桐柏县生态农业体系建设实施计划方案及对策

.-..可修编..桐柏县生态农业体系建设实施案作者：HYPERLINK"tongbai.01ny./ShowAuthor.asp?ChannelID=9&AuthorName=县委%20%20政府"\o"县委政府"县委  政府：本站原创更新时间：2011-3-1718:44:59桐柏县生态农业体系建设实施案   为贯彻落实生态立县战略，进一步转变农业发展式，促进农业发展、农民增收、农村优美，加快建设社会主义新农村，特制定本实施案。   一、发展思路   生态农业体系建设要以科学发展观为指导，以实现农业和农村经济全面协调可持续发展为目标，以产业发展、生态建设、生态保护为主要容，着力转变农业发展式，推进农业产业化;着力加强生态农业基础设施建设，夯实生态农业发展基础；着力优化农村环境，建设生态宜居新农村。加大“三农”投入，积极探索实践以不牺牲生态和环境为代价的农业现代化发展新路子，努力形成产业生态、环境优美、产品安全的现代生态农业体系。   二、发展目标   生态农业体系建设的总体目标是，到2012年、2015年全县农业增加值分别达到16.6亿元、17.8亿元以上，农民人均纯收入分别达到4500元、6000元以上；到2015年全县森林覆盖率达到55％以上，全县无公害、绿色、有机农产品种植面积达80％以上，80％以上的农、林、畜、水产品达到 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 或行业标准，基本建成区域特色明显、生态环境优美、农产品优质高效、农业经济可持续发展的级生态农业示县。   三、工作重点   （一）转变农业发展式，推进农业产业化   1、积极调整农业产业结构。以市场需求为导向，进一步优化区域产业布局，加快建成一批茶叶、林果、中药材、花生、畜禽等特色明显、生态良好、产业支撑的农产品基地。到2015年全县高标准无公害茶园达到10万亩，其中核心区的每个乡镇至少发展2－3个集中连片1000亩以上的茶园，辐射带动区的每个乡镇至少发展1－2个集中连片500亩以上的茶园；全县有机、绿色茶园达80％以上，年产名优绿（红）茶2000吨。大力发展传统中药材，种植面积发展到10万亩。推进无公害蔬菜生产基地建设，菜田总面积达到4万亩，复种面积10万亩以上，总产达15万吨。推进畜牧业规模化、产业化发展，抓好肉牛、肉羊、水禽、生猪四大优势产业生产基地建设，全县无公害畜产品总产量达到4万吨以上，建成具有典型示带动作用的标准化养殖小区（场）150个。稳定发展粮食生产，格保护耕地和基本农田，进一步优化农业种植结构，鼓励发展优质专用粮食生产和油料作物，花生稳定在30万亩，小麦稳定在30万亩，优质稻稳定在24万亩。积极推进优势水产品生产基地建设，扩大名、优、特、新水产品养殖规模，水产品总量达到1万吨。加快发展规模化、标准化林果业，板栗发展到25万亩，优质木瓜基地达到6万亩。下功夫推进“一村一品”、“一乡一业”生产，着力培育建设一批专业村、特色乡镇和生态农业示区。   2、大力发展农产品加工业。加快以粮油、林果、中药材、畜禽等为主的农产品深加工项目建设，通过政策扶持、资源整合等式，着力推动三源、淮源欣等一批农副产品深加工企业做大做强。积极争取上级食品工业升级、农业产业化专项资金和农业产业基金，对农业龙头企业晋升为、省、市级农业龙头企业、科技示基地的分别给予相应奖励，并实行挂牌帮扶。依托产业集聚区和专业园区，引导农业加工企业集聚发展，鼓励企业通过收购、租赁和承包进行规模扩。到2012年、2015年省级农业龙头企业分别达到3家、5家以上、市级农业龙头企业分别达到8家、10家以上；到2015年培育级农业龙头企业1家以上。   3、努力提高农业组织化程度。大力发展农民专业合作社，深入推进示社建设行动，对服务能力强、XX管理好的给予补助。支持有条件的合作社兴办农副产品加工企业，鼓励农业龙头企业与农民专业合作社建立稳定合作关系，多措施推进生态农业产业化、生产经营规模化。到2012年市级、省级、级示社分别达15家、8家以上、1家以上；到2015年市级、省级、级示社分别达到20家、10家、2家以上。加强农村市场流通体系建设，抓好粮油批发市场和林果、茶叶、中药材、花生等优势特色农产品的专业市场建设和升级改造；大力发展经济人代理、物流配送、连锁超市等现代流通式，积极培育农村经纪人、运输专业户和各类流通中介组织。   4、实施农产品品牌带动战略。制定农业品牌发展规划，重点选择桐柏玉叶（桐柏红）、桐桔梗、桐柏木瓜等一批发展潜力明显、生产规模较好的特色农产品进行培育，通过品牌带动加快我县农业品牌化建设。到2012年创级品牌1个、省级4个；到2015年创中国驰名商标1个、级优质农产品称号2个、省著名商标4个、省名牌（优质）农产品称号4个。加快无公害、绿色、有机农产品生产基地建设，引导和组织农业龙头企业、农民专业合作社、科技示大户申报无公害绿色有机农产品生产基地及产品称号，组织申报注册商标及商标普及、地理标志产品认证、质量体系认证、环境体系认证活动。到2012年全县无公害认证达到8个、有机认证3个；2015年全县无公害认证15个、有机认证5个。   （二）加强生态农业基础设施建设，夯实生态农业发展基础   1、强化生态林建设。巩固和扩大林业生态县建设成果，坚持封山育林政策，努力打造绿色淮源、生态桐柏。2011－2015年强力抓好林业六大工程（山区生态体系建设工程、生态廊道网络建设工程、城市林业生态建设工程、村镇绿化工程、林业产业工程、森林抚育改造工程，总规模83.6万亩），着力建设一批花木产业高效科技示园和一批经济林、速生用材林高效示基地。格落实责任制，实行“以奖代补”，强化检查督查，年均造林5万亩，全县有林地面积累计达到158万亩以上，森林覆盖率达到55％以上（其区达到70％以上，丘陵区达到45％以上，一般平原区达到25％以上）。大力发展生态游、城郊游，提高林业综合效益，促进森林产业持续发展。   2、强化水利工程建设。格执行25度以上的坡耕地全部实行退耕还林还草政策，减少水土流失面积。开工建设步河水库等大型水利工程，并力争在2015年前建成使用；开展水库除险加固以及塘堰坝清淤整修，积极开展河道治理，加快机电灌站和田间沟渠配套。推广节水灌溉设施和技术，提高生产生活用水保障能力和农业抗灾能力。到2012年、2015年，全县治理水土流失面积分别达到221、516平公里，治理河道60.2、136千米。   3、加强农业标准化建设。以中低产田改造、标准农田建设和农业综合开发为重点，加强田间沟、渠、路建设，切实提高土地综合生产能力。积极推进“旱改水”，扩大水稻种植面积和稻麦水旱轮作面积，减小冬闲田面积。扎实开展标准化示县创建活动，加强品牌农产品质量安全标准推广，每年制订农业标准3—5项。到2012年创建农业标准化示区级1个、省级3个。到2015年基本实现主要农产品生产过程标准化，争创农业标准化示区级2个、省级5个；全县建成标准化农田20万亩，标准化生产示区40万亩。积极推进农业机械化，着力发展大中型、多功能农业机械，普及主要粮油作物播种、收获等环节机械化，重点推进花生、水稻、玉米等特色农业、秋作物生产机械化。加强农机示基地、农机专业合作社建设。   （三）优化农村环境，建设生态宜居新农村   1、加强生态文明村镇建设。要以新农村建设为总揽，在着力抓好“生产发展、生活富裕”的同时，更要把“村容整洁”作为群众看得见、得实惠的一项重要工作来组织推进，重点实施“洁净家园工程”、“洁净水源工程”、“庭院绿化美化工程”。大力发展农村户用沼气，到2015年新建水压式户用沼气1.8万个，全县沼气池达到3万个；推进“一池三改”（改厕、改厨、改圈），推广“畜（禽）—沼—菜（茶、果）”等生态循环模式，有效处理农村人畜粪便、垃圾污染、秸秆乱堆乱放等问题，促进无公害农产品生产和生态养殖。改进秸秆直接还田 办法 鲁班奖评选办法下载鲁班奖评选办法下载鲁班奖评选办法下载企业年金办法下载企业年金办法下载 ，不断扩大秸杆还田面积，积极探索秸杆气化、氨化等资源化利用新途径，使全县秸秆利用率达到80％以上。探索建立村庄生活垃圾管理机制，配备户用或联户用垃圾箱，实施专人管理，逐步形成“户会聚、组保洁、村收集、乡运输、无害化处理”的农村生活垃圾处理新机制，完成11个建制镇的11个乡镇生活垃圾无害化卫生填埋地建设任务。抓好水资源保护，治理农村生活污水，到2015年新建水厂24处，解决农村安全饮水14.8万人。广泛动员千家万户开展房前屋后、村庄边、路边沟渠植树造林，建设绿色村庄，努力构建“村在林中、院在园中、路在绿中、人在景中”的优美人居环境。加强新型农村社区建设，通过改造镇中村、消除空心村、合并自然村等形式，积极引导农民向城镇和新型农村社区集中。在现有基础上，到2012年，全县新农村建设县级试点村达到127个，市级试点村、示村分别达到74个、44个；到2015年，县级试点村达到207个，全县所有行政村完成试点工作，市级试点村、示村分别达到104个、64个。   2、提高农业科技水平。继续实施“工程”、“雨露 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ”和农村劳动力技能培训计划，并根据我县产业优势、市场用工需求等，加强以农业种养、农产品经营大户、农民专业合作社等为重点的生态农业专业技能培训。探索和加强农村“六大员”（村级农民技术员、村级社会治安综合治理协管员、村级计划生育管理员、村级资源环保村容协管员、村级医疗卫生员、村级文化协管员）的选拔管理，培养发展更多的农村乡土拔尖人才。提升社会化服务水平，大力开展生态农业新农资、新技术的引进、示及推广工作，推行农田清洁生产技术规程，推广水产、畜禽生态养殖技术和标准化养殖技术。加大农业科技宣传普及力度，促进农业科技进村入户。   3、加强生态建设管理。加大对农业投入品和“三品一标”（无公害农产品、绿色农产品、有机农产品及地理标志产品）的监督管理力度，推行行业标准，杜绝假冒伪劣农资产品和剧毒、高毒、高残留农药流入市场和进入生产环节。对违禁生产、销售的违禁产品，造成农产品、土壤、水体有毒有害超标的依法肃查处。实行格的水资源保护 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，加强水土流失综合治理。坚持依法治林，肃查处乱砍滥伐、毁林开垦、非法征用林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等XX犯罪行为。加大封禁力度，充分发挥生态自我修复能力，加强对各类开发建设项目的水土保持监督管理。   四、主要措施   （一）加强领导，强化政策扶持和规划引导。组建生态农业体系建设领导小组,加强对全县生态农业体系建设工作的统一部署、综合决策、协调指导。制订并落实全县生态农业体系建设总体规划、乡镇生态农业体系建设规划，谋划近期工作重点和长远发展思路。各乡镇和县直各有关部门要认真制定、细化具体行业规划和年度发展任务，坚持“一年一大步、三年大跨步”要求，早日完成建设目标。生态农业规划要与生态保护、生态旅游、生态家园建设有机结合起来，立足高起点、超前性、系统性，突出桐柏特色。   （二）实施项目带动、品牌带动、创新带动和服务带动。立足桐柏实际，面向市场，全面做好项目的市场调研、论证工作，策划、筛选、包装一批符合产业政策、符合市场需求、符合桐柏实际，事关全县经济社会发展全局的项目。加大项目申报争取力度，搞好已批复项目的实 施工 文明施工目标施工进度表下载283施工进度表下载施工现场晴雨表下载施工日志模板免费下载 作。加强与大专院校和科研机构合作，搞好可行性研究，储备一批有竞争力、可操作性强的项目，建立和充实项目库，确保重点项目建设的有序接替。增强品牌意识，积极培育和创建名优品牌，依法保护农产品注册商标和地理标志，加强农业领域知识产权保护。努力提高现有品牌知名度，扩大影响力，进一步打响桐柏玉叶（桐柏红）、桐桔梗、桐柏瓜籽等品牌。重视和加强优势农产品和精深加工品品牌的研究、论证、申报工作，尽快创出一批新的品牌，提升农村经济发展的质量和效益。加快推进农业科技创新、体制机制创新和管理创新，统筹推进农村改革，转变发展式，促进现代农业发展，激发农业农村发展活力。建立健全科学合理、行为规、机制完善、运转协调、廉洁高效的便民利民服务体系，进一步转变工作作风，改进工作法，转变政府职能，促进服务与农村群众需求有效衔接。   （三）切实加大投入。多渠道吸纳资金用于生态农业体系建设，认真落实县委、政府关于促进茶产业、农民专业合作社、蔬菜等优惠政策，统筹涉农建设资金向生态农业建设项目倾斜。鼓励引导不同经济成份的投资主体和机关企事业单位干部、职工，以独资、合资、承包、租赁、股份制等不同形式参与生态农业建设。积极探索土地流转模式，大力促进生态农业规模化发展。根据财政增长的状况，逐步加大财政资金对生态农业项目建设的资金投入。积极争取上级项目资金投入，格执行项目资金专款专用，确保项目质量和进度。   （四）强化宣传，凝聚合力。建立生态农业体系建设宣传工作机制，加强全民生态理念的宣传教育，通过广播、电视、网络等宣传媒介，广泛宣传生态农业体系建设的重大意义、目标任务、工作重点，在全社会形成“保护生态就是保护生产力，改善生态就是发展生产力”的共识，引导全县干部群众树立正确的行为习惯，培育桐柏生态文化，营造生态农业发展的浓厚氛围。