勐腊县综合交通情况

TheStandardizationOfficewasrevisedontheafternoonofDecember13,2020勐腊县综合交通情况勐腊县综合交通情况一、交通现状勐腊县位于西双版纳傣族自治州的东南部，东南、西南部与老挝接壤，西部澜沧江界河与缅甸一水相连，西南部与景洪市连接，北部与江城县毗邻，国境线长达740.8公里。其中，中老段677.8公里，中缅段63公里。现有5条公路直抵老挝、缅甸边境口岸，其中有3条公路直通老挝北部乌多姆赛、丰沙里、南塔三省省会；沿澜沧江顺流向下可达缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南诸国，进而可出太平洋到达南亚各国，是云南省实施“中路突破，打开南门，走向亚太经济发展战略”的前沿，也是中国通向中南半岛的走廊，具有沿边和沿江开放的双重地缘优势。境内山峦起伏，江河纵横，给道路交通建设造成极大的困难，千百年来，交通运输一直靠人背马驮，运输困难，行路难，严重制约了社会经济文化的发展。新中国成立后，全县各族人民在党和政府的领导下，认真贯彻落实党和国家关于“民工建勤，民办公助”、“以工代赈”和“群众投工，多方筹资”以及“人民公路人民修，修好公路为人民”等公路交通建设方针，从零起步，艰苦创业，以1958年12月建成通车的小勐养至勐腊（县府）公路为标志，揭开了勐腊现代交通公路建设的篇章。1978年基本实现了乡乡通公路，勐腊从崎岖艰险的“茶马驿道、人背马驮”的远古传统运输步入公路机动车辆运输的新时代；2010年又实现了村村通公路的建设目标；特别是“十五”以来，紧紧抓住党和国家西部大开发、昆曼大通道建设的历史机遇和云南省实施通县油路、县际油路、通乡油路、兴边富民、通达工程、社会主义新农村建设等契机，及时调整交通基础设施建设的思路和重点，从“突破瓶颈”转向“提高路面等级、提高通达通畅能力”。坚持社会经济交通和谐发展的指导方针，正确处理交通改革、发展、稳定的关系。努力营造和谐有序的交通发展环境。在处理好改革力度、发展速度和群众可承受程度之间关系的前提下，坚持顾全大局，为民务实，在交通发展普遍惠及社会的同时，切实解决好与老百姓有关的具体问题；制定科学的发展战略、发展目标和长远规划，推进交通事业持续快速健康发展。尤其是“十一五”、“十二五”期间，紧紧抓住经济建设这个战略机遇，不仅加速了昆曼国际大通道的建设步伐，而且发挥勐腊地缘优势争取到了边境地区财政转移支付建设公路改造项目和一批农村公路建设新项目。大力建设公路主骨架，延伸通乡公路。使勐腊的交通建设得到长足发展，公路通车里程不断延伸，经济干线、沿边口岸干线路面等级逐步提高、县乡公路油路化步伐在加快、村寨通达能力逐渐改善、县域客货运流量大幅度增长。截止2016年全县可通车里程达3519.6公里。其中，国道159.9公里、省道210公里、高速公路165.9公里、县道398.4公里、乡道1234.6公里、村（场）便道1337.3公里、专用道13.6公里。县域内每百平方公里拥有公路达49.7公里，初步形成了以县城为中心，以国道、省道为主干道，县乡道为主体，乡村道为基础，纵横贯穿南北东西，连接昆曼国际通道的交通网络。全县共10个乡镇（八镇二乡），52个行政村，521个自然村，4大农场管委会。截止2010年已实现10个乡镇油路化，特别“十二五”以来，通过“村村通”工程、通达工程、兴边富民工程、边境地区财政转移支付项目、行政村公路通畅工程等项目的实施，已实现村村通公路，行政村通达，部分通畅。截止2016年底，已实施完成公里“村村通”砂石路面改造工程，公里通达工程，公里行政村公路通畅工程及公里农场管委会通沥青（水泥）路工程。县城至乡（镇）已全部实现硬化，乡（镇）至行政村，行政村至行政村已全部实现硬化，农场生产队已实现硬化公里，公里正准备实施中，计划2018年中旬可全部实现硬化，自然村公路硬化率达%，计划2020年前全部实现硬化。二、项目建设情况（一）五网基础设施建设情况“十二五”、“十三五”建设以来，开工建设玉磨铁路、157公里小磨高速公路，公里国道G213线改造工程，公里国道G213线勐腊过境段工程、公里云南省勐腊至勐满口岸高速公路，以上项目正抓紧实施中，同时启动了云南省勐腊县勐远至关累口岸段高速公路（公里）、易武至勐腊二级公路改造工程公里、国道G219线小红桥至勐醒至勐宽改造工程（公里）、沿边高速小红桥至勐远段（公里）项目前期工作。（二）提升城乡人居环境建设情况“十二五”、“十三五”建设以来，按年度已实施完成公里“村村通”砂石路面工程，公里通达工程，公里行政村公路通畅工程、公里农场管委会通沥青（水泥）路工程、37公里县乡道改造工程、正在实施公里农场（生产队）道路硬化工程、70公里自然村（扶贫村）进村道路硬化工程；正在开展公里农村公路项目前期工作。根据县委政府要求，计划在2020年前全县农村公路实现硬化。三、存在问题经过长期的努力，尽管我县交通呈现出了快速发展的良好态势，但与我县经济发展的要求相比，与人民群众日益增长的需求相比，还存在很多不足。虽然我县交通事业有了长足的发展，但勐腊集老、少、边、穷、革命老区为一体的贫困县，交通运输发展还面临交通基础设施长期落后等许多困难和问题，必须认真面对，客观分析，努力克服解决。（一）交通设施规模总量小。到2016年底，全县公路通车里程为3519.6公里，路网密度仅为，低于全省全国平均水平，并且农村公路通达深度和水平较低，农村客运站场及客运班线很不完善，不能有效满足广大人民群众的出行需求。铁路运输则依然还是空白。对于地处边疆的勐腊来说，交通仍然是制约全县经济社会发展的主要瓶颈。（二）交通基础设施总体技术等级较低。虽然全县已经初步形成了以县城为中心，国道、省道为主干道，县乡道为主体，乡村道为基础，纵横交错，贯穿南北东西，连接昆曼国际大通道的公路交通网络，但除国道小磨线属高等级外，其余公路等级都较低，通乡公路虽然实现了油路化，但均属于三级以下公路，乡村公路虽然实现了硬化，但技术等级低、路面窄、弯道急，存在较大安全隐患，同时不能满足广大人民群众的出行需求。（三）交通基础设施建设筹资渠道单一，投资规模小。勐腊属于国家级贫困县，地方财力有限，财政在交通基础建设方面投资能力不足，常常连交通项目前期经费都难以保证。所以交通基础设施建设的资金基本上是靠国家和省州的补助和支持，市场化融资手段在交通基础设施建设中难以得到运用和发挥，投资渠道较为单一，是制约勐腊县交通建设事业的发展。（四）交通运输管理体制不能适应综合运输发展的要求由于目前国家尚未形成统一的交通运输管理体制，使得勐腊各运输方式各自为政，各自管理，难以发挥综合运输的组合优势；在投资管理体制方面没有形成多渠道、多层次的交通投融资体制和机制；农村公路养护资金不落实，管养体制不健全等。此外，全县交通运输还存在运输方式单一，运输结构不合理，服务质量和水平较低，信息化管理程度低，运输安全问题突出、运输成本高等问题，交通运输服务质量、水平有待进一步提高。三、发展规划勐腊县交通网规划的总体目标为：构筑适应地区社会经济、旅游和国防交通发展需要，适应勐腊（磨憨）重点开发开放试验区建设、兴边富民、全面协调和可持续发展、建设社会主义新农村要求的公路网络。为勐腊县公路近期和长期发展建设提供决策依据。（一）具体规划目标为：1、建设云南国际大通道窗口。对外形成东南亚通道，这有利于云南、西南乃至整个国家加快与东南亚国家大湄公河次区域经济合作，构建中国──东盟自由贸易区，实现区域经济一体化；对内与云南“三纵”、“三横”、“九大通道”连通四川、重庆、贵州、广西、西藏等整个西南地区，形成西南国际大通道，以更快更好地推动大西南全方位开放、开发与区域合作。2、构筑勐腊县公路主干线，支持区域经济发展，保障国家边防安全，形成以高等级公路为主连接勐腊县所有乡镇及港口、码头，等级公路连接村村寨寨，与西双版纳州公路网和云南省干线公路配合形成省会连接州、市、县城和乡镇的快捷网络，满足区域经济发展和国家应对重大突发事件的需要。3、构筑勐腊县旅游通道，促进旅游业发展。形成连接重要旅游景区的快速网络，连接重要的旅游景点。4、加强对外通道，支持对外开放。构筑通往周边国家的快速通道，连接所有的对外口岸。5、加强与省州干线公路衔接，促进区域协调发展。形成通往省内的快速通道，有效衔接相邻区域干线路网。6、连接运输枢纽，促进现代综合运输体系形成。连接公路枢纽、港口，形成综合运输通道，改变公路布局单一的现状，与澜沧江──湄公河国际航运发展相协调，共同构筑完善的运输系统，满足区域内外客货运输的需要。7、形成满足勐腊县政治、经济和国防安全以及抢险救灾等应急事件处理需要的支线网络。8、与自然环境协调发展，坚持可持续发展的科学发展观。与区域经济发展中重点产业布局相适应，促进区域经济协调、均衡、可持续发展。（二）推动西南国际大通道建设以全力构筑泛亚铁路国际大通道（景洪至磨憨）、昆曼国际大通道（小勐养至磨憨）为重点，加快建设内外联通、高效便捷、城乡统筹的综合交通运输网络体系，形成结构优化、布局合理，以更快更好地推动大西南全方位开放、开发与区域合作，将勐腊建设成为西南国际大通道的重要交通枢纽。1、铁路建设按照国家中长期铁路网发展规划和云南省“八入滇、四出境”的铁路通道建设目标，分步实施的要求，建设泛亚铁路为勐腊主通道。加快建设泛亚铁路景洪至磨憨段，积极协调推进磨憨至老挝境外铁路建设。2、公路建设以勐腊县内的政治经济中心和其范围内直接通往港口、重要边防及口岸为交通节点。根据节点划分公路网层次，与西双版纳州“136”公路网衔接第一、二类节点连接的路线构成第一层次公路网，形成勐腊县公路网主干线，呈“二纵、一横、四通道、三连接、两枢纽”的干线公路交通网。本公路网规划可满足勐腊县社会经济发展为主的思路，尽量减少了重复线路，加强区域内纵横向联系，打通对内及对外通道，满足边境地区社会经济和文化的需求，保障国民经济和工农业生产健康发展，促进区域经济平衡协调发展。全力推进昆曼国际大通道小勐养至磨憨高速公路（另半幅）建设；沿边高速勐远至红桥段、云南省勐腊至勐满口岸高速公路及云南省勐腊县勐远至关累口岸高速公路建设；国道G213一、二、三级公路、易武至勐腊二级公路、小红桥至勐醒至勐宽二级公路改造工程、勐醒至勐捧二级公路、尚勇曼庄至南克新二级公路、磨整至苗寨二级公路项目前期及建设工作。努力推进勐腊县农村公路建设。到2020年，完成高速公路建设约320公里，二级公路547公里，全县农村公路实现硬化，100%建制村通农村客运班车。3、水运建设推进中、老、缅国际陆水联运合作开发，建设中、老、缅陆水联运通道。积极协助西双版纳州交通运输局、景洪港等有关部门和单位加快澜沧江—湄公河航运开发利用合作。做好港区功能规划，做到科学规划，合理布局，努力争取将关累码头提升为国家级口岸。四、存在问题经过长期的努力，尽管我县交通呈现出了快速发展的良好态势，但与我县经济发展的要求相比，与人民群众日益增长的需求相比，还存在很多不足。虽然我县交通事业有了长足的发展，但勐腊集老、少、边、穷、革命老区为一体的贫困县，交通运输发展还面临交通基础设施长期落后等许多困难和问题，必须认真面对，客观分析，努力克服解决。1、交通设施规模总量小到2013年底，全县公路通车里程为3519.6公里，路网密度仅为，低于全省全国平均水平，并且农村公路通达深度和水平较低，农村客运站场及客运班线很不完善，不能有效满足广大农民群众的出行需求。铁路运输则依然还是空白。对于地处边疆的勐腊来说，交通仍然是制约全县经济社会发展的主要瓶颈。2、交通基础设施总体技术等级较低虽然全县已经初步形成了以县城为中心，国道、省道为主干道，县乡道为主体，乡村道为基础，纵横交错，贯穿南北东西，连接昆曼国际大通道的公路交通网络，但除国道小磨线属高等级外，其余公路等级都较低，通乡公路虽然实现了油路化，但均属于三级以下公路，村道则基本上属于低等级公路，通往自然村的公路则基本上处于“睛通雨阻”的状态，通达的深度和广度不够。尤其是关累港与昆曼公路之间连接线，由于公路等级低，路面窄、弯道急，已严重不适应大型卡车的运输需要，制约了港口的发展，影响了桥头堡战略的实施。3、交通基础设施建设筹资渠道单一，投资规模小勐腊属于国家级贫困县，地方财力十分有限，财政在交通基础建设方面投资能力不足，常常连交通项目前期经费都难以保证。所以交通基础设施建设的资金基本上是靠国家和省州的补助和支持，市场化融资手段在交通基础设施建设中难以得到运用和发挥，向群众集资又被禁止，所以，投资渠道较为单一，是制约勐腊县交通建设事业发展的根源。4、交通运输管理体制不能适应综合运输发展的要求由于目前国家尚未形成统一的交通运输管理体制，使得勐腊各运输方式各自为政，各自管理，难以发挥综合运输的组合优势；在投资管理体制方面没有形成多渠道、多层次的交通投融资体制和机制；农村公路养护资金不落实，管养体制不健全等。此外，全县交通运输还存在运输方式单一，运输结构不合理，服务质量和水平较低，信息化管理程度低，运输安全问题突出、运输成本高等问题，交通运输服务质量、水平有待进一步提高。勐腊县交通运输局2017年7月17日