. (二)民族人才是继承,更新民族优秀传统文化的传承者,缔造者.是构建新型民族关系的开拓者 民族人才在保护,继承,发扬本民族优秀传统文化方面,具有不可磨灭的巨大贡献.而民族人才站 在知识的高度上,眼界开阔,胸怀博大,他们深刻认识到民族文化在民族和民族地区发展上的积极作用 和消极作用,因此,一方面他们把传承民族文化视为自己义不容辞的责任;一方面,又极力剔除传统文化 中不适应时代发展要求,不利于民族和地区发展的落后因素.人才对于认识世界和把握世界的能力较 高,即对科学知识的掌握较深,这有助于辨别和剔除传统文化中的消极因素,摆脱愚昧,破除迷信,解放 思想,确立新的思维方式,改变单一,封闭,僵化的思维定式.人才的学术和科学活动具有的探索,创新 精神和公有精神,不仅极大地增强民族地区发展的自觉性,而且能潜移默化地影响民众,有助于人们追 求高尚的道德目标,诚实的品德,克服狭隘的私利,确立起为社会谋福利的道德取向,形成良好的社会风 气.人才在丰富,繁荣民族地区人们精神文化生活的过程中,可以从多个角度为人们提供有益的精神食 粮,满足人们的文化需求.另一方面,人才在我国一体多元的文化态势中,既传播本民族文化也吸收异 民族文化中的优秀因子,以一种开放的心态在文化的交流,传播,理解等方面做出积极的贡献.所以,民 族人才在文化的重建,交流等方面发挥了重要作用,是实现新型的民族关系的开拓者,因而培养民族人 才具有重要的意义. (三)民族人才是民族地区政治现代化建设的保证.是构建我国新型民族关系的重要力量 首先,民族地区的政治,民主,法制建设,终究要靠大量的民族人才.因为他们在民族语言,文化习 俗,地方历史,民族感情上具有得天独厚的优势,在我国民族法律,法规,制度,政策措施的理解上和实施 上能理解透彻,把握得当;其次,他们作为民族的知识分子,作为民族的精英,一般来讲,民族认同意识普 遍大于普通群众的民族认同意识.他们不仅在本民族各项事业中发挥着重要的作用,经常为本民族利 益呐喊.一些关系本民族根本利益的提案或法律总是最先由他们提出,而且在对外民族交往中起着桥梁 和纽带作用.因而,他们在民族事务中,民族认同意识方面具有广泛的号召力和较高威望.一旦遇到突 发性事件的发生,广大民众便会跟着他们走.第三,民族人才会站在政治和整个国家,社会发展的全局 上.树立正确的民族观,国家观,在发展民族和民族地区社会经济的过程中,正确,合理地处理国家利益, 民族利益和地区利益.这几方面的原因,也深刻体现出民族人才是实现我国民族地区政治现代化的保 证,是构建我国新型民族关系的重要力量.因而培养民族人才具有重要的政治意义. (四)民族人才的培养是民族教育和医疗卫生事业发展的执行者.是构建新型民族关系的有力支柱 一 个国家的科技发展水平,是与这个国家的教育水平相吻合的.同样,一个民族或民族地区的科技 发展水平,是与这个民族或民族地区的教育水平相吻合的.民族地区长期以来在教育方面的落后,严重 制约了该民族或该民族地区的社会,经济,医疗卫生事业的发展.因而,民族教育对民族地区的发展作 一 】45— 用极其巨大.而且,随着现代化进程的逐步深入,教育所起的作用将越来越重要.离开了教育,民族地 区的现代化就无法完成.民族教育是培养民族人才的重要途径,民族人才在民族地区的现代化建设中 发挥着巨大的作用.教育培养人才,反过来,培养出来的人才由于深刻认识到教育的重要作用,又积极 发展和支持民族的教育事业.由于民族地区少数民族适龄劳动力人口受教育程度 普遍较低,竞争能力 相对较弱,往往在就业中处于不利地位,就业机会少,下岗人员多,一些民族地区的少数民族大中专毕业 生就业形势也十分严峻;由于经济利益矛盾,文化,宗教的差异而引发的一些民族问题涉及面广,如果处 理不当或不及时,很容易导致群体性冲突.这严重影响到民族关系.而所有这些问题的解决,都要靠教 育出来的人的力量来处理,民族人才用教育中所接受的所有知识,手段,方式,途径来解决.因而,民族 人才的培养是发展民族教育事业的有力支柱,在正确处理民族关系的过程中有着不容忽视的重要作用. 综上所述,民族人才在我国构建社会主义平等,团结,互助,和谐的民族关系中起着重要作用.民族 人才在新型民族关系构建中的作用是通过民族地区的社会现代化建设的方方面面体现出来的,它体现 在民族地区的经济,社会,文化,政治,教育,医疗卫生等等方面.民族人才是实现民族地区现代化建设 和可持续发展的主体,没有民族人才就没有民族地区真正的现代化;没有民族地区的现代化,就没有民 族及民族地区的发展;而没有民族及民族地区的发展,就谈不上实现我国当前平等,团结,互助,和谐的 民族关系.因此,大力培养民族人才是发展民族事业的重要工作内容,是构建社会主义平等,团结,互 助,和谐的民族关系的根本,是实现国家富强,民族繁荣,社会和谐稳定的智力资源.实施西部大开发战 略,为少数民族地区培养人才的提供了大好机遇.在实施这项措施的过程中,国家将进一步加大对民族 地区在培养人才方面的扶持力度,对构建社会主义和谐社会必将起到越来越强劲的作用. 参考文献: [1儿3]孙懿.正确处理民族关系与构建和谐社会[J].满族研究,2006,(2). 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