探讨低价中标在建筑工程中的合理应用

探讨低价中标在建筑工程中的合理应用 摘要 简要分析我国建筑招投标市场现状，低价中标是必然趋势但又存在诸多问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，本文介绍了合理低价中标的投标策略，以及利用合理低价中标推动工程建设的发展。 关键词 合理低价中标 投标报价 策略 探讨低价中标在建筑工程中的合理应用 摘要 简要分析我国建筑招投标市场现状，低价中标是必然趋势但又存在诸多问题，本文介绍了合理低价中标的投标策略，以及利用合理低价中标推动工程建设的发展。 关键词 合理低价中标 投标报价 策略 引言 随着我国建设工程招投标法制度的不断完善，招标程序的不断规范，建筑市场竞争日益激烈。近年来，“合理低价中标法”作为一种国际通用的评标方式，在工程建设招投标中代替了以前的“百分制综合评标法”、“标底接近评标法”等评标方法而得到广泛的应用，成为一种国际惯例。但由于我国建筑市场在各方面的引导和规范尚不健全，盲目追求低价而导致招投标市场的扭曲，各种安全质量问题随之而来。本文就此问题进行探讨，如何合理的运用低价中标在建筑市场日趋激烈的竞争中立于不败之地。 1、 我国建筑招投标市场现状 在市场经济环境下，承包商之间的竞争愈演愈烈，承包商要想在一项竞争性投标中获胜，关键问题是报价要恰当。报价太高，无疑会失去竞争力而落标；因此越来越多的承包商采用低价投标法。表面看低价中标使建设单位节省大批资金，国家利益也得到了维护。但报价太低，一方面业主也会考虑到低报价低成本而可能带来的安全质量隐患而未必能中标，另一方面倘若中了标，企业则介于亏损和工程质量保证的两难。 2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》开始施行，该部法律规定了适用市场经济发展的 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，对以往的招投标体制提出了新的要求。同年7月，国家七部委联合发布《评标委员会和评标办法暂行规定》12号令，第一次明确提出了最低价中标的原则，这一行政规章的出台目的是与国际惯例接轨。 目前，倡导所谓的“低价中标”并不是绝对的最低价，按照市场规律，最低价也应该高于成本价。这是我国的《招投标法》中早就明确指出的:最低价不应低于成本价。 2、 当今市场中低价中标存在的问题 （一）低价中标的优点 “低价中标”对国民经济发展起到了一定的促进作用。它减少了业主对建设工程的投入，节省了资金；促进了施工方通过挖潜增效，大大缩短了建设周期，提高了工程质量，使投资方达到了高速度、高质量、高效率、低成本，即“三高一低”的目标要求。 （二）低价中标带来的问题 从目前实践情况，合理的低价还没有明确的条例和 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，造成了招投标过程中的随意性，产生了许多负面影响。首先受到冲击的则是质量隐患问题。有的施工单位为了追求利润或不出现较大亏损，不惜偷工减料以降低工程成本，从而影响工程质量，“豆腐渣”工程就是其具体表现；其次，低价中标造成施工企业经营困难，影响了企业的发展。近几年大部分施工企业对科技创新的投入逐年减少，有的施工单位多年拿不出一项科研成果。并非企业不重视科学技术的进步，而是无力投入大量的资金进行科技创新;第三是企业安全信誉受到影响。国有企业“低价中标”工程难以养活自己的队伍，多数采取“转包”形式。由于实行的是以包代管，分包商在安全投入方向选择上存在投机心理，重眼前利益，能省则省，该投入的也没投入到位，一旦发生安全责任事故，中标单位必须承担安全主体责任。 3、 合理低价中标法 合理低价中标法是在各投标人满足招标文件实质性要求的前提下，经专家参考招标人标底，并对各投标报价与基准价进行对照评审，择优选择合理低价投标人为中标侯选人的评标法。采用合理低价中标法，要先需计算评标基准值，计算方法通常为，取各投标人有效投标报价（废标除外）的平均价，然后于开标现场在预先设定的若干个下浮系数中随机抽取一个，以平均价按该系数下浮后的价为评标基准价。在招标活动全过程中无论投标人以何种方式报价，招标人均以基准价为对比价。在评标中结合招标文件所公布的“实质性要求”，对投标人进行综合评估和审定，择优选择投标人。 采用这种方法，能最有效的节约建设资金，使招标人达到最佳的投资效果；能促进建筑市场行业的结构调整，实现建筑市场买卖的供需平衡；能促进公平、公正的竞争秩序的形成。但对于施工企业来说，采用合理低价中标法，不仅降低了工程的利润水平，也加大了工程实施过程中的风险，因而企业在投标报价决策时要综合考虑多方面的因素，使其最终报价既在投标过程有竞争力，又能在中标后的实施过程中免于亏损。承包商在申请获得投标资格后，就要着手确定一个低而适度且有竞争力的报价 （一） 做好投标的前期工作，要有选择性地投标。 与以前的采用的“百分制综合评标法”、“标底接近评标法”等方法相比，企业的施工风险加大了很多，因而投标人要做好投标项目的前期准备工作。投标人要广泛搜集有关拟投标项目各方面的信息与资料，如项目所处的建设规模、资金来源、地理位置、所在要的条件、设计监理、其他参与投标方等情况。在选择项目时要从信息收集是否全面真实的、项目是否能发挥企业自身的优势的、主要条件是否有利等方面综合考虑，必要时要结合企业自身和项目业主或项目所在地的发展统筹决策、合理筛选，避免因选项失误给企业造成不必要的风险和损失。 （二） 要做好编制报价文件的准备工作。 一般来说，招标人在售出招标文件后就要安排现场踏勘和标前答疑会，投标人在购得招标文件后要抓紧时间认真阅读和研究招标文件和图纸，列出需要业主答疑的问题和需要在现场踏勘时了解的问题。现场踏勘需要详细了解的主要内容有：工程所地要的地形、地貌、植被情况，地质水文情况，道路交通情况，就地取材的料源分布，天然材料开采的条件和质量，采购材料的价格及运输距离，水源电源通讯情况，社会治安状况及社会综合经济情况等。调查的重点是材料价格的调查，尤其是主材和地方料的价格调查，一定要深入细致，并结合市场行情，考虑一定的施工期内的涨跌因素。 （三） 确定施工方案的重要性。 工程施工 建筑工程施工承包1园林工程施工准备消防工程安全技术交底水电安装文明施工建筑工程施工成本控制 方案是报价的关键，它决定报价的编制和投标的成败。报价和施工方案是相互统一的，一方面，施工方案决定报价，反过来，报价又要指导施工方案，它们是相互联系的统一体，不可分离。投标人要根据现场考查的情况制定出多套施工方案，进行测算，比较，最终确定出经济合理的方案出来。 （四） 在充分的成本分析基础上确定投标最终报价 合理低价中标法这种评标办法使得投标人非得报低价才有中标的可能，投标人在确定投标报价时，必须要进行成本分析，以成本分析作为依据，将自身的经营优势转化为报价优势，以增强企业投标报价的竞争力。确定报价前，投标人应对企业内部所有材料、机械设备、周转材料以及人力资源情况进行摸底分析，以本企业的内部定额和实际市场价格确定最低成本价，即保本价，投标人应按报价不低于成本价的原则来定价，切不可盲目压低价格，造成中标后亏本施工的局面。投标人以成本价为依据，再综合考虑招标条件、环境因素、企业投标策略，再作出有竞争力的报价。我单位近几年来投的多个合理低价中标法项目，如廊涿高速公路、安景高速公路、张石高速公路等，最终报价的确定均是建立在成本分析的基础上的，这几个项目开标评分均是第一名，获得了中标资格。 　　企业定额是准确编制成本价的基础。企业要根据自身施工能力和设施情况编制出企业定额，企业定额是动态的，随着企业的不断发展变化，企业定额也要不断地修编，所以这是一项长期而艰巨的工作，需要企业长期的资料积累，定期地对企业在建项目、完工项目做出真实科学的测算、分析和总结。 　　另外，在确定投标报价中还应考虑以下几方面的情况： 　　1．合理地考虑不平衡报价。在总投标价不变的情况下，对于工程数量有可能增加的条目，单价适当高些，工程数量有可能减少的条目，单价适当低些，这样有利于增加工程结算价；对于先期施工的条目，单价也可以适当高些，后期施工的条目，单价适当低些，这样有利于资金的周转。 　　2．如果在同一个工程项目同时投几个标段时，这几个标段的报价可采取不同标准水平的报价，可呈梯段式报价，也就是以成本价为基点按一定梯度差而逐渐递增的报价方式，这样可保证有一个标段的报价接近最优报价，增加胜算。 　　3．要分析竞争对手的情况的报价习惯和他可能会采取的报价，做到知已知彼，如果能把竞争对手的报价吃透，既可使自己的报价优于对手，又可避免为了中标过从压低报价，从而在中标后获得良好的经济效益。 　　4．要认真总结自己和对手在每次投标的经验教训，以增加自身的投标经验。每一次投标的过程，都是企业展现自己，认清对手和学习对手的好机会。只有善于吸取经验教训，不断总结提高的投标人最终才能取得胜利，所以要珍惜每一次的机会。 　　5．要联合有优势的企业，实现优势互补，加强竞争力。对于那些技术含量高，资金和资源密集的项目中，要联系有优势的企业，组成联营体，实现优势互补，可以最大限度地提高中标率，也可以获得好的收益。 　　在合理低标中标法的投标项目中，确定投标报价是一项系统而又复杂的工作，有很多不定因素很难确定，要靠以往积累的经验去分析判断。所以做为投标人要注意投标经验的积累，以取得投标的更大成功。 四、如何合理利用低价中标 （一）确定高于成本价是关键 目前“低价中标”正处在推行和探索阶段，其中最重要一条就是所谓的成本价确定。鉴于评标专家的层次不一，很容易违背该评标方法的意愿。因为目前的企业定额并没有普遍建立，市场定价还在摸索阶段，投标方报价后，究竟该工程能有多少利润，又有多少评标的专家能科学合理的说清。 作为企业，是以本企业的施工设备、施工方法和工效定额和实际管理费用计算投标价。作为业主，则是采用当地常用的，比较先进的施工设备和施工方法和经实践证实的比较先进的工效定额为依据计算造价，或者是比照类似工程的价格资料。由于各企业实力不同，管理水平不同，各企业投标价差异比较大，有时甚至很悬殊。业主通过审核投标资料，分析是否合理可靠，从中选出既合理可靠，又比较低的标价作为中标单位。标底仅作为投资和评标参考。 （二）判定合理的标价   合理的标价因地区和项目实施的具体条件而异。其内容应包括：适合该地区的自然条件、市场条件（工程承包市场、材料设备市场和劳动力市场等状况）。反映当地施工力量（含可能的外来力量）的能力和管理水平和市场价格水平；符合工程标准和质量要求，保证必要的施工条件，从而保证达到工程质量标准；符合工期要求。需要适当提前完工，应考虑相应的补偿；合理的标价应使承包商能按期按质按量完成既定施工任务的同时，获得一定的利润，使企业得以继续发展。只有通过积累和分析实践资料，并考虑变化情况（工程内容、市场、价格等的变化），才能得出合理的标价。 （三）实行一票否决制  在“低价中标”招投标时，凡出现总价优惠或让利的，对人工工资、机械台班费用、材料价格投标书中均应列出清单，以备竣工结算审价。在投标报价评审中，不仅要评总价，还要评单价，尽可能减少企业不均衡报价影响；对安全施工费、职工社会保险等费用按规定足额保证，切实保证工人利益。对低于成本报价的，实行投标价格低于成本的一票否决制。  （四）制订成本管理办法和实施细则  在投标书要进行分析、分解，确定目标成本、目标利润和项目费用标准，制订成本管理办法和实施细则。严格控制经费开支，并在经营、质量、安全、设备等5个方面有年度或阶段目标考核责任书，量化责任，细化考核指标，硬化监管、考核、奖惩依据。加大施工过程中的成本控制，以及工程施工过程中材料的消耗、人工费和机械使用成本。 （五）经评审的最低价中标法，应引入索赔制   承包商在争取工程业务时，已经是利润的最小化了，在实际施工中不确定因素还很多，施工企业承担的压力非常大，业主和施工企业在法律上是平等的合同履约关系，但就目前建筑市场状况，施工企业处于弱势地位始终是存在的，所以必须引入索赔制度，来有效保证履行合同的双方在最大程度上做到公平履约；只要业主有违反合同约定，就得理赔；重视合同的变更索赔工作，这是施工企业一个重要的利润增长点，也是维护企业利益的必要手段。 （六）建立诚信体系，把投标人的诚信度作为评标依据之一    从投标人的资质信誉和履约能力两方面入手，要建立诚信体系，将企业的注册资本金、固定资产的情况作为企业履行合同的能力加于考核。同时，对企业依法覆行合同，依法纳税，良好的银行信用，建设优良工程，做好安全生产、社会治安综合治理、文明施工和依法支付农民工工资等，作为施工方的资信考核，设定科学有效的评判尺度，严格资格预审制度，防止资格预审流于形式。在最低价中标法的评标过程中，把投标人的诚信度作为评标的一个重要部分，把没有诚信的投标人直接拒之于竞争者行列之外，把工程交给真正有诚信的合理最低价中标人施工企业通过创建精品工程，树立企业的社会信誉和形象，发挥企业地域优势，加强投标力度，在同流域承建多个工程项目，对企业有限的资源配置十分有利。企业能够形成首尾呼应，相互支持，互为依托的发展格局，以规模效益消减“低价中标”带来的不利因素。  五、对今后发展建议 （一）建立工程风险管理机制   建筑市场环境的改善需要建设主体各方规范的行为，而工程风险管理机制是以市场手段规范各方行为，加强责任制约的有效措施。要借鉴国外成功的管理经验尽快建立我国的工程担保和责任保险制度，如：投标担保、工程履约担保、业主支付担保、承包商支付担保、保修担保等担保制度。对可能出现重大安全事故的工程项目实行强制性保险，以及勘察设计、工程监理等咨询机构的职业责任保险和建筑施工企业意外伤害保险等保险制度。这不但能减少建设主体各方的经营风险，更能以市场手段来进行制约，使建筑业能更健康、更规范地发展。 （二）借鉴和推广部分地区一些好的经验  如我有的地方实行新的评标、定标办法，即采用最低价和合理低价平均值评标办法，最大的优点是对一般的工程不进行技术标评审，减少了人为因素对招标的影响，只评商务标的工程量清单，使评标公正、合理、快捷，有利于节约国家财政投资和廉政建设，并在一定程度上防止恶性竞争和围标串标，又使中标价格比较合理。对于技术复杂、施工难度大的大型工程使用综合评估法，则有利于选择最优秀企业承接工程。 （三）严格执行建设部“新规”，确保安全投入  今后凡实行合理低价中标的工程，必须重视安全工作投入资金不足，严重影响建筑业安全生产工作的问题。必须认真执行建设部颁布，从2005年9月1日起施行的《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》。并按此规定明确：建筑工程安全防护、文明施工措施费用是由《建筑安装工程费用项目组成》中措施费所含的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成，保证专款专用。 （四）加强市场综合监管力度  建设单位应当按照管理规定及合同约定及时向施工单位支付安全防护、文明施工措施费，并督促施工企业落实安全防护、文明施工措施。施工单位应当确保安全防护、文明施工措施费专款专用，在财务管理中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查。  工程总承包单位对建筑工程安全防护、文明施工措施费用的使用负总责。工程监理单位应当对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理。  建设行政主管部门应当按照现行标准规范对施工质量、施工现场安全防护、文明施工措施落实等情况进行监督检查，并对建设单位支付及施工单位使用安全防护、文明施工措施费用情况进行监督。  最低价中标法虽然对市场环境有较高的要求，但我们也决不能静等建筑市场环境改善了以后再推行最低价中标法。要充分认识到它们之间相互促进、共同发展的关系。推行最低价中标法，不仅仅对业主有利，对施工企业等其它主体各方的发展都是一次绝好的机遇。诚信为本、规范经营、优胜劣汰，只有这样，建筑业才能够健康、持续地发展，才能在日益国际化的市场竞争中立于不败之地。 结论 低价中标在激烈的市场竞争中促使承包商努力完善自身机制，不断提高企业管理体系与技术水平，致力于研发更高效、节能、省材的工程技术，但同时又使工程质量受到严重冲击，可以说是建筑市场的一把双刃剑。只有合理利用好低价竞标，承包商才能在激烈的市场竞争中获得先机，不被市场所淘汰。以质量为前提，以资质为保证，以市场约束为基础，利用合理的低价中标，平衡招投标双方的利益，同时又对工程建设起到有力的推动作用。 参考文献： [1] 杜葵.工程量清单报价与传统报价模式比价研究[J].建筑经济，2003，（1）. 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