中外合作办学特色项目第一阶段报告

中外合作办学特色项目第一阶段报告 积极发展高等职业教育是近几十年世界高等教育发展的一个重要特征，许多工业化国家在经济腾飞阶段为适应经济结构转型和经济快速发展，都适时、适宜 地发展了高等职业教育。从世界范围来看，职业教育与一个国家和地区的产业结 构、经济发展和技术创新息息相关。凡经济发达的国家和地区都有一个完善而充 满活力的职业教育体系作为经济发展的支撑。因此，这类教育被一些发达国家和 地区当作一种特殊而重要的“战略发展产业”，视为经济腾飞的“秘密武器”和 工业现代化的“基石”。 高等职业教育也已经成为我国高等教育的重要力量。经过20多年的发展， 高等职业教育已经占有我国高等教育规模的半壁江山，成为不可或缺的重要组成 部分。高等职业教育生存和发展的生态环境已大为改观。大力发展高等职业教育 与我国社会所处的历史发展阶段以及所面临的一些重大问题有着紧密联系。经济 发展靠人才，人才培养靠教育，在各类教育中，职业教育同经济发展的关系最为 密切和直接。随着我国经济社会的快速发展和经济结构的战略性调整，社会对技 术应用型人才的需求愈来愈迫切。职业教育的发展和技术应用型人才的培养在我 国长期得不到应有重视，导致我国劳动力整体素质差，科技成果转化率低，科技 进步对经济增长的贡献低，特别是生产第一线技术应用型人才严重短缺。这种技 术和人才上的弱势，使我国在加入WTO后不得不面临在国际竞争中的劣势。未 来学家阿尔文?托夫勒曾指出：“你可以跨越式发展，但是你不能跨越教育。教 育是一个国家发展的前提。”与此同时，我国高职教育的定位不够明确，特色不 够鲜明，质量有待提高。随着社会、经济和科技的进步，特别是高新技术的发展 和应用己经渗透到生产和生活的各个领域，新的职业岗位不断涌现，传统的产业 结构和职业结构发生了根本性变化，一方面就业人员中从事生产、技术和管理工 作的比例将逐步加大，另一方面各行业对人才的需求层次越来越高。培养一大批 具备一定的专业理论基础知识和较强的实践技术，面向基层、面向生产、服务、 管理一线职业岗位的实用型、技能型高职人才，己成为高职教育发展的当务之急。 跨入新世纪，我国进入了全面建设小康社会，走新型工业化的道路，加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，职业教育改革与发展也正处在一个重要 的历史时期。首先，为积极应对中国加入世界贸易组织的影响，中国高等教育的 发展也必须做出结构性调整，必须大力发展高等职业教育，其办学方向、专业设 置必须为经济结构调整和技术进步服务，培养大批生产服务第一线的应用型技术 人才和高素质劳动者，普遍提高我国劳动者的素质。其次，世界制造业加速向中 国转移，这是中国制造业与世界接轨、提升国际竞争力的大好时机。为迎接这一 大好机遇，必须大力发展高等职业教育，培养大批高素质的技术应用型人才，大 力提高劳动者的职业技能和素质，为我国成为“世界工厂”提供人才保证。再次， 随着经济社会的发展，城市化势在必然。目前，我国长江三角洲和珠江三角洲地 区的都市密集区己初步形成，京津唐地区的都市密集区也正在形成。高等职业教 育在城市化发展中，不仅要为区域经济结构和产业结构调整、为小城镇的基础设 施建设培养大批实用型技术人才和专门人才，更要发挥城市化进程中提高区域人 文素质的教育功能。第四，区域经济科技创新可持续发展的要求。改革开放20 多年来，东南沿海经济发达地区的高等职业教育主动适应本地区经济结构和产业 结构调整的需求，面对区域经济集团化和全球经济一体化的发展趋势，为企业生 产一线培养了大批应用型、技能型、操作型的人才，为区域经济的可持续发展起 到了不可或缺的支撑作用。江泽民同志强调指出：“努力办好各级各类职业技术 教育是一篇大文章。”因此，职业教育不仅要发展，而且比以往任何时候都显得 重要。 作为一种新生的特殊类型的高等教育，高等职业教育尚处在初创和探索阶 段，在理论和实践两方面确实都存在着大量的未知领域有待探究。尤其值得关注 的是，我国高等职业教育从孕育到发展，从决策到实践，始终是实践先于理论。 一方面，迅速扩大的教育规模和不断深化的办学实践，形成和提出了许多急待研 究和应答的理论与现实问题，极大地丰富了理论研究的内涵和拓展了广阔的研究 空间，另一方面，与蓬勃发展的鲜活的实践活动相比，高等职业教育现有的理论 研究相对薄弱，没有受到应有的重视，理论研究对教育实践的支撑与指导作用远 未发挥。因此，为了保证高等职业教育的快速持续健康发展，探索一条适合中国 国情的高职教育发展之路，加强高等职业教育的理论研究，特别是发展研究，其 重要性和紧迫性是不言而喻的。 高职教育不同于原来的专科学校、成人高校或中等职业学校、技工学校教育， 其培养目标、人才培养 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 以及教学思路等不能照搬原有的本科或专科教育模 式。高职教育的发展，不仅要看其规模和速度，更重要的是看其培养的人才是否 满足了经济、社会发展的需要。具体地说，就是看培养目标和培养模式，看培养 出的人才类型规格是否具有实用型、技能型的特色。也就是说，对于高等职业技 术教育，我们应科学地确定其人才培养目标并合理地构建其人才培养模式。因此， 积极发展高等职业教育已不仅是教育和学术方面的问题，而是社会发展和国际竞 争的战略问题。对高等职业教育的认识和研究不能只局限于教育的内部，而必须 更多的关注教育的外部；需要从社会与经济、科技与产业、历史与文化、管理与 政策等多学科、多视角来进行探究和审视，既要立足国情，又要放眼世界。若不 能全面地把握我国社会变革的环境特征和发展趋势，就无法从根本上厘清和回答 高等职业教育发展和改革中的本质问题。除此之外，在经济全球化和教育国际化 的历史时期，高等职业教育已成为国际交流、合作与竞争的重要内容，需要增强 国际竞争意识和国际化的办学理念。 TAFE（技术与继续教育，Technical and Further Education的简称）模式，是 目前国际上流行的高职人才培养模式之一，是一种国家框架体系以下产业为推动 力量的、政府、行业与学校相结合，以学生为中心进行灵活办学的、与中学和大 学进行有效衔接的，相对独立的、多层次的综合性人才培养模式。浙江工商职业 技术学院自2002年引进该模式以来，在过去的四年中，我们深深体会到澳大利 亚的TAFE教育的优势所在，较大地推动了职业技术教育改革的步伐，为浙江省乃至长三角地区输入了较多地更为符合社会需求的高职技术类人才。同时，经过 多年的发展浙江已成为全国制造业基地之一，但就人才供给状况来看，高层次人 才包括同国际接轨的高职技术类人才尤为短缺。浙江先进制造业基地的打造、自 主创新型省份的建设和“十一五”规划的顺利实施也迫切要求国外优秀人才培养 模式的本土化。 基于我院与澳大利亚霍姆斯格兰学院协作办学现实，依托TAFE教育模式， 对照我国目前的高职教育现状，从TAFE教育的人才培养模式中得到启发和借 鉴。明确我国高职教育发展的背景，揭示我国高职教育发展的现实问题及症结所 在，借鉴发达国家高职教育成功的经验，结合教育投资体制、教育行政管理体制、 办学体制、教学管理体制、职业资格 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 、就业制度等方面的变革与创新，在加 强高职教育发展与经济发展互动关系的基础上，构建适合经济发展、满足社会需 求的高职教育人才培养模式，有针对性地提出加快我国高职教育发展的主要对 策。也是高等职业教育“国际化”与“本土化”有机融合的一种开创性尝试。目 的在于进一步加强与澳大利亚高校/研究中心的合作，提高高等职业技术人才的培养质量，探索有效的中澳合作办学模式；联合校内外，特别是澳大利亚高职院 校及有关学术机构的专家和学者，促进中澳经济与贸易发展等问题的研究，以培 养高技能人才，促进浙江省和长江三角洲地区的经济社会全面发展。 21世纪是一个知识经济的时代，经济的增长和社会的进步，在很大程度上 取决于教育发展的速度和质量。中华民族的伟大复兴和社会主义现代化的加速实 现，归根结底取决于劳动者的整体素质和文化修养。因此，在教育己成为国民经 济和社会发展全局性、先导性、基础性的关键领域之时，深入开发人力资源，加 速培养同现代化要求相适应的数以亿计的高素质劳动者和专门人才，致力构筑国 际人才战略的新高地，是现今我国教育改革与发展的必然抉择。 职业教育是我国教育事业的重要组成部分。改革开放二十多年来，我国的职 业教育为社会培养了数千万生产服务第一线的应用型技术人才和高素质劳动者， 为社会与经济的发展发挥了和正在发挥着越来越重要的作用。高职教育，从适应 市场经济体制改革和产业结构调整需要出发，以努力满足社会主义现代化建设对 多样化人才的需要和人民群众日益增长的多样化教育需求为着眼点，在转变教育 观念、调整教育结构、深化教学改革等方面均取得了一系列新的进展，为我国的 科技进步、经济起飞奠定了必要的人力支撑。 要进一步加快高职中外合作办学的步伐，同时体现我省甚至我国高职教育的 合作模式取向和创新就需要作更加理性的思考。为突出其应用性和国际化的特 点，培养应战经济全球化、为浙江及全国的对外开放战略服务的高素质应用型人 才，有利于进一步贯彻执行 “依法办学、规范管理、稳步发展”的中外合作办学方针，有利于促进浙江高级商务人才的培养，有利于极大地提高浙江参与教育 国际化的竞争力。通过提高教育国际化水平，加大与海外院校的联系，实行院校 间的强强合作将有利于各高职院校引进先进的教学方法和教育理念，采用国际先 进的教学管理经验，培养具有国际竞争力的高级应用型技能人才。 浙江工商职业技术学院与澳大利亚HOLMESGLEN学院在职业技术教育领 域已进行了四年多的合作。两校在课程设置、学科改进等方面进行过深入的研究， 相互借鉴办学成功经验，受益匪浅。所开办的国际商务专业已经有相当部分学生 顺利完成了澳方所规定的课程，并前往澳洲继续深造。随着我院教学改革的不断 推进，中澳合作办学能力的不断提升，通过对目前合作领域的进一步探索，大力 引进澳方学院的优质教育资源，来优化目前高职学院的教学质量、优化课程设置、 更新教学理念。2005年4月，我院国际商务、计算机应用与技术、电子商务、商务会计共四个专业通过了国家中外合作办学审批。这些既给高职学院的中外合 作办学带来了新的机遇，也使我们面临新的挑战。如何建立一条既符合我国高职 教育人才培养模式，又体现中外合作办学人才培养创新特点的道路，成为摆在我 们面前的一个现实而又迫切的研究课题。 本项目研究的理论意义在于借鉴发达国家高职教育成功的经验，结合教育投 资体制、教育行政管理体制、办学体制、教学管理体制、职业资格制度、就业制 度等方面的变革与创新，明确我国高职教育发展的背景，揭示我国高职教育发展 的现实问题及症结所在，在加强高职教育发展与经济发展互动关系的基础上，构 建适合经济发展、满足社会需求的高职教育人才培养模式，有针对性地提出加快 我国高职教育发展的主要对策。提出了高等职业教育基本问题的命题，并通过对 基本问题的研究，形成高等职业教育基本问题理论的框架，具有理论上的创新性。 同时，通过本课题的研究，能完善高等职业教育的理论体系，拓宽高等职业教育 学科的理论视野，加深对职业教育本质性、规律性的认识，使职业教育学科走向 成熟、走向丰富、走向独立。 实践意义在于依据教育部提出的建设人文社会科学重点研究基地的标准，比 照目前国际上的各高等职业教育发展模式与理论，基于我院与澳大利亚霍姆斯格 兰学院协作办学现实，依托TAFE教育模式，正视我国目前的高职教育现状，从TAFE教育的人才培养模式中得到启发和借鉴。建立中澳合作高等职业技术教育 创新实践基地，探讨能够充分利用TAFE模式来培养优质本土化人才的运行机制，积极开展高等职业技术教育和中外合作办学等学术研究活动，引导和促进我 国高等职业技术教育更能适应社会人才需求目标，加强国内际合作与交流，为实 施中外合作办学提供相应的理论指导和可供借鉴的经验。充分发挥我院自身中澳 合作国际商务专业办学特色，在中外合作办学领域和接轨国际的本土化高职人才 培养方面有一定影响，成为全国高职教育的研究示范基地。通过学术研究、教学 革新、人才培养和国内外交流与合作等活动，锻造一支精锐的研究队伍、凝炼一 个明确的学术方向、创设一个开放的学术平台、建立一个信息资源丰富的资料库。 使高等职业教育改革和发展更具有科学性、前瞻性，为教育行政部门决策提供理 论依据，为高等职业教育实践提供理论指导，促进高等职业教育的持续健康发展。 同时，着重研究高等职业教育与经济发展之间的关系，正确认识和处理高等职业 教育与经济的相互关系，促进高等职业教育与经济的协调发展。 国外高职教育起步较早，目前主要发达国家都已形成了相对比较成熟的发展 模式，培养目标和培养模式普遍强调“职业性”与“实用性”。 （一）当前各主要发达国家职业教育模式 1、美国模式 美国是世界上发展高等职业教育较早的国家,其主要办学机构是20世纪初诞 生的极富特色的社区学院（Community college）。二次大战结束后，社区学院逐步确立了以职业技术教育与培训为其主要职能。随着《退伍军人法案》的实施， 社区学院得到了快速发展，成为实现高等教育大众化的主力军。社区学院基本上 是公立（私人或社会团体投资的极少），目前在美国高等教育体系和格局中具有 十分重要的地位。在美国3000多所高等院校中就有1200所社区学院，这些学院 共有在籍学生540万人，占美国高等教育在校生总数的 40%以上。而且，社区 学院逐步形成了入学条件较宽、课程设置灵活、收费低廉、学生就近入学和毕业 生适应性强等特点，一般招收高中毕业生、学制为二年，以培养技术员为主要目 标。 2、德国模式 在德国职业教育体系中，职业学校和培训企业合作培养人才的“双元制”模 式是一大特色。它是德国在人力资源开发利用中一项十分成功的制度，更被誉为 第二次世界大战后德国经济腾飞的秘密武器。学校按照企业对人才的要求制定教 学目标，组织教学和岗位培训。学生较熟练地掌握岗位所需的技术，毕业后就能 很快的顶岗工作。企业为学生提供相应的生产岗位进行生产实践，提供规范的培 训车间进行教学实践；既有完整的培训规划、合格师资，还有充足的培训经费、 相应的进修措施。德国教育专家胡勃先生认为“双元制”与其称为一种教育制度， 不如称为一种“教育思想”，是一种注重实践、技能，为未来工作而学习的思想。 3、日本模式 日本自明治维新后，积极发展和创立适合本国经济发展、有自己特色的职业 教育，并逐步建立起日趋完善的职业教育体系。目前，在办学性质上，有公立与 私立；办学的类型上，有学校教育、社会教育、企业教育；办学层次上，有职业 高中、专修学校、高等专门学校、短期大学等；在办学形式上，有职前教育、在 职教育、转岗教育。各种职业教育类别互为补充，相互促进。其中比较有代表性 的是短期大学和学制为5年的高等专门学校。 4、加拿大模式 经过30多年的发展和调整，加拿大社区学院确立了以职业教育与培训为主 要职能，形成了开放的办学指导思想、灵活的办学形式、严谨的教学风格、有效 的民主监督机制等基本办学特色。尤其是实行CBE（Competency Based Education）教育模式，即是以能力为基础的教育。其优点是重实践、重技能、密 切联系实际工作岗充分体现了培养具有一定理论知识水平且有较高熟练操作技 能的技术型专业人才和管理人才的目标要求，较好地满足了经济建设的需要，有 效强化了教育的经济功能。 5、英国模式 英国的多科技术学院主要培养具有岗位所需实际工作能力的各种专业技术 人才，并根据社会实际需要设置相应专业，在教学上采用单元制模式，在教学方 式上采用工读交替的“三明治”式，即CBET（Competency Based Education and Training）模式。根据国家专业证书和普通国家专业证的要求，对所有专业资格 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 了6000多个教学模块，学生可以根据需要自由选择。完成一定数量模块的 学习，经评估合格，就可获得相应级别的专业证书。学制灵活，充分迎合人们终 身接受职业教育的需求。1986年始推行的“国家职业资格”（National Vocational Qualifications，NVQ）制度，是一种能在全国得到承认的职业资格。国家职业资 格证书是个人就业或继续学习的凭据。正是由于职业资格证书与普通教育证书的 相通性，从而大大增强了职业教育对青年人的吸引力。 6、澳大利亚模式 作为以职业教育为国家教育主体的澳大利亚，国家在1973年就成立了技术 与继续教育(TAFE)委员会，来巩固其高等职业教育的发展。现在TAFE成为澳大 利亚高等教育的主力军和澳最具特色的教育。TAFE (Technical and Further Education)是“技术与继续教育”的简称，是一种国家框架体系下以产业为推动 力量的、政府、行业与学校相结合，以学生为中心进行灵活办学的、与中学和大 学进行有效衔接的，相对独立的、多层次的综合性人才培养模式。在澳大利亚约 有30%的高中毕业生进入大学学习，而有70%进入TAFE学习。TAFE的教育目 的是为学生获得职业技能后就业做准备，它与大学毕业生之间不存在就业市场的 冲突，只是把主要精力放在发挥自身职业技能，开展与同行业的竞争上。目前澳 大利亚TAFE已开出一千多种不同程度的文凭课程，较好地满足了经济迅速发展 对各种人才的大量需求，培养了产业界所需要的各级各类专门人才，对澳大利亚 经济发展起到了重要的推动作用。 澳大利亚的TAFE教育之所以具有活力发展迅速，是因为它把证书教育、学 历教育和学位教育三者有机的结合起来。澳大利亚的TAFE教育把教育的对象定位在全社会不同层次需求技能和知识的人们。它把握了经济发展的脉搏，培养符 合市场需求的人才，把职业教育变成了终生学习的大课堂。近年来，虽然我国的 高等职业教育得到了迅猛发展，但是他们大多数只是在进行学历教育，也就是我 们通常所讲的全日制高等职业教育，在办学模式、专业设置上大多套用了普通高 校的办学模式，以理论学习为主，忽略了高职院校以技能培训和实际操作为主的 重要性，其结果是高职院校的毕业生，理论水平不能与本科院校毕业生相竞争， 实践能力又不强，在人才市场上缺乏竞争力，导致高职院校的人才培养模式与市 场需求严重脱节。而实际上，证书教育是市场需求的风向标，它是我们高职院校 课程设置的重要参考，它是就业市场需求的最直接反映，它也正是我们高职院校 发展的活力所在。因此证书教育的培养潜力巨大，我们应给与足够的重视。 （二）在培养目标和培养模式上各国普遍强调“职业性”与“实用性” 从世界范围看，高等职业技术教育培养目标的人才类型都是技术型人才，即 将设计、规划等转化为现实产品或其他物资形态的人才，是为生产一线或工作现 场服务的人才。高等职业技术教育培养目标的教育层次，可以有大学专科、大学 本科和研究生三个层次。世界各国各地区在论及高等职业技术教育培养目标时， 大都从人才特征、知能构成、工作范围以及职务教育层次来阐述，前三项内容基 本一致，在职务教育层次上有所差异。其差异主要表现在技术员职务上。美国和 日本都是大学专科层次培养技术员，大学本科层次培养技术师和高级技术员。而 英国和法国是中等专科层次培养技术工程师和高级技术员。发达国家的职业教育 已有相当长的发展历史，有些教育理论知识，如加拿大的CBE理论、德国的“双元制”理论等早已成为人们所知，也为我国职业教育界所用。 1、美国是世界上高等教育最为发达的国家之一，高等职业技术教育在美国 的高等教育中占有非常重要的地位。美国并未把举办“学府”型的大学作为唯一 追求，美国教育的“实用性”和“功利性”通过职业技术教育得到了充分的体现。 如威斯康星大学的查尔斯?万校长强调，“服务应当成为大学的唯一理想”。美国 是市场经济高度发达的国家，科技的飞速发展，企业的创立与倒闭，产品更新换 代都要求劳动者不断提高劳动素质，熟悉最新的科技发展情况，有一定的理论基 础，掌握一个行业的职业技术，以不断适应经济发展和生产更新的需要。所以“职 业性”、“实用性”就成为美国高等职业技术教育孜孜以求的目标。 2、加拿大以不列颠哥伦比亚省理工学院（BCIT）教育模式最富盛名。该校的课程设置及上课模式主要来自企业、行业的要求。各专业的教材每三年须重新 审核一次。行业取消内部培训机构，将培训内容放到了BCIT，每当行业技术设备有较大更新，各企业都将信息反馈到学校。BCIT的人才培养模式得到了社会高度评价，学生毕业即就业，这也主要取决于BCIT的培养目标和相配套的教学方法、设备。以建筑学院为例，普通技能课包括钢材、焊接、铁活、板才、木工、 暖气安装、油漆等14项内容。建筑技术包括建筑操作、工程指导、土木工程等、 建筑管理分别设有学士和硕士课程，可以满足一个行业不同层次的需求。学校的 教学场所是传统式教室和车间型教室，理论紧密联系实际。有时学生还到行业公 司第一线去找问题。然后研究解决。建筑学院有两栋永远盖不完的楼房，那就是 学生的操作间。这些实际的练习培养了学生较强的动手能力和分析解决实际问题 的能力，并使学生获得了高科技发展时代企业中不可缺少的技术层次知识。 3、德国的“双元制”教育体系主要培养操作技艺型人才，德国普通高等学 校主要培养理论型、设计型人才，而“复合型”人才却是社会所需要的，因此， 德国的高等职业技术学院应运而生，以培养实用型人才为主的高等专科学校和以 培养应用型人才为主的职业学院于20世纪70年代初相继成立，其培养目标以学生未来就业的岗位需要为导向，毕业生应具备较坚实科学知识基础，又有较强的 实战能力，是将科研成果转化为产品，将设计转化为生产的“桥梁型”技术人才， 是将决策付诸实施的“执行性”管理人才。德国高等职业技术教育的培养模式具 有较强的“实用性”特征。其专业设置特别强调适应经济和企业的发展需要，突 出专业的针对性，强调宽窄并存，宽窄复合的原则，体现了专业宽口径，多专业 方向的专业设置特点；学习时间一半在企业接受培训，一半为理论学习；课程设 置门数较多，一般每个专业需开设30门左右课程，每周30学时，教师授课均约 18学时/周，教师与学生比例为1：30，每班大约有25~30名学生；教学方式比 较注重实践教学环节，加大实训比例（让学生到企业去接受实训），加强实验设 备（学校购进先进的实验设备），注重调动学生的积极性，变被动学习为主动学 习。 4、在澳大利亚TAFE办学模式中，澳大利亚国家标准定义了工作场所应具 有的能力，该能力是指由知识与技能组成，以及将知识与技能应用在工业中的程 度。这个能力标准可以是以行业为基础也可以以企业为基础。澳大利亚国家培训 信息服务上有关技能标准的细则是由行业部门研发的。这些标准与行业及其课程 紧密相关，所设置的课程以职业能力标准为基础。有些企业或公司为了使职业能 力标准能适合当地企业的特殊需要，制定自己企业或公司的企业职业能力标准。 这种能力标准更能满足他们自己企业的发展和需要。 澳大利亚的TAFE的专业设置方面，首先是由省级以上政府组织的专家委员 会提出职业能力要求，然后根据不同的职业制定不同的职业能力标准，再进行相 应专业的课程设计，给出教学规范，指导各个院校进行课程设置。各个院校只需 要按专家委员会制定的技能标准、课程设计和教学规范，制定详细的教学计划， 实施教学即可。这样就可以避免一些院校在课程设置上的随意性，使得相同专业 在不同地方不同院校有相同的教学质量。从长远来看，也能保证高职教育被社会 广泛认可，提高高职文凭的含金量。 （三）培养目标和培养模式向终身制延伸 终身教育越来越成为高等职业技术教育的理念，1999年在韩国首都汉城举行 的第二届国际技术和职业教育大会的主题：“终身学习培训—通往未来的桥梁，” 就很好地说明了这一点。由于技术的高度发展，无论各国的发展状况如何，全民 继续学习的模式将取代那种有选择的占主导地位的并集中一段有限时间的学习 模式，学校不再是获取知识的唯一场所，入学学习阶段也不再是唯一的培训时期。 学习是一种训练。教学计划的管理和课程的学习应允许有终身进出的机会。为了 对终身学习做出最大贡献，职业技术教育要开放、灵活和面向学习者，要向学生 提供更多的专业工作知识和能力，也必须更全面地培养学生面向生活和劳动。 近年来，日本等国也在研究教育的改革，以谋求适应科学技术革命和经济巨 大发展而带来的产业结构急剧变化以及国际化、信息化的社会变革的需要，为此 提出按照终身制教育观念来举办各类成人教育包括高等职业技术教育。我国的职 业教育亦在向终身教育延伸，从终身教育的观点看，职业教育尤其是职前教育， 绝不是终结性教育。研究表明，就教育所传授的知识的适用期来看，基础教育的 知识可用15年，高等教育可用10年，而职业教育则只能用5年，所以加强职前教育与职后教育的衔接，在职业教育基础之上构建职业继续教育系统，已成为新 世纪职业教育发展的关键。 CBE模式 （Competency-Based Education）是以加拿大、美国为代表的人才培养模式。CBE产生的经济背景是20世纪七八十年代，产业界更需要教育部门 能听取他们的意见，满足他们对各类从业人员为更适应分工日趋详尽的岗位需 要，而进行培训和再培训的需要。因此以能力为基础的教育就应运而生了。这种 人才培养模式以能力为基础，它的核心是从职业岗位的需要出发，确定能力目标。 通过有代表性的企业专家组成的课程开发委员会，制定能力分解表（课程开发 表），以这些能力为目标，设置课程，组织教学内容，最后考核是否达到这些能 力要求。 1998年，德国联邦政府对地区行业协会编制的900个继续教育培训规章进行分析、筛选、进而制定15个全德统一的进修职业条例。这意味着联邦立法的范 围将由职业教育扩展至职业继续教育。这是德国职业教育发展史上的一个重要里 程碑。为提高职业教育的吸引力，并为了适应知识社会和信息社会对高素质职业 人才的需要，将卓有成效的“双元制”教育模式和教育思想引进高等教育领域， 与企业及专科大学合作、构建“双元制”职业教育与“双元制”职业继续教育的 体系，为接受过职业教育的青年提供进入高等学校深造的机会。 TAFE具有完善的校内实习、实训基地。由于澳大利亚政府的投资和企业的 赞助，使得TAFE学院的学习、实训条件不仅数量上充足，而且技术上都是比较 先进的。这就为实践教学创造了必要的、现代化的教学环境。TAFE的实践教学 环节较好，十分注重学生动手能力的培养，教室就是实验室，学习环境与工作环 境融为一体。教室里一般摆满了教学用具及一般性试验设备，边讲边练。业余时 间学生都在实习车间操作干活。这种安排，方便了学生的实习和实践，提高了教 育效率和学生掌握知识和技能的速度。TAFE的教师实践经验丰富，全部是从有实践经验的专业技术人员中招聘，专职教师至少有三年的实践经验，受过大学教 育专业和相关专业的培训，持有教师资格证书，通过4级职业证书和工作场所的训练，还需要定期去企业进行专业行业实践。 TAFE人才培养模式中，在州政府直接领导下，成立TAFE教育专家委员会，专家有两组人，一组人是不仅具有教学经验和学术水平，而且直接参与企业管理 咨询，熟悉经济和企业经历的企业家。这个教育委员会履行教育研究并向学院提 供教学忠告和咨询，进行专业设置和课程设计，并对教学效果作实际情况的教育 专家；另一组人是既有丰富的管理实践经验，又参与教育，由教育工作方面做出 评价。由于这个专家委员会由州政府直接领导，因此在设计专业课程时，就能与 各大学相关专业沟通，使TAFE文凭受到社会各界的广泛承认，含金量高。并强 调一定要联系企业实际，根据企业需要开设专业和课程。使企业与学院之间的信 息能相互沟通 （四）、国内研究分析 国内对高等职业教育的广泛关注是从20世纪80年代初，伴随着国内各地（尤其是一些中型城市）短期职业大学兴起而开始的。1995年中国参与洛桑国际开发管理研究院（IMD）的国际竞争力排名之后，高等职业教育问题更成为人们关 注的焦点之一。 1、高等职业教育的内涵 长期以来，包括我国在内的世界各国职业教育界对职业教育的概念和内涵一 直争论不休，各持己见。一些国家称为“职业技术教育”，一些国家叫“职业教 育”；联合国教科文组织使用“技术与职业教育（TVE）”概念，国际劳工组织使用“职业教育与培训”概念，世界银行和亚洲开发银行使用“技术和职业教育与 培训（TVET）”概念等等，这些均属于大职业教育观。而我国学者普遍认为，所 谓高等职业教育，可以用三句话来概括：它是高等教育；它是职业教育；它是职 业教育的高等阶段（吕鑫祥 1998；王式正，1998；薛喜民，1999；杨进，1999； 杨金土，2000；杨洪林，2001）。对这个内涵相对较为狭窄的概念，可精辟概括 为“高等职业教育是属于高等层次的职业教育，是高等教育的一部分，是一种特 殊类型的高等教育”（王明达，1996）。而且，中外使用职业教育的概念内涵也是不一样的，如我国高等职业教育翻译成为Vocational Education，这个词在美 国、加拿大等国意味着中等职业教育，Continuing Education 才是指的学院职 业教育（罗建南，1998）。 2、关于高等职业教育的分类和性质的认识 对于高等职业教育的认识，尚未形成共识，主要有四种观点。（1）归入“高 等教育”范畴，认为它是高等教育中具有较强职业性和应用性的一种特定的教育 类型，并且应具有完整的结构体系；（2）认为它只是“职业教育”范畴中处于高层次的那一部分，但并不属于高等教育，从而将“高等教育”与“职业教育”视 为两个并列的、互不交叠的教育范畴；（3）泛化地理解为，凡是培养较高层次的职业教育技术人才（不论其属何种系列）的教育和培训都属于高等职业教育，从 而将“高等”与“高级”等同起来；（4）认为职业教育贯穿于从初等到高等教育的一切层次，但在高等教育阶段，高等职业教育不能相对普通高等教育形成体系， 不同意在高等教育中划分两个系别。从总体上看，高等职业教育与普通高等教育 一样，应包括学历教育和非学历教育两大部分。争论的焦点主要集中在高等职业 教育的学历教育部分。根据《教育大辞典》中的有关条目解释：高等职业教育“属 于第三级教育层次”，而第三级教育“一般以为与‘高等教育’同义”。1998年， 我国颁布的《高等教育法》中明确指出：“本法所称高等学校是指大学、独立设 置的学院、高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校”，这里非常 明确地把承担高等职业教育的学校机构作为高等教育的一部分而确定下来。 3、关于人才培养目标及培养模式的研究 在人才培养目标及培养模式方面，国内不少专家学者在借鉴国外研究成果， 结合我国国情，对高等职业技术教育人才培养目标及培养模式进行了探讨，综合 来讲：其一，培养目标是以“素能为本位”，针对职业岗位群，着眼于不同行业 发展的高科技信息高技术、高技能要与个人需求的协调，科类、职业门类之间的 结合以及学生全面素质的培养提高。以能力培养为中心，突出了强调专业能力、 自学能力、实践能力、创业能力和创新能力，强调适应社会需求的灵活性，使人 才培养目标更具职业定向性，使办学方式、专业设置、教学内容等与部门和企业 的实际技术水平和生产状况紧密联系。其二，培养模式中，是一种“大平台、小 模块”的课程体系。课程设置的基本原则，一是体现高等职业技术教育人才培养 模式的基本特征，即以培养高等技术应用型专门人才为根本任务，以适应社会需 要为目标，以培养技术应用能力强，知识面宽，素质高等特点，以应用为主旨和 特征，构建课程或教学内容体系；二是以市场为驱动，个人的知识和能力要适应 工作及其工作机构的变化，体现高等职业技术教育主动适应地区，行业经济和社 会发展需要的原则。大平台部分是指专业群共性的部分，它包括不同专业或专业 方向所需的共同知识，共同技能。小模块部分是指某一专业或某一专业方向特定 的知识和技能，是社会需求、学生特长、学校和专业特色及优势的集中体现。其 三，在教学内容上，突出素能培养和能力训练，在实践教学环节上，注重对学生 职业素质的培养，强化学生技能鉴定工作，使实践教学与职业资格证书制度相结 合提高学生的实践能力和职业素质。其四，师资队伍方面，以“双师型”教师为 主体；其五，强化校内实习，实训基地建设，建立各种形式的校企合作培养学生。 4、关于高等职业教育发展现状的研究 潘懋元教授在《高等教育大众化的教育质量观》、《试论从精英到大众高等教育的“过渡阶段”》等文章中系统地阐述了高等职业教育的发展观、人才观和质 量观，针对我国高等职业教育发展的现状，他指出：有必要改变当前各级各类高 等学校定位不明、分工不清的现象；有必要改变当前以学术型高等教育质量为唯 一标准，从思想上轻视职业技术型高等教育，从实践上互相攀比的现象；在发展 速度上，1999年以前的发展速度太慢而1999年以来太快，有必要进行适当的调 整。邬大光教授在《高等职业教育的价值与活力》一文中从文化的视角分析指出： 高等职业教育作为一种教育理念和教育模式，在我国的发展始终经受着一种阵 痛。传统文化的心理积淀以及高等职业教育自身发展的弊端，使人们对高等职业 教育价值的认识只能停留在理论层面，因此，我国高等职业教育的发展注定处在 一种充满希望与挑战、需求与曲解的复杂环境中。杜作润教授提出：在高等教育 的发展和改革中，如果我们的一千多所高等院校，不满足于事实上的某些专业向 职业方面倾斜的事态，而从观念上重视技术、重视应用、重视知行统一，则高等 职业教育的发展就有了一个强大的学术和理性的后盾，取得独创性成就的希望就 会更大些。惠州大学刘仕辉同志在《我国高等职业教育的现状、问题与对策》中 分析，制约我国高等职业教育发展的主要问题是：认识不到位、政策不配套、办 学不规范、特色不明显、规模与水平不适应、投入无保证。有些研究者还把高等 职业教育的现实困境概括为“三热三冷”，即“政府政策热，社会反映冷；院校 办学热，家长选择冷；学校招生热，学生报到冷”。也有的研究者从政策角度分 析了我国高等职业教育现行政策的诸多局限和不合理因素，更多的研究者关注的 是办学实践研究，《高等职业技术教育理论与实践》、《迈向21世纪的中国高等职 业教育》以及《高等职业教育的理论探索与教改实践》等专集汇聚了近年来一大 批具有代表性的实践研究成果。每年一次的海峡两岸高职教育研讨会，也极大地 推进了两岸学者高等职业教育的理论研究和学术交流。 5、关于高等职业教育的国际比较研究 在高等职业教育的国际比较方面，对一些发达国家，如美、英、德等国的高职教育发展状况及成功经验，也有相当多的研究成果，这些都为本课题研究提供 了较为丰富的资料。上海第二工业大学吕鑫祥教授在《高等职业技术教育研究》 专著中比较全面地介绍了美国、英国、德国、日本和法国等国家高等职业教育的 发展概况和办学机构，并从经济发展、科技进步、社会稳定以及政府支持等方面 深刻地分析了世界高等职业教育兴起的历史背景和发展规律。上海职业技术教育 研究所李晓玲从产生、发展、培养目标、学制与入学要求、教学计划与实施、师 资等方面系统地研究美国、英国、德国和法国等国家高等职业教育的发展状况， 并特别关注这些国家在高等职业教育发展中的法规建设以及所形成的特色和经 验。教育部职业教育中心研究所刘启娴研究员在《高职发展模式初探》一文中， 通过探讨以美国、德国、法国和日本为代表的四种不同的短期高等教育发展模式 及其共性特征，提出在我国高等职业教育发展中地方尤其是经济、教育相对较发 达的省份应担负起预测和规划的责任。华东师范大学比较教育研究所石伟平教授 的专著《比较职业技术教育》，以历史研究、国别研究和比较研究为基本框架， 全面而系统地研究了英、德、美、日以及台湾等国家和地区职业技术教育发展的 历史、现状、问题及改革趋势，分析总结了世界职业技术教育发展的主导思想和 基本规律，并对我国当前高等职业教育发展的若干基本问题的思考和解决提出了 一些新观点。马早明博士在《亚洲“四小龙”职业技术教育研究》一书中着重对 二战后香港、台湾、韩国、新加坡等亚洲“四小龙”发展职业教育的历史进行了 考察和研究，探讨了职业技术教育在国家或地区现代化进程中的作用，揭示了职 业技术教育与经济发展的内在联系。此外，还有一些考察报告和分类比较研究也 为我们提供了大量国外高等职业教育发展的资料和信息。 6、关于高等职业教育的发展对策研究 如何应对高等职业教育面临的问题和挑战，推动高等职业教育可持续健康发展，一些学者和研究人员提出了众多发展对策。杨金土教授指出“确立高等职业 教育在我国本科层次的应有地位，是我国实现现代化建设目标的客观要求，既忽 视不得，也延误不得”，建议“目前少量试点，今后根据社会实际需要逐步发展”。 全国政协委员王浒教授从政策角度提出，要给高等职业教育发展创造宽松的办学 环境，除必要的法规约束外，尽量减少硬性的行政干预，更多地采取市场机制， 实行办学模式多样化，让社会和人才市场引导和监督它的发展。针对高等职业教 育中存在的“本科压缩型”和高等专科学校改制不改向等问题，邬大光教授分析 指出，普通高等教育的办学惯性同化着高等职业教育的个性，中国高等职业教育 的发展只有走出普通高等教育的模式，才会获得自己的发展空间。中国加入WTO 后，高等职业教育如何直面挑战？上海职业技术教育研究所马树超教授提出，高 职教育必须将传统的囿于校园的封闭式教育改造为适应经济社会发展，面向个体 生涯全程的开放式教育，加快发挥其终身教育的功能，为更多的人提供广泛而有 效的学习机会；同时，要完善技术教育体系，培养技术精英，提高国际竞争能力。 薛天详、周海涛等著的《WTO与中国教育》，从WTO“最惠国待遇”要旨、WTO原 则、特性及发展中国家的保护性条款、教育市场开放的竞争等内容来审视、思考 入世对中国教育的影响，提出教育改革的思路；李露撰文《加入WTO与中国高等 教育国际化》，分析入世后高等教育国际化对中国高等教育的影响及中国高等教 育国际化必须坚持的原则；张龙革的《中国加入WTO与高等教育教学改革》一文， 分析了入世后人才竞争对高校教育教学的挑战，提出了高校教育教学改革的应对 策略，等等。教育部发展规划司原司长纪宝成指出：一流的高校并不是哪几所高 校的专利，我们通过若干年的奋斗，既要拥有世界一流的大学，也应当拥有世界 一流的职业技术学院。潘懋元教授也强调：每种类型，各有其培养目标和发展方 向，都可以有重点高校，都可以办出特色，成为国内知名、国际有影响的高校。 长沙交通学院陈勃生教授在专著《职业高等教育导论》中指出，要进一步明晰我 国学位制度中学术性学位和专业性学位两大类型的价值与功能，建立起专业学位 教育和高等职业教育之间的联系，并使专业性学位成为与高等职业教育相对应的 学位。此外，还有许多研究者在推进高等职业教育的法规建设，构建高等职业教 育的类型体系，推行国家职业资格证书制度，加强中职与高职的衔接，建立高等 职业教育和普通高等教育相互沟通的“立交桥”以及开展高等职业教育领域的国 际合作等方面提出了众多的对策和举措。 高等职业教育研究领域目前尚处于拓荒阶段，呈现诸子百家，众说纷纭的格局，没有形成权威的理论和学派，大家从各自的感悟中表达自己的理解和思想。 但现有的研究存在四方面的问题：第一，从问题出发来研究问题，往往只是关照 到问题的一个侧面，而忽略相互关联的其他方面，因而，研究的视野受到局限， 最终是解决一个问题的同时却制造了新的问题。第二，从理性分析出发，强调了 理论推绎与现实需要的内在逻辑，但由于缺乏对办学实践复杂性的体验和把握， 研究结论难以兼顾科学性与合理性的统一，因而，也缺乏实践上的操作性及对实 践的指导作用。第三，大部分研究还只是从高等教育内在视角出发，没有站在历 史变革和时代发展的层面上，从国际与国内变化互动的社会背景中来考察和探讨 高等职业教育的发展动因、制约因素及改革趋势，难以把握高等职业教育的本质 特征、发展规律及其与社会诸方面的内在关系。第四，对高等职业教育发展中已 经取得的办学经验和理论成果缺乏系统的总结与整合，因而，使众多的研究实际 上在研究已不是问题的问题，这种重复劳动偏离了研究的焦点，用假问题掩盖了 真问题。 1、澳大利亚的教育体制及TAFE的地位和作用 澳大利亚的初等教育从6岁开始，至15岁初中(3或4年)毕业为义务教育阶段，连同普通高中(第11和12年级)一起，合称为“学校( school)教育”。作为中等后教育阶段的职业教育与培训，是由技术与继续教育学院(TAFE)提供的，其毕业生可获得1995年1月开始实施的“澳大利亚资格框架”体系内的各级文 凭和证书。作为第三级教育的高等教育，在澳大利亚分为本科和研究生教育两个 阶段。 目前，澳大利亚全国有38所大学(University) , 250所技术与继续教育学院(TAFE)。 1995年，澳大利亚的高等教育在校学生人数为213.%万人，其中，TAFE学院所占的人数就有153. 55万人(包括私立机构的培训以及TAFE中娱乐和休闲课程的学习者)，占高等教育在校生总数的71.”%。 TAFE发展的主要驱动力来自子产业，来自于产业对劳动者素质的要求及其 对TAFE的广泛参与与支持。TAFE的发展符合政府产业发展的政策目标，适应经 济变化及调整的要求，适应劳务市场、产业界及社区发展的需求，所有课程均与 行业需求紧密联系在一起。同时，为了解决年轻人失业率过高的问题，提高劳动 力的整体水平，澳大利亚政府非常重视TAFE的建设和发展，从组织体制、资金 保障到运行机制等各方面给予大力支持。澳大利亚法律规定，企业必须拿出相当 于工资总额的2%的资金用于培训;政府就业政策规定，在TAFE学院学习获得的证书在全国各州通用，尤其是一些专业性强、技能要求高的工作岗位必须持有 TAFE证书或文凭才能就业。因此，TAFE在澳大利亚的教育体制中占有相当重要 的地位，是澳大利亚高等教育的主力军。 2、澳大利亚TAFE的办学模式及宏观管理机制 澳大利亚TAFE院校主要由各州政府根据人口、经济发展和社会发展程度及 预测十年内适龄培训人口等因素而论证建校的。TAFE院校主要有两种设置模式:一种是独立设t的TAFE学院，绝大多数属于这种模式。独立设t的TAFE学院往往设若干校区或专业学校。如新南威尔士州共有120所专业学校构成了11所TAFE学院，该州的西南悉尼理工学院则由坎贝尔堂学校、利物浦学校等6所学校组成。该学院极盖3591平方公里施教区。另一种是附设在大学里的“TAFE部”。位于维多利亚州内的斯威本大学分设高等教育部和职业技术教育部。其中职业技 术教育部设有6个校区，呈现出多校园结构。在澳大利亚有4所大学象斯威本大 学一样设TAFE部。 澳大利亚TAFE学院主要由各州政府管理。各州政府主要通过州产业培训理 事会、州教育培训部及其下设的TAFE办公室进行管理。管理的内容涉及面广， 包括发布产业、经济和社会发展的政策，对职业教育培训进行宏观规划布局，调 整TAFE的办学形式和发展方向，会同行业组织审定批准专业和课程设置，注册 教学大纲，财政拨款，通过 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 安排职业教育培训任务，审核教师资格，评选表 彰等等。澳大利亚政府通常通过评价、表彰、奖励等手段对TAFE学院实行宏观调控管理和引导。 在政府的协调下，澳大利亚设立了若干全国性行业培训咨询组织。这些组织 进行本行业的就业需求预测和职业分析，制定职业能力标准，向TAFE学院和其它教育培训机构提供培训依据. 3、澳大利亚的教育财政体制及TAFE的资金来源 高等教育的公立性是澳大利亚高等教育的基本特征。澳大利亚是一个年轻的 工业化国家。1901年宪法规定成立澳大利亚联邦(Commonwealth of Australia)，从而使“联邦性”成为其政治体制、法律体制及其教育体制的一个主要特征。联 邦性的教育体制和管理体制的集中体现又在于其教育财政体制。教育财政在澳大 利亚是由联邦和州合作负责的。各州主要负责为学前教育、普通公立中小学和 TAFE提供经费，并拨款给非公立中小学和非官方的学前教育中心。联邦负责为 大学和其他高等教育机构提供全部经费，并对学前教育和TAFE提供补充经费。 通过澳大利亚的教育财政体制可以看出，TAFE的办学资金主要由政府提供， 约97%的经费需由政府拨给，约3%的经费由学校自筹。在政府拨款中，联邦政府 提供1/3左右，州政府提供2/3左右。非政府举办的TAFE资金来源又分非政府资助和政府资助两种情况。TAFE的资金除了主要由政府拨给以外，还包括学费、 管理费、为企业开展各类服务的收人等。澳大利亚本国学生在TAFE学院的学费为每人每年600澳元。政府鼓励TAFE学院通过招收海外学生而获得营利，营利 部分不需要纳税。同时大部分学生需付管理费。 4、澳大利亚TAFE模式下的课程开发与课程设置 澳大利亚TAFE的课程设里为了适应各行业和社区的需要，TAFE学院设置了多种灵活的正式与短期专业技能训练课程，以适用性课程为主。课程类别涉及基 础与预科教育、艺术与传播、图像设计、建筑与结构、企业性服务与管理、社会 服务、工程技术、信息技术、制造业、旅游与服务性行业、交通运输、英语和其 它语言等方面。TAFE学院提供1000多种可供选择不同程度的文凭课程、证书课 程和短期课程，帮助学生更新知识，掌握新技能，提高教育水准。目前开设的课 程有商业、艺术、化学、生物、卫生保健、建筑制图、财会、公共管理、电子通 讯、电气工程、运输管理、机械工程、旅馆管理、餐馆管理、旅游管理、广告、 人事管理、测量、绘图、工业设计、信息处理、服装、家政、速记、机器操作、 秘书、办公程序、酒吧服务、陶瓷制造、服饰、语言、园艺、戏剧艺术、交际与 表达、绘画、模特儿等等。 为了确保培养的学生能符合劳务市场的要求，澳大利亚政府对TAFE管理的一个重要方面是严格规范地加强对课程设里的审批管理，对TAFE学院的发展也主要通过现有TAFE的内涵式发展，增设新的课程，拓宽培训领域。 TAFE的专业课程必须严格以行业组织制定的职业能力标准和国家统一的证 书制度为依据设置，并将行业标准转换为课程。课程模块的组织要根据产业发展 需要和企业团体提供的课程需求信息和就业市场信息，根据相关岗位的技能要求 和能力标准，由企业、专业团体、学院和教育部门联合制订。TAFE学院根据课 程设t标准开设课程并实施教学。 5、澳大利亚TAFE的教学特色 澳大利亚TAFE与普通高等教育在培养目标上有很大的差异。接受普通高等 教育主要是为了深造学习，获得更商一级的学历文凭和学位，受供给者驱使，多 数为全日制学习，学习内容以学科研究性为主。而进人TAFE学习的主要目的是 获得职业技能后就业，受产业驱使，多数为在职学习。因此，TAFE的教学体系 是以培养学生实际能力为基础而建立起来的.强调实践教学环节，其理论讲授和实践教学融为一体，两者没有比例要求。教室即实验室，学习环境即工作环境或 模拟工作环境。有一部分课程教学就是在企业、团体和实际工作场所进行的。对 学生能力的评定也通常具有很强的实践性。 澳大利亚TAFE为求知者提供全方位的教学服务，满足学生各种不同的教育 需求，只要学生想学一技之长，TAFE学院通常都接受学生的申请。同时，学生必须努力学习，才能通过课程考试取得相应的证书和文凭。TAFE的教学形式也 灵活多样。全日制的学生白天上课，在职人员通常在晚上上课。TAFE学院还通 过远程教育、“流动教室”等形式把教育送到需求者那里，提供一种随意的学习 环境。 6、澳大利亚TAFE模式人才培养模式 TAFE人才培养模式中，在州政府直接领导下，成立TAFE教育专家委员会， 专家有两组人，一组人是不仅具有教学经验和学术水平，而且直接参与企业管理 咨询，熟悉经济和企业经历的企业家。这个教育委员会履行教育研究并向学院提 供教学忠告和咨询，进行专业设置和课程设计，并对教学效果作实际情况的教育 专家；另一组人是既有丰富的管理实践经验，又参与教育，由教育工作方面做出 评价。由于这个专家委员会由州政府直接领导，因此在设计专业课程时，就能与 各大学相关专业沟通，使TAFE文凭受到社会各界的广泛承认，含金量高。并强 调一定要联系企业实际，根据企业需要开设专业和课程。使企业与学院之间的信 息能相互沟通。 7、研究TAFE模式下的教材建设 在培养资料的使用方面，TAFE最大的特点就是包括课程教学大纲、科目教学 大纲、教学指导书、教材或教学参考书及其他教学辅助材料都有统一配套。培养 资料的针对性、实用性强，注重理论实践结合、与企业和行业需求结合的原则。 培养资料的数量不是很多，但内容具体而周详，和一般大学教材和有关资料有很 大区别。TA FE 的 教材采用分两种情况:一种是一般课程的教材，其内容更新周期较长(如基础课)，则采用现有的通用教材;另一种情况是专业性强、内容更新快的课程的教材，则采取TAFE学院与行业、企业合作编制的教学大纲，由教师自 编讲义辅以大量参考资料进行教学。由于教师对新工艺、新技术、新产品等心中 有数，能够向学生提供最接近现实需要的参考资料，并据此实施教育与培训。 TAFE教育在教材使用上注重能力目标培养，比如我院所开设的国际商务专 业，课程设置范围广，教材大多为目前西方国家的主流教材，但是教师在讲解的 时候，并不是完全按照课本照本宣科，而是根据学生的实际，将理论以适度和够 用为准，并以能力培养为主，通过大量的案例教学和实践，使学生掌握最基本的 理论，把理论融入实践。例如市场营销通过讲解大量的案例，传授学生的销售技 巧，再比如会计课程，通过大力的实践操作使学生懂得如何做报表和科目划分。 这样的教学是学生把课本所学的知识很容易与实际结合起来，提高了他们的学习 兴趣。而我们大多数高职院校还是以讲授理论为主，使学生感到枯燥和难以理解。 8、澳大利亚TAFE模式下的教学手段与方法 在培养目标方而.TAFE学院的核心目标在于学生职业能力的培养.目的在于可以使他们能较快适应社会行业中的岗位要求。TAFE学院以国家职业资格框架和国家能力标准为依据进行教学设计.开发专业课程。每类证书、文凭需要开设 多少门课程.开设课程的难易程度.都要根据行业发展需要和行业团体提供的相 关岗位能力要求和标准来确定。近年来.澳大利亚职教改革的主要内容就是以关 键能力为核心进行教学改革.并据此建立起能力本位的职教体系。澳大利亚职业 教育的课程体系也伴随着国家能力标准随市场需求的变化也在不断修订。 TAFE的课程设有理论体系与实践体系之分.强调理论与实践的有机融合.强调理论为实践服务。同时对于专业理论.只要求学生了解必要的基础知识.不必深入研究。在教学上.TAFE特别注重实践教学.注重学生实践能力的养成。日前.南岸TAFF学院正在计划开设研究生课程.其研究生课程所得文凭在级别上等同于 大学的研究生文凭.但其培养目标则与普通大学不同。职业教育的研究生在培养 目标上更侧重对于能力的培养.侧重于应用.在课程设置上没有太深、太多的理 论，而是与工作结合得更紧密因此课程安排灵活多样。 TAFE具有完善的校内实习、实训基地。由于澳大利亚政府的投资和企业的 赞助，使得TAFE学院的学习、实训条件不仅数量上充足，而且技术上都是比较 先进的。这就为实践教学创造了必要的、现代化的教学环境。TAFE的实践教学环节较好，十分注重学生动手能力的培养，教室就是实验室，学习环境与工作环 境融为一体。教室里一般摆满了教学用具及一般性试验设备，边讲边练。业余时 间学生都在实习车间操作干活。这种安排，方便了学生的实习和实践，提高了教 育效率和学生掌握知识和技能的速度。 澳大利亚在大力发展TAFE的过程中，加大投入、更新设备、引进现代技术， 改善办学条件、重视现代教育技术的开发和应用，促进人才培养手段日趋现代化。 TAFE从学校管理、信息处理到工程、图书馆资料查找、一些课程的考核等均使用 计算机。某些理论课的考试由电脑出题，考试成了学生的一种乐趣。集体教学逐 渐通过计算机网络转向个人服务方向发展。教学活动借助电子媒体，提供全面的 交互课程及多元化服务。它不受时空限制，学习不受年龄限制。海外学生通过电 脑网络可以直接与学校进行交流。TAFE开发的特别计划及课程也可通过现代手段 出售给其他国家。通过互联网授课，安装多媒体软硬件开发课程和辅导材料，是 TAFE的重要教学形式。日趋现代的教学手段，促使职教更具灵活性，更加考虑到 以学习者为本位，直至帮助他们终身学习过程的实现。同时也使TAFE提高教学质量，充分挖掘职教资源，取得TAFE的最大社会效益，极大提高了TAFE的市场竞争力和生存能力。 9、研究TAFE模式下的质量监控与保障体系 2 0 世纪9 0 年代后澳大利亚T A F E 教育形成了行业参与市场调节就业导 向的办学机制如今澳大利亚T A F E 已经成为企业发展的可靠保障同时行业参与 并发挥主导作用已经成为T A F E 可持续发展的根本动力在澳大利亚国家和各洲 管理T A F E 的组织机构是以来自行业且代表行业意志的人员为主组成的这些机 构对T A F E 发展的重大问题如适应就业形势满足行业要求获取经费投入为企业 发展服务等做出宏观决策行业在T A F E 的主导作用体现在T A F E 办学的全过程具体表现在以下五个方面制定行业职业能力标准使T A F E 学院的专业设置培养目标课程结构能力标准教学模式等方面均以行业需求为导向负责教学质量评 估联邦和各州的行业顾问委员会经常进行行业顾主对T A F E 满意程度的调查企业则积极响应提供对T A F E 的看法和建议直接参与学校管理所有T A F E 学院均有董事会主席和绝大多数成员是来自企业第一线的资深行业专家董事会负责 对学院的办学规模基建计划教育产品开发人事安排经费筹措等进行研究和做出 决策充实学院的教师队伍行业鼓励业内人士到学校兼职讲课以充实学院教师队 伍同时T A F E 学院的教师每年必须到企业工作两周行业协会也会吸收教师为其 会员以保证学院教师的教学不脱离企业实际支持学院实训基地建设行业通过接 待学生实习并负责实训基地中各种设备的不断更新为学生的实习质量提供保障。 10、研究TAFE模式下的师资队伍建设 TAFE的教师实践经验丰富，全部是从有实践经验的专业技术人员中招聘， 专职教师至少有三年的实践经验，受过大学教育专业和相关专业的培训，持有教 师资格证书，通过4级职业证书和工作场所的训练，还需要定期去企业进行专业 行业实践。 T A F E 学院的师资水平较高是既懂教育又具有行业背景的双师型教师文化 理论课的教师都具有大学本科以上学历并受过1 年师范训练实践课教师必须要 在本行业工作5 年以上且受过师范训练要取得T A F E 专职教师资格还要至少有3 年实践经验一般要加入相关的专业协会以保持其能及时了解最新的专业知 识和技能在整个教师队伍中兼职教师比例较大约占教师总数的2 / 3 通过他们学生可以了解到最新的产业技术信息作为T A F E 的合格教师除必须具备教师资格实践经验专业岗位工作经历外还必须掌握熟练的教学方法尤其要具备培养 学生创新能力教育学生如何做人等条件T A F E 学院负责招聘教师的评估小组 一般由行业专家行政管理人员专业教师等人员组成。 行业鼓励兼职教师到学校讲课，以最新的职业技术来影响学校的教学工作。 行业的高水平专家也接受学院的邀请，定期或不定期到学校进行专题技术讲座。 同时企业根据TAFE学院教职工进修的惯例，接受学院教师每学年两周到企业工 作，并吸收教师成为行业协会会员，确保学院教师的教学不脱离企业实际。 在澳大利亚，一名TAFE院校的老师，不仅要具备普通高校老师应掌握的理 论知识，还要具备所从事专业所需的实践经验，同时还要具备授课、教学管理和 处理教学过程中所发生的一些不可预见的问题。因此，职业能力大致包括以下几 个方面： , 能够完成某项工作的能力（工作技能）； , 能管理多种不同工作的能力（工作管理技能） , 能够应对和处理突发事件的能力（突发事件管理技巧）； , 适应工作环境的能力（工作/角色技巧），以及与人合作的能力。 11、研究TAFE模式下的评价体系 为了借鉴国外先进的教学理念和办学经验，我院于2002年5月与澳大利亚霍姆斯格兰学院签署了合作办学协议，并于同年7月得到浙江省教育厅批准，到 目前为止，我院是浙江省高职院校中开展中外合作项目最早、办学规模最大、发 展状况良好的学院之一。 霍姆斯格兰学院是澳大利亚最大的政府理工学院。学院位于澳大利亚墨尔 本，以培养高质量和高就业率的高级实用人才而著名， 该院的办学理念和办学 方法在澳大利亚的TAFE教育中很具有代表性，其教学管理和教学质量得到国内 和国际上的普遍认可。目前该校拥有55，000学生。开设有600门专业，主要以国际商务、会计、信息技术、旅游、室内装潢和应用科学等专业为主。目前，霍 姆斯格兰学院已在世界各地建立了多所合作院校，浙江工商职业技术学院是其中 最具影响的合作伙伴之一。 四年来，我院与澳大利亚霍姆斯格兰学院的合作办学有了很大的发展，办学 规模从最初的40多人，到现在的300多人，所开设的专业从最初的一个国际商 务专业到目前的国际商务、电子商务、会计和计算机技术与应用专业四个学历教 育项目，上述四个中外合作项目都得到了省教育厅批准和教育部备案。现已有 58名毕业生，他们大部分在宁波和周边地区从事国际贸易、外销员、单证员和 外运等对外贸易业务，毕业生很受用人单位喜欢。 我院先后派遣8批教师赴澳大利亚霍姆斯格兰学院考察访问和培训。霍姆斯 格兰学院长期在我院派驻有两位教师，帮助指导我院教学工作。霍姆斯格兰学院 四年中共有30多位教师和管理人员来我院指导工作。2005年10月，我院与澳大利亚霍姆斯格兰学院成立了面向全国的“TAFE师资培训中心”，我院现有27 名教师获得澳大利亚TAFE四级工作证书和其他专业证书。2006年3月 我院成立了“宁波霍姆斯格兰学院”，该学院完全按照澳大利亚霍姆斯格兰学院的办学 模式进行办学，现有学生300名，开设有国际商务、电子商务、会计和计算机技 术与应用四个学历教育项目，这些项目都得到了省教育厅批准和教育部备案。 在近四年与澳大利亚霍姆斯格兰学院合作过程中，我们形成了以下中澳合作 办学特色： （1）中澳双方共同建设师资队伍，确保师资符合TAFE模式教学要求 学院除直接聘请合作方教师到我院任教，还通过派出去和请进来方式，让各 系教师接受从事TAFE模式教学工作的职业资格证书培训。学院自2003年起每年一次派各系英语基础好，专业业务能力强的老师去HOLMESGLEN学院接受从事TAFE模式教学工作证书培训，2005年10月，我院与澳大利亚霍姆斯格兰 学院成立了面向全国的“TAFE师资培训中心”，我院现有27名教师获得澳大利亚TAFE四级工作证书和其他专业证书。 对合作课程教师的考核采用TAFE标准。每学期由合作方派负责人对学院所 有担任中澳合作课程的教师进行听课评议，学期末学生测评也按照合作方标准。 这一举措一方面使经过培训的教师对TAFE模式教学理念有了清晰而准确的把 握，另一方面充实了中澳合作办学项目的师资力量，使合作办学的教学质量有了 符合TAFE模式的师资保障。 （2）以语言教学为基础，采用“语言基础阶段+专业课程阶段”教学模式，通过适合个性差异的灵活的编班和升留级机制，实现真正意义上的分层次教学，达 到以学生为本的目的。 合作项目的培养方案，采用“语言基础阶段＋专业课程阶段”的教学模式。 对入学新生根据英语程度编入Level?、Level?和Level?三个不同层次的班级进行分层次教学；以学生第一学期期末的英语水平作为专业课程学习的门槛，即 必须通过语言ISLPR4级水平（即Level?）才能进入专业班级学习，由此实现 学生分流。在此基础上，学生成功修满全部专业课程，可获得国内和澳大利亚 HOLMESGLEN学院的双专科文凭。如果英语达到IELTS 5.0水平，还可直接申请赴澳大利亚HOLMESGLEN学院学习本科课程。如果第一学期未能通过某一 层次语言水平考试，将继续留在原层次班级学习，如果成绩进步快，达到最高层 次要求，则可直接进入专业班级学习，实现真正意义上的分层次教学，确保以学 生为本。 （3）充分利用合作院校优质教育资源，实现优势互补。 在中澳合作办学中，完全引进澳方HOLMESGLEN学院的TAFE教育模式。在此模式指导下，充分利用澳方HOLMESGLEN学院的优质教学资源，包括教 学计划、管理模式、教材等，并结合我院自身的发展实际对其加以改进、完善， 通过中外双方优势互补突出中外合作办学特色。具体做法主要体现在以下几个方 面： ?教材：使用HOLMESGLEN学院的原版英文教材，在此基础上结合我院 人才培养目标和我国尤其浙江省对外经贸发展实际自编讲义，添加部分适合中方 实际的内容，能够反映当前社会技术先进水平和职业岗位资格要求。 ?授课：所授课程全部由澳大利亚HOLMESGLEN学院设计，且均用英语讲授。授课任务由浙江工商职业技术学院和澳大利亚HOLMESGLEN学院共同合作承担，外籍教师与中方教师授课比例为75％：25％。既有利于学生对英语语言程度的掌握，更侧重实际外贸知识的运用，学生座谈与学生问卷调查评比满 意度较高，取得良好的教学效果。 ?课程体系设置：专业课程设置以澳方TAFE模式为根本，在专业课程上主 要以商务交际、财务管理、国际商务法规与国际贸易惯例、进出口企业风险调研 等实务性、通行性课程为主体，既有当今国际上相对比较成熟的专业课程规划， 同时又与国际贸易实践相接轨，中方又根据实际添加部分适合中国，特别是宁波 地区的实践性课程，比如国际贸易实务、外贸单证实务等，对于学生的综合技能 考核较全，体现高职教育的应用性。 ?课程考核：课程考核方面完全采用“教考分离”。考试由澳方组织实施， 出卷、阅卷均由澳方承担，保证教学质量。 （4）以市场需求为导向，施行柔性人才培养体系，通过学分制改革体现高职 国际化办学优势。 为适应经济全球化程度进一步提高的趋势，伴随着我国加入WTO后过渡期的到来，从高等职业教育自身特点出发，以市场需求为导向，针对学生的个性差 异，施行柔性人才培养体系，并通过学分制改革体现高职国际化办学优势。 在具体改革中主要体现在以下几个层面： ?学制：实行弹性学制，一般为3年，根据学生学分的获得程度在2～4年内浮动。 ?课程设置：根据“语言基础阶段+专业课程阶段”的教学模式，设置公共 基础课和专业课两大课程体系。在语言基础阶段，开设文史哲类的公共基础课， 并且不是由国际交流与合作中心以班级形式组织开设，而是由教务处根据学院同 一年级、同一课程的开设安排提供具体的相关基础信息，方便学生选择。在专业 课程阶段，开设专业拓展型课程，并根据专业课程的性质将其分为专业必修课和 专业选修课。此外，学生可根据个人志愿和需要选择学院所规定的其他任选课。 ?学分认定：学分认定分成基本学分、奖励学分和学分互认三个层次。基本 学分以学习领域来设置，以学生根据课程计划必须达到要求的教育教学量为基本 评价指标。基础主干课、难度较大的课程可适当提高学分。奖励学分对学生的个 性特长给予认定，将学生参加专业技能竞赛以及非学校计划安排的学生自主学习 的课程纳入奖励学分的范畴。学分互认则明显具有中外合作办学的特点，中方课 程的学分能够得到外方的承认，并作为激励措施，记入学生毕业考核档案当中。 ?教学管理：由专业所属系制定人才培养方案，建立导师和班主任合作制， 构建选修课的选课指导机制。针对学生的个体差异和课程的教学难度差异，实行 分层次教学、考核和评价。 （5）以理论教学为基础，构建“理论教学+实践教学”体系，强化实际操作能 力突出高等职业技能教育特点。 在专业课程教学中，在理论教学基础上，立足于以澳大利亚TAFE模式为结 合，适应中国高等职业教育的特点，使用澳方原版教材，同时形成了校内模拟实 训与校外实战相结合的实践教学体系，以强化学生的实际操作和应用能力，培养 适应市场需求的应用型人才。 在理论教学方面，采用案例教学、双语教学等灵活多样的教学方法，利用多媒体 教学等现代化的教学手段，传授国际贸易方面的基础知识，培养学生分析问题和 解决问题的能力。 在实践教学方面，以国际贸易业务流程各环节的模拟训练和业务实践为设计 原则，以外贸业务人员实际业务要求为指导，通过校内模拟实训教学和校外实战 训练，培养学生实际操作和应用能力。目前，在MARC教师的带领下，已经成 功开展了国际商务实训项目，学生的参与积极性较强，对于课程的发展起到了较 好的推动作用。 （6）以技能训练为主线，获取职业资格证书，拓宽学生就业渠道。 通过近三年的学习，毕业生可持有大学英语三、四级证书、澳大利亚ASPR-4 级，浙江省高校计算机等级一级证书，单证员证书、外销员证书（或国际贸易操 作员证书）以及货代员、报关员和报检员等上岗资格证书，特别是学生的英文表 达能力与商务技巧比较突出，对于国际商务交际与外部市场环境的适应能力明显 地体现了职业技能训练和职业教师的特点。 （7）近乎全外教的英语教学环境，新颖的教学组织形式是培养学生学习英语 积极性和英语应用能力的关键。 我院的中澳合作项目在组织教学时，采用小班化和按英语水平组织教学，这 样的优势是每个学生都有足够的实践机会，便于老师组织教学，使一个班级的每 一个同学同时进步，不会因为一个班级同学英语基础参差不齐而影响教学。由于 我们为每一个水平等级配备以外籍教师为主，中方教师为辅，组成一个教学组， 使用统一本教材，根据每个教师的特长，分担不同的章节，完成不同的技能项目， 这种方法能把每个教师的优势充分发挥出来，也使学生最大程度的收益。水平小 组教学便于教师了解每一个学生的课堂表现和学习上的弱项和强项。也便于教师 有针对性的教学，有效地帮助学生提高学习效率，培养学生学习英语的积极性。 它也便于老师开展教研活动，及时发现教学中存在的问题，商讨解决存在的问题 或改进教学方式，提高教学质量。 （8）科学的水平测试和柔性晋升制度是检测教学质量和鼓励学生学习积极性 的动力源泉。 由于该项目英语语言完全采用澳大利亚第二外语水平测试标准，它科学合 理，标准细腻，详细准确，等级分明，能真实、有效、准确地反映同学们的英语 语言能力。所有考试试题都是澳方派老师把试题从澳方带来，在合作院校监督考 试全过程，考试完毕由课程水平小组老师集体阅卷，尤其是对于口试和听力要有 两名以上的外籍教师同时面试，并录音留存已备复查。等所有考试结束再由主考 老师把考卷带回澳方由多位老师复核成绩单和考卷，最后由澳方确认晋升的名 单。除了严格的考核标准之外，老师通常还给特别努力取得明显进步的学生有复 试晋升的机会，以鼓励他们刻苦学习，争取早日达到专业课程所要求的语言标准。 这一措施给了同学们学习的积极性，也使学生早日感受到竞争的压力和有利于培 养他们的竞争意识，在实际操作过程中起到了很好的作用，它给学生贯穿一种理 念在中外合作项目中强调以质量和能力为标准，而不是以学制或时间为单位。这 也是中澳合作项目的一大特点。 在中外合作办学中，我们在取得成功的办学经验基础上，注重全面研究澳大 利亚的TAFE教育模式，并与我国的高职教育模式相比较，力求探索出适合我国 高职教育的新模式，2004年11月我院与霍姆斯格兰学院共同成立了院级科研机 构-“浙江工商职业技术学院TAFE教育研究中心”。该中心已开展了一系列相关研究工作并已取得初步成果。 ?翻译了澳大利亚TAFE教育的文献资料： 澳大利亚四级证书考试与课堂培训教材 澳大利亚职业教育培训体制介绍 澳大利亚资质纲要中的资质要求 先前学习认证条例 霍姆斯格兰学院质量管理体系 澳大利亚质量培训纲要 获评四级工作证书程序 澳大利亚资质纲要执行手册，等等 ?研究制订了《中澳合作项目学生学分制学籍管理办法》等相关 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 。 ?承担《中澳高职教育模式比较研究》、《TAFE教育模式的实例分析》、《中澳高职教育教学和产学研比较研究》、《TAFE教育模式的移植和本土化实践》、《中澳高职教育教学质量管理体系比较研究》、《“中国特色”高职教育理论和模式研 究》等课题。 目前，我国正在大力发展高等职业教育，近年来我国高职教育发展迅猛，截 至2004年年底，我国独立设置的高职高专院校将接近1000所。但是人才市场上 却存在这样一种现象：一方面大批高职毕业生难觅合适的工作岗位，就业困难； 另一方面，企业高薪难觅面向生产第一线的高级技能人才。 这种现象的出现， 已足以说明目前高职教育还存在许多问题，高职院校的人才培养模式与市场需求 严重脱节，如不改变和调整，我国的高职教育有可能失去生命力。因此，如何快 速培养符合中国经济发展和市场需求的高职人才是我国职业教育工作者迫切需 要解决的问题。澳大利亚 TAFE的经验对我国高等职业教育的改革与发展有很多 值得借鉴和学习的地方。 我们通过参与我院与澳大利亚最大的职业技术学院之一霍姆斯格兰学院的 TAFE模式合作办学，对澳大利亚的TAFE模式有了比较多的接触和了解，认为学习和借鉴澳大利亚的TAFE模式无疑是解决这一问题的有效途径之一。澳大利亚 职业教育TAFE体系，即技术与继续教育（technical and further education）， 是国际公认比较成功的职业教育模式。它的最大特点是突破了传统的一次性教育 的局限，建立了“学习——工作——再学习——再工作”的多循环的终身教育模 式。职业技术教育不再仅限于学历教育，它把以传授知识为中心转移到以培养实 际工作能力为中心上来。 无论采用澳大利亚的TAFE教育模式还是其它模式，高职院校的人才培养模 式必须是随着社会经济的发展不断发展和变化的，它必须以服务于社会发展和经 济发展为目标，如果脱离了这一点，它也就失去它的发展方向。 1.我国高等职业教育的思想和观念应该转变 我国高等教育的建立已有悠久的历史，按照学科体系设计和组织教学已成为 人们对高等教育的思维定势。而高等职业教育是以人的能力为本位的，培养的是 高等技术型应用型人才。它的教学过程始终贯穿着以职业能力为本位的课程设置 思想，是以社会和经济现实和未来发展趋势的需求为导向的人才培养的一种新型 教育模式。它不仅要有扎实的专业知识作基础，还要有经过严格训练的熟练技能， 同时要掌握必备的文化知识。它要培养具有综合职业能力和素质的直接从事生 产、服务、技术和管理第一线工作的技术型应用型人才。尤其要防止把三年制的 高等职业教育重新套进原先大学本科压缩性大专模式中去。应该借鉴TAFE的经 验，突出高等职业教育的“职业”特色，明确高等职业教育的发展定位，充分发 挥高等职业的自身功能。 2.政府对发展高等职业教育要做好宏观规划和管理 澳大利亚作为市场经济国家，学校有很大的办学自主权，但政府对TAFE的 规划和管理力度是很强的，各州政府根据当地人口及经济发展情况作出布局规 划，直接出资配套设置各类TAFE学院，并对私立学校也给予一定的经费资助， 政府制定标准，全国统一规范名称和指定统一教材等。 目前，我国正在落实中央关于加大省级政府对发展高等职业教育统筹权的决 策，各级政府应切实搞好本地区高等职业教育规划，并加大投人力度。在充分发 挥学校办学自主权的同时，国家应该对学校设t确定标准，规范名称，并加强对学校的评估。改变过去单一的行政管理方法，运用信息发布等各种间接手段督促 学校，办出自己的特色，引导社会对学校的选择。在充分发挥行业、企事业组织 及其它社会力量办学的积极性的同时，各级政府应伞出必要的财力，保障高等职 业教育的发展，对行业、企事业组织及其它社会力量举办的高等职业教育机构也 应给予必要的资助。 3.制定用人制度的配套政策，加快实施职业资格证书制度 澳大利亚TAFE百年兴盛不衰，一个重要原因就是国家实行严格的职业资格 证书制度。我国的《职业教育法》也规定劳动者在就业前或上岗前接收必要的职 业教育，并实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。这项制度应加紧加快 予以落实。政府有关部门进一步加大力度，推进持证上岗制度，并采取必要的机 制调动社会各方面参与高等职业教育的积极性并形成内在动力，提高高等职业教 育的社会地位。澳大利亚的TAFE教育之所以具有活力发展迅速，是因为它把证 书教育、学历教育和学位教育三者有机的结合起来。澳大利亚的TAFE教育把教 育的对象定位在全社会不同层次需求技能和知识的人们。它把握了经济发展的脉 搏，培养符合市场需求的人才，把职业教育变成了终生学习的大课堂。 近年来，虽然我国的高等职业教育得到了迅猛发展，但是他们大多数只是在 进行学历教育，也就是我们通常所讲的全日制高等职业教育，在办学模式、专业 设置上大多套用了普通高校的办学模式，以理论学习为主，忽略了高职院校以技 能培训和实际操作为主的重要性，其结果是高职院校的毕业生，理论水平不能与 本科院校毕业生相竞争，实践能力又不强，在人才市场上缺乏竞争力，导致高职 院校的人才培养模式与市场需求严重脱节。而实际上，证书教育是市场需求的风 向标，它是我们高职院校课程设置的重要参考，它是就业市场需求的最直接反映， 它也正是我们高职院校发展的活力所在。因此证书教育的培养潜力巨大，我们应 给与足够的重视。 另外，由于我国的高等职业教育大都是以专科为主，因此学位教育在高职院 校也应给与加强和开展，在澳大利亚许多高职院校都和国内的著名大学建立了转 移课程，比如我们的合作院校霍姆斯格兰学院就与澳大利亚著名大学莫那什 （Monash University）、迪肯（Deakin University）和查尔斯.斯达特（Charles Sturt University）开展学位课程合作。因为学位教育它是对高等职业技术教育的一种 提升和分流，它有利于高等职业技术教育向更高层次发展。而在我国的高等职业 教育院校像这样的课程合作和院校合作还远远不够。 4.做好高等职业教育与普通教育的沟通 为了降低教育成本，节约学员的学习时间，提高教育培训效益，澳大利亚政 府致力于大学教育、TAFE与中学教育之间的沟通，使各类证书、文凭、学位之 间相互沟通和衔接，并被普遍认为是正确的发展方向。 目前政府有关部门应对我国高等职业教育和成人高等教育进行统筹考虑，使 高等职业教育的对象可“职前”，也可“职后”，职业教育与普通教育相互沟通， 中等层次与高等层次互相衔接，构建人才成长的“立交桥”。 我院从2002年6月开始与澳大利亚霍姆斯格兰学院开展英语课程和国际商 务专业课程合作，通过三年的合作办学，我们发现澳大利亚英语语言教学在课程 设置上具有多层次、晋升灵活和注重能力培养为主的特点。比如我们的英语课程 就设置了Level II, Level III和 Level IV四个不同等级，它的最大优势是适合不同英语水平的学员可根据自己的英语基础参加学习，其次它有利于教师在课堂上组 织教学，避免了课堂上因学生水平差异而带来的教学困难。在水平测试上，采用 柔性晋升制度，也就是说只要你刻苦学习，取得进步达到它所规定的英语水平， 每学期有两次升级机会，若你没有达到它所规定的要求或技能标准，还需要复读 直至达到所要求的水平。这种制度有利于调动学生学习的积极性和形成你争我干 的激励机制，便于提高教学质量。然而在我国的高职院校英语教学中，大多采用 把新生不考虑他们的英语基础，只是根据专业编成班级组织教学，由于学生英语 基础相差较大，教师很难组织教学，形成基础好的同学认为老师讲的信息量不够 或深度不够。基础差的同学又跟不上，往往会失去学习英语的积极性和信心。因 此，我们可以借鉴澳大利亚的TAFE教育的这个特点，对新生实行入学英语测试，然后根据测试结果分层次组织教学。当然，这种柔性晋升制度也可以推广到其它 专业的基础课中。 5.建立以能力为基础的专业、课程体系 借鉴澳大利亚TAFE的经验，我国高等职业教育要围绕能力培养搞好教学领 域的各项改革，建立以能力为基础的专业、课程体系。专业的设置要注重与社会 特别是行业、企业对人才技能要求相适应，课程的制定及教学的评定吸收行业， 企业的专家参与和指导，并根据劳动力市场变化不断修改。在培养方式上要淡化 理论与实践的界限，加强实践环节和现场教学，注重学生的动手能力。澳大利亚 的TAFE，即职业技术学院的最大特点就是实用性和专业化。因此它的课程设计 与工业发展息息相关，它使得学生在就业时具有明显的优势。 TAFE教育在教材使用上注重能力目标培养，比如我院所开设的国际商务专 业，课程设置范围广，教材大多为目前西方国家的主流教材，但是教师在讲解的 时候，并不是完全按照课本照本宣科，而是根据学生的实际，将理论以适度和够 用为准，并以能力培养为主，通过大量的案例教学和实践，使学生掌握最基本的 理论，把理论融入实践。例如市场营销通过讲解大量的案例，传授学生的销售技 巧，再比如会计课程，通过大力的实践操作使学生懂得如何做报表和科目划分。 这样的教学是学生把课本所学的知识很容易与实际结合起来，提高了他们的学习 兴趣。而我们大多数高职院校还是以讲授理论为主，使学生感到枯燥和难以理解。 6.高等职业教育应办出自己的特色 澳大利亚的TAFE与大学之间的差异十分明显，发展的驱动运行机制不同， 各自都立足于自身的发展定位。所以，从国家政策和制度上都不存在TAFE升格 为大学的问题，TAFE学院也不追求升格，而是把主要精力放在发挥自身功能上。 借鉴澳大利亚TAFE的办学经验，我国的高等职业教育也应具有以下特色: 一是高等职业教育应培养面向基层、面向生产服务一线、主要从事成熟理论与技 术的应用和操作的高级技术和管理人员。二是高等职业教育应培养适应特定职业 岗位群的技术、操作和管理人员，学生毕业后就基本能顶岗工作。三是高等职业 教育的专业设t应根据社会需要设t并能够及时调整，以社会职业岗位分工的需要为中心。四是高等职业教育的教育教学内容应是成熟的技术工艺和管理规范， 其教学计划和课程设t要按适应职业岗位群的职业能力和职业素质的要求加以确 定。五是高等职业教育更要强调和重视采取联合办学、校企合作等新的办学模式。 六是高等职业教育毕业生应实行“双证”制度，在其毕业取得代表其学识的学历 证书的同时，还应取得代表其职业能力和技术水平的职业资格证书和技术等级证 书。 在澳大利亚大多数TAFE学院，都是一周七天对外开放，它可使学生在周末 可从事课外学习和重修课程，也为平时因工作忙不能学习的上班族在周末提供了 学习和培训的机会。因此在澳大利亚，地理位置好的院校在周末所有设施都对外 开放。比如我们的合作院校霍姆斯格兰学院就具有多样而自助的后勤服务，从图 书馆的资料获取到校园餐厅和宾馆的经营管理全部由霍姆斯格兰学院的学生来 完成。为了充分发挥学院的现有设施，学院还设立了健身中心，对全院师生开放， 实行会员制。它既能有效利用学院的体育设施，又能提高和推动师生的健身运动。 学院还建立有自己的宾馆和餐厅，全部由相关专业的学生经营。它不仅能培养他 们的劳动技能又能作为他们实践的理想场所。而在我国大多数高职院校，即使是 位置较好的院校，还实行的是五天工作制，周六和周日正常休息的劳动制度，学 院在周六和周日冷冷清清，设施闲置，资源浪费，没有给学生和社会提供一个良 好的服务和学习场所，使学生失去一个实践和锻炼的良好环境，也使学院失去社 会办学所给予的发展机遇。 通过三年的课程合作，澳大利亚霍姆斯格兰学院已为我院培养了一批青年骨 干教师，他们大多能用双语教学，同时我院先后选派了十多人到澳大利亚进行参 观学习，研究和学习澳大利亚的TAFE教育模式，这些都为我院进一步开展合作办学奠定基础，又为澳大利亚的TAFE教育模式在我院的推广和应用打下基础。 目前中澳合作项目取得了长足的发展，合作课程由原来的英语课程和国际商 务专业扩展为英语课程，国际贸易，电子商务，会计和计算机技术与应用五个科 目，办学规模也从最初的40人扩大到现在的130人，教学质量也得到了社会的 广泛认可，并且我院正与澳大利亚霍姆斯格兰学院协商成立宁波霍姆斯格兰学 院。这些成绩的取得，无疑是澳大利亚的TAFE教育模式在我院推广和应用的最 好例证。 当然，澳大利亚的TAFE模式在推广和应用中不能一味的照搬，一定要结合 当地经济的发展需要和学院的发展方向因地制宜，如学院所出的地理位置、办学 规模、生源状况和资金状况等进行推广和应用。只有内这种人才培养模式不断地 注入新的活力，我国的高等职业技术学院才能进入良性循环，才能持久地健康发 展，才能为社会培养所需的人才。