行政管理学考试论述题小抄必备经典缩印精华-电大-成人自考-大学本科专科

行政管理学考试论述题小抄必备经典缩印精华-电大-成人自考-大学本科专科 28、行政体制的滞后性是由其（ 稳政„X理化时期） 领导权力分为（权力性影响力,非权力 1. 我国最早出现行政这定性）演变而来的。 4、奠定公共行政学理论基础的代 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 性影响力）。 一概念是在《纲鉴易知录》上。 29、内阁制，起源于18世纪的（英）人物是（威尔逊,古德诺），他们提33、行政领导权力的来源主要有（奖惩10. 发表了公共行政学的开山之作〈行国，后来为许多西方国家所采用。 出了政治与行政分离的观点。 权力..归属权,专业知识权,合法权政之研究〉的作者是威尔逊。 30、总统制，起源于18世纪末期的5、作为行政学的学科体系的建立是力）。 11. 伍德罗.威尔逊在《政治科学季刊》（美）国，是以总统既为国家元首，由（怀特,魏劳毕,费富纳）完成的。 34、美国学者西拉季和华莱士提出领导上发表了公共行政学的开山之作《行政又为政府首脑的中央政府组织形6、公共行政学的特点是（发展性,者除应具有身体特点特质外，还应具备之研究》，它标志着公共行政学的产生。式。 应用性,广泛性,政治性,交叉学科（社会技能,智力,个性,社会背景,任12. 被称为“组织理论之父”31、法国第五共和国宪法所确立的和边缘„） 务定向）等特质。 的是韦伯。 一种中央政府体制是（半总统制）。 7、行政环境的特点是（ 特殊性,35、较有代表性的领导行为理论有（领13. 被称为“科学管理之父”的是泰32、委员会制又称合议制，起源于复杂性,不稳定性,约束性） 导作风理论,系统模式,PM型领导模式,勒。 19世纪中期的（瑞士）。 8、里格斯将公共行政模式划分为四分图理论,领导方格理论）。 14. 被称为“行政管理之父”的法约33、英国地方政府形式是最典型的（融合型,棱柱型,衍射型）。 36、在四分图理论的基础上，（布莱克,尔。（ 自治体地方政府）体制。 9、构成一个国家公共行政政治环境莫顿）于1964年提出了领导方格理论。 1、在西方，最早提出行政概念的是（ 亚34、典型的行政体地方政府是（德）的因素主要有（政治制度,政党制度,37、领导作业理论以权力定位为基本变里士多德） 国的地方政府。 政治文化）。 量，把领导者在领导过程中表现出来的2、公共行政的首要特点是它的（ ）公35、对于一般的省、市、县、乡而10、下列属于文化环境要素的是（意极端行为划分（民主式,放任自流式,专共性 言，实行民族自治的自治区、自治识形态,道德伦理,价值观念,教制式）类型。 3、中国公共行政的最大特点是（ ）中洲、自治县、自治乡就是（特殊型）育）。 38、行政领导者素质的构成主要有（道国共产党领导政府 的行政区。 11、组织文化包括（组织观念,法律德,文化,身体,心理,政治）。 4、称之为“人事管理之父”和行为科36、回归后的香港行政区和澳门行意识,价值观,道德感情）。 39、下列属于人事行政机关类型的有学的先驱者的是（ ）欧文 政区属于（特殊型）的行政区。 12、马克思认为政府的基本职能有（部内制,部外制,折中制,党统一领导5、发表了公共行政学的开山之作《行37、构成公共组织结构的基本要素两种，即（政治统治,社会管理）。 制） 政之研究》的是（ ）威尔逊 是（行政职位），它是公共组织结构13、从现代社会和各国政府行政实40、人事行政机关实行部内制的国家主6、伍德罗。威尔逊在《政治科学季刊》的支撑点和联络点。 践来看，政府的基本职能可以分为要有（法国,瑞士,德国）。 上发表了公共行政学的开山之作（ 行38、我国由人民代表投票选举产生（政治,文化,社会,经济）。 41、西方各国国家公务员制度的共同之政之研究），它标志着公共行政学的产政府领导者的制度属于（选任制）。 14、市场失效主要表现在（市场垄处主要是（公开考试„严格考核„人事生。 39、由立法机关或其它任免机关经断和专制„外部性问题,公共物品分类„政治中立„）。 7、德国著名的政治学家、社会学家、过考察而直接任命产生行政领导者的提供,无知和非理性,不平等问42、世界上通行的人事分类制度是（职经济学家和宗教学家马克斯。韦伯提出的制度是（委任制）。 题）。 位分类,品位分类） （官僚制理论），因而被称为组织管理40、国务院常务仁义任命各部委领15、政府的政治职能主要包括（民43、下列实行品位分类制度的国家有之父。 导者的副职，直属机关和办事机关主..,政治统治..,保卫国家主（法国,英国）。 8、20世纪30年代，古立克把管理职能的正、副职领导者的制度均属于（委权..）。 44、下列实行职位分类制度的国家有概括为（ 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ,组织,人事,指挥,协调,任制）。 16、著名经济学家萨缪尔森在《经（美国,中国,日本）。 报告,预算） 41、中央一些部委和一些省市公开济学》中，认为政府的经济职能主45、从国家公务员晋升的形式上来看，9、1926年怀特出版了世界上第一部大招考司（局、厅）级和处级领导者要有（执行国际经济„通过宏观„大体上有（越级晋升制,考试,年资,功学公共行政学教科书（行政学导论） 的制度属于（考任制）。 提高经济„改善收入„）。 绩,综合）。 10、我国最早抽出学习行政学的是（梁42、下列不属于行政领导权力下放17、按社会制度划分，行政体制可46、我国国家公务员制度规定应回避的启超） 的来源的是（决策权力）。 分为（奴隶社会„封建社会„资本亲属关系包括（近姻亲,三代以内旁11、我国第一部行政学著作是（ 行政43、忠于政府、维护政府的声誉，社会...社会主义„）。 系„夫妻关系）。 学的理论与实际） 忠于职守是（行政道德）的核心内18、以行政权力的划分作为标准来47、我国国家公务员员的考核内容包括12、提出立法、司法、行政、考试和监容。 进行分类，可以把行政体制分为（中（廉,绩,勤,德,能）。 察五权分立思想的是（孙中山） 44、现代意义上第一个独立的、职央政府,地方政府,行政区划）。 48、机关行政的职责可以概括为（参与13、我国第一部行政学著作《行政学的能化的人事行政机关是（英国）于19、下列实行内阁制的国家有（比政务,处理事务,搞好服务）。 理论与实际》的作者是（ 怀特） 1855年成立的文官委员会。 利时,加拿大,斯里兰卡）。 49、科学合理的机关日常工作程序应注14、公共行政环境的（张金鉴）首先表45、美国的文官委员会、日本的人20、下列实行总统制的国家有（墨意的环节有（奖惩教育,组织实施,协调现在各种公共行政环境之间的差异性事院等机构属于（部外制）类型。 西歌,新加坡,埃及）。 控制,检查 总结 初级经济法重点总结下载党员个人总结TXt高中句型全总结.doc高中句型全总结.doc理论力学知识点总结pdf ,计划安排） 上。 46、部外制是（美）国用法律制度21、下列衽半总统制的国家有（葡50、一般说来，办公自动化系统的开发15、美国哈佛大学教授（高斯）最先提把政党制度排除在政府之外而产生萄牙,坦桑尼亚,奥地利,芬兰,苏联大致分为如下阶段（系统实施,设计,维出对公共行政环境问题进行研究。 的一种人事行政机构。 解体后的俄罗斯联邦）。 护,需求分析,评价）。 16、公共行政生态学的代表作《公共行47、人事行政机关实行折中制的国22、地方政府体制的类型主要分为51、从决策的风险程度来讲，行政决策政生态学》于1961年发表，该书作者家有（英国） （自治体,民主集中制,行政体）。 可以分为（确定型,风险型,不确定型） 是（里格斯） 48、人事行政机关实行党统一领导23、行政区划的类型可以分为（传52、从决策主体的行为方式来讲，行政17、融合型号的公共行政模式存在于制的国家有（中国）。 统型,特殊型,发展型）。 决策可以分为（个人决策,集体决策）。 （ 农业社会）。 49、西方国家公务员制度是资本主24、传统公共行政学时期的主要组53、从决策对象的结构性程度来讲，行18、里格斯认为处于农业社会向工业社义制度的产物，它源于中国古代的织理论学派有（泰勒的科学„.韦伯政决策可以分为（非程序性决策,程序会过渡期间的一种公共行政模式是（棱科举制，而始于（英）国资产阶级的官僚„法约尔的行政„）。 性决策）。 柱型）。 革命后建立的文官制度。 25、行为科学时期组织理论的主要54、从决策主体采取决策的方法上来19、衍射型的公共行政模式存在于（ 工50、世界上第一个建立文官制度的的代表人物有（梅奥,巴纳德,西讲，行政决策可以分为（经验决策,科业社会）。 国家是（英国）。 蒙）。 学决策） 20、按照里格斯的划分，棱柱型号（ 农51、职位分类最早产生于19世纪的26、梅奥在总结霍桑试验的基础之55、现代行政决策体制应该包括（领导业社会向工业社会过渡„„.） （美）国，后被许多国家所效彷。 上，提出的组织理论有（非正式„决策,专家咨询,信息支持,公民磋商与21、高斯发表于1936年，提出了公共52、《中华人民共和国公务员法 》新型领导„社会人理„）。 参与系统）。 行政和公共行政环境之间的关系问题正式施行于（06年1月1日） 27、巴纳德在行为科学时期提出的56、决策 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 一般有（临时,追踪,应变,并予以研究的行政学论著是（美国社会53、为了解决在实施决策的过程中组织理论主要有（非正式组织„权积极） 与公共行政）。 出现的而一时又难以查清原因的问威接受..组织平衡..）。 57、行政执行的一般过程可以分为（准22、公共行政学研究的核心问题是（政题的决策方案，称为（临时方案）。 28、非营利组织的特点主要有（非备阶段,实施阶段,总结阶段） 府职能）。 54、为了弥补或完善决策而制定的政府性,组织性,非营利性,志愿怀,58、行政实施阶段的环节主要包括（行23、政府为公众服务的服务性特点首先决策方案，称为（追踪方案） 自治性）。 政协调,行政控制,行政沟通,行政指表现在其（ 非赢利性）上。 29、非营利组织在提供公共服务中挥）。 24、我国于1998年又进行了机构改革，： 的作用表现在（在制度建设..监督59、根据控制的范围划分，行政控制分改革后的国务院原40个部门减为（29）。 1、 有些这者是从“三权分立”来市场,监督政府,中介作用,维护良为（微观控制,宏观控制）。 25、政府只是充当“守夜人”的角色，界定公共行政范围，认为国家好„.）。 60、通常有四种信息被领导者用来衡量也就是“夜警察”的角色的时期是（自可以分为（司法,行政,立法）30、政府对非营利组织的作用主要和评估实际工作效果，它们是（口头汇由资本主义时期）。 三种权力。 表现在（减免税收,委托公共事务,报,个人观察,书面汇报,统计报告）。 26、政府由“守夜人”变成“社会主宰2、从广义的管理的角度来界定公共辅导监督,补助,法律管制）。 61、行政控制的控制对象有（行政工作者”的时期是（垄断资本世纪末义时行政范围的行政学家有（怀特,汤姆31、下列不属于委任制的优点的是人员,组织绩效,信息,工作,财务）。 期）。 森,西蒙,斯密斯堡） （权力集中,责任明确,指挥统一„62、工作控制是对具体执行工作的各方27、行政体制的核心问题是（行政权力3、传统的公共行政学时期，也有人行动迅速„）。 面的控制，它包括（质量控制,标准,成划分,组织设置,各类政府职权配置） 称为（科学管理时期,静态公共行32、从权力的性质上，一般把行政本,程序,计划） 1 63、按沟通的线路划分，行政沟通可分指决策者对所要决策的问题32. ：指对公共体制和公一定的法定程序，主动地提出解除与其为（单向沟涌,双向沟通）。 有法可依,有章可循,有先例共组织纯净根本性的转型，大所服务的行政机关工作关系的申请，并64、按沟通的信息流向划分，行政沟通可参考的结构性较强,重复性幅度提高组织效能、效率、适经过有关部门批准而辞去所担任的行可分为（上行沟通,平行沟通,下行沟的日常事务所进行的决策. 应性以及创新的能力，并通过政职务的制度。 通）。 19. :指行政领导者改革组织目标、组织激励、责25．非程序性决策：也叫非常规性决策，65、行政组织中的沟通存在的障碍主要个人或集体在行政决策时,专任机制、权力结构以及组织文是指决策者对所要决策的问题无法可有（组织结构障碍,心理与语言障碍,职家学者、社会团体、公民等对化等来完成这种转型过程。 依，无章可循，无先例可供参考的决策，位与专业障碍）。 决策提出意见或建议的活动。 名词解释2备用 是非重复性的、非结构性的决策。 20. ：指调整行政系统内3．具体环境：具体行政环境也叫组26．经验决策：是指决策者对决策对象各机构之间、人员之间、行政织环境，是指具体而直接地影响和的认识与分析，以及对决策方案的选1. ：是研究公共组织依法运行各环节之间的关系，以及作用于公共组织、行政行为和组织择，完全凭借决策者在长期工作中所积处理政务的有效性、公平性、民主行政系统与行政环境之间的凝聚力的公共组织的内部与外部环累的经验和解决问题的惯性思维方式性的规律的交叉性与综合性学科。 关系，以提高行政交通，实现境的总和。 所进行的决策。 2. ：是指直接或间接地行政目标的行为。 5．政府职能：政府职能是指政府在27．危机决策：是指领导者在自然或人作用或影响公共组织、行政心理、21. ：指在行政管理活动国家和社会中所扮演的角色以及所为的突发性事件发生后，迅速启动各种行政行为和管理方法与技术的行中，在政府各个部门和各个层应起的作用。换句话说，就是指政突发事件应急机制，大胆预测，作出决政系统内部和外部的各种要素的次之间以及各种人员之间所府在国家和社会中行使权力的范定的过程。 总和。 进行的政务信息的交流与传围、程度和方式。 28．行政决策参与：是指行政领导者个3. ：是指组织在一定的环境递。 6．市场失效：市场失效是指国为市人或集体在行政决策时，专家学者、社中，逐步形成的全体公共组织成员22. ：指行政执行过程的场局限性和缺陷所导致资源配置的会团体、公众等对决策提出意见或建议所共同信奉和遵守的价值观，并支主要环节之一，是行政领导者低效率或无效率，并且不能解决外的活动。 配他们的思维方式和行为准则。 在行政执行过程中，按照既定部性问题以及社会公平问题。 29．行政执行：也称行政实施，是公共4. ：是指政府在国家和社会的决策目标和实施计划，对其7．行政体制：指政府系统内部行政行政学发展史上形成最早的概念。 中所扮演的角色以及所应起的作部属进行领导、指导和调度的权力的划分、政府机构的设置以及30．行政控制：是指行政领导者运用一用。 管理活动。 运行等各种机关和制度的总和。 定的控制手段，按照目标规范衡量行政5. ：是指因为市场局限性和23. ：指政党、立8．地方政府体制：是地方政府按照决策的执行情况，及时纠正和调节执行缺陷所导致资源配置的低效率或法机关、司法机关、社会组织、一定的法律或标准划分的政府组织中的偏差，以确保实现行政目标的活无效率，并且不能解决外部经济与社会舆论和公民以及行政系形式。 动。 外部不经济的问题以及社会公平统内部，依法对政府和行政人9．行政区划体制：是指根据一定的32．事前监督：指的是在某种公共行政问题。 员的行政行为的合法性、公平原则将全国领土划分为若干部分和管理活动开展之前，监督部门围绕公共 6. ：指政府系统内部行政权性和有效性的监察和督促的若干层次的管理区域，并设置相应行政管理主体的行政行为进行的监督力下放的划分、政府机构的设置以行为。 的行政机关的组织体制。 检查。 及运行等各种关系和制度的总和。 24. ：指国务院根据宪法10．完整制：完整制又叫一元统属33．法制监督：又称对行政的监督，是7. ：是地方政府按照一和法律，按照法定程序制定的制，是指公共组织的同一层级或同指有监督权的国家机关对行政机关及定的法律或标准划分的政府组织有关行使权力，履行行政职责一组织内部的各个部门，完全接受其工作人员是否佥正确地行使职权所形式。 的规范性文件的总称。 一个公共组织或同一位行政首长的进行的监督与控制。 8. ：指根据一定的原则25. ：指特定的行政机关领导、指挥和监督的组织类型。 34．舆论监督：是指公民或社会组织通将全国领土划分为若干部分和若根据法律和法规，按照法定程11．分离制：分离制又称多元领导过公共论坛批评包括权力腐败在内的干层次的管理区域，并设置相应的序制定的具有普遍约束力的制，是指一个公共组织的同一层级不良现象；作为一种功能，它是言论自 行政机关的组织体制。 规范性文件的总称。 的各个组织部门或同一组织部门，由权的诸项政治与社会功能之一。 9. ：又叫一元统属制，是指公26. ：指公民、法人或者隶属于两个或两个以上公共组织或35．公共财政：指的是仅为市场经济提共组织的同一层级或同一组织内其他组织不服行政主体作出行政首长领导、指挥和监督的组织供公共服务的政府分配行为，它是国家部的各个部门，完全接受一个公共的具体行政行为，依法向法定类型。 财政的一种具体存在形态，即与市场经组织或同一位行政首长的领导、指的行政复议机关提出复议申12．层级制：又称分级制，是接线济相适应的财政类型。 挥和监督的组织类型。 请，行政复议机关依法对该具指公共组织在纵向上按照等级划分36．税收：是国家为了实现其职能，按10. ：又称多元领导制，是指一体行政行为进行合法性、适当为不周的上下节制的层级组织结照法宝标准，无偿取得财政收入的一种个公共组织的同一层级的各个组性审查，并作出行政复议决定构，不同等级的职能目标和工作性手段，是国家凭借政治权力参与国民收织部门或同一组织部门，隶属于两的行政行为。 质相同，但管理范围和管理权限却入分配和再分配而形成的一种特定分个或两个以上公共组织或行政首27. ：也叫行政赔偿责随着等级降低而逐渐变小的组织类配关系。 长领导、指挥和监督的组织类型。 任，是提国家行政机关及其工型。 37．国家财政支出：也称为公共支出或 指公共组织内部划分管作人员在行使职权时，违法侵13．机能制：又称职能制，是指公政府支出，是指政府为履行其职能，将理层级的数额。犯公民、法人或其他组织的合共组织在横向上按照不同职能目标短筹集与集中的资金，进行有计划的社12. 是指领导机关或领导者法权益并造成损害的，国家负划分为不同职能部门的组织类型。 会再分配的过程。 直接领导下属的部门或人员的数责向受害人赔偿的制度。 14．公共组织结构：公共组织结构38．行政道德：是指国家公务员在行使额。 28. ：指行政机关和行政是指公共组织各要素的排列组合方公共权力、管理公共事务的活动中，处13. ：是指在公共组织中，经工作人员，为了达成行政目式，是由法律所确认的各种正式关理自身与工作对象之间、上下级之间、选举或任命而享有法定权威的领标，从公共组织的内外部环境系的模式。 同事之间以用公私、得失等关系时，所导个人或领导集体，依法行使行政和管理对象的实际情况出发，15．管理层次：管理层次是指公共应当遵循的原则精神和规范。 权力，运用各种方法和手段，有效在一定的公共行政管理思想组织内部划分管理层级的数额。 39．行政立法：一般是指立法机关通过地影响部属，以实现行政目标的行和管理原则的指导下而采取16．管理幅度：管理幅度是指领导法定形式将某些立法权授予行政机关，为过程。 的各种措施、手段、方法和技机关或领导者直接下属的部门或人行政机关得依据授权法（含宪法）创制14. 是指行政领导者在术等总称。 员的数额。 法规和规章的行为。这个定义是指一般行政管理活动中，利用其合法地位29. ：指公共组织和行政17．首长制：又称独立制、一长制情况而言，不包括某些国家的行政机关以不同的激励方式和制约方式，引工作人员从事公共行政管理或首长负责制。是指行政首长独自内部的再授权。 导下属同心协力达成行政目标的工作所投入的各种资源与所掌握决策权和指挥权，对其管辖的40．行政法规：是指国务院根据宪法和影响力。 取得的成果和效益之间的比公共事务进行统一领导、统一指挥法律，按照法定程序制定的有关行使行15. ：行政领导责任是指例关系。 并完全负责的公共组织类型。 政权力，履行行政职责的规范性文件的行政领导者违反其法定的义务所30. ：指公共组18．行政领导者：是指在行政系统总称。 引起的必须承担的法律后果。 织通过一定的纯净信息和评中有正式权威和正式职位的集体或41．行政规章：是指特定的行政机关根16. ：指国家的人事机构为实价标准，对公共组织所提供的个人。 据法律和法规，按照法定程序制定的具现行政目标和社会目标，通过各种公共物品和公共服务的效率19．考任制：是指由专门的机构根有普遍约束力的规范性文件的总称。简人事管理手段对公共行政人员所和质量进行全面的控制和监据统一的、客观的标准，按照公开称规章。 进行的制度化和法治化管理。 测活动，是公共组织的一项全考试、择优录取的程序产生行政领42．行政复议：是指分民、法人或其他17. ：又称职务分类制面的管理措施。 导者的制度。 组织不服行政主体作出的具体行政行度，是根据职位的工作性质、责任31. ：指政府为了适应社22．人力资源：所谓人力资源是指为，依法向法定的行政复议机关提出复轻重、难易程序和所需要的资格条会环境，或者高效公平地处理在一定范围内能够作为生产性要素议申请，行政复议硬骨头依法对该具体件，分为不同的类别和等级，然后社会公共事务，调整内部体制投入社会经济活动的全部劳动人口行政行为进行佥性、适当性审查，并作用文字的形式固定下来，形成规范和组织结构，重新进行权力配的总和。 出行政复议决定的行政行为。 性文件的制度。 置，并调整政府与社会之间的23．国家公务员的辞职：所谓国家43．行政赔偿：也叫行政赔偿责任追究，18. :也叫常规性决策,是关系的过程。 公务员的辞职是指国家公务员按照是指国家行政机智用其工作人员在行 2 使职权时，违法侵犯公民、法人或其他？答：1政治素质；2文个人之间的收入分配关系；2基础专业学科。身为公务员，必须组织的佥权益并造成损害的，国家负责化素质；3道德素质；4心理调节部门及产业间的收入分学习并掌握公共行政学。向受害人赔偿的制度。 素质；5身体素质。 配关系；3调节地区间的收入 答：公44．目标管理：是以目标为导向，以人10. ？答：1分配关系。共行政环境的作用主要表现在它为中心，以成果为标准，而使组织和个法治化；2专业化；3职业化； 答：1与公共行政之间的相互的关系上，人取得最佳业绩的现代管理方法。 4现代货 职权法定；2法律保留；3法它们之间的关系是相互适应、相互45．标杆管理：是指一个组织瞄准一个11. 律优先；4依据法律；5职权作用的关系，是输出与输入的关比其绩效更高的组织进行比较，以便取？答：1德才兼备原则；2与职责统一。系。首先，公共行政环境决定、限得更好的绩效。 知人善任原则；3公平竞争原 答：1制与制约公共行政，公共行政环境46．政府全面质量管理：是一种全员参则；4功绩原则；5依法管理以人民权力和公民的权利为是公共行政产生、存在和发展的宏与的、以各种科学方法改进公共组织的原则 重的原则；2依法立法原则；3观环境，是公共行政产生、生存和管理与服务的，对公共组织提供的公共12. 民主立法原则；4科学立法原发展的土壤和行动的空间，有什么物品和公共服务进行全面管理，以获得？答：1人力资源的时效性；则。样的公共行政环境就有什么样的顾客满意为目标的管理方法、管理理念2人力资源的时代性；3人力 公共行政；其次，公共行政必须适和制度。 资源的能动性；4人力资源的答：1行政法规的制定主应公共行政环境，如果公共行政不48．公共组织绩效评估：公共组织通过再生性；5人力资源的增值性。 体是国务院；2行政法规根据适应公共行政环境，也就是政府求一定的绩效信息和评价标准，对公共组13. 宪法和法律的授权制定；3行同有适应环境的能力，那么就无法织所提供的公共物品和公共服务的效？答：1公共部门人力政法规必须经过法宝程序制进行有效的行政管理。所谓适应公率和质量进行全面的控制和监测活动，资源管理是国家长治久安、社定；4行政法规具有法的效力。共行政环境，是指行政管理必须符是公共组织的一项全面的管理措施。 会安定团结的重要保证。人事 答：1合特定的公共行政环境向它提出51．电子政府：是指在政府内部采用电制度历来是国家政权建设的内部标杆瞄准；2外部竞争对的要求和条件，如果不适应公共行子化和自动化技术的基础上，利用现代核心地位；2公共部门人力资手标杆瞄准；3行业内标杆瞄政环境，即使再先进的行政管理也信息技术和网络技术，建立起网络化的源管理是推动经济和社会发准；4跨行业标杆瞄准；5内不可能有管理成效。再次，公共行政府信息系统，并利用这个系统为政府展的必要条件；3公共部门人外部综合标杆瞄准。政环境的发展变化必然导致公共机构、社会组织和公民提供方便、高效力资源管理是不断开发和培 答：1科学行政的发展变化。由于社会革命或的政府服务和政务信息。 养公共部门人力资源，是造就性；2技术性；3系统性；4社会变迁，公共行政环境发生了变一支优秀公务员队伍的重要创新性；民主性化，公共行政必须适应这种变化，： 途经。 且不说一种社会制度代替另一种 答：1。公 答:1行答：1通过测定行政效率社会制度，公共行政必然发生质共行政之首要特点是它的公共性；政决策主体的特殊性,2行政可以降低公共行政的投入和变，就是在同一种社会制度下的不 2。公共行政的政治性；3，公共行决策客体的广泛性;3行政决成本，减少资源的消耗，实现同时期，由于发生了较大的社会变政具有严格的法制性；4，公共行策目的的非赢利性;4行政决公共利益；2通过测定行政效迁，公共行政也是不同的。最后，政的民主性；5，公共行政的公平策的合法性;5行政决策地哉率可以确定行政目标的达成公共行政对公共行政环境也有反性；6，公共行政的高效性。效力的普遍性;6行政决策的度；3通过测定行政效率可以作用，公共行政的能动作用是研究 答：1，强制性.确定公共组织的各种要素组公共行政环境的重要原因之一，公公共行政学是一门交叉性学科和 合的科学合理程度；4通过测共行政可以利用公共行政环境提边缘学科；2，公共行政学是应用答:1科学预测原则;2定行政效率可以确定公共行供的实际条件和要求，选择切合实性的学科；3，公共行政学是政治信息原则;3可行性原则;4满政活动的社会效益的大小。际的公共行政目标，确立科学的行性较强的学科；4，公共行政学研意原则;5成本效益原则;6公 答：1政关系。 究的广泛性；5，公共行政学的发平与民主原则;7法制原则;8以适应社会环境为取向；2以 答：第展性。实现公共利益原则.精简机构为取向；3以调整组一，政府成本过高，政府的经济基3. ？1，复杂性； 织结构为取向；4以调整权力础是国家供给的财政，而其行政成2，约束性；3，特殊性；4，不稳答：1认识问题,界定问关系为取向；5以人事制度改本很难量化，很难计算，政府往往定性。 题,提出差距;2确定决策目革为取向。希望多办事情，扩张权力，扩大管 答：1，政标;3确定决策标准,确定每个 理范围，这样就追求扩大财政预府职能普遍性的特点；2，政府职标准的权重;4拟定决策方算，而效益却无法确定，正因为成能的强制性特点；3，政府职能的案;5分析方案;6选择方案;7 答：本与效益分离，往往会出现行政成系统性特点；4政府职能的不可替实话决策方案,完善决策;8评1公共行政是对国家的治理，本过高的现象，造成浪费。第二，代性的特点；5政府职能的服务性估决策.公共行政是政府行政，政府对政府的低效率，政府机构庞大，人特点。 国家的治理。一个国家的公共员过多，成本高，效率低是一种必 答：1行政执行的行政决定了一个国家的治理然趋势，由于政府受到各种因素的答：1外部性问题；2市场垄断和主体是行政机关及行政人员；水平，善政才有善治。可以讲，影响，对制定公共政策的影响，制专制价格；3公共物品的提供；42行政执行是一种具有目标导一个国家有什么样的公共行定出低质量的公共政策。因为政府无知和非理性；5不平等问题。向的活动；3行政执行是一种政，就会造就什么样的生产部门人员素质不高，公共政策执行6. 实施性质很强的活动，是务实力，就会有什么样的科学技部门执行不力等，没有达到政策的？答：1中国地方政府是中央性的，付诸于实际的行动，它术，就会有什么样的经济状预期效果等，这些都是造成政府低人民政府的下级执行机关，下级政需要通过一定的具体步骤或况；2公共行政是执行人民意效率的主要原因。第三，资源配置府是上级政府的执行机关；2各级实际行动来落实政策。4行政志和实现公共利益的必要保的低效率，在资源配置领域，因为地方政府由各级人民代表大会选执行是一种行政法律行为；5证，公共行政必须以实现公共信息不完全，政府垢配置效率比市举产生，是各级人民代表大会的执行政执行活动还具有强制性。利益为最高宗旨。这不仅是政场低。第四，寻租，在政府干预经行机关；3各省、直辖市有一定的 答：1府存在的基础，也是政府存在济的条件下，寻租者为了从政府那自主权，自治区有自治权，香港特综合性；2目的性；3具体性；的目的。3公共行政是发展社里得到某些资源或某领域经营的别行政区和澳门特别行政区有高4强制性；5灵活性。会主义市场经济的保证，我国特许权或开发权，甚至垄断权而花度自治权；4各级地方政府必须接 答：1正在进行社会主义市场经济遇大量的金钱、时间和精力进行寻受上级和同级的中国共产党委员忠实决策的原则；2迅速有力建设，良好的公共行政是建立租，浪费了大量的资源，寻租者在会的领导，执行党的常委会和委员的原则；3创新灵活的原则；4和完善市场经济体制的保证。政府的庇护下获取高额利润，消费会所做的决定和制定的政策。政府计划安排的原则；5团结协作正确处理好政府与市场之间者付出了高昂的代价，政府付出了的主要领导成员是党的常委会成的原则。的关系，是公共行政的重要课政治成本，社会付出了道德成本。员。 答：1题，也是政府的重要责任。4第五，造成另一种不公平，市场经7. 监督主体的多样性；2监督对公共行政是加速我国社会主济只能造成社会贫富不均，财富分？答：1政治原则；2尊重历史象的双重性；3行政监督内容义建设的需要和参与国际竞配不平等。只能依靠政府进行再分传统的原则；3有利于发展的原的双向性；4行政监督主体的争的保证，政府是国家发展的配，以便使社会财富相对公平。但则；4有效管理的原则；5民族自层次性；5法律地位的独立性。主要推动力，公共行政的魅力是政府通过强制力进行再分配也治原则。 就在于管理出效率，管理出速可能出现另一种不。公平，就是政8. 答：一是公共度，没有一个高效、民主、公府利用强制力将富人的财富转移？答：1行政的透明度，好自备公开；平的政府，社会就不可能在各到穷人的手中，或者将穷人的财富在制度建设方面有倡导作用；2监二是社会监督必须与国家权个方面的快速发展。5公共行集中在强势集团的手中政府失效督市场；3中介作用；4维护良好力体系的监督相结合。政是教育和培养一支高素质、也是经常出现的，不能用一个失效的社会价值；5监督政府 会管理的公务员队伍的需要，的政府去管一个失效的市场。9. 答：1调节公共行政学是国家公务员的 3 不受侵犯。能的扩大，也是一种行政分成为他的追随者，也不会使组织成6. ？答：公权，管理层次与管理幅度必须员有更大的积极性、主动性和创造答：要实现政府职能的共组织是公共权力的载体，与适当，一般来说，管理幅度和性，2协调人际关系的能力，协调真正转变，就必须正确确定在政府私人组织相比，有其独有的特管理层次成反比，管理幅度越与上级的关系、与同事的关系和与的社会中的角色，要做到这一点，点：1政治性；政府是实现国大，则管理层次越少，相反，下级的关系，以及与下属之间的关就必须正确处理政府坏蛋社会、政家意志的，是国家最重要的组管理幅度越小，则管理层次越系的能力，协调人际关系并不复府与市场、政府与企业、政府坏蛋成部分，代表国家，是国家进多，但管理幅度与管理层次之杂，只要行政领导坚持原则，待人事业单位、政府与社会组织以及政行政治统治的主要机关，是管间的关系是很复杂的，是由许以诚，交人以心，感人以情，处事府坏蛋公民之间的关系。第一，正理各种公共事物的主体，政府多相关因素决定的，还要看工以真，与人为善，平等相处，没有确处理政府坏蛋社会之间的关系，的一切行为都是为其政治的作性质，人员素质，领导能力处理不好的关系的；三，技术能力，政府坏蛋社会之间的关系是政治合法性服务的，公共行政必须和技术手段等因素来决定，一行政领导者没有很强的技术能力，学的核心问题，也是公共行政学研执行国家的政治意志，执行政般来说，公共组织的层级化应就不能进行有效的领导，技术能力究的重要问题，政府职能，归根结治决策，不可能是中立的；2控制管理层次，应尽量减少信是影响力，是行政领导者取得直接底是政府在社会中所起的作用。政社会性，无论任何性质的国家息传递的中间环节，各级政府权力的重要能力。府存在的价值是管理社会，服务社的公共组织，都具有管理公共和各级领导应当明白，管理层 答：行政执会；第二，正确处理政府坏蛋市场事务的职能，公共组织在行使次过多则会增加信息的流失行在行政过程中占有十分重要的之间的关系，政府与市场之间的关管理公共事物职能时，都是为率和政策的挂靠阻力，会造成地位，具体表现为：第一，行政执系是政府与社会之间的关系的重了全社会服务的；3服务性，弄虚作假，阳奉阴违，暗权行行决定着决策方案能否实现及实要内容，政府与市场两者的基础不任何国家的公共组织，从管理动，领导层和执行层缩短行政现的程度，行政决策是针对现实生同，价值也有差异，因此两者在各公共事务的角度来讲，它为全距离，便于领导和沟通，便于活中存在的重大问题作出的，及时自领域所起的作用是不能互相代社会提供公共物品，它不仅要监督和考察。正确地奖决策付诸实施，行政决策替的。第三，正确处理政府与企业保证公共秩序，维护社会稳 才具有实际意义，政府的工作目标之间的关系，社会主义市场经济也定，还要为社会发展和经济发答：行政领导任务才能真正完成。第二，行政执是市场经济，自由竞争是市场经济展服务；4权威性，任何组织在公共行政中起着举足轻重行效果是检验、修正和完善行政决的准则，因此必须要求企业作为独都必须有权威，没有权威就不的作用，第一，行政领导是政策的途径，在行政管理过程中，行立法人资格进入市场。面对激烈的会进行管理，政府在整顿秩序治领导的贯彻执行，政治与行政决策正确与否最终必须由行政市场竞争，企业必然有灵活的应变个社会中有至高无上的地位政是国家生活中两个最基本执行来检验，第三，行政执行是实能力，要有自主权和自决权。第四，和权威，起着其他任何组织无的功能，与政治领导相比，行现行政职能的必要形式，行政职能正确处理政府与事业单位之间的法起到的作用。这种权威胁是政领导主要是执行性的，它依是政府管理国家政务和社会公共关系，事业单位是我国比较特殊的政府进行公共事务管理的必据国家的法律，运用国家赋予事务的活动内容的总概括，是公共 现象，凡属政府财政供人的实体单要条件；5法制性，公共组织的权力来组织和领导对国家行政活动的实质和方向的集中反位都可以叫事业单位，这些年来，是依法代表国家行使公共权事务、社会公共事务以及行政映，因而也是行政管理活动的依据政府运载它们进行了改革，事业单力的机关，有很强的法制性。机关干部内部事务的管理，离和前提。因此行政执行不仅仅是行位面临的老大难问题是单位制，尽公共组织的法制性主要表现开了行政领导，政治领导也就政职能的具体表现，更是行政职能管说进行改革，但成效甚微，随军在依法设置机构和依法行政无从实现；第二，行政领导是得以实现的必要形式；第四，行政着我国社会保障制度的建立，问题上；6系统性，行政组织是一公共行政协调统一的保证，公执行是衡量公共组织及其运行状将逐步得到解决。第五，正确处理个比较稳定的巨系统，也是相共行政是由许多组织和人员况的重要标准，行政执行不仅仅是政府坏蛋社会组织之间的关系，社对封闭的系统，在行政系统工同进行的管理活动，为保证行政机关的任务，也是行政领导者会组织的概念十分广义，企业和事内，公共组织的权力关系和结行政活动的协调和统一，必须的主要职责，因此行政执行的情况 业单位是社会组织的主要组成部构方式都层次分明，统分有有统一的意志和指挥，这就需和效果能够检验和衡量公共组织分。这里所说的社会组织是指除了据，纵横相连，浑然一体。 要行政领导；第三，行政领导的设置是否合理，行政领导者与一企事业单位之外的其他社会组织。 答：第贯穿公共行政的全过程，一般般工作人员的配备是否得当，具体第六，正确处理政府坏蛋公民的关一，政府进国家各种公共事务而言，行政领导是推动他人去的工作制度是否健全，信息系统和系，在任何社会中，政府为公民提的组织者与管理者，政府的重做，借助他人的智慧和力量来监督系统的工作是否得力等，行政花服务，公民离不开政府，尤其是要责任之一就是组织和管理表现的，这符合管理的特征。执行的效率和效果也直接影响公现代社会，许多事情公民更无法离国家的各种公共事务；第二，因此，行政领导是一种具有管共行政的效率和效果。开政府，必须靠政府予以解决或给政府是人民生命财产的保护理性质的社会活动，公共行政 予帮助。者，是社会秩序的维护者。政过程与行政领导过程是交叉答：第 答：第一，府为公众提供的另一种公共的；第四，行政领导对行政效一，行政指挥是保证行政执行活动科学的行政体制能够提高政府生物品是保护人民的生命与财能具有决定性作用，从公共行协调一致的重要手段，协调各部产力，提高行政效率。科学的行政产的安全和维护社会秩序，这政的社会效益来看，效益的好门、各地区和各工作人员之间的关体制能够调动中央政府和地方政是政府最基本的作用；第三，坏直接取决于行政领导的决系，整合其工作目标，避免和化解府以及各级各类行政组织积极性政府是国家主权和领土完整策活动。从公共行政的效率来各种冲突和矛盾，保证行政执行的和创造性，能够使国家公务员充分的捍卫者，尽管政治经济全球看，效率的高低也有赖于行政一致性，就必须有高度统一的行政发挥他们的智慧和才能。这样才能化和一体化发展很快，但是，领导的组织，指挥活动，从一指挥；第二，行政指挥是高效地贯提高政府生产力，提高行政效率；具有主权的国家依然存在；第定意义上讲，行政领导是公共彻执行行政决策的根本保证，行政第二，科学的行政体制能够大幅度四，政府是国民经济发展的政行政成败的关键，对公共行政指挥在执行系统中起着导向的核地全面地促进社会发展，提高国家策制定者与协调者，政府是国的效能会产生决定性影响。心作用，行政指挥的角色扮演的如的竞争力。科学的行政体制是促进民经济的发动机，它为国民经 何，决定了行政执行的效率和质社会高速，全面发展的体制保证；济的发展制定目标，进行规答：一，抽象思维与决量；第三，行政指挥是高质量地达第三，科学的行政体制能够造就大划，制定政策予以规范和引断能力；1分析问题与解决问成行政决策目标的根本保证，行政批的优秀的国家各级各类公务员，导，进行宏观调控；第五，政题的能力，分析问题与解决问指挥必须了解实施行政决策的客对国家公务员依法进行科学的分府是社会公平的提供者，市场题的能力是行政领导者的最观环境和工作环境，充分认识执行类管理，是行政体制的重要内容。经济追求的是利润最大化和基本的能力；2决策能力，决决策的限制条件，要结合实际情它的有序的规范的管理，可以为大新技术与高效率。为社会提供策能力是行政领导者的主要况，在坚持决策标准的前提下，灵批的德才兼备的行政领导者和优公平是政府的重要责任，如果能力之一；3指挥、协调与监活地贯彻执行决策目标，不能以任秀的国家公务员的涌现提供有利没有社会公平就不可能有社督能力；行政领导者的指挥能何借口降低决策标准更不能修改的条件，为年轻的国家公务员的茁会稳定，没有社会稳定也就不力、协调能力和监督能力是高和篡改行政目标；第四，行政指挥壮成长创造一种氛围；第四，科学可能有发展。效有序地实现行政目标的保是保证各种行政资源得以充分利的行政体制是公共行政民主化的 证；4应变能力，应变能力是用的必要条件，可以极大地统一部保证，依法保证行政权力的划分，分析问题能力、解决问题能力属的思想和意志，激发部属的士组织机构的设置，行政程序的运行答：管理层次是指和决策能力的集中体现，因此气，增强其责任感，从而可以最大以及协调各种关系，是行政体制科公共组织内部划分管理层级对行政领导者的应变能力的限度地发掘和调动他们的积极性、学化的必要条件，公共行政法制化的数额；管理幅度是指领导机要求也比较高；二，人际关系主动性和创造性，为行政执行工作是民主行政的前提，行政体制的科关或领导者直接领导下属的的能力；1激励人的能力，领增添活力和动力；第五，行政指挥学化将为民主行政提供保证；第部门或从中央到地方的数额；导艺术主要是激励人的艺术，是衡量行政领导者的政策水平和五，科学的行政体制能够确保公民管理层次的划分必须适当，必如果行政领导者没有感召力，组织与领导能力的重要标准，政策的各种权利和生命与财产，人民之须以提高行政效率为准则，不仅凭借正式职权推行工作，那制定之后，负责执行的行政领导者所以需要政府，是因为政府能够确宜过多，管理幅度的划分是行么就会出现领导不足、管理有是决定因素，行政执行的过程就是保他们的各种权利和生命与财产政目标的分解，是行政管理职余的现象，不可有使组织成员把行政决策具体化的过程。 4 步要求的行政制度和管理方展的推动有（五）答：1行政监督机关法，就不可能提高行政效率；新思想、新价值的推动 依法行使职权，不受其它部门、社3行政效率关系到中国社会主11、试述行政效率在公共行政中的会团体和个人干涉的原则它有以义现代化进程，只有大幅度地作用。答：行政效率在公共行下三点基本含义：第一，依法监督，提高行政效率，才能够充分发政中的作用：（一）提高行政效率第二，自主行使监督权，第三，监挥我国社会主义制度的优越是公共行政的宗旨。行政效率是公督机关依法行使职权不受其它部性，才能够大幅度地提高我国共行政活动的起点，也是落脚点。 门、社会团体和个人的干涉；2实的生产力，加快我国建设社会（二）行政效率是检查和衡量公共事求是、重证据、重调查研究的原主义现代化的步伐，一种制度组织和公共行政管理活动的有效性则，坚持实事求是，就是要尊重客的优越性应该体现在创造出的一个重要标准。公共行政的高效观实际，一切从实际出发，重证据较高的劳动生产率上，体现在化，是公共行政现代化的重要方面。 就要充分收集和掌握证据，使违法整个社会的高效率上，体现在（三）行政效率关系到中国社会主违纪案件的处理建立在尊重客观政府有较高的生产力上，即政义现代化进程。只有大幅度地提高事实的基础上，确保案件质量，调府有较高的行政效率上，因行政效率，才能够充分发挥我国社查研究是坚持实事求是的基本环此，社会主义中国政府应该有会主义制度的优越性，才能够大幅节，是了解真实情况的基本途径和比资本主义国家的政府更高度地提高我国的生产力，加快我国方法；3在适用法律和行政纪律上的生产力，即更高的行政效建设社会主义现代化的步伐。 人人平等的原则，坚持和实施这一率。高效的公共行政是国家和12、你认为行政改革必须遵循的原原则，在行政监督工作中的要求社会全面发展的必要保证，直则有哪些？是：第一，任何监督对象的合法权接影响到中国社会主义市场答：行政改革的原益都平等地受法律保护，第二，任经济体制的建立和祖国社会则：第何监督对象都必须履行法定义务，主义现代化的进程，直接影响一， 行政改革必须进行科遵守法律和行政纪律，不允许有超到人民的生活水平和生活质学而严密地论证和规划，慎重开展。 越法律和行政纪律的特权，第三，量，制约整个社会的发展速第二，行政改革必须以保持社会稳一切违反法律和行政纪律的行为度，关系到国计民。定为前提。 都必须受到追究，任何监督对象都 第三，行政改革要以改变观念为先不能例外；4教育与惩处相结合的答：第一，行政导，以体制创新为核心，以高效、原则，是行政监督机关在查处违法改革必须进行科学而严密地公平、廉洁为目标。第四，行政改违纪案件等工作中必须遵循的一论证和规划，慎重开展，行政革必须有政治保障和法律保障。 项基本原则；5监督检查与改进工改革是一个十分复杂的系统第五，行政改革以理顺关系、转变 作相结合的原则，要求行政监督机工程，进行行政改革必须从系政府职能为重点。 关必须把履行职责同要达到的目统的高度认真地看待和研究13、试述行政改革的阻力。 的统一起来。每个步骤及其各项措施，在改答：行政改革的阻力： 答：主要表革之前，要进行调查研究，要（一）历史的局限性决现在如下几个方面：第一，行政监切实找到行政系统问题之所定了行政改革的成败督能有效地强化和改善公共行政，在，进行全面深入的行政诊 提高行政效能，促进行政机关廉政断；2第二，行政改革必须以（二）政治因素对行政改革的限制建设。公共行政关系到公民、法人保持社会稳定为前提，任何改与制约 和其他组织的切身利益，行政机关革就意味着破旧平衡，建立新（三）在行政系统内部行政官僚集 及其工作人员只有依法、廉洁、高平衡，行政改革必须以社会稳团的反对星魂论坛,免费资源,免费效地开展工作，才能维护被管理者定为前提，不要引起社会动空（四）传统的保守程度决定了行的合法权益，行政监督正是保障人荡、社会矛盾和社会冲突，更政改革的艰难程度有你更精 民群众的利益和对行政机关及其不能发生大的社会动乱，所以（五）用人惟亲和家长制对行政改工作人员进行有力地监督和制约行政改革在打破行政系统的革的负面影响? 的有效途径；第二，行政监督是健内部平衡之时，其所造成的社 全社会主义法治，进一步保障公、会不平衡应以保持社会相对 法人和其他组织合法权益的有效稳定为限度；3第三，行政改 制度，行政监督作为法治建设的重革要以改变观念为先导，以体要组成部分，其目的和任务就是促制创新为核心，以高效、公平、 进行政机关及其工作人员贪污行廉洁为目标，行政改革应该以政，维护国家法律、法规、政策和民主、公平、效率、服务等观决定、命令在公共行政领域中的正念为午导，才能进行卓有成效确实施；第三，行政监督是改革开的改革，在新观念的指导下，放和经济建设顺利发展的重要保才能进行体制创新；第四，行障，改革开放和社会主义经济建设政改革必须有政治保障和法顺利进行的重要先决条件是有一律保障，行政改革不是人为制个稳定的政治局面和良好的外部造的运动，而是形势的需要和环境，监督机关通过惩治腐败，纠社会失去的必然结果，行政改正行业不正之风，加强廉政建设，革不是人治的继续，不是长官维护政治稳定，为改革开放和经济意志的拼图游戏，而是关系到建设的顺利发展提供政治保证和政府的合法性和国家发展的监督。大问题，所以必须在社会主义 法制的规范之下进行行政改答：1提高行政效率是公共行革，确保改革成功；5行政改政的宗旨，行政效率是公共行政活革以理顺关系、转变政府职能动的起点，也是落脚点，政府管理为重点，行政改革就是对政府国家和社会的各个方面的公共事与社会各种关系的再调整，也务，都必须讲投入产出和成本效就是重新确定政府在社会中益，都必须讲效率，不讲成本、不所扮演的角色，因此进行行政讲效率的政府是没有的，公共行政改革就要理顺和摆正政府与首先必须确定行政目标，行政目标社会、政府与市场、政府与社必须符合公共利益和公共目标，公会组织和政府与公民之间的共行政活动围绕行政目标展开；2关系，要理顺这些关系就要转行政效率是检查和衡量公共组织变政府职能，政府职能不转和公共行政活动的有效性的一个变，这些关系也无法摆正，无重要标准，公共行政的高效化，是法理顺。公共行政现代化的重要方面，在科答：行政改革的动力： 学技术快速发展和社会不断进步（一）政治体制改革和政治权威的的今天，在知识经济和信息的时推动二）经济基础变革的要求（三）代，如果不采用适应这些发展和进社会演变的要求（四）科学技术发 5