擅自改变土地用途租借
合同
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被判无效擅自改变土地用途租借合同被判无效作者:谢文彬公布时间:2015-06-1015:15:02二十多年前,某单位与一村委会签订租借合同,合同商定把该村委会所辖的一块农业用地租借给该单位.租借合同签订后,该单位未经相关行政主管部门同意,把该农业用地作为建设用地向来使用至.2014年,该村委会手下的一村民小组诉至法院,央求法院判决该土地租借合同无效,并要求某单位把涉案土地返还给该村民小组.不久前,扶绥县人民法院和崇左市中级人民法院分别审理这起案件并依法作出判决.1993年2月,某单位与扶绥县某村委会签订了一份
协议
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书,两方商定某单位租借该村委会一块位于公路边农业用地,面积约为七亩.协议商定租借限期为五十年,租金为一万五千元.协议书签订后,该单位即把协议上确立的土地用于建设预制厂,把该地作为建设用地使用.到了2001年3月,该单位与方某签订一份《以物质抵还债务协议书》,两方商定,因该单位拖欠方某工程款,所以把涉案土地的使用权给方某自行支配.2013年12月,方某为了能获取租金收益,又把涉案土地出租给周某使用.随后周某在涉案土地上搭建起一间铁皮钢架房用于销售建筑资料并向来使用到现在.2014年,该村民小组向扶绥县法院起诉,以村委会无权出租其土地、某单位违纪改变涉案土地使用性质、涉案土地租借限期违反罪律
规定
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等为由,央求确认村委会与某单位于1993年2月签订的协议书无效,并要求某单位返还该土地.某单位则辩称,该协议书合法有效；村民小组不是该合同当事人,不是本案适格的诉讼主体,无权主张权益；村民小组的诉讼央求已经超出诉讼时效.在本案的审理过程中,经法院的检核查实,涉案土地的原使用性质是农村集体农业用地,向来未被依法同意为建设用地或经行政主管部门依法同意转为国有土地.扶绥县法院经审理后以为,该租借合同签订后执行到现在已有22年时间,时期被告某单位向来未对涉案土地权属提出异议,涉案土地向来由某单位执行权益,无个人或其余组织对该土地的权属提出异议,原告村民小组在诉讼中供给的凭据也旁证了原告对涉案土地拥有所有权,所以村民小组是本案适格的诉讼主体.并且,村民小组央求确认涉案租借合同无效,不适应诉讼时效
制度
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,某单位主张村民小组的诉讼央求已经超出诉讼时效没法律依照,法院不予认定.法院以为,本案涉案土地属于农村集体组织全部,无论是荒地或是耕地,均属于农业用地.对于农业用地转变成建设用地,我国法律、法规素来均有严格规定.本案中,租借合同商定将农业用地作为建设用地进执行用,但未经政府土地行政主管部门同意,两方所签订的合同违反了法律、行政法规的强迫性规定,该合同无效.依照《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定,某单位应将因涉案合同获得的土地返还给村民小组.扶绥县法院依据本案事实,作出一审问决:1、某单位与扶绥县某村委会于1992年2月签订的土地租借协议书无效；2、某单位于本判决奏效后一个月内将涉案土地上的隶属物予以拆掉,并将该土地返还给村民小组.某单位不服扶绥县法院的一审问决,于2015年初向崇左市中院提起上诉.崇左市中院经审理后认定:上诉人某单位的上诉央求无事实和法律依照,不予支持.一审问决认定事实清楚,适用法律正确,应予保持.遂作出二审问决:驳回上诉,保持原判.本案判决现已发生法律效劳.法理评析:1991年推行的《中华人民共和国土地管理法实行条例》第十四条规定:“单位和个人将耕地改为非耕地的,须经县级以上人民政府同意.”2011年订正推行的《中华人民共和国土地管理法实行条例》第六条规定:“依法改变土地用途的,一定持同意文件,向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地改正登记申请,由原土地登记机构依法进行改正登记.”合法有效的合同,为内容上不违反罪律、行政法规的强迫性规定,形式上吻合法定形式的合同.本案中,被告某单位把涉案土地用于非农业建设,无论是依照涉案合同签订时实行的法律,或是依照现行的法律规定,涉案合同均违反了法律、行政法规的强迫性规定,所以以致涉案合同无效.现阶段近似本案的状况正逐渐增加,跟着我国法律制度、行政法规的日趋
规范
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,土地管理使用的“门槛”也愈来愈高.一些公司、单位、个人没法从正规渠道获取土地使用权,为了获取更大的经济利益,就想打起“擦边球”,与农村集体经济组织签订租借合同,租用农村集体土地用于非农业建设.岂料这类行为包含巨大的法律风险,这类合同有可能违反我国法律的强迫性规定以致合同无效,从而给合同当事人及相关权益人造成巨大经济损失.这类法律风险,值得大家警惕.第1页共1页
浙公网安备 33021202002483