城市生态问
题
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[关键词]城市环境 问题分析 对策探讨
[摘 要]城市已成为自然生态系统主要的污染源，如何解决城市产生的环境问题已成为人类文明可持续发展的关键。分析我国城市环境的主要问题和产生的原因，并指出解决的主要对策。
环境是人类赖以生存、生活和生产所必需的自然条件和自然资源的总称。人类从环境中获取物质和能量，创造了人类所需要的物质和财富，同时也将污染物还给环境，造成对环境的污染和生态系统的破坏。城市环境问题是整个地球在人类无度作用之下发生的系统性病变的
表
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现，环境的恶化，使人类失去了洁净的空气、水和土壤、破坏了自然环境固有的结构和状态，干扰和破坏了生态系统中各要素之间的内在联系，已造成城市自然生态系统超负荷承载，城市环境质量也严重恶化。随着我国经济的快速发展，城市化进程的不断加快，环境问题日益突出，成为制约经济发展、影响人类生活的严峻问题。
当前及今后一个时期，中国城市环境主要面临四个方面的挑战：
一是城市化加速与人口快速增长给城市资源、环境带来巨大压力。城市水资源短缺，机动车保有量持续快速增加，生活污水、垃圾等废弃物产生量大幅攀升，污染物排放总量超过环境容量，保护和改善城市环境质量的任务十分艰巨。
二是城市环境基础设施建设严重滞后于城市化速度。近10年来，我国城市生活污水排放量每年以5%的速度递增，城市生活垃圾产生量也以每年5%—8%的速度增加，但全国城市生活污水集中处理率不足60%，全国虽有近80%的城市对生活垃圾进行了无害化处理，但许多城市处理能力不足，垃圾处理处置设施运行效率低下。
三是“退二进三”战略增加了城市周边地区的环境风险。在中心城市环境压力减轻，环境质量有所改善的同时，周边地区和中小城市的环境问题将有加剧趋势，加之当前工业污染防治相对薄弱，一旦监管缺失，工业污染问题将对城市周边环境产生巨大影响。
四是城市用地过快增长，导致多种环境问题。2008年全国城市建成区面积达到3.63万平方公里，20年间增加近两倍。城市用地面积的成倍增加，破坏了原有生态系统，降低了城市环境承载力。除上述共性问题外，全国各地区间城市环境质量、环境建设及环境管理水平具有较大差异。在环境质量方面，东部地区城市普遍优于中西部地区城市；在工业污染防治水平、城市环境管理水平和环保能力建设等方面，也呈现出上述特点，与各地区经济发展状况、技术水平和管理能力基本吻合；在城市环境基础设施建设方面，东部地区普遍好于西部地区，西部地区则好于中部地区。
解决我国城市环境问题的主要对策：
一、实施城市环境的综合整治
城市环境综合整治就是从最大限度地发挥城市整体功能出发，运用综合的对策，措施来整治、保护和塑造城市环境，以协调经济建设、城乡建设和环境建设之间的关系。作为人类的社会行为，城市环境综合整治是经济、社会、环境三大子系统的协同，不同部门、行业之间的利益协调，各类生产、生活全过程的环境审计，各单位之间双赢。确定综合整治目标，城市环境综合整治的任务是发动各方面、各部门、各行业围绕同一个综合整治目标，调整自己的行业，建立起相应的指标体系。建立起城市污染防治系统，改革环境管理体制，建立综合整治
方案
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，能够得到准确实施的保障体系如资金运作
计划
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，技术的和法律的监督检查办法等。
二、城市规划首先要考虑可持续发展的生态环境建设
政府在进行城市规划时应该将城市看作一个生态系统，采用和实施生态学的思想
方法
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进行规划，研究城市生态系统的环境与资源承载力，以确保在规划中明确体现对生态环境的关心，维持城市生态系统的动态平衡，由此促进资源与环境的可持续性利用和城市的可持续发展。因此，政府在城市规划中应有整体性和前瞻性，要确保城市规划至少几十年内不落后。坚决不作“天天挖沟，挖东补西”，既对环境造成破坏又浪费社会资源的事情。
三、实施城市环境管理适合的政策支持
在城市环卫产业的发展中，政府的主导一方面表现在规划、组织、领导和协调上，另一方面则表现在生产和提供有利于环卫产业发展的政策方面。需要政府出台有吸引力的融投资政策，将各个方面的闲散资金吸引到环卫产业上来，共同为实施城市垃圾综合管理做出贡献。政策的执行要充分调动政府各职能部门的环保责任，做到个个有目标，个个有责任。如对于大气污染的治理，市政管理局要全面更新淘汰污染严重的车辆；市交通局加强对机动车辆尾气排放的监测管理；市工商局要对企业审批的条件严格查验，对关闭的污染企业要防止死灰复燃等等措施净化大气环境。
四、加强市民环境保护意识
要重视市民城市环境意识和公共城市环境意识提高。市民有了环境保护意识后，政府会使自己的决策行为，企业会使自己的生产行为，民众会使自己的消费行为，一致地向城市环境保护方向倾斜。使全体市民在城市环境保护事业中成为一支重要的监督、支持、促进的力量。
五、依靠先进科技提高城市环境保护能力
加强科研力度和投入，依靠先进科技搞好城市环境保护工作。应将污染控制与治理技术置于优先的位置，克服重行政管理轻技术落实的倾向。加强城市环境技术研究，鼓励新技术的开发和技术能力的建设。
参考文献：
[1]史健玲，走向可持续发展的深圳[M]，北京，中国社会出版，.2002。
[2]美国加州大学伯克利分校，现代化城市管理[M]，北京，中国广播电视大学出版社，1997。
[3]宋秀杰，王绍堂，美国环保政策及对环保产业发展的影响[J]，城市环境与城市生态，2000,(5)。
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