广西海事为北部湾经济区注入澎湃动力

                      成本降了5亿  税收增了60亿                     广西海事为北部湾经济区注入澎湃动力                       记者 徐碧苑 通讯员 傅翼     泛北部湾区域经济合作作为中国-东盟“10＋1”框架下新兴次区域合作，已被公认是区域合作的成功典范。随着2013新的一年来临，作为泛北合作核心地带的广西北部湾经济区，迎来了钦州港海上原油安全无污染过驳1000万吨的历史性时刻，2012年全年过驳885万吨原油，北部湾港三大港之一的钦州港一举成为全国海上原油过驳的第一大港，北部湾经济区腾飞不可或缺的“蓝色引擎”。     “钦州海上大型油轮原油过驳作业的胜利开展，填补了广西海上原油过驳海事安全监管的空白，锻炼了一支能经受风浪考验的海事监管队伍，结束了广西北部湾地区港口不能开展特大型油轮海上原油过驳作业的历史，每年可降低企业物流成本近5亿元，可为地方增加财税收入60多亿元，有效提高了企业经济效益，增强了广西北部湾地区港口的核心竞争力，树立了广西北部湾经济区的良好形象。”广西海事局局长李国凯此时此刻激动之情溢于言表。     社会需求、企业诉求、责任重大——               服务发展海事迎难而上勇于担当     随着国家实施《广西北部湾经济区发展规划》和中国--东盟自由贸易区的建成，以及广西地方党委政府高度重视广西北部湾经济区建设，广西北部湾经济区快速发展。2010年9月，中石油广西石化钦州1000万吨炼油厂建成投产，该厂 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 年加工进口原油1000万吨，运输油轮为15万吨级的苏伊士船型或30万吨级VLCC船型。     炼油厂投产后，由于受钦州港航道及码头能力的限制，进口原油必须通过别的港使用10万吨级以下油轮作为二程船将原油中转运到钦州港，中转运距过长、中转损耗难以控制，企业物流成本高企，而且增加了二程油船频繁往返琼州海峡可能引起的搁浅、碰撞和溢油风险。 为保证生产安全运行，降低生产运营成本，中石油广西石化公司于2011年3月向广西海事局递交《关于要求使用钦州湾锚地进行原油过驳的申请报告》。 海上原油过驳是世界公认的海上高风险作业，海上大型油轮原油过驳作业在广西更是没有先例。钦州港锚地位于北部湾，地处亚热带低纬度地区，这里“夏有西南涌浪、冬有季风”，海域环境复杂。广西没有具备过驳经营资质的的专业力量进行过驳作业，海事在原油过驳监管方面缺乏经验、技术和人才，社会溢油应急资源匮乏，难以有效管控海上原油过驳风险，一旦过驳作业中发生船舶碰撞等事故导致原油泄漏，就将发生灾难性的海洋污染事故。 面对社会和企业的迫切需要和原油过驳的巨大风险，广西海事没有退缩，他们以负责任、敢担当的态度当机立断，把促成海上原油过驳作为服务地方经济社会发展、服务北部湾经济区开发开发的大事来抓，作为建设“四型海事”的重要实践，作为提升海事监管能力和服务水平的重要载体，全力支持和推动海上原油过驳项目开展。广西海事认为，只要充分发挥专业优势，科学有效地应对风险，钦州30万吨级海上原油过驳项目可以开展。     广西海事局多次组织召开专 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 会议进行研究和部署，要求充分认识开展钦州海上原油过驳工作的重大意义，强调要识大体，顾大局，调动一切资源，攻坚克难，确保过驳工作顺利开展，同时，成立了广西海事局大型油轮过驳海事监管工作领导小组，确定了“积极稳妥”的工作方针，精密组织和协调、指导过驳单位筹备过驳工作。     依靠科学、把握规律、全力攻关——                   开创广西海上原油过驳先河 决策目标已经明确，如何才能把大事办好，把好事办实？广西海事局认识到，必须以敢做善成的精神、克难攻坚的勇气，去解决面临的一系列问题和困难，全力进行项目攻关。 ——破解监管经验缺乏难题。没有任何海上原油过驳的经验，“他山之石可以攻玉”。广西海事组织资历丰富的船长、轮机长等相关专业技术人员“走出去”，到过驳经验较成熟地区学习研究原油过驳监管 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 和技术，充分学习借鉴其他海事局成功监管的经验，结合钦州辖区实际和现有监管手段，多次召开专题会议反复论证和修改，编制了《钦州海上原油过驳安全与防污染监管方案》，并召开评审会，进一步完善监管方案，为推动项目顺利开展打下了坚实的基础。 ——破解专业力量缺乏难题。在广西没有具备过驳经营资质公司的情况下，广西海事会同钦州市港口管理局、中石化公司一起，通过调研全国从事原油过驳作业的港口和咨询有关职能部门，最终选择了具有丰富过驳经验的宁波港股份有限公司作为过驳作业承担方，并要求该公司在钦州注册成立原油装卸有限公司，广西海事组织相关部门、业内专家和技术骨干，帮助过驳公司制定各项应急预案，不断完善和落实安全和防污染 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，派出安检员对参与过驳作业的“连盛湖”、“连运湖”等5艘船舶及其过驳作业设备进行全面的安全检查，对检查发现的问题，协助企业制定周密细致方案克服难题，进行安全整改，确保过驳作业万无一失。 ——破解锚地选择难题。原油过驳锚地的选择，对实施安全过驳作业至关重要。广西北部湾沿海，在数十公里的范围内分布着北海、钦州、防城港三港，船舶往来频繁，另有大量渔船往来穿梭，通航环境比较复杂，可选择的过驳作业海域有限。广西海事联合高校经不同地区踏勘并反复比较研究，选出了水深条件、锚地底质、回旋水域、避风浪条件比较合适，和附近航道、锚地、习惯航路相互影响小的钦州港锚泊地中的3片区域，划定为内海上原油临时过驳安全作业区。 ——破解复杂海况、通信难题。面对复杂的海域环境，广西海事组织对风、浪、雾、“西南涌浪”和雷电等影响过驳安全的气象、水文因素进行深入的分析和研究，充分听取业内权威专家和广西本地经验丰富专家的意见，并经仿真模拟验证，科学确定出现“西南涌浪”、台风、雾、雷电等情形时最佳的过驳作业限制条件，以确保在不发生安全和污染事故的前提下，最大限度地保障过驳作业效率。同时，广西海事局积极联系当地电信公司，共同研究解决过驳水域手机通信信号问题，经过反复研究试验，通过在过驳子船上安装信号放大器使通信瓶颈问题得以解决，为过驳安全提供了稳定、多模式的通信保障。     ——破解应急保障难题。为了更加科学地对钦州海上原油过驳安全实施监管，高效地对可能发生的安全和污染事故做出正确反应，广西海事局从机关业务处室和钦州海事局抽调骨干力量，与高校合作开展《钦州港30万吨级海上原油过驳监管及应急反应研究》，为过驳安全、防污染监管及应急反应提供技术支持。在交通运输部、部海事的大力支持下，广西海事局不断强化船舶污染应急装备能力建设，先后投资建成钦州海巡基地、钦州中型溢油设备库，特别是先进的中型溢油回收船“海特191”投入使用，大幅提升了广西北部湾海域溢油应急和防污染能力，对有效应对溢油事故出现、保护北部湾海域清洁起到重要的支持保障作用。     2011年11月20日，马耳他籍超级油轮“马琳娜”轮顺利完成在钦州海域21万吨原油过驳任务，启航前往新加坡，历时5天的广西北部湾首次海上大型原油过驳作业完满完成，从此结束了广西北部湾地区港口不能开展特大型海上原油船舶过驳作业的历史，开创了北部湾海上原油过驳的先河。 规范程序、深入现场、强化监管 ——                   实施“四化”举措给力安全     “30万吨级原油船舶过驳区靠近中越分界海域，原油过驳作业的任何疏忽造成原油泄漏或油轮安全事故，都将对北部湾的良好生态环境和敏感的国际环境带来严重的负面影响。”钦州海事局局长廖建峰告诉记者，为此，钦州海事局在广西海事局的指导与帮助下，严格落实海上原油过驳监管的各项工作要求，创造性地提出了‘四化’要求，以确保钦州辖区原油过驳作业的安全、环保和高效。“四化”即是监管人员专业化、监管过程规范化、监管手段智能化和应急保障常态化。     为实现监管人员专业化，为过驳监管提供人才保障，钦州海事挑选业务能力强，有一定船舶英语及海事工作经验的执法人员，开展驻船监管。在推进监管过程规范化中，按国家相关法律法规，对过驳作业实行“一船一批”，严格审核过驳作业时间、过驳作业水域、过驳作业单位或人员资质、过驳作业设备、过驳作业水域气象海况等。结合《广西水上交通安全风险分析与对策研究》IRAC风险防控软件，充分利用课题研究成果，配备或开发相应的软、硬件设施，实现过驳作业风险预警及监管的智能化。在原有应急预案的基础上，针对北部湾海域的特点，制订完善《防抗西南涌浪应急预案》，督促作业单位与辖区有资质的清污单位签署防污应急值守 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 ，防污力量随时待命，确保防污力量的常态化值守。     “中石油油库告急，30万吨级油轮“光辉”轮请求进行过驳作业。”2012年大年初二，钦州海事执法员谢吉刚和同事登上过驳母船，实施船对船检查、原油取样、靠泊、安装靠球、带缆、安装输油管、监管日志......看着8寸输油管过驳速率稳定在4500方/小时后，俄罗斯船长竖起了大拇指“GOOD JOB! ”“我们船到过很多国家，圣诞节他们都不上班的。”“你们的检查很专业，甚至超过了IOCMF的专家，对我们的工作细节提出很多好的建议，谢谢！”     “看似风平浪静的海面实际上是海浪比较大，驳船颠簸得很厉害，驻船监管人员很多有晕船、呕吐等现象，加上饮食不习惯、手机信号不通等，给监管带来很多困难，也给但是大家没有放弃，战天斗海，勇往直前。” 钦州海事局监管科主任周俊告诉记者，为保证海上原油过驳作业能够安全、清洁地进行，根据《钦州港海上原油过驳作业安全和防污染监管方案》，广西海事成立了综合协调、驻船监管、巡航检查和远程监控4个工作组，放弃节假日休息、放弃了与亲人的团聚，全天24小时过驳作业船舶。在过驳油轮188个载次的现场监管中，仅钦州海事局就派出驻船监管人员145人次，监管工作时达到12200小时。     经济增效 能力提升 创出品牌 ——                     一如既往守护北部湾碧水蓝天        2012年7月13日下午，中国石油广西石化公司副总经理方栋良一行专程向广西海事局送上“心系企业排忧解难，专业服务助推发展”的锦旗，对该局一直以来为企业排忧解难、热情服务表示由衷感谢。方栋良说，“海上原油过驳对企业来说时间短、费用省、效益好，广西石化每年有上千万吨进口原油需经海运运往钦州，在广西海事局帮助、支持下，钦州海上原油过驳作业得以顺利开展，每年为企业省下了一笔不菲的物流成本。     “钦州州港实施30万吨级油轮海上原油过驳，有效保障了中石油广西石化公司的原油供应，对地方招商引资、提高企业落户钦州、投资钦州有积极影响，不但增加了财税收入还惠及港口其它收益，为地方经济发展注入了活力。”钦州市政府副市长金大刚采访时表示，下一步，钦州市将加快推进钦州港航道、码头等基础设施建设，大力地促进了临海工业的发展。     “钦州港海上原油过驳项目2012年被列入广西区党委、政府亮点工作。原油过驳一年来，我们成功经受了各种气象条件的考验，证明了在钦州港开展海上原油过驳工作的决策是成功的。”面对过驳量超1000万吨，广西海事人充满自信，“我们不但破解了原油过驳监管难题，还锻炼了一支能经受风浪考验的海事监管队伍，形成了培养人才的平台，管理能力，监管能力、服务水平的全面提升。同时还建立了一套运转协调，合作顺畅的政企结合安全作业机制，打造了环环相扣的安全生产闭环责任链，创出了钦州原油过驳安全、清洁工作品牌。” “海上原油过驳作业是一项急难险重的工作，面对钦州港海上原油安全无污染过驳1000万吨的成绩，广西海事将在交通运输部、部海事局领导下，继续努力不懈，克服海上安全监管力量不足、当地防治船舶污染能力薄弱、协调部门较多等困难，以高度负责的态度和创新的理念思维，发挥海事专业优势，全力服务钦州石化产业发展。”李国凯表示，在服务经济发展的同时，广西海事仍将坚持保护生态环境，支持广西既要金山银山，也要绿水青山，既要临海工业，也要白海豚。广西海事还将在规范化建设的基础上，进一步优化原油过驳科学监管机制，与有关部门密切配合、通力合作，争取建立全国海上原油过驳示范点，让广西北部湾海上特大型原油船舶过驳作业更安全，为建设美丽广西北部湾作出更大贡献。