广州高新技术产业集群的特点、技术扩散与政策选择

广州高新技术产业集群的特点、技术扩散与政策选择 广州高新技术产业集群的特点、技术扩散与 政策选择 2008年第6期科技管理研究ScieneeandTechnologyManagementResearch2oo8NO.6 文章编号:1000—7695(2008)06—0151—02 广州高新技术产业集群的特点,技术扩散与政策选择 邝国良,曾铁城 (华南理工大学经贸学院,广东广州510006) 摘要:本文分析了广州高新技术产业集群的特点,研究该产业集群内技术扩散的机理,指出 广州政府应该如何 对高新技术产业做出合理的政策决策,以促进广州高新技术产业的发展和高新技术的扩散. 关键词:高新技术;产业集群;技术扩散;政策选择 中图分类号:F276.44文献标识码:A 1988年,广州市天河区高新技术产业开发区的筹建, 拉开了广州市高新技术产业发展的序幕.上世纪90年代末, 广州经济建设进入产业结构调整和优化升级的关键时期, 广州市政府陆续作出一系列重大决策,其中包括以发展高 新技术产业和运用高新技术改造传统产业为重点,采取集 群发展,扶优扶强的策略.近几年来,全市高新技术产业 产值以年均30%以上的速度快速增长,高新技术产品产值 的比重由1996年的6%提高到2003年的233%,7年的时 间翻了将近2番,成为推动全市经济社会发展的重要支撑. 2004年1—10月,全市实现高新技术产品产值1110.17亿 元,同比增长34.8%,占同期工业总产值的24.04%,全年 产值有望达到1300亿元!广州作为全国高新技术产业基地 的地位已日益凸显. 1广州高新技术产业集群的特点 高新技术产业集群是指在某一特定领域内,大量关联密 切的高新技术企业及与之相关的企业和机构集合的现象.产 业集群以智力密集和开放环境条件为依托,由相互联系的产 业和其他实体组成.高新技术产业集群成为科技创新和产业 化发展重要基地,促进产业结构升级和优化调整.广州高新 技术产业集群呈现如下特点: (1)集群以民营中小型科技企业为主要依托.截至2004 年底,广州市经认定的高新技术企业达到640家,其中民营 科技企业约占80%.它们在信息技术,新 材料 关于××同志的政审材料调查表环保先进个人材料国家普通话测试材料农民专业合作社注销四查四问剖析材料 ,生物医药等 领域形成产业特色鲜明的高新技术产业群,成为广州高新技 术产业发展的主要力量.在这一点上,有别于深圳高新技术 产业以大中型企业和上海高新技术产业以国有大中型企业及 跨国公司为依托的模式. (2)集群中高新技术产业与传统产业协同发展.在广州 高新技术产业集群中,既有高,精,尖的电子信息,生物医 药和新材料产业,又有基于对传统产业技术改造与升级的中 药现代化,光机电一体化以及农业现代化产业.在创新途径 上,既注重基于自身技术力量的自主创新(如软件产业), 同时也注重基于引进技术的二次创新与应用(如机电一体 化). (3)集群发展以政府引导与市场导向相结合.从广州高 新技术产业集群的发展历史我们可以看到,无论是在集群的 形成与布局,还是在主导产品的选择与技术创新方向上,基 本上都是以市场和需求导向为主,政府只是在宏观环境上予 以战略性的规划和政策上的支持,以及在集群发展的各种软 硬件环境上给予一定的优化.此外,从资金的投入方面来看, 对高新技术产业投入的绝大部分来自于民间资本,政府除了 对一些必要的相关基础设施的投入之外,对微观的科技活动 的直接投入很少. (4)集群形成了一定的自主创新能力.高新技术产业是 智力高度密集型产业,人才的素质直接影响到该产业的发展. 广州高新技术产业集群的发展依附于广州得天独厚的科技环 境和人才优势.以高科技企业密集的天河区为例,该区集中 了高等院校22所,国家及省市科研机构44个,国家重点实 验室3个,各类专业技术人员近3万人,在校大专以上学生 近8万人,为高新技术产业的发展提供了人才资源.再加上 广州的优越的创业环境,吸引了大量的外来科技人才.推 动了各种研究中心,科研机构在企业内部的建立,使得广 州高新技术产业集群形成了一定的自主创新以及二次创新 能力. 2广州高新技术产业集群的技术扩散机理 众多高新技术企业依据技术上的紧密关联而在空间上集 聚,一项创新技术或者新产品出现后,会在不同企业,甚至 不同产业之间扩散,导致集群内其他企业利用或者模仿这项 新技术进行相关的创新,从而构成高新技术产业集群的技术 扩散效应. 从纵向来看,广州高新技术产业发展在某些领域已经初 步形成了基础研究,应用研究,技术开发,产品试制,批量 生产,市场营销,售后服务等环节相对完整的产业链,连通 了技术扩散从相应的科学研究业,科技服务业,产品生产到 市场的纵向通道,比如:生物技术与医药产业等.同时,来 自于产品生产领域的技术信息以及市场的需求信息又为集群 的企业的技术创新与改进提供了方向性的引导. 从横向来看,基于广州高新技术产业发展与传统技术产 业发展紧密结合的特点,形成了技术扩散在两大产业间横向 流动渠道.一方面,高新技术产业通过技术渗透,辐射等方 式将新技术注入传统产业;另一方面,传统技术产业在升级 过程中,又为高新技术产业提出了与该产业相匹配的特殊技 术要求.此外,外来技术的直接引进已成为发展高新技术产 业的一条捷径. 下面以图形的形式给出高新技术产业集群的技术扩散机 理. 收稿日期:2007一l1一O8.修回日期:2008—01—09 基金项目:国家社会科学基金项目(05BJY056);广州高新技术产业集群与技术扩散研究项目 (2006B’/0104018) 152邝国良等:广州高新技术产业集群的特点,技术扩散与政策选择 图1高新技术产业集群的技术扩散机理 3广州发展高新技术产业集群的政策选择 基于对高新技术产业集群的特点以及技术扩散机理的分 析,我们可以看出,无论是政府还是企业自身,在促进集群 技术扩散的政策选择上,一方面应致力于克服集群自身不足 所带来的扩散障碍,另一方面都应着力于疏通纵,横向技术 扩散渠道.具体来说,主要有以下几个方面: (1)加强高新科技园区建设.政府通过对高新科技园区 建设,一方面促进高新技术产业的集群,另一方面更有利促 使高新技术产业的技术扩散.如日本的筑波,中国台湾的新 竹等高新科技园区都是以发展高技术产业作为主导,带动整 个产业结构的升级和转变.实践证明,这种模式对于实现发 展国家的赶超具有重要作用. (2)对集群中的企业而言,针对中小科技企业占较大比 例的情况,政府应当建设有利于中小型企业技术创新的经济 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 和社会环境,确立竞争规则和维护市场秩序.如,1) 发展民营金融机构,建立中小企业信用担保 机制 综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图 ,解决中小 型科技企业的融资问题;2)通过政府干预进行合理的产权 设置,保护小企业知识产权.3)利用中小型企业体制灵活 的特点,用税收等手段鼓励其采用技术人股,管理人股及创 业股等多种分配方式,增强中小型企业对科技人才的吸引力. 4)建立健全适应市场经济,符合中小企业利益的法律法规 体系,为中小企业的发展提供一个相对平等的发展机会,在 国家相关法规未出台的情况下,可以考虑先制定地方性法规. (3)在技术引进上,一方面,对政府而言,除了营造良 好的宏观经济环境及政策环境来吸引外来技术力量的进人以 外,还有必要建立专门的技术引进管理机构,保证引进技术 的 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 性和先进性,避免重复引进和恶性竞争.并应将技术 引进的重点逐步由过去的成套设备转为核心技术的引进.另 一 方面,对企业而言,直接引进外来技术的确可以看作是发 展高新技术产业的捷径,但如果只停留在单纯的技术引进和 学习模仿上是不明智的,应当在注重对新技术的扩散与推广 的同时,加强对现有技术的开发与利用,否则将造成经济资 源的浪费,导致技术引进的不完全性.因此,企业有必要建 立引进技术的后期处理部门,完成技术引进后在内部的消化 吸收和二次创新工作,处理好引进技术和自主创新的关系. (4)在对传统技术产业的提升上,广州市近年来应用高 新技术改造传统产业取得可喜成绩.高新技术产业将新技术 注入到传统产业,为传统产业的工艺改造,设备更新和产品 升级方面提供了有力的技术支持,提高了传统产业部门的竞 争力,促进了产业结构的优化升级.但值得注意的是,高新 技术产业集群除了要继续加强对传统产业的提升之外,还要 注重发掘来自于传统行业的技术需求的导向作用,做到两大 产业的共同发展.因此,有必要建立相应的技术信息平台, 公开两大行业间的技术供需信息,降低交易成本. (5)在市场需求上,政府是市场上最大,最有实力的购 买者,政府对本地高新技术产业的产品进行有计划有导向的 购买无疑对其是一种有力的带动.可以为企业缓解由于高风 险特性所带来的产品试验期的微利或亏损状况.因此,政府 在对高科技产业进行政策性扶持的同时,可以辅以适量的政 府采购手段.值得注意的是,此时政府应该首先明确需要重 点扶持的对象,必须是具有比较优势的和巨大发展潜力的企 业.可能的话,应当建立政府本地采购部门,使得采购行为 正规化, 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化. 参考文献: [1]王铁,王来稚.企业技术扩散机理分析及策略选择[J].中国 煤炭经济学院学报,1996(4). [2]王瑁.衍生型集群:珠江三角洲西岸地区产业集群生成机制研 究[J].管理世界,2005,8. [3]罗家德.网络理论,产业网络与技术扩散[J].管理评论, 2004(1). [4]陈继海.世界各国产业集聚模式比较研究[J].经济纵横, 2003(6). [5]王缉慈.创新的空问——企业集群与区域发展[M].北京:北 京大学出版社,2oo3. 作者简介:邝国良(1953一),男,汉,广东江门人,副教授,研究 方向为产业经济与产业技术;曾铁城(1984一),男,汉,广东云浮 人,硕士研究生,研究方向为产业经济学. (本文责编:赵永强)