我国民族干部政策发展的历程、时代特点及工作原则

我国民族干部政策发展的历程、时代特点及工作原则 我国民族干部政策发展的历程、时代特点及 工作原则 聊城大学学报(社会科学版)2011年第2期 我国民族干部政策发展的历程,时代特点及工作原则 刘长安 (聊城大学思政与马克思主义学院山东聊城252059) [摘要]民族干部政策历来是党和国家民族政策的重要组成部分.新中国成立后,在 社会主义建设的不同时期,国 家曾对民族干部政策进行了数次调整,培养了一大批民族干部.我国民族干部政策 具有鲜明的时代特点.新形势 下,我们必须牢固坚持民族干部政策的几项原则. [关键词]民族干部政策;发展;特点;原则 [中图分类号]D5[文献标识码]A[文章编~]1672-1217(20t1)O2—0228--02 民族干部(本章指少数民族干部)是党和政府联系少数 民族群众的桥梁和纽带.大力培养和任用少数民族干部,是 党和国家一项重要的民族政策,是促进少数民族和民族地区 的发展,协调民族关系,解决民族问题的关键.](耻"科学制 订并大力实施好民族干部政策,对培养选拔和任用民族干部 具有重要意义. 一 ,我国民族干部政策发展历程 中国共产党自成立以来就高度重视民族干部政策工作. 国内革命战争和抗日战争时期,我党都提出,要注重对少数 民族干部的培养与提拔,从少数民族人民当中培养治党,治 国,治军的各种人才.新中国成立后,在由计划经济向市场 经济过渡的进程中,我党不断将马克思主义民族理论与中国 社会主义建设相结合,进一步提出了符合中国国情的民族干 部政策. 1950年11月,中央人民政府颁布了《培养少数民族干部 试行 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》,明确规定,应根据新民主主义的教育方针,普遍 而大量地培养各少数民族干部."[2](P4b1951年2月,毛泽东 在为中央起草的党内通报中,要求党的组织"认真在各少数 民族中进行工作,推行民族区域自治和训练少数民族自己的 干部是两项中心工作."[3](P129)1956年,社会主义改造基本 完成以后,毛泽东根据少数民族地区建设的需要明确提出: 少数民族不仅要有行政干部,要出党的书记,要有军事干部, 文化教育干部,还要有科学家,艺术家,工程师以及各方面的 人才.n"同年9月,刘少奇在党的八大所作的政治 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 中 要求,"凡是在少数民族地区的工业,无论是中央国营工业或 者地方工业,都必须注意帮助少数民族形成自己的工人阶 级,培养自己的科学技术干部和企业管理干部."_5一 党的十一届三中全会以后,国家先后建立健全了各种民 族工作法律,法规,民族于部政策也进入了一个新的发展时 期.l979年11月,国务院将培养少数民族干部的方针调整 为"大力培养四化需要的,具有共产主义觉悟的少数民族政 治干部和专业人才,为少数民族地区的社会主义现代化服 务."[6](P1735)社会主义市场经济时期,党中央和国务院更加 关心和重视民族干部培养选拔工作,先后于1992年和1999 年召开了两次民族工作会议,极大地推动了民族干部政策的 丰富和发展.1993年12月,中共中央组织部,统战部和国家 民委联合下发了《关于进一步做好培养选拔少数民族干部工 作的意见》,进一步职确了新时期少数民族干部工作的指导 方针和任务:以邓小平理论和党的基本路线为指导,贯彻执 行党的民族政策和民族区域自治法,紧密围绕经济建设这个 中心,按照干部"四化"方针,加强领导班子建设,培养造就一 支德才兼备,廉洁勤政,密切联系各民族群众,门类齐全,专 业配套,结构合理,能够适应改革开放和发展社会主义市场 经济需要的少数民族干部队伍.[7 进入21世纪以来,随着我国民族团结进步事业的迅速 发展,党和国家进一步加大了对民族干部的培养,选拔和使 用力度.2003年和2005年,国家先后制订了《关于进一步加 强人才工作的决定》,《关于进一步加强民族工作加快少数民 族和民族地区经济社会发展的决定》等文件,并于2005年5 月召开了第三次中央民族工作会议,确定了关于民族地区民 族干部队伍建设的基本政策和基本要求. 在党中央的正确领导下,经过全党上下的共同努力,我 国培养选拔民族干部工作取得了很大成绩,民族干部队伍不 断发展壮大,并成为党和人民信赖的骨干力量.据统计.至 2008年5月,全国共有少数民族干部291.5万人,占干部队 伍总数的7.4;少数民族专业技术人员202.6万人,占少数 民族干部总数的69.5.L8] 二,我国民族干部政策发展的时代特点 新中国成立以来,经过6O多年的探索实践,我国形成了 较为全面系统的民族干部政策,并呈现出鲜明的时代特点. [收稿日期]20l1—03一I5 [作者简介]刘长安(1978,),男,山东滕州人,聊城大学思政与马克思主义学院硕士 研究生,主要研究中国特色社会主义理论与实践. 228 (一)继承性与创新性 民族干部政策历来是党的民族政策和民族工作的重要 组成部分,少数民族干部工作是党的民族工作的重要 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 . 6O多年来,中国共产党总结了建党以来民族干部政策的经 验,继承了建党以来党的方针政策,恢复党的民族干部政策, 有力地促进了思想上的拨乱反正,调动了广大干部的积极 性.随着时代的变化,历史的发展,形势的需要,少数民族干 部政策也不断创新与时俱进始终保持旺盛的动力. (二)理论性,实践性与法制化,制度化 6O多年来,在毛泽东思想,邓小平理论,"三个代表"重要 思想,科学发展观指导下,党的少数民族干部政策也在实践 中不断得到丰富,发展,完善,马克思主义中国化的创新理论 指导少数民族干部政策及其实践,少数民族干部政策及其实 践不断丰富和发展党的民族理论,充分体现理论与实践相结 合的原则.同时少数民族干部政策与相关法律法规和条例 相结合,不断地法律化,制度化.党的组织工作条例,《民族 区域自治法》和各级党委政府的干部培养条例中都对少数民 族干部的选拔,配备作了具体规定.同时针对少数民族干部 的特点,实行科学管理,强化培养建立健全少数民族后备 干部的培养,选拔,考核和 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ,使少数民族干部政策法 律化,制度化,从根本上保证了少数民族干部政策的稳定性, 权威性 (三)规划性与前瞻性 6O多年来,中共中央,国务院不断总结民族干部政策的 历史发展经验,各部委和各级党委政府加强制定本系统,本 地区的民族干部培养规划,细则,使民族干部政策具有了明 确的指标和方向,保证了民族干部政策的推行.通过召开培 养选拔少数民族干部工作座谈会,开展民族干部政策和民族 干部队伍建设调研等研究部署少数民族干部培养工作,并制 定了预期的规划目标,制定民族干部各类的发展规划,挂职 锻炼规划等. 三,贯彻落实民族干部政策要坚持的工作原则 在贯彻落实民族干部政策当中,各级党委和政府必须牢 牢把握以下工作原则,才能切实发挥好民族干部政策在培养 选拔和任用少数民族干部上的作用. (一)要用科学的理论武装民族干部的头脑 促进民族地区经济社会发展,保证国家统一,民族团结, 正确解决民族问题,既要有正确的指导思想和政策,又要有 一 支能够贯彻执行这些指导思想和政策的少数民族干部队 伍.因此,在少数民族干部工作中,我们必须对少数民族干 部普遍进行马克思主义,毛泽东思想,邓小平理论,"三个代 表"重要思想和科学发展观的教育,进行党的路线,方针,政 策中有关民族,宗教政策的教育. (二)要制订特殊的民族干部选拔政策 要从实际出发,采取特殊政策和灵活多样的措施,不断 拓宽选拔渠道,解决好少数民族干部来源不足的问题.要坚 持同等条件下优先选拔少数民族干部,按优先优配的倾斜政 策,凡规定由少数民族干部担任领导职务的岗位,均按要求 配备少数民族干部;在班子缺额补员,提拔干部,补充后备干 部时,按管理权限,首先考虑优先补充优秀少数民族干部. (三)要加强中高级民族干部的培养工作 要加大对西部地区教育的政策倾斜力度,办好内地西藏 班,内地新疆高中班和高校少数民族班,少数民族预科班. 大力实施少数民族高层次骨干人才计划,继续支持西部少数 民族地区高层次创新人才的培养.培养更多的少数民族领 导干部,特别是中高级干部.继续选派少数民族干部到中央 国家机关和经济发达地区挂职锻炼,继续做好为西藏,新疆 选派干部工作.加大民族高等院校选调优秀少数民族大学 毕业生到基层工作力度. (四)要注重少数民族基层干部队伍建设 经过改革开放3O年来的努力,我们已经培养了一批能 够扎根基层,带领少数民族农民建设社会主义新农村的骨干 力量,带头人.但是,和社会主义和谐社会建设,新农村建设 对人才队伍的要求相比,少数民族地区乡镇干部依然存在来 源少,缺编多的问题.可以通过"上挂","下派","轮岗交流" 等多种方式,挑选优秀的青年民族干部到上级组织,艰苦环 境,不同乡镇挂职锻炼,培养多才多能的"复合型"干部,适应 基层地区党的基层组织建设和基层工作需要. 综上所述,在我国社会主义建设的不同时期,伴随着国 家政治,经济体制改革的不断深入,我国的民族干部政策不 断发展和完善.在新的历史时期,世界格局的纷繁变化和少 数民族地区突飞猛进的发展,对我国民族干部政策提出新要 求.历史和现实告诉我们,只有将民族干部政策纳入新时期 我国民族政策总体规划之中,才能实现民族地区的和谐发 展. 参考文献: [1]金炳镐.民族理论通论[M].北京:中央民族大学出 版社,2007. [23潘晨光.中国人才发展报告NO.2(蓝皮书)[M].北 京:社会科学文献出版社,2005. [3]中央文献出版社.建国以来毛泽东文稿(1951.I一 1951.12)[M].北京:中央文献出版社,1988. [4]《当代中国》丛书编辑委员会.当代中国的民族工作 (上)[M].北京:当代中国出版社,i993. [5]刘少奇.在中国共产党第八次全国代表大会上的政 治报告[N].人民日报,1956—09—01(1). [6]何东昌.中华人民共和国重要教育文献[M],海口: 海南出版社,1998. [7]中共中央组织部,中共中央统战部,国家民委.关于 进一步做好培养选拔少数民族干部工作的意见[EB/OL]. Ltm,1993—12—3O. [8]李菲,魏武.国家民委:全国共有:少数民族干部291. 5万人IN].新华日报,2008—06一(A3) [ 责任 安全质量包保责任状安全管理目标责任状8安全事故责任追究制幼儿园安全责任状占有损害赔偿请求权 编辑尚仁] 229