市城市管理局全面推行湖长制工作实施
方案
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为全面贯彻落实中央、自治区关于全面推行河长制的决策部署及《xx市全面推行河长制实施方案》（xx党发【201x】43号）精神，进一步加强市区水系、湖域管理保护工作，落实属地责任，维护水系、zz健康生命，完善水治理体系，保障发展水安全，结合我局工作实际，制定本方案。一、总体要求牢固树立新发展理念，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，紧紧围绕开放、富裕、和谐、美丽中卫建设大局，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全市全面推行河长制，实现河（沟）湖管理保护全覆盖，加快建立“责任明确、协调有序、监管严格、保护有力”的水生态环境治理长效机制，构建“党政主导、分级管理、地方负责、行业监管、社会参与”的河湖管理保护体系，实现河湖生态环境从分治走向共治，为维护我市河湖健康生命，实现河湖功能永续利用提供有力支撑。全面推行河长制，必须坚持依法管护，建立健全法规
制度
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体系；必须坚持党政领导，部门联动，健全完善责任体系；必须坚持问题导向，解决河湖管理保护突出问题；必须坚持分类施策，一河一策、一湖一策；必须坚持统筹兼顾，系统规划，应治尽治，应管尽管；必须坚持考核监督，建立责任追究制度。二、主要目标通过河长制的实施，实现市区各水系、湖域水域不萎缩，水污染形势总体向好，水生态环境整体改善，河湖生态空间有效保护，生态功能持续提升，实现水系、湖域水资源、水环境承载能力与区域经济社会发展相协调的总目标，逐步实现水清、河畅、岸绿、景美，努力打造中卫水生态最优环境。三、组织领导1、为确保河长制工作落实，成立市城管局湖长制工作领导小组（以下简称领导小组）。xx担任市区水系、湖域总湖长，xx担任副湖长，各科室、事业所负责人为成员。领导小组下设湖长制办公室，办公室设在局市政管理科，办公室主任由徐斌担任。各单位负责人为湖长制工作第一责任人并组建本单位湖长制工作领导小组，明确专人分管湖长制工作，将湖长制工作责任层层分解，针对水系、湖域实施“一湖一策”，一级抓一级，逐级抓落实，责任到人。四、主要任务（一）加强水资源管理与保护1、落实最严格水资源保护制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制“三条红线”，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变。2、实行水资源消耗总量和强度双控，深化节水型社会建设，调整优化河湖生态空间开发格局，加快引黄补水高效节水及沉砂沉淀的现代化改造。3、从严核定湖域、水系纳污容量和限制排污总量指标，落实污染物达标排放要求，加大湖域排污口监管力度。4、优化水资源配置，科学调度水资源，合力确定湖域、水系生态流量，保障香山湖、应理湖、十里水街、高庙公园、五馆一中心湖域及中央大道水系等重要湖域生态用水补给。（二）加强湖域水岸线管理保护1、划定河湖水域岸线管理范围，依据中卫市空间规划要求，严格水域岸线等生态空间管理，明确湖域地理坐标，设立界桩、标示牌，并向社会公布。2、划定湖域水岸线功能区划，落实规划岸线分级管理要求，强化岸线保护和节约集约利用，严格限制建设项目占用湖域岸线。（三）加强水污染防治1、全面落实国家水污染防治行动
计划
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和自治区水污染防治工作方案，严格执行入湖域、水系排污管控和考核，推动末端治理走向全过程防控。2、加快建立水污染追溯倒查机制，全面排查追溯入湖域污染源，督导水系周边商户乱排乱倒严格落实整治责任和整改措施、整治期限，逾期未达到整治目标的坚决予以停业整顿。持续加大水治理新技术的引进、推广和应用。(四)加强水环境治理1、定期公布湖域、水系水质状况，未达到水质目标要求的区域要制定达标方案，将治污任务逐一落实到各排污主体，明确治污措施及达标时限。2、落实湖域、水系日常保洁巡查主体责任，保障水面无大面积漂浮物呢、岸坡无垃圾，探索推行管养分离和政府购买服务方式实现水域保洁、岸线管理养护专业化和社会化。(五)加快生态修复1、加大湖域、水系生态保护，恢复湖域水系的自然连通，确保水系循环流动。2、对水污染严重、水环境恶化的重点湖域水系定期组织开展调查和评估，评估结果及时向社会公布，广泛接受社会监督。(六)加强执法监管1、河长制领导小组要建立联合执法机制，组织公安、国土资源、环境保护、住房城乡建设、农牧、城管、水务等部门开展湖域水系管理保护综合执法，不断完善湖域水系管理保护综合执法体系建设，强化河长制监管能力和水平。2、落实湖域水系日常监管巡查责任，对重点湖域，水域岸线实行动态监管。严厉打击捕捞、养殖、围垦、侵占水域岸线等活动。五、保障措施(一)加强组织领导。按照市、县(区)总河长要落实牵头抓总责任的要求，市局湖长制工作领导小组负责抓好全面推行湖长制工作的落实检查工作，并制定本部门推行湖长制实施方案，细化年度目标任务，确定治理时限，落实市区湖域“一湖一策”具体措施，并报市河长办办公室备案。(二)建立管理平台。建立河长制综合管理信息平台，整合环保、水务等部门各种河湖管理基础信息、监测数据，实时向各级河长、工作人员、社会公众提供不同层次、不同维度、不同载体的查询、上报和管理信息，实行河湖动态监管。(三)强化
宣传
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引导。强化宣传舆论引导，加强全社会生态文明和生态伦理价值观教育，大力培育生态文明新理念，倡导全社会爱水、惜水、护水的意识，形成绿色低碳的生产生活方式。(四)配套相关制度。制定市局全面推行河长制会议制度、湖长制工作督导检查制度、湖长制信息报送公开制度及湖长制巡护保洁制度，并制定本局《全面推行湖长制考核
管理办法
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》，确保湖长制各项工作有效落实。(五)落实经费保障。落实湖域管理与保护专项经费，形成稳定的投入增长机制，加大湖域水系水环境整治、水污染防治、生态保护修复等项目经费投入，确保湖域水系巡查保洁、补水、清捞等工作的正常运行。(六)加强信息报送。各单位将本单位年度湖长制工作实施方案、组织机构、实施湖长制的相关制度等工作资料于10月16日前报领导小组办公室。
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