ICT产业集群

一产业集群调查：总体发现 根据产业集群的基本理论框架，本报告试图对中国产业集群的基本状况进行一次普查式的调查。由于每一个具体产业集群所涉及的产业和空间都不是十分清晰的，加上中国也缺乏 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 的和专门的集群统计。产业集群调查是一个十分艰辛和复杂的工作。为尽量保证调研的全面、具体、真实和客观，调研先后从多个渠道展开。第一，我们研读了国内所有几百篇关于产业集群的文献和论文，挑出了经过学者、专家发现研究过的产业集群；第二，我们搜索了网上国内各个城市的政府网站和行业协会网站，以及关于国内产业集群的网页；第三，我们向全国280多个地级以上城市的经贸委、政研室或 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 局进行电话咨询，请他们提供当地主要产业集群的线索；第四，我们拜访咨询了相关行业协会；第五，我们用从业人员、销售利润、企业个数等的区位商数据对发现的全国各城市的产业集群进行了验证、剔除和修正；第六，确定中国各城市各产业的集群分布和发展状况；第七，制作产业集群地图和表格。需要说明的是,尽管我们做了很大努力，这些表格和地图也只显示了中国产业集群的一部分而不是全部；第八，通过对调查结果的具体和综合分析，主要总体发现如下。 （一）发展历程：20余年竞争和演化而来的10条道路 当今中国的产业集群主要是改革开放的产物。如前几章所述，产业集群需要种子、土壤、水分、肥料、空气和阳光，在计划经济时代，这些条件无法具备。改革开放后，产业集群所需要的条件逐渐具备。早在20世纪80年代，广东、浙江、北京等全国的许多地区开始陆续出现了一些产业集群。随着改革开放的不断深化，我国的产业集群也随之不断发展，并开始向周边地区和相关行业扩展和演化。按其形成的主要力量来区分，大致有10种途径。 （1）依靠当地企业家精神发展起来的特色集群。江浙地区许多产业集群主要通过这种途径发展起来，并且已经成为中国产业集群的最主要和最广泛的途径。如浙江温州的打火机，广东中山小榄的五金等。其他沿海和中西部的许多城市也都是通过这种途径发展和扩散了产业集群，如河北省清河县的羊绒加工。 （2）依靠历史传统产业基础形成和发展的产业集群。主要包括我国历史的一些手工业集群地区，如湖福建德清的瓷器、江西省万载县和湖南省浏阳市的花炮制造业等。 （3）依靠当地资源形成和发展的产业集群。河南骡河的食品加工、江苏邳州的木材加工业，以及许多矿产资源城市的产业集群等。 （4）依靠外部市场而形成和发展产业集群。如福建晋江的制鞋、浙江乘州的领带、广东佛山的陶瓷、南海西樵的纺织、云浮罗定的针织、张槎的针织、盐步的内衣、中山沙溪的休闲装、石湾环城的童装、虎门和大朗的服装、佛山石湾的陶瓷、中山古镇的灯饰、云浮云城的石材、顺德的家具等。 （5）通过引进外资，在“三来一补”基础上形成的外向型加工业集群。广东省珠三角地区业已形成我国规模最大、发展最快、产品出口所占比重最高的电子信息产品产业集群，包括珠江东岸（广州、东莞、惠州、深圳的部分县镇）的信息产业集群和珠江西岸（顺德、中山、南海、江门、珠海、广州的部分县镇）电气机械产业集群在内的电子信息产业走廊业已初步建成。另外，江苏苏南地区、山东的胶东半岛地区的外资企业集群也基本形成。 （6）配套大型企业形成和发展一批产业集群。在山东青岛海尔集团、重庆嘉陵摩托集团、长春的一汽制造等大型企业集团附近都有相关企业繁殖和衍生。 （7）在中心城市城区出现的都市型产业集群。都市型工业园区是特指以大都市独有的信息流、人才流、现代物流、资金流等资源为依托，以产品 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 、研发、营销管理、技术服务和生产制造为主体，能在市中心区生存发展，并与城市功能和生态环境相协调，具有增值快、适应市场快等特点的工业集聚类型。 （8）依靠高校资源和科技人员创业自发形成的产业集群。这类产业集群后来大都被政府所扶持。如，北京的中关村高科技产业集群是在20世纪80年代初期由大批走出高校和科研院所的教师和研究人员，依托于本地高校与科研单位集中的优势，创办企业而形成的。后来在中关村“电子一条街”基础上，国家正式批准成立了北京市中关村科技园区。 （9）通过政府规划下发展起来的产业集群。包括高科技园区、工业园和开发区等。目前国家级、省级及以下各类园区数量众多，其中一部分成功地形成和发展了产业集群区。不过政府主导下的产业集群经验上看是1/5的成功，4/5的失败。 （10）政府与民间两种力量混合作用发展起来的产业集群。许多产业集群是最初自发萌芽，后来通过政府扶持逐步发展起来，但是也更有许多自发产业集群经政府的扶持而夭折的。 （二）发展气象：产业集群逐渐显现中国的经济龙脉 本报告在大规模的调查基础上发现：从东北特别是辽中南城市的装备制造和京津的高新技术，经山东和江苏城市的加工制造、上海的服务业和装备制造、浙江和福建城市的加工制造，到广东城市的加工制造产业集群，导致地区经济隆起带的万里连绵，在中国经济版图上，已经浮现了一个产业集群的龙脉。中西部由产业集群所导致的从点状到带状经济的隆起，也越来越清晰。包括：长沙、武汉、郑州、西安、成渝等城市和地区。 本报告在大规模的调查基础上发现：全国内地280多个城市的160个城市拥有不同程度的产业集群。不仅浙江、广东和福建等省的许多城市的产业集群明显，中西部的广大城市也出现了产业集群。目前大大小小的产业集群约数千个。 本报告在大规模的调查基础上发现：在全部的175个大小行业里，大多数行业当中都有了产业集群的存在。纺织、制衣、制笔、电器、机械制造、医药等18个产业上具有明显的聚集。 （三）发展水平：处在产业集群的初级阶段 本报告在大规模的调查基础上发现，中国产业集群发展还处在初级阶段。具体表现在以下几个方面。 1.产业集群地域分布不均衡 从产业集群地图上可以看出，主要分布在东部沿海地区的环渤海湾、长江三角洲、珠江三角洲为中心的地区。尤其是在浙江和广东两省，产业集群分布最为密集，特点也最鲜明，发展速度和水平也要高于其他地区的同类集群，已成燎原之势。广东省珠三角地区业已形成我国规模最大、发展最快、产品出口所占比重最高的电子信息产品产业集群，包括珠江东岸（广州、东莞、惠州、深圳的部分县镇）的信息产业集群和珠江西岸（顺德、中山、南海、江门、珠海、广州的部分县镇）的电气机械产业集群在内的电子信息产业走廊业已初步建成。据统计，珠三角地区的产品覆盖通信设备、计算机、家用电器、视听产品和基础元器件，产值占全国三成多，其中新型陶瓷电子元器件基片产量占全国一半，智能化、节能环保型家电占全国产量的六成。统计数据来源于国家信息产业部。 浙江全省范围内几乎处处皆集群。据统计，浙江省目前拥有年产值亿元以上的产业集群区519个，平均每个县有3个产业集群，如诸暨大唐的袜业、湖州织里童装、杭州的女装、永嘉桥头的纽扣、苍南宜山的腈纶、瑞安场桥的羊毛衫、乐清柳市的低压电器、温州瑞安的汽摩配件等。 但是广大的中西部地区只有零星的产业集群存在，且发展的规模和水平普遍较东部地区落后。 2.我国产业集群的行业分布不均衡 我国产业集群在各个行业中的分布亦不均衡，化纤纺织、丝绸纺织、制衣、制鞋、电子、信息、医药、塑料、汽摩配件、精细化工、五金制品等，是出现产业集群较多的几个行业。以国民经济三大产业分类，我国产业集群集中分布在第二产业（采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业），其中尤以属于制造业的集群居多。以轻重工业分类，大多数产业集群又集中在轻工业当中，众多产业集群生产出的产品也是以居民消费品为主，其中与居民生活紧密相关纺织行业的产业集群现象也最为突出；重工业当中只有交通运输设备制造业产业集群的特点比较明显，在其他大中型机械设备制造业和能源行业中，产业集群则出现较少。高新技术产业集群主要在几个高科技园区，规模数量十分有限。 3.我国产业集群的载体主要在小城镇 这种现象在浙江、广东、江苏等省尤为明显。如前述全国29个特色纺织集群中绝大多数都是以镇为单位。目前，在广东珠江三角洲的404个建制镇中，以产业集群为特征的专业镇占了1/4。这是我国产业集群处于初级阶段的重要表现。外生型产业集群主要是外资企业要利用当地村镇的丰富的土地资源，廉价的劳动力和优惠开放的政策，从而选择一些村镇建立合资企业从而带动相关产业企业的聚集形成集群。内生产业集群的发起者基本上都是本地农民，承袭历史上流传下来的手工业传统，通过农村家庭工业作坊而逐步形成的，因而初级阶段也偏好选择在乡镇。 4.我国产业集群优势主要是低成本优势 由于产业规模小、专业化层次低、产业链不完善、熟练技术工人缺乏、技术水平不高造成的，另外，诚信水平不高，仿制现象突出，金融担保体系和公益性产品开发信息服务等配套设施尚未建立等问题。我国产业集群的主要优势是低成本，集群以获取外部效益为主，产业集群模仿多于创新产品，技术含量低，不少企业存在“一流设备、二流管理、三流产品”的现象，甚至只能把低质低价视为竞争的制胜法宝。 仅有部分产业集群内在质量达到了较高水准。例如在江浙一带的产业集群，就形成了超脱于市场经济以外的依托于本地地缘、血缘、亲缘和朋友关系的社会网络和信用 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，集群内部采取了成熟而又高效的内在组织形式，内部专业化程度很高，迂回生产方式明显，从而表现较强的集群效应。 （四）重要作用：一条和谐崛起的希望之路 21世纪的中国，虽然崛起已曙光在前，但还须睿智地克服困难，战胜挑战。国际上，除政治因素外，世界各国经济科技竞争日益激烈，发达国家拥有巨大的领先优势，不少发展中国家的进步也日新月异，对中国产生了巨大的外部压力。在国内，贫困问题、失业问题、“三农”问题、城乡差距、区域差距、环境污染、资源短缺、经济与社会事业发展差距问题等每一方面的进一步恶化都会对中国的崛起构成现实的威胁。因此，实现崛起，中国需要踏实努力，也需要遵循规律，探索捷径。 产业集群实际上是把产业发展与区域经济，通过分工专业化与交易的便利性，有效地结合起来，从而形成一种有效的生产组织方式。纵观国际上的经验，产业集群对国家和区域发展具有多方面积极影响，已经得到社会各个层面的人们的广泛认同。根据中国产业集群发展的对国家和城市经济的影响，也可以说明：产业集群是中国和谐崛起的一条希望之路。 1.产业集群是中国国际竞争力的重要源泉 美国国家竞争力决定于其高科技产业竞争力，而高科技产业竞争力决定于硅谷等高科技产业集群。中国目前的劳动密集型产业的国际竞争力，主要来珠三角、长三角、闽南三角和环渤海地区劳动密集型产业群。浙江省的产业集群不仅数量大，而且质量上也在全国首屈一指，不少产业集群产品的产销量都在全国排名前茅。如温州市区的打火机占世界总产量的70%，嵊州的领带产量占国内市场的80%、占全球市场的30%，而苍南铝制徽章的国内市场占有率高达45%，海宁的许村、许巷的装饰布占全国市场份额的35%以上，永康的衡器产量占全国2／3，诸暨山下湖镇的淡水珍珠占全国总产量近九成等等。据国家统计局2001年的有关统计，全国532种主要工业最终产品的产量，浙江有336种进入前10名，占总数的63%；56种特色产品产量占全国第一；109种居全国第二；154种居第三位。对外贸易方面，浙江4000多家民营企业获得自营进出口权，近万家个私企业从事出口商品加工，产品销往世界五大洲的150个国家和地区。 2.产业集群是城市和区域经济增长的源泉 产业集群可以推动国际和地区经济快速增长。改革开放以来，广东东莞、江苏的苏州、浙江的绍兴等产业集群集中的城市，经济增长大都以20%左右的速度迅猛增长。2003年经济增长率惠州为19.7%，绍兴为19.5%，东莞为19.5%，深圳为19.2%，苏州为18.9%，无锡为18.7%，中山为18.57%，宁波为17.7%。 3.产业集群是增加国家财政收入和居民收入增长的源泉 数据显示：产业集群发展最好的20个城市是深圳、东莞 、珠海、温州、广州、中山、上海、佛山、台州、宁波、北京、绍兴、厦门、杭州、舟山、泉州、惠州、湖州、苏州、嘉兴，人均可支配收入排在全国前20位。其中的深圳、东莞 、珠海、温州分别为25936、18471、16602、16035元，高于全国平均水平8472元的两倍以上。这些产业集群发达的城市，一个城市的财政收入高于中西部地区全省的财政收入，一个镇的财政收入高于中西部一个地级市的财政收入。其中深圳2908370万元，珠海348215万元，汕头205414万元，佛山954359万元，东莞674461万元，中山366327万元，宁波959709万元，温州442490万元，嘉兴126133万元，湖州121834万元，绍兴141561万元。 4.产业集群是大规模就业的吸收器，可以很好地解决就业 我国众多的业已形成的产业集群充满着活力，拉动了地方经济的强劲增长，不仅本地居民就业充分，而且还吸引着大量的外来劳动力。流动人口多少是解决就业量的重要表现。产业集群发达城市东莞 440.45万人，深圳406.48万人，广州276.86万人，佛山206.62万人，杭州142.32万人，温州136.67万人，中山102.52万人，宁波93.2万人，苏州89.84万人，而人口基数较大的上海流动人口才350万人，北京流动人口才327.79万人。据浙江2001年统计，产业集群区域分布在175个行业，涉及工业企业23.7万家，吸纳就业人员390.1万人。据浙江省委政策研究室2001年6月的调查汇总。 5.产业集群是新型工业化和结构升级的重要动力 我国绝大多数产业集群都是在农村与小城镇兴起的。产业集群的发展有利于实现农村工业化，有利于调整产业布局，促进产业结构升级。 6.产业集群是城市化和社会事业发展的重要动力 产业集群和城市化发展是互动的关系。城市核心产业的集群对上下游关联产业产生更为强烈的需求，随着主导产业的延伸和关联产业的出现，特定产业集群所在地区的人口将大规模增长，从而带动第三产业发展。同时产业集群发展也为城市各项事业的发展创造了经济条件。调查显示产业集群发达城市的城市化增长速度最快的城市，也是城市各项社会事业发展最快的城市。 7.产业集群是解决“三农”问题，缩小城乡差距的有效途径 我国绝大多数产业集群都是在农村与小城镇兴起的。产业集群的发展，大量农村剩余劳动力使用，不仅提高了农民收入，也带动了周边农村地区的农、牧、副、渔等产业发展；增加了农村的财政积累，促进了农村社会事业发展和社会保障制度的建立。在我国“三农”问题解决最好的也是产业集群发展最好的浙江省。 8.产业集群是缩小区域差距，实现落后地区跨越式发展的捷径 一些贫困和落后的地区，可以通过产业集群的发展迅速发展起来，摆脱落后，迅速跨入先进地区的行列。我们注意到：在落后的中西部地区一些经济发展好的城市，几乎无一例外都拥有一两个良好发展的产业集群。河南的漯河、湖北的仙桃、河北的清河、河南的洛阳、内蒙古的鄂尔多斯等等。 9.产业集群是节约能源、集中治理污染的有效方式 相对而言，产业集群发展，一方面可以实现能源的充分或循环利用，同时可以集中治理污染，规模发展有利于降低经济成本。 10.产业集群有利于构建区域创新系统，促进技术创新 产业集群既促进了交流，也强化了竞争，因而为创新创造了条件，也创造了需求。事实上，几乎所有的产业集群都在技术创新的中心，推动一定范围内的技术进步。美国的高科技产业区不仅是美国也是全球的技术创新中心。调查注意到：一些产业集群城市的乡镇在区域和城市创新系统建设方面，既有了一定的资金条件，同时又有了需求，广东、浙江、福建的一些产业集群市镇的技术创新中心建设和发展良好，其产业集群科技水平远远高于内地科技资源丰富的城市和地区。 （五）客观问题：我国产业集群发展中的系统缺陷和市场失灵更为严重 由于中国是发展中国家，同时市场经济体制正在建立之中，其产业集群发展中的系统缺陷和市场失灵比其他国家更为严重。因而限制了产业集群的发展，甚至导致集群的灭亡。 1.产业本体系统：集群内部组织体系水平较低 产业集群的最大效应是行动主体的共同行动，它是一种主动的、动态的、持续的效应。在发达的国家中，一个经过10年发展的产业集群趋于成熟，而成熟的产业集群是以获得较强的共同行动效应为特征的。我国产业集群总体上内部企业之间的行业关联度不高，难以形成合力推动建立各种企业间在市场机制之外的正式或非正式互动机制。纵观我国的产业集群，虽然经过了20年左右的发展，但目前能获得以共同行动为主要集群效应的产业集群寥若晨星，基本上还只能获得经济外部性所产生的集群效应。 2.资源要素系统：人才、技术、资金实力偏弱 我国的很多产业集群是依托于农村或小城镇发展而成的，这些集群主要集中于一些技术含量不高的劳动密集型行业，如纺织、服装、鞋业、标牌、玩具、家具、燃气灶具、不锈钢器具等。这些产业对企业的规模、技术、劳动力的素质要求都不高，产业的进入壁垒低，有的产品甚至只要两三个农民组成的家庭工厂就可以开始生产，因此，很多地区仅仅通过简单的模仿与学习，就迅速形成了大量低端路线的产业集群。这些集群里的企业以个体、家庭企业为主，起点低、规模小，再加上广泛存在的低水平重复和过度竞争的情况下，产业集群之间和内部的分工和专业化必然受到限制，同时由于缺乏必要的规模、资金、人才，只能以低成本为竞争优势，企业的积累有限，培育不出知名的品牌。环境治理压力增强，环境污染严重等问题，也将成为集群进一步发展的“瓶颈”。这不仅影响有潜力的大企业成长，也削弱了小企业的盈利能力和发展空间，阻碍了产业链的延伸，从而危及集群的自我发展和集群竞争力的提升。 3.服务系统：服务体系不健全 在我国的产业集群中，围绕着产业集群的相关政策体系和健全的社会化服务体系等配套设施的发展水平也有待增强。很多集群内部公共产品供给不足，不少集群缺少关联产业和支持产业，缺少社会化服务体系的有效支撑。当前，缺乏的是信息咨询服务建设，需要建立多层次的公共信息平台；同时根据当地产业区职业特点，创办急需的劳动力教育培训机构，培养和创造高级生产劳动力。 4.技术创新系统：集群内部学习与知识创新能力不足 我国集群内部学习与创新能力不足，仅有的学习也只是表面的模仿，表现为“跟风”或“扎堆”，但是缺乏成员间的协同学习、创新行为。以浙江目前产业集群为例，产业集群的竞争优势停留在聚集经济产生的成本优势上，大部分产业集群的潜在创新优势都没有得到发挥，创新协调除了在温州低压电器产业集群内部已经开始起步——内部成员之间已经开始进行不同产业链环节上的创新合作，其他的集群很少有合作创新现象。 5.制度文化系统：集群内部缺乏有利的社会文化氛围 我国的产业集群内尚未建成良好的集体行动 规则 编码规则下载淘宝规则下载天猫规则下载麻将竞赛规则pdf麻将竞赛规则pdf 和内部沟通的渠道，缺乏诚信机制；我国的产业集群内普遍缺乏包容开放的社会人文氛围，企业间过度的竞争造成了敌意的心态，更少于合作了。特别是某些地方的保护主义，歧视和限制外来企业和人口，阻碍了信息、资源的自由有效的流动和配置。诚信是市场经济的基本要求，也是产业集群得以形成与发展的关键因素之一，因诚信而产生的社会资本是产业集群中的重要资源，它是企业之间交易与合作的基础，没有诚信的产业集群中假冒伪劣遍地，欺诈行为盛行，这样的产业集群只能是短命的。 6.外部环境系统：企业开拓市场和抓住机遇的意识稍差 我国相当一部分产业集群包括一些历史悠久的产业集群，由于缺乏外部市场的联系，不能从外部获得更优质、廉价的要素资源，先进的设备和技术，巨大的市场，尤其是外部市场的开拓。同时不能很好地应对外部市场的变化，因而产业集群发展或者中途夭折或者不尽满意。 （六）主观问题：政府促进产业集群的十大陷阱 产业集群在我国有着广阔的发展前景，但目前尚未得到充分的利用。 1.无为而治 产业集群发展具有的系统缺陷和市场失灵问题，要求政府在相应的领域发挥作用。同时产业集群作为一种组织形式对经济发展具有十分重要的作用。但是，目前我国的产业集群基本上都是由市场自发形成的，产业集群作为一种新的发展道路没引起足够的重视，因此，需要政府弥补的系统缺陷和市场失灵，没有得到及时的弥补。目前有关产业集群发展的国家战略和政策，城市战略和政策，行业战略和政策都还不清晰和健全。由于政府的不作为导致公共产品和服务的缺乏，缺乏有效的政府监管，集群内交易成本大幅增加。一些产业刚刚萌芽或产生的产业集群，可能由于缺乏公共支持而很快夭折。 2.集而不群 “乱点鸳鸯”指产业集群“名不副实”，企业仅仅是空间的集聚，而缺乏关联、配套与协同效应。企业的非“集群”化倾向突出，地方政府对许多企业“行政捏合”，半强制性地外部“植入”，市场机制难以发挥作用，不能形成良性循环效果。入园企业非“集群”化还有一个负面影响，就是房地产项目的过分开发。虽然硬环境得到改善，但是使园区用地紧张，土地与劳动成本上升。如部分特大城市的集群区，由于房地产项目驱动，使用地紧张，地价上涨，导致大批生产性企业不得不迁移到低成本区域，而且租金过高、交通拥挤等不利因素影响到营销等活动，甚至已经影响到整个园区产业的发展。 3.拔苗助长 “拔苗助长”指政府本来希图加快集群发展，盲目直接参与，但是事与愿违，效果比较差，甚至是彻底地失败。如果地方政府不致力于引导、服务职能，而是“亲自上阵”，以自身掌握的资源直接介入经济活动，大多难以适应市场机制的要求和变化，效果往往不尽如人意。在20世纪80年代初中期，意大利一些地方政府不顾条件地发展高新技术产业园区，政府投入巨大资本，也制定了相应的优惠政策，但到目前，并没有产生多大作用，顾强：《产业集群不是企业扎堆》，《中国经济导报》2004年9月27日。相******直接参与少，而引导较多的传统产业集群却依然保持良好的发展态势。 4.不堪重负 “不堪重负”指集群内企业竞争力不强，不是由于集群的协同效应不好，而是由于外在恶劣的商业环境原因，如政府对集群的乱收费和社会治安问题，前者直接导致企业的运营成本增加，而且由于行政效率低下，影响了企业对市场的反应速度和应变能力；后者导致集群内企业主或员工的人身安全受到威胁，如抢劫、绑票事件等，可能直接导致企业的外迁或外逃。 5.营养不良 “营养不良”指集群发展过程中“目光短视”，缺乏对技术创新投入的力度，或者本身就缺乏科技资源和创新能力，而仅仅依靠短期的土地价格、政策优惠等措施发展集群。由于集群内自主创新能力薄弱，同时消化吸收能力差，导致集群技术创新不足，产品更新换代差。集群在经历短暂的辉煌后，发展后劲不足，甚至消亡，如温州和中山各有一个灯饰产业集群，但前者由于技术创新不足，产品质量不过关，而在后者的竞争下消亡（也有部分企业迁移到中山）。 6.行政分割 “行政分割”指我国的一些产业由于区域和部门分头管理的历史弊病，导致产业集群难以形成，或者集群的规模难以做大。在我国钢铁工业、石油化工业、汽车业、计算机制造、电子类消费品制造业、印刷业等，由于存在着行政管理上的条块分割，即国家部委（中央直属企业）和地方政府（本地企业）的多头管理，生产要素和产品要素等难以自由流动，阻碍了产业集群的形成和发展。同时，地区分割也在限制着区域间专业分工的发展，妨碍了当地产业集群的向着技术创新的高端集群提升。 7.质量柠檬 “质量柠檬”指由于市场信息不对称，“劣币驱逐良币”，损害消费者利益，最终损害了区域的品牌，导致集群发展受到损害，甚至是消亡。集群内当产品的卖方对产品质量比买方有更多的信息，低质量的产品将会驱逐高质量产品，从而使市场上产品的质量持续下降的情形，形成“劣币驱逐良币”的倾向。典型的例子就是金华的火腿，严重损害了金华火腿的声誉，影响了集群的发展。 8.落地无根 “落地无根”指外资主导型产业集群内，由于地方工业基础薄弱，配套条件差，或者本地企业和创业、创新的学习能力差，导致外资企业和本地经济社会发展出现“两张匹”，难以融合，一旦成本上升等原因，使外资企业大幅度外逃，导致产业集群发展受挫。根植性被用于描述经济行为受当地社会文化、关系网络的影响。如果产业文化与集群所在地的地域文化得以融合，集群就在该地域具有持续的发展动力。珠三角地区一些外源型（主要是港澳台投资带动形成的）的集群就缺乏这样的根植性。外商投资之时是看中了当地的低生产成本优势，只是利用了当地的劳动力、土地等初级生产要素；当地的民营经济不曾在与外资企业的交易、合作中发展壮大，外资企业与当地经济没有形成密切关系。例如，台商在清溪的企业主要从事价值链下游的制造、组装等劳动力密集型工序，清溪只能吸引台商企业从事低成本工序；当台商能够找到更具有成本优势的地方，搬迁就成为必然选择。 9.抓大放小 “抓大放小”指政府在集群的支持中，过分偏爱大企业，偏重对大企业的扶持和培育，而忽略对小企业的扶持，甚至对小企业存在歧视，一旦大企业迁移，或者意外消亡，导致集群消亡。我国的产业集群倒是由中小企业发展建立起来的，但是我国对中小企业不重视,没有针对解决中小企业困难的政策，甚至还存在对中小企业的偏见问题。集群是一个产业生态系统，需要大小企业相互补充，在竞争中合作，融合发展。大企业如果缺乏众多中小企业的配套服务，集群的优势便无法发挥。山东孙耿镇工业小区的三株集团在鼎盛时期对当地经济贡献巨大；然而，孙耿镇没有注重培育本地生产网络以及扶持本地中小企业。由于过分依赖三株集团，在1997年三株走向衰落之后，孙耿镇的经济也受到了重大打击。 10.重硬轻软 “重硬轻软”，指政府只重视硬环境，引导建立具有本地特色的产业结构、建构中介服务体系和劳动力教育培训机构等重要任务束之高阁，忽视学习、创新和促进关联软环境，结果企业生产成本虽然比较低，但是企业只考虑短期利益，竞相以低成本竞争，忽视立足技术创新以获得长远的产品差异化优势，最终损害了集群的竞争力。某市纺织企业集群曾经过分偏重企业的硬件环境，降低企业的生产成本，导致企业普遍不够重视新产品、新工艺、新技术开发，缺乏自主知识产权的产品和关键性的创新，使得集群内的企业产品、技术层次基本相同，难免出现恶性竞争，陷入价格战。魏江：《产业集群——创新系统与技术学习》，科学出版社，2003，第202页。经过这个波折，政府充分认识到软环境的重要性，通过大力推进软环境建设，逐步提高了企业的创新与学习能力，重新获得竞争优势。 二中国产业集群：18大产业的产业集群地图 根据调查的数据和资料，制作十八张产业集群地图，详细反映我国产业集群的分布情况。同时对每一产业集群发展和分布的特点、原因进行点评。 1.ICT产业制造业集群点评 ICT制造业包括除家用视听设备以外的通信设备、计算机及其他电子设备制造业。珠江三角洲、长江三角洲、环渤海湾地区和以四川、陕西为主的西部地区是我国电子信息产业最为发达的地区，也是电子信息产业集群的主要聚集地。这些地区的集群都具有关联企业集中、生产规模大和配套能力强的特点。典型的产业集群有天津的移动通信产业集群、上海的计算机及配件产业集群等。其中，规模最大、发展最快的珠江三角洲高新技术产业集群区，利用本地的要素禀赋和历史文化优势，积极地引进外部资源，发展外向型经济，具有鲜明的外部嵌入型产业集群的特点，该地区实际利用外资规模和比重与产品出口所占比重都长期大于全国其他地区。而部分中西部地区电子信息产业则主要以军工电子产业为主，具有自主研发、自成体系的特点，属于内生发展型的产业集群。 2.传媒业集群点评 传媒业包括新闻出版业、广播电视电影及音像业。我国的传媒业集群都分布在经济文化发展程度比较高的省会大城市。根据其发展特点分为：一是信息中心型。北京、上海、广州，这三座城市是中国经济文化发展的前沿城市，各地海量的信息都聚集于此。因此，吸引了大批传媒企业进驻。二是历史传统型。沈阳、杭州、武汉、南京、西安，这几座城市都是具有悠久文化传统的历史名城，是传统与时尚激烈碰撞的汇聚点。三是电视影视中心型。随着近几年来影视、电视剧市场的繁荣，长春、无锡等这几座城市以影视公司和影视基地为依托，形成了影视产业集群。 3.纺织服装及毛皮制造业集群点评 纺织服装及毛皮制造产业包含了国民经济行业分类中的纺织业、服装制造业、皮革羽毛绒制品业。 我国的纺织服装及毛皮制造产业集群绝大部分分布在东部沿海地区，主要是浙江、江苏、福建、广东、山东五省，其他零星分布在中部和东北部。特别是长江三角洲环太湖区、杭嘉湖地区、宁波、温州，以及珠江三角洲地区，以个别县、镇或村为范围，集中某种产品的社会化生产形成纺织服装企业集群。 现在纺织服装行业的发展重心已经从上海、青岛、天津等大城市的传统基地转移到如星星之火般出现在广大小城镇、农村的产业集群。其主要原因：一是纺织服装产业是劳动密集型产业，农村广大的劳动力，加之东部沿海这些城市经济开放程度较高，有着现代化的产业技术与专业服务，使得劳动力、资本、专业技术能够有效组合，大大降低了生产开支成本；二是东部沿海优越的区位优势，使得原材料和产成品能方便的运输，还能大量的出口；三是当地政府提供了土地、工商管理、引导服务等支持政策，促进了集群地产业链的完善与升级。 皮革羽毛绒制品行业属于产业资源和劳动密集型产业。其集群主要分布在东南沿海，中部的河北、河南，西部的重庆、宁夏。 4.非金属制造业集群点评 非金属矿物制品业在国民经济行业分类中主要包含非金属建筑材料业、陶瓷及其制品业、玻璃及其制品业。 非金属矿物制品产业集群属于资源禀赋型，虽然在全国范围内分布比较广泛，但是也有一定的特点：一是东部沿海地区非金属矿物制品产业集群集中度最高，特别是山东、浙江、福建和广东。其形成原因主要是受当地工商业传统的影响，形成专业化分工，劳动力密集的专业镇、专业村；当地开放活跃的经济环境和政府宽松的产业政策，促使产业集群的快速发展和迅速集中。二是中部地区集中在河北、山西、内蒙古、河南、湖南、湖北和四川境内。从城市分布构成来看，也集中靠近材料消费需求较大的城市。尽管这些区域资源丰富，但是集群发展缓慢。有以下原因：缺乏当地政府的政策扶持和市场指导；当地配套产业发展滞后，难以形成专业化分工，更难以进行技术创新。 由于建材、陶瓷、玻璃产业集群对资源的依赖较强，因此有从东部转向中西部的趋势，但是需要中西部城市要不断完善自己城市配套设施的建设，建立起活跃有序的市场环境，吸引资金和相关产业的进入，快速提升非金属矿物制品产业集群的竞争力。 5.机械制造业集群点评 机械制造业包括通用设备制造业、专业设备制造业、电气及器材制造业（除家电制造业）和仪器仪表及文化办公用机械制造业。 我国机械制造业分布广泛，主要有以下特点：一是东北、山西、湖南、湖北这类重工业基础雄厚的地区有国家重点投资建设的大中型国有企业，在大中型企业周围聚集了一批产业配套的企业。如今问题是这类政府主导型集群核心企业组织结构复杂，产品没有竞争力，导致整个集群发展缓慢。二是东部沿海城市经济开放程度较高，在改革开放初期，以优惠的政策吸引了一批港台企业，并刺激了当地民营机械企业的发展，由于当地各种配套产业发展也较快，因此机械制造产业链还延伸到商业、维修服务业、运输业和公路建筑等诸多行业，其集群层次也较高，正处于集群发展的高端。但是，沿海城市重工业基础普遍薄弱，加之竞争激烈，劳动力成本也不再具优势，因此我国机械制造产业集群正有向中部和东北地区转移的趋势。 6.家电制造业集群点评 各类家用电器制造业，包括家用电力器具、照明器具、家用视听设备的产业集群。 我国家电产业集群主要分布在珠江三角洲、长江三角洲和胶东半岛，其中以广东、浙江、山东几省最为明显。除此之外，在中西部的部分地区也有零星分布。这些地区的家电行业中不仅有着较大的生产规模，而且集中了大量的相关企业，业已形成了较为完整的产业链。改革开放初期，广东、福建、浙江等省抓住机遇，以优惠政策、丰富而廉价的劳动力和土地资源，吸引外资，引进技术，在发展“三来一补”经济的基础上形成了家电产业集群。而胶东半岛的产业集群形成则属于内源型品牌企业带动型。在政府的适当引导下，以具有竞争优势的大企业为核心，建立了一批相关行业企业，进而促进了配套产业的发展，最终形成能在竞争中不断创新和升级的产业集群。与此类似的还有西部绵阳地区的以长虹集团为核心的家电产业集群。 7.交通运输设备制造业集群点评 交通运输设备制造业包括国民经济行业分类中的铁路运输设备制造、汽车制造、摩托车自行车制造、船舶制造、航空航天器制造。 铁路机车制造产业集群属于轮轴式的产业集群，是依靠大型企业配套形成的产业集群。其分布地也是重工业较发达的东北和中西部城市，依托当地在国内电力机车、城市轨道交通设备制造领域有先进研制能力的骨干企业，吸引聚集了大量的相关配套企业，已逐步形成“众星拱月”之势。 摩托车及自行车产业集群集中分布在东南沿海的江苏、浙江、广东、西部的重庆。其集群主要是建立在农村、乡镇工业基础上。 我国的船舶制造产业集群主要分布在环渤海湾、长江三角洲、珠三角地区，由于这些地区沿海的优势并且有一定的工业基础。 航空航天制造产业集群属于高技术产业集群，其分布集中在科技研究能力较强的沈阳、成都、西安等。 我国的汽车产业集群分布在五大区域：长江三角洲、珠三角地区、东北地区、津京地区和华中地区。长江三角洲区以上海为龙头，无论是整车还是零部件公司，均数量多、实力强，整车产量、零部件产值、成本控制、新产品推出、吸引外资各方面均在国内汽车产业集群中遥遥领先。珠三角经济相对发达，地处沿海，改革开放早，市场发育程度高，市场化意识强，引进了本田、丰田、日产，形成了各自配套的整车制造产业链。津京地区，依靠北京巨大的消费市场和良好的投资环境，吸引了具有相当竞争力的国际跨国汽车公司，加上天津的港口优势，其集群优势相当明显。东北地区是国家最早发展汽车工业的地区，汽车产品的上游产业重工业基础雄厚，其集群发展有一定空间。华中地区也是重工业基地，工业基础较好，围绕东风雪铁龙公司，汽车零部件等上游产业具有一定竞争力。 我国的交通运输设备制造产业集群刚呈雏形，有待于产品国产化率的不断提高，实现产业链的不断完善，促进集群的不断发展。 8.金属制品业集群点评 我国的金属制品产业集群集中于沿海地区的浙江、广东、江苏、山东，在河北、湖南也有零星分布。按照各集群的发展模式，把金属制品产业集群划分为：一是历史传统型。河北衡水市安平县丝网业已有500年的历史，最早可追溯到弘治元年，即公元1488年，可谓历史悠久，源远流长。这样的基地还有永康五金、水口龙头等。二是市场主导型。金属制品业属于劳动密集型产业，一些农民通过模仿与学习，以２～３人组成的家庭工厂就开始了产品的生产，形成了金属制品的专业镇、专业村，随着发展形成了上下游产品及各类配件齐全的产业集群，也带动了一批品牌企业的崛起。但是现在面临的问题是由于金属制品产业集群内生产企业数量大幅度攀升，造成产品生产的饱和现象，加上土地、原料的稀缺，必定造成集群内企业间的恶性竞争，从而会削减集群竞争力，最后导致集群的消亡。因此如何进行集群内部制度创新，已经成为金属制品产业集群的首要问题。 9.木材加工及家具制造业集群点评 木材加工及家具制造业包括国民经济行业分类中的木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业和家具制造业。 我国的竹木加工产业集群集中于浙江、福建、广东三省，其他分散于中部的河北、湖北等。家具制造产业集群集中在广东、福建，其他分散在中部的河北、辽宁、浙江。其主要原因：一是改革开放以来我国房地产业和装修业的飞速成长激活了我国家具市场，东南沿海是我国开放程度比较高的地区，因此吸引了台湾、香港家具制造商和配套企业大量设厂。二是家具制造业需要相关的配套产业形成低成本的产业链。广东、福建有相当的纺织、木材加工、小五金制造业基础，并且有着当地活跃、成熟的销售市场为依托，使得该地的家具产业都已形成上百亿元产值，上中下游产业链衔接，产供销一条龙的产业集群形态。 10.软件及计算机服务业集群点评 我国的软件和计算机产业集群多依托于城市，主要分布在各省会城市和各省内的一些大型城市，其中北京、上海、深圳、南京、成都、济南等地的集群规模较大，发展较快。这种分布特点是与我国现阶段的国情相适应的。软件与计算机服务业属于高新技术行业，对于人才、技术和资本的要求都较高。大型城市拥有丰富的人力资源、众多的高等院校和研究机构，在知识储备和人才培养上有着不可比拟的优势。同时，大城市还有着良好的信息及其他相关产业的发展基础，便利的信息交流和融资条件，在地理人文环境方面也更胜一筹。除此之外，各地方政府的大力扶持和重视，以及国家信息产业的发展规划，也对产业集群的形成和发展有着重要的影响。 11.石化产业集群点评 我国石油加工及化学制品制造业分布广泛，东北地区依托本地丰富的石油资源和国家重点扶持的国有大中型企业，发展了以重化工业为基础的产业集群，其产业区产生于计划经济体制下，集聚的政府规划特色明显。中部的山西和湖北利用本地煤炭资源，在科研院所、高新技术产业及开发区、企业技术研发中心等科技支撑体系下形成了煤化工产业集群。东部沿海的山东、江苏、浙江、广东地区开采海洋原油，以生产高附加值的精细化工和化纤的下游石化产品为主，形成了技术含量高、产业关联度高、产品链条长、带动能力强的石化产业链。西部的内蒙古、甘肃、宁夏、新疆，由于工业基础、科技能力薄弱，以单一、初级的石油天然气加工形成产业集群，下游产品较少。 12.食品饮料制造业集群点评 我国食品行业产业集群在全国范围内的分布较为广泛，东部沿海地区的辽宁、山东、江苏、广东、福建和中西部的内蒙古、河北、河南、两湖地区都有集群出现。从分布图上可以看出，食品行业的产业集群主要集中在重要的农业粮食产区或人口密集的大中型城市。这些地区由于位于或靠近我国重要的粮食产区，便于企业实行集中采购，有利于降低原料和运输成本；同时，位于人口密集地区大中型城市，既可以满足食品行业对劳动力的大量需求，又能接近消费市场，便于企业直接掌握市场的状况，快速地应对市场的变化。再者，利用大中城市较完善的物流条件，可以较好地解决食品行业对地区物流的依赖。 13.文教体育用品及工艺品制造业集群点评 文教体育用品及工艺品制造业包括文化用品制造、体育用品制造、乐器制造、玩具制造和工艺品制造。 我国的文教体育用品制造产业集群主要分布在东南沿海小城市，其原因：一是文教体育用品制造业属于劳动密集、低技术产业，东南沿海地区经济开放较早，农村、小城镇依靠当地的工商传统，发挥劳动力优势，形成了一定规模；二是东南沿海纺织、五金产业发达，为文教体育用品产品提供了上游的原料支持；三是东南沿海特有的交通区位优势，有利于产品的内销和出口。工艺美术品制造业属于我国的传统行业，以手工制造为主。其分布集中在传统手工艺较发达的浙江、福建、广东和湖北。 14.现代服务业集群点评 现代服务业指的是金融业、商务会展业、物流业。我国的现代金融业集群分布在北京、上海、深圳。金融是政策性很强的资本密集型行业，北京作为政治中心，在国家宏观经济决策中心的财政部、中国人民银行总行以及三大金融监管委员会周围聚集了一大批金融机构的总部，金融机构空间上的集聚，促使信息链的形成。上海作为中国经济中心积淀了深厚的经济基础，作为金融发展的开拓者，中国第一家证券交易所就落户上海，加上优越的投资环境吸引了大量外资金融机构的进驻，形成以陆家嘴为中心的金融产业集群。深圳是南中国经济发展最快的城市，其开放的经济政策，毗邻国际金融中心香港的区位优势，也迅速成为一个金融集群地。 我国的商务会展集群分布在经济文化基础较好的省会大城市。京津地区依靠北京政治中心的优势，上海、杭州依托长江三角洲地区雄厚的工业基础，广州、深圳毗邻港澳，经济开放程度较高，成都依靠中西部丰富的资源和文化渊源构成了我国商务会展的四大集群区。 我国目前的物流业集群还集中在东部的沿海城市。目前这几个沿海城市都涌现了一批连锁商业企业，因此对第三方物流的需求将与日俱增，这为社会化的配送中心发展创造了良好的条件。其次物流企业中交通运输企业是主力，这些城市有一批强大的以第三方物流为主的交通运输企业。还有，这些城市已经初步建成了先进的海陆空集散枢纽以及公路、铁路、内河等综合运输网络系统。 15.冶金制造业集群点评 冶金制造业包括国民经济行业分类中的黑色金属及压延加工业和有色金属及压延加工业。 我国的冶金制造产业集群分布在以几大冶金基地为中心的区域范围内。京津唐地区地处煤、铁资源之间的交通枢纽，运输方便，又靠近巨大的消费市场，是以国有大型企业首钢带动起来的冶金产业集群。东北地区有丰富的煤、铁等资源和相对完整的材料产业门类，较强的工业配套能力，其冶金制造产业集群属于资源禀赋型和政府主导型的。但由于国有经济比重较高，历史包袱沉重，集群竞争力较低。长江三角洲地区拥有完整的产业链，雄厚的技术力量，以上海为中心的冶金产业集群带动了下游产业迅速的发展，同时也提升了集群的竞争力。中南地区、西南地区都是以政府牵头建立的大型国有冶金企业为中心的产业集群区。我国的冶金制造产业集群都属政府主导型，其内部组织结构繁杂、效率低下，如何提升集群竞争力成为当务之急。 16.医药制造业集群点评 医药制造业在国民经济行业分类中包含化学药品制造业、中成药制造业、生物生化药品制造业和卫生材料及医药用品制造业。 医药制造产业集群分布比较广泛，根据集群产生的特点分为：一是外商直接投资带动的外向型加工业集群。以天津、西安为代表。二是利用本地丰富的药材资源优势建立起来的医药产业集群。主要分布在中西部以中成药为主，东北地区中西医药结合，沿海东部地区的海洋药品。三是依托密集的国家高科技资源形成的高科技医药产业工业园。主要分布在科技基础雄厚，有众多科研机构和大学的大城市及省会城市。以上海市浦东医药工业园、北京海淀投资近2亿元建立的中关村生物医药园为代表。 17.造纸印刷业集群点评 造纸印刷业对应国民经济行业分类中的造纸及纸制品业、印刷业及记录媒介的复制。 我国造纸印刷工业形成珠江三角洲、长江三角洲和环渤海三大产业集群，并已成为广东、浙江、江苏、山东、福建的支柱产业。其他零星分布于中部的河北和西部的重庆。造成这种分布格局主要原因：一是造纸印刷业属于政府主导型产业，由于造纸能形成大量水源的污染，造纸印刷厂的建造需要当地政府的审批，而东部沿海地区处于我国河流下游，自然成了造纸印刷产业发展的最佳地点；二是东部沿海是经济开放程度比较高的地区，其良好的区位优势，宽松的政策吸引大量外资的进入，发展了一批骨干的合资造纸企业，带动了造纸印刷配套产业的发展，形成了一定的产业集群规模。 由于造纸印刷业属于高污染产业，其行业的特殊性规定了企业应具有相当规模和相对集中，但是现在面临的问题是原料的枯竭和水资源的紧张，因此产业集群内部如何做好技术升级改造，做好资源的生态循环利用，使造纸印刷产业集群的持续发展问题已迫在眉睫了。 18.专业化商品市场(10亿元规模以上)集群点评 我国上规模的专业化商品市场（包括工业品综合市场、农副食品市场、小商品市场）主要集中分布在环渤海湾、长江三角洲区域内，其他分散在东北、中部省会城市。 专业化商品交易市场主要是靠近商品特色产地和大规模的消费地，但是作为流通体系的一部分，其不仅需要有充满生机和活力的零售市场，还需要一个沟通内外、连接东西、四通八达的现代批发体系和分销通路。环渤海湾、长江三角洲区域正是我国商品消费最活跃的地区，并且有着便利的交通体系，代理制、拍卖、网上交易等新的交易方式已在部分市场试行，一些市场还向生产、加工、配送、连锁超市、进出口贸易等多元化经营以及横向兼并扩张联合发展，同时市场内水电、道路、仓储、运输、加工、包装、治安、消防、卫生、检测、结算、信息和生活服务等设施不断完善，商品集散、价格形成、信息发布、资金结算和综合服务等功能也在日益增强。 我国专业化商品市场形成集群的特点日益显著。但由于在发展中受到连锁经营和专卖店的冲击和挤压将越来越激烈，某些类别的市场存在衰败和消亡的危险。