· 厉 史 何 澎 ·踢
不如不参加大选 , 以不变应万变 。 如果红色高棉拒绝
参加大选 , 西哈努克派和宋双派就无力抗衡人民党 ,
联合国主持下的大选只会失败 。 等其他政党也对大选
和金边当局不满时 , 可劝说联合行动 , 从而成立以西
哈努克为首 、 红色高棉为中坚的民族团结政府 。 抵制
大选的决定就是在这样的判断下做出的 。
红色高棉不参加大选乃是一大战略失策 。 它对形
势做 了根本错误的分析 , 既没有充分尊重人民的意
愿 , 也缺乏对自身的正确估计 。 柬人民经历了长达20
多年的战争磨难 , 最大的愿望就是结束内乱 ,重享和平
与统一 。 如果参加大选 , 红色高棉有望至少获得 10%
以上的席位 , 为 日后的合法活动创造条件 即使惨败 ,
凭实力 , 也有许多讨价还价的余地 。 再说 , 各派之间
矛盾是长期形成的 , 斗争也必然是长期的 , 联合国自
然不可能通过一次大选就做到完全解决 。 这不足以成
为民柬抵制大选的正 当理由 。
由于红色高棉不予合作 , 第二阶段的柬和平计划
根本无法落实 , 甚至已取得的成果也未能保持 。 民柬
自愿置身于和平进程之外 , 不但失去 了舆论同情 , 而
且使通过长期民族解放战争而逐渐恢复的声誉毁干一
旦 。因红色高棉的举动直接影响大选成败 , 国际上要求
制裁和审判红色高棉的呼声 日趋增强 。 1992 年 n 月
30 日联合国安理会通过 92 号
决议
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, 冻结民柬在国外
的财产并对其实行贸易制裁 。 决议还规定 , 柬任何一
方如不配合 199 3年 5 月举行的议会大选 , 将意味着被
排除在未来的政府之外 。 这针对的当然是民柬方面 。
大选之后 , 国际社会普遍
表
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示尊重选举结果 , 从
而结束了以红色高棉为主体的民柬联合政府在国际上
代表柬埔寨的历史 。 红色高棉陷入空前孤立 。 拒绝大
选 , 也就丧失了合法捍卫应得权益的主动权 。 虽然后
来它又希望重返合法斗争舞台 , 在新政府中赢得一席
之地 , 但因在大选问题上的决策错误 , 红色高棉已坐
失良机 。
“非法组织 ” 处境被动
在和平进程和现实政治中排除红色高棉 , 是金边
当局的一贯目标 。 而红色高棉则试图摧垮洪森派人民
党在柬的主导地位 。 在这场复杂的政治 、 军事和心理
较量中 , 红色高棉却处处被动 , 连连失误 。
其实 , 红色高棉决策者在大选的当 日就发现自己
已铸成大错 。 昔 日盟友在最后一刻都参加了大选 , 而
且选民也更愿意把票投给拉那烈的奉辛比克党 。 民柬
紧急动员其控制区的选民参加投票 。 暗中支持奉辛比
克党 。 19 9 3 年 6 月 10 日大选结果公布 。 奉辛比克党
得票 4 5 . 4 7 % , 人民党只得票 38 . 22% 。 选举结果对金
边当局不利 , 但也让红色高棉深感意外 。 在匆匆宣布
承认大选结果后 , 民柬方面很长时间里处于茫然无措
的状态 。
红色高棉深知统一战线和政治盟友的重要性 , 因
而希望通过支持昔 日伙伴奉辛比克党 , 获得政治回
报 , 成为柬政坛的平衡力量 。 大选后 , 红色高棉没有
改变主张 , 制定符合实际的策略 , 而是一厢情愿地等
待局势重新动荡 ,把自己的未来寄托在西哈努克和奉
辛比克党身上 。 民柬与拉那烈秘密谈判 , 表示愿在反
对洪森派的斗争中随时支持奉辛比克党 。 然而 , 形势
发展再次出乎红色高棉的预料 。奉辛比克党和人民党
并没有因权力分配而决裂 , 或重新诉诸武力 , 而是在
相互较量后达成妥协联合执政 , 拉那烈任第一首相 ,
洪森为第二首相 。 更令红色高棉措手不及的是 , 以胜
利者和执政者自居的拉那烈不念旧恩 , 在对待红色高
棉的态度上与人民党 日益接近 。他也反对红色高棉在
新政府中分享权力 ,并且很快加入打压红色高棉的行
列 。 7 月 2 日临时联合政府成立 。 8 月 9 日新的政府军
就在 “维护宪法 ” 和 “领土完整” 的旗号下开始进攻
红色高棉基地 。
民柬没有参加大选 , 但仍是柬当时 20 个合法政
党之一 。 它不断称要谋求实现真正的民族和解 , 支持
西哈努克恢复王位和柬新宪法 , 希望在政府中获得顾
问的高级职位 , 但又不接受洪森人民党实际上控制新
政府的现实 。 而政府的先决条件是民柬交出控制区 、
无条件停火和解散武装 。 双方并无和解的诚意 , 也无
平起平坐的打算 , 比较而言民柬略处守势 。 柬政府通
过外交活动 , 在武力解决红色高棉问题上得到美 、
英 、 法 、 德等西方国家的支持 。 在两次圆桌会议因分
歧太大而无法达成任何
协议
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后 , 19 9 4 年 6 月 17 日柬
内政部勒令民柬代表离开金边 , 关闭了和平谈判的大
「l 。 7 月 7 日 , 尽管有部分议员反对 , 柬议会通过决
议宣布红色高棉为非法组织 。 意识到自己的处境将更
加被动 , 民柬迅速作出反应 , 成立 “民族团结救国临
时政府 ” , 但因得不到任何国际支持而不了了之 。
政府军频频发动军事围剿 , 但损兵折将 , 所获甚
微 , 许多地方得而复失 。 民柬国民军能征惯战 , 单纯
用武力是不能消灭的 。 在两三年的僵持状态中 , 红色
高棉问题的解决似乎显得遥遥无期 。政府一方面对红
色高棉保持军事压力 , 另一方面又展开强大政治攻
势 , 进行策反 。 在宣布民柬非法和坚持审判红色高棉
主要领导人的同时 , 又明确规定欢迎一般民柬成员回
归社会 。 19 9 6年 8 月民柬外长英萨利及其下属两师宣
布脱离红色高棉 。 洪森和拉那烈立即表示欢迎 , 而且
与之达成和平协议 , 双方同意实现民族和解 , 并允许
英萨利的部队在其控制区享有自治权利 。西哈努克国
王还下令赫免英萨利 。随后政府又把投诚的部队编人
王家军队 , 并给军官授衔 。 英萨利是公认的红色高棉
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