教育督导论文:浅谈教育督导
摘要:教育督导是教育行政过程中的一个不可缺少的环节。自教育督导产生以来，人们对其认识也在逐步深化，实行这一
制度
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的国家也在逐渐增多。新中国成立以来,随着社会经济的发展我国教育事业也取得了巨大的成就,形成了具有中国特色的教育督导制度。以下是笔者对教育督导的概念及发展形式的几点认识。
关键词:教育督导;督导评估;教育督导职能
一、教育督导的概念
教育督导古而有之。我国西周时就有“天子视学”，随后视学制度沿袭发展，又扩至“王亲视学”、“学官视学”，在宋代才真正建立起教育视学制度。后来随着我国教育督导制度的发展，教育督导工作不断得到加强和改善，有效地推进了基础教育的改革与发展，才形成了现在的教育督导制。自20世纪80年代中期以来，依据国家教委1991年颁布的《教育督导暂行规定》，近年来出版的教育督导刊物大致这样来解释教育督导的概念:“教育督导实质上是一种行政监督和管理的重要职能，是国家对教育实行监督和指导的有效机制和有力手段，也是现代教育管理体系必不可少的重要组成部分。它的特定涵义是指县以上各级人民政府授权给所属的教育督导机构和人员代
表
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本级政府及教育行政部门对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门的工作和学校的
工作，依据国家的有关方针、政策、法规，按照督导的原则和要求，运用科学的方法，进行监督、检查、评估、指导，并向本级和上级人民政府及其教育行政部门报告教育工作情况，提出建议，为政府的教育决策提供依据。”对这一定义，笔者认为它过分强调了教育督导的行政性，忽视了其专业性;重视.‘督政”，忽视了“督学”，缩小了教育督导组织存在的范围。相反笔者认同黄藏在其作品《现代教育督导引论》中给教育督导所下的定义:“教育督导是由教育督导组织及其成员根据教育的科学理论和国家的教育法规政策，运用科学的方法和手段，对教育工作进行监督、检查、评估和指导，以期促进教育效率和教育质量提高的过程”。顾名思义，教育督导就是对教育的监督和指导，但以“指导”为主，督政与督学相结合，奉行民主、科学的工作方式，以提高教育质量为宗旨的专家是管理方式。从总体上看，它拓宽了工作的内容和权限，对“督导的对象”提出了新的见解，即提出“不仅要督导下级教育行政部门和学校，还要督导下级政府的教育工作”。强调了“教育督导”要依据国家的有关方针、政策、法规，按照督导的原则要求，运用科学的方法，来“进行监督检查、评估和指导”。
二、教育督导存在的问题及策略
教育督导是现代教育科学管理体系中必不可少的重要组成部分，而督导评估的方式方法是教育督导工作能否正
确、有效和高效运作的关键因素之一，因此，只有建立科学合理的督导方式才能充分份发挥其地位和作用。但是,随着我国教育事业的发展,以选拔验收为主要目的的督导评估方式作为督导工作的主要工作方式,已经越来越不能适应教育事业发展的要求,并已引起广泛的注意。主要问题可以概括为:(1).重视结果而忽视过程。(2)重视“死”指标而忽视“活”现实。(3)强化了督导与被督导双方的矛盾对立,弱化了教育督导评估的指导促进功能。(4)成本过高,易于滋生腐败。为此有必要进行分析探讨，寻找科学有效的应对策略，下面是笔者就自己的几点看法，以供参考。
第一，克服重视结果而忽视过程，做到过程督导与结果督导相结合。过程督导即对学校教育整个过程的督导，其特点是较多注重过程的环节、阶段和实施方式，而对教育的结果则较少注意。其主要目的是，在学校实施教育的过程中，边施教边督导，及时发现工作中存在的问题，及时改进工作和调整教育目标;结果督导即对学校教育结果的督导，其主要目的是了解中小学校教育目标和管理目标实现的程度和水平，为教育行政部门实施奖惩提供依据。这种督导不能改进本期工作，只能提供本期工作结果的反馈信息，但它对下一期工作的改进和提高具有借鉴和指导意义。
第二、针对重视“死”指标而忽视“活”现实的问题，要做到静态督导与动态督导相结合。静态督导就是对学校的
已有条件和已经达到的实际水平的督导，即“死”指标，如，对学校的校舍、设备、经费、现有领导结构、教师的素质、学生的质量等的评估;动态督导就是对学校正在发展的运动状态的督导，即“活”现实，如，学校的发展规划、学校现有条件的运用和管理、各项工作的筹划和安排、学校教育教学的改革、师生积极性的调动等。
第三，强化教育督导评估的指导促进功能，消除督导与被督导双方的矛盾对立。现在有很多学校为及教育部门为了应对督导，出现了一些迎合心理与应付心理甚至是对抗心理，更有各级各类行政职权部门视评估验收为有效手段,动辄组团,声势浩大,缺少统筹,打乱了学校的正常秩序,使学校不堪重负，强化了督导与被督导双方的矛盾对立,弱化了教育督导评估的指导促进功能，因此，往往使评估督导工作被架空。
以上是笔者对教育督导的一点拙见，教育督导制度的更进一步完善和发展，还需要更多的有志之士出谋划策。
参考文献:
[1] 黄崴.现代教育督导引论[j].广东高等教育出版社,1998.
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