国际贸易新版规则的挑战与应对

国际贸易新规则挑战与应对赵春明 赵远芳   来源：HYPERLINK""\t"_blank"红旗文稿近年来，美国重要凭借三大谈判进行贸易战略布置，即跨太平洋伙伴关系 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 （TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）与国际服务贸易协定（TISA）。TPP意图构建一种“面向21世纪、高原则、全面自由贸易平台”，当前拥有13个参加国，占全球经济总量39%，贸易额超过世界贸易总额40%。TTIP谈判由美国和欧盟于6月启动，意图在广泛经济领域内消除贸易壁垒，建立美欧利益共同体，包括市场准入、法规与非关税壁垒、应对全球贸易机遇与挑战规则，议 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 集中在服务、市场准入、竞争、投资等方面内容，若完毕将成为史上最大自由贸易协定谈判，覆盖世界贸易总量1/3、全球GDP1/2，涉及人口8个多亿，并将有力地增进美欧双方就业、增长与竞争。TISA在由美国和澳大利亚牵头建立，既有50个成员国，旨在WTO《服务贸易总协定》基本上，达到全面覆盖服务贸易各领域、更高原则协定，为全球每年4万亿美元服务贸易制定新规则，内容涉及扩大市场准入，消除服务业贸易和投资壁垒，且是中华人民共和国唯一正式提出加入高规格自由贸易协定。一、国际贸易新规则重要特点纵观三大谈判，TPP和TTIP聚焦于生产环节和经济体制领域，TISA侧重于服务贸易领域，构成了“货品贸易——服务贸易——投资”三位一体新形势。三大谈判互相影响、互相补充，构成了美国从双边、区域到诸边、多边全方位贸易战略，是美国为了重新掌握国际贸易领导权而共同构建国际贸易新规则，有着鲜明特点。一是服务贸易、投资取代货品贸易成为核心。服务贸易和投资在全球范畴内迅速发展已成为国际贸易重要趋势。国际贸易规则聚焦点也从货品贸易转变为三位一体“货品贸易——服务贸易——投资”。在服务贸易方面，TPP新增了涉及金融服务、电子商务等服务业专门条款。过去自贸协定往往不会把金融、娱乐、医疗、会计等高品位服务行业列为开放部门，而TPP、TTIP和TISA则重点打开这些行业市场准入，并设立条款以消除跨境服务贸易壁垒，提高各成员国服务贸易政策透明度。在投资方面，TPP把母国公司在东道国建立公司权利放在首位，着力构建监管一致性规则，即在外国投资者与东道国之间建立一种共同监管条款，避免东道国滥用本国法律给投资者制造壁垒。二是谈判议题向边界后规则转移。随着国际贸易环境变化，信息化和电子商务得到广泛应用，贸易操作形式发生变化，谈判中产生了许多新交叉议题，如监管一致、国有公司、电子商务、中小公司等。这些交叉议题呈现出新规则走势，即从边境贸易壁垒议题进一步国境内部，构建边界后规则。边界后规则试图在关乎成员国国内经济 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 建设方面建章立制，涉及竞争中立、贸易便利化、数据自由流动、非歧视政策、知识产权保护、信息技术发展、政府透明度等。TPP、TTIP中都涉及国有公司竞争中立原则，以限制一国政府层面商业行为，使国有公司不能享有比其她公司更高特权，并容许其她国家公司进入其政府采购市场，对成员国国内市场提出了很高规定。三是原则和自由度更高。新贸易投资规则原则比WTO与APEC现行规则更高，其中诸多规定都超过了发展中华人民共和国家发展水平。TPP成员国须在十年内实现百分之百零关税，涉及敏感商品，以实现货品贸易完全自由化。并在知识产权保护某些，加入了加强互联网知识产权保护、延长著作权保护时间、 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 暂时性侵权行为等高规定条款，在互联网自由与执行上，涵盖进了数据跨境流动，引起新西兰等国家对隐私担忧。各合同均在电信、金融等核心领域和电子商务等新兴领域主张全方位自由化，领域之广泛前所未有。在服务贸易方面，高原则高自由度体现得格外明显。美国挑战《服务贸易总协定》正面清单原则，力推负面清单原则，即除了明确列出经济部门外，别的都进行开放。这意味着在服务贸易中浮现任何新部门，都将自动开放，使交易更加便利同步，也给贸易带来很大不拟定性。四是新规则更多地体现了高收入国家意志。新规则是以美国为首高收入国家为了增进本国增长与就业而推动建立，适应了发达国家需要，但是抛弃了WTO对发展中华人民共和国家优惠政策，很高原则和很广自由度远远超过了许多发展中华人民共和国家承受能力，也与发展中华人民共和国家在全球经济中责任义务不相符，实质上成为一种变相贸易保护主义，限制发展中华人民共和国家出口贸易。如TPP谈判中，美国主张针对敏感产品实行原产地规则带有贸易保护主义色彩，对纺织品生产采用北美自由贸易区“纺纱前沿”办法，即从棉纱开始都要在TPP成员国中生产，避免中华人民共和国等中间国获利。二、新规则对世界及中华人民共和国经济影响世界经济格局将受到国际贸易新规则冲击。美国等发达国家作为规则主导国可获得丰厚利益，重新执掌国际贸易主导权；新兴经济体和发展中华人民共和国家增长潜力和发展空间受到抑制，老式经济体与新兴经济体竞争由产品竞争转向规则竞争，南北差距也许进一步拉大。一是美欧日发达国家为重要受益者。新规则范畴广、自由度高、原则高，符合发达国家经济发展水平，有助于其发挥产业优势和技术优势，因而美国主导新规则，对本国经济增长、出口与就业产生强大增进作用，欧盟和日本也将从中获利颇丰。在增进经济增长方面，美国国际贸易委员会预计，达到TPP协定将增进美国GDP年均增速0.4个百分点；欧盟预测TTIP协定会抬升美国GDP年均增速0.4个百分点，可使欧盟GDP年均增速上升约0.5个百分点；日本内阁测算，日本GDP内年均增速会提高0.6个百分点。在增进出口增长方面，美国国民经济研究局研究数据显示，若非关税壁垒削减为当前1/2，TPP协定将促使美国出口年均增长4个百分点，美国贸易代表办公室则预测TISA将带给美国两倍服务贸易出口额。欧盟预测TTIP协定可使欧盟出口年均增长6%。由于日本在工业制成品出口方面有极大优势，TPP协定将极大增进日本工业制成品出口。二是新兴经济体发展受到遏制。在三大谈判中，中华人民共和国、俄罗斯、印度等重要新兴市场国家集体“被缺席”，美欧巩固其在全球贸易体系中领导地位意图昭然若揭。一方面，以TPP和TTIP为首区域贸易协定将着重扩大区域内贸易额，自然对被排除在外新兴经济体和发展中华人民共和国家形成遏制；另一方面，失掉贸易规则话语权，将使新兴国家陷入被动，超过自身经济发展水平高原则将阻碍出口增长，边界内规则对国家内部经济政治体制调节与改革施加强大压力，原产地规则将使全球产业链中间产品生产国利益蒙受损失。三是对中华人民共和国来说机遇与挑战并存。机遇体当前，一方面，诸多新规则和新原则符合中华人民共和国改革方向，有助于增进甚至倒逼中华人民共和国国内改革。为了适应三大谈判特别是TISA对于服务贸易高原则，国内将更有动力发展服务贸易，加快贸易构造转型升级；另一方面，区域贸易协定溢出效应客观上有助于增进国际贸易和投资流动，做大世界经济蛋糕，从而增进中华人民共和国收益。以TTIP为例，欧美对其她地区贸易将增长330亿欧元，且欧方报告称，一旦欧美间各种壁垒和统一原则得以消除，TTIP将为除欧美以外世界其她地区带来1000亿欧元GDP增长。但是与之相对，尚有对中华人民共和国贸易、投资与经济增长方式巨大挑战。一方面，新规则高原则，成为新形式非关税壁垒，会影响国内出口规模和经济增长。据北京大学国家发展研究院测算，如果国内不加入TPP，出口增速将比预期增速下降1.02个百分点，GDP增速将下降0.14个百分点。另一方面，美国通过将中华人民共和国排除在重要贸易协定之外，达到制衡中华人民共和国在亚太地区地位，冲击中华人民共和国区域合伙战略目，这将给中华人民共和国带来压力。最后，国际贸易新规则中边界后规则已经进一步国内，除经济领域外还涉及非经济领域，也许对中华人民共和国经济政治体制导致深远影响。美欧始终以为中华人民共和国出口优势重要来源于政府支持和国有公司，因而TPP和TTIP中主推国有公司竞争中立原则，针对中华人民共和国意图明显，将也许影响国内国有公司改革进程。三、中华人民共和国应对方略（一）宏观上，全面参加国际贸易新规则制定一方面，在全球层面，积极维护多边贸易体制。区域贸易协定毕竟不是多边贸易协定，优惠只针对成员国，也无法解决规则统一问题，对协定外国家，也许产生贸易转移效应。并且当前自由贸易区重要成员都是些小经济体，可以以为美国迟早要重回多边谈判框架，坚持多边贸易体制对中华人民共和国来说是最有利选取。因而，中华人民共和国应当继续支持WTO在世界经贸治理中作用，协助其进行改革，推动多哈回合及有关贸易规则谈判。同步，应呼吁推动各种自由贸易区整合，以应对由此导致国际贸易规则碎片化，避免区域贸易协定成为贸易壁垒。另一方面，在区域及双边层面，加强区域合伙，推动自由贸易区战略。当前是自贸区主导发展时代，截至10月，向世界贸易组织申请并生效自由贸易区已达到221个，而其中80%都是近十年谈判订立。中华人民共和国在建自贸区18个，涉及31个国家和地区，总体来讲国内自由贸易区发展相对落后。现阶段国内与自由贸易协定伙伴贸易额仅占国内贸易总额24%，排除港澳台地区则仅占11%。而美国和欧盟相应数据早在就分别达到了37%和27%，水平差距较大。党十八届三中全会中提出:“加快自由贸易区建设，形成面向全球高原则自由贸易区网络。”国内应当通过实行自贸区战略，扩大出口市场，提高贸易和投资条件和环境，增进贸易自由化和投资便利化，扩大开放广度和深度，提高开放型经济水平，增进地区繁华。最后，争取在区域经济合伙过程中占据主导地位。咱们一方面应当抓住上海自贸区契机，搭建参加国际经济新规则平台，另一方面则应在既有“10+1”、“10+3”、“10+6”等基本上，加快与周边国家建立自由贸易区，并在相应谈判中发挥主导作用，设计出适合中华人民共和国特点，并能平衡区域各国利益中华人民共和国版国际贸易新规则 范本 协议范本下载族谱范本下载临帖范本下载公司章程范本下载监理月检范本下载 。（二）微观上，对不同规则采用区别对待态度对于与国内改革方向一致规则，要顺势而为。如在服务贸易方面，党十八大报告提出：“发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。”国内是全球货品贸易第一大国，但服务贸易仍是短板。中华人民共和国服务贸易逆差近持续增长，达到1184.6亿美元，比897亿美元增长了32.1%。因而，国内应顺应国际贸易新规则规定，加大服务贸易开放，提高当代服务业发展水平，增进产业升级和贸易方式转型。对于符合经济发展趋势原则，要迎头赶上，如知识产权、环保等方面。特别是在环境原则制定上，党十八大报告提出：“要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明规定目的体系、考核办法、奖惩机制。”中华人民共和国应加强生态文明制度建设，向国际原则靠拢。对于不一定适合中华人民共和国国情规则，要辩证对待。如TPP和TTIP中提出国企竞争中立原则，规定保证国有公司信息被充分披露，且政府政策必要在不同类型公司竞争中均保持中立，这对国内国有公司及其产品产生很大概束。国内国企重要在基本性行业和核心领域，国企所有实现竞争中立将威胁国内经济安全和独立。但从另一方面来讲，中华人民共和国国企数量庞大，体制改革尚不到位，这就规定咱们，在关系国家安全和国民经济命脉重要行业和核心领域，采用必要限制办法；在竞争性环节，加大开放力度，容许更多国有经济发展为混合所有制经济，容许非国有资本参股国有资本投资项目。（本文为国家社会科学基金重大项目“加快劳动力要素自由流动对外贸易战略转型研究”[14ZDA082]、“国内人力资本要素内涵式演进与国际经济竞争新优势哺育研究”[14AJL011]阶段性成果）（作者：兰州商学院甘肃省“飞天学者”特聘专家，北京师范大学专家）