论新时期城建档案馆的馆藏建设 在城市建设高速发展的背景下，城建档案工作呈现出强劲发展势头，城建档案工作已成为档案事业重要的组成部分。我们都知道，一个城建档案馆的价值首先在于其馆藏的价值，离开了城建档案，城建档案馆存在的意义以及城建档案工作都无从谈起。因此，馆藏建设实际上是一个城建档案馆功能建设和功能发挥的核心。但是，在城建档案工作迅猛发展的背后，城建档案馆藏建设方面出现了诸多不利因素，需要引起我们足够的重视。一、当前城建档案馆藏建设中存在的问
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（一）对档案工作及档案信息资源的重要性认识不足。由于受传统观念束缚，人们在相当长的时间里，对档案工作的重视程度不够，档案工作者往往被认为是可有可无的群体，档案馆的档案信息资源开发工作仅局限于档案馆内的编研人员，所以档案开发利用工作经常处于一种尴尬的境地，这在很大程度上影响了档案人员的工作积极性。 （二）对馆藏档案的现实作用缺乏客观认识，缺乏面对现实，敢于创新的观念。大多数档案馆馆藏不够，品种单一，存在重量轻质、重藏轻用等问题。因为重点工程、市政工程、管线工程等档案难于收集管理，各城建档案馆把主要力量放在房屋建筑工程档案收集上。长此下去，城建档案馆将渐渐成为工程竣工资料档案馆，馆藏单一，馆藏结构日益不合理，其结果是城建档案信息资源的保存价值和利用率迅速下降。（三）政府重视程度不够，资金投入不足。在硬件和软件方面不能满足档案开发利用的需要，各单位各部门往往只重视经济建设，轻视文化建设，对档案馆室的投入不够，有的馆早就建立了机构、配备了人员、落实了经费，但工作只停留在发发文、开开会、搞搞接待参观、搞搞业务检查，对收集档案、丰富馆藏没有实质动作，导致档案馆虚拟化、空心化，城市建设得很快，城建档案管理却乏力。二、抓好三个结合，促进馆藏建设发展（一）将“业务指导”与“档案接收”相结合，加强城建档案归集。在新形势下，城建档案工作者必须努力克服城建档案收集难的畏难思想，树立主动服务意识，不断提高服务质量，努力改善自身形象，增强工作的主动性与灵活性，把“业务指导”和“档案接收”结合起来。业务指导是方法、是手段，档案收集是目标，是结果。在业务指导上，坚持项目追踪，勤跑工地，收集信息，了解情况，把政策讲透，把
要求
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讲透。在具体工作中，必须主动参与各项重要建设活动和工程的竣工验收，把工作做到现场，超前控制，把问题解决在档案进馆之前，确保档案收集完整、全面。在档案接收方面，我们应充分利用建设行政程序把关，建立建设工程档案预验认可制和档案验收合格报送移交制。建设工程竣工验收后一定要进行工程档案专项验收，档案合格后，一定要对工程档案进行移交，验收并移交后，再发放认可文件，才能进行备案许可，工程才能办理产权产籍手续。这一系列具体措施，把业务指导和档案接收结合成一套完整的程序，使档案归集不再虚弱，做到了应收尽收，将“编制深度”与“归档广度”相结合，拓展了归档渠道。城建档案涉及部门、单位有几十家，
内容
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涉及城市规划、建设和管理的方方面面。一般来说，建设系统内部产生或管理的建筑工程档案、部分市政档案、房建档案等收集难度相对较小，归集率较高；而非建设系统的建设工程档案种类多，数量大，收集矛盾多，难度大。这就要运用行政、经济、法律等各种手段，突出重点、以点带面、不断拓展，积极做好收集工作。1.城市地下管线档案。主动与有关部门沟通，采取有力措施，加强地下管线档案的接收和收集，开展地下管线档案信息的综合动态管理。2.开发区的档案。开发区的城建档案是城建档案不可缺少的组成部分。要按照国家集中统一管理城建档案的基本原则，依法加强对开发区城建档案工作的监督、检查和指导，定期接收城建档案。（二）将“依法治档”和“行业管理”相结合，提高城建档案法律意识。城建档案管理是一个跨行业、跨部门、跨专业的系统工程。建设系统以外的单位产生的城建档案，工作情况复杂，接收难度大。应该充分运用法律法规赋予的权力，大胆灵活地履行收集档案、行政执法和行业管理的职责，主动开展工作。1.加强档案法规宣传，提高档案法律意识。多方式、多渠道、多层次地宣传《档案法》《建设工程质量管理条例》《城市建设档案管理规定》等法律法规，使之深入人心。通过大力开展城建档案管理员
培训
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，向建设、施工、监理单位的技术负责人和工程资料员宣传城建档案法律法规和技术规范，提高他们的业务素质和工作技能。2.建立目标管理考核机制。通过建设行政和档案行政部门对基层单位的年度目标管理进行考核，将档案接收和馆藏建设列为量化指标，强化行政管理和工作责任意识。3.充分利用法律法规，依法治档。严格按城建档案管理法律法规的有关规定，加强法制建设，开展执法检查，对不按规定执行的建设单位，在工程竣工验收备案后逾期不交档案的，及时提出口头或书面整改意见，仍拒不移交构成违法事实的，上报建设行政主管部门立案，依法予以处罚。（三）将“库房管理”与“档案利用”相结合，突出城建档案利用价值。档案整理入库上架不是档案工作的目的，在做好档案库房管理，确保档案安全的同时，应进一步突出档案利用工作，充分发挥城建档案为城市规划、建设、管理和经济社会发展服务的作用。1．充分搞好档案日常查阅利用。加强档案利用情况统计分析，即对某一时期档案利用侧重点做出判断，区分出哪类档案利用率高，哪类档案利用率低。对利用频率高的档案要及时开发档案信息资源，不断完善各种检索工具，为用户提供查阅捷径。2．积极打造新的服务平台，提高社会城建档案利用率。现阶段我们要把服务工作的重点转向对信息资源的开发利用上来，打造一个切实可行的新的服务平台，方便社会查找、利用城建档案。同时深化档案信息资源加工手段，将城建档案管理部门从文献资料的收藏、提供者，转变为信息产品的生产、开发和提供者。只有社会利用城建档案方便、快捷了，社会各界才更愿意利用城建档案更好地为城市建设服务，从而让社会效益最大化。3.充分发掘档案潜在利用价值。利用档案信息进行编研，开展电视专题片制作，承办展览、画册，建立爱国主义教育基地都是发掘城建档案潜在利用价值，提升城建档案馆藏建设水平的好思路、好办法。总之，馆藏建设问题是档案工作的一个核心问题，对城建档案工作来说，城市建设发展越快，对城建档案馆藏建设的要求就越高，也越紧迫。只要我们认识到位，思路明确，措施有力，城建档案馆藏建设一定能克服困难，持续取得进步，取得创新和突破。 -全文完-
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