第三章 公共产品理论

null第三章 公共产品理论第三章 公共产品理论一、公共产品的特性分析 二、公共产品的有效供给 三、外部效应及其纠正 一、公共产品的特性分析一、公共产品的特性分析公共产品的定义 效用的不可分割性 公共产品的特点 受益的非排他性 消费的非竞争性 判别公共产品的步骤 公共产品的定义公共产品的定义用于满足社会公共需要的产品和劳务。（由政府提供的？） Samuelson defines a public good as “one which all enjoy in common in the sense that each individual's consumption of such a good leads to no subtraction from any other individual's consumption of that good.” Back 公共产品的特点1： 效用的不可分割性（non-divisibility） 公共产品的特点1： 效用的不可分割性（non-divisibility） 私人产品可以被分割成许多可以买卖 的单位，谁付款，谁受益。公共产品是不 可分割的。国防、外交、治安等最为典型。公共产品和私人产品区别的数学公式公共产品和私人产品区别的数学公式私人产品：X＝ ∑Xi 某种私人产品的总量（X）是n个消费者 所拥有或消费该产品数量（Xi）的总和。 公共产品：X＝Xi 任何一个消费者所能消费和支配的公共产品的数量（ Xi ），即是该公共产品的总和。 ni=1公共产品的特点2： 受益的非排他性（non-excludability） ——不独占 公共产品的特点2： 受益的非排他性（non-excludability） ——不独占 私人产品只能是占有人才可消费，谁付款谁受益。然而，任何人消费公共产品不排除他人消费（从技术加以排除几乎不可能或排除成本很高）。因而不可避免地会出现“免费搭车”现象。 公共产品的特点3： 消费的非竞争性（non-rivalness） ——不拥挤公共产品的特点3： 消费的非竞争性（non-rivalness） ——不拥挤边际成本为零： 在现有的公共产品供给水平上，新增消费者不需增加供给成本。 任何人对公共产品的消费不会影响其他人同时享用该公共产品的数量和质量。个人无法调节其消费数量和质量。（如不拥挤的桥梁、未饱和的Internet网等） 边际成本是否为零是区分纯公共产品、准公共产品或混合产品的重要标准 判别公共产品的步骤判别公共产品的步骤。 该物品的消费 是非竞争性吗？否是排 他性的?是进入纯私 用品分析 是从技术上看，该 物品是排他的吗？ 是排他的成本很高吗? 否该物品属于排他性-非竞争性物品， 例如电影院、不拥挤的道路或桥梁等否是市场失灵即该物品属于 纯公共产品，也就是说， 这种物品必须由国家预算 来提供。 否进入公共产权资源分析 null非排他性非竞争性竞争性排他性纯公共品纯私人品公有品 或效益 外溢产品收费公用设施混合产品产品的不同类型产品的不同类型 是 否 是 否 竞争性排他性案例A案例A2004年，发生了举世震惊的阜阳劣质奶粉事件。仅在阜阳地区受劣质奶粉危害而住院的婴儿就达189名，而且这些劣质奶粉还流入了其他省份，造成了广泛的恶劣后果，引发了全国范围内对奶粉质量的大检查。 对于这次事件，某著名政治学者在一份影响甚大的刊物上有详尽的评论。他认为：“在消费意义上，奶粉是一种私人物品，但在市场意义上，它也是一种公共物品。任何公共物品都可能导致公共问题… …”案例B案例B某新闻媒体在对网吧、超市、饭店等公共场所的卫生状况进行采访后， 在一则新闻中写道，“公共马桶蹲着用，这是因为人们担心卫生安全。但是，每天与人进行‘亲密接触’的公共物品还有很多：网吧里的电脑键盘、小饭馆的菜单、大卖场里的手推车和购物篮、公交车上的扶手… …”案例C案例C2002年12月28日，《民办教育促进法》经九届全国人大常委会审议通过，该法明确规定：民办学校在扣除教学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报，取得合理回报的具体办法由国务院规定；民办学校学生享有与公办学校学生同等的社会权利。混合产品混合产品概念：不同时具备纯公共品的三个特征，兼有公共产品和私人产品的特性。也叫准公共产品。 几种类型 产品具有非竞争性而不具有非排他性 产品具有非排他性而不具有非竞争性 产品只具有不充分的非竞争性和非排他性 null公共产品≠社会产品 公共产品≠公有资源 公共提供≠公共生产 公共部门可生产和提供某些私人品 私人可提供公共品 BACK 二、公共产品的有效供给二、公共产品的有效供给有效供给即为供需平衡。 影响供需平衡的两个因素： 产量和价格由产品的供给曲线和需求曲线的交点决定。 需求曲线应与边际效用曲线一致，供给曲线应与边际成本曲线一致。 私人产品的有效供给 公共产品的有效供给 林达尔均衡与免费搭车现象 混合物品的有效供给私人产品的有效供给私人产品的有效供给 P DB P 1 G SS DA E P0 DD=DA＋DB O QA QB Q0 Q 私人产品有效供给的关键：价格机制私人产品有效供给的关键：价格机制同一价格水平下的消费量不同：QB﹥QA 不同价格水平下的消费者不同： G点转折时，DD＝DB 私人产品有效供给的实质是有支付能力的消费者数的加总 Back 公共产品的有效供给公共产品的有效供给 P DD＝DA＋DB SS E P0 PB G PA DA DB O Q0 Q1 Q 公共产品的有效供给公共产品的有效供给同一供给水平下，不同消费者的满足程度不一。 消费者所愿支付的公共产品价格不同（对税收的支付意愿不同），导致公共产品供给水平不同。 一定数量的公共物品的社会边际收益是所有消费者获得的个人边际效用之和。 MSB=∑MB=MSC 公共产品有效供给（原支付价格的加总）的关键是社会成员诚实地按实际享受程度支付税收加总。 受益者负担: ∑MB=T 林达尔均衡与免费搭车现象林达尔均衡与免费搭车现象核心问题 税收水平与公共产品供给水平及 公共产品的成本合理分摊 林达尔均衡（Lindahl Equilibrium） 即维－林模型（Wicksell－Lindahl）:将公共品供应与政治程序结合分析。林达尔均衡林达尔均衡A承担的的税金比例h=1 h1 h2 h=0Oa B G1 G* G2 公共产品数量Ob AB AB 所承担的税金比例E林达尔均衡林达尔均衡每一个社会成员按照其获得的公共产品的边际收益的大小，分担其公共产品的费用，则公共产品的供给量可以达到具有效率的水平。 林达尔均衡的假设条件的局限性： 社会的成员有成千上万，对他人不了解。低报边际收益的同时，不会减少获得的效益。 免费搭车者（free rider）是一种理性选择.W-L模型的政策意义W-L模型的政策意义税收水平的确定与本人享受公共产品的意愿是相联系的，但是没有人愿意如实说出自己的实际受益情况和愿意分担的成本的水平。 在由千千万万个人组成的社会中，无法对每个人的偏好及其真实经济状况作出准确的判断和了解。 “免费搭车”现象存在的必然性。 公共产品供给不足，即“免费搭车”现象的存在使公共产品供给水平低于所需水平。 强制性的融资解决免费搭车者问题强制性的融资解决免费搭车者问题政府征税手段获得资金； 征税获得的资金用于公共物品的供给。 根据收入水平的高低和支出水平的高低，制定相应的征收标准。 Back混合物品的供给混合物品的供给价格排他的公共产品的提供： 私人提供，带有正的外部效应的，政府补贴。 政府部门直接出资经营，市场渠道销售。 拥挤性公共产品的供给： 公路、桥梁等公共基础设施，政府税收为资金来源，公共部门经营，收取收益者的费用。 电影院等私人部门提供，资金源于收取的费用及政府的补贴。课堂讨论课堂讨论下列哪些是纯粹公共产品或混合公共产品： 国防 道路和桥梁 国家公园和电影院 教育和医疗 电视和广播 自来水 警察、司法消防 污水与垃圾处理 邻居种植的花园 Back三、外部效应及其纠正三、外部效应及其纠正定义 分类 经济影响 纠正 外部效应的定义外部效应的定义 外部效应就是指某些个人或厂商的行为影响了其他人或厂商，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。 外部性、外部效应、外部经济性、外溢性外部效应的分类外部效应的分类正外部效应（外部经济性）： 第三方受益而不用付出成本。 负外部效应（外部不经济性）： 第三方受损而无法得到补偿。 生产的正外部性（如养蜂） 生产的负外部性（如污染） 外部性 消费的正外部性（如花园） 消费的负外部性（如吸烟） 公共资源问题（池塘捕鱼、油田） Back 外部效应的影响是效率的损失外部效应的影响是效率的损失存在外部效应时，私人的边际收益（MPB）和边际成本（MPC）与社会的边际收益（MSB）和边际成本（MSC）发生偏离。 决定个人和厂商的经济选择是私人边际收益和私人边际成本。 个人和厂商仅从自身利益出发，忽略外部效应带给他人的效益和成本，决策使资源配置失误。 负的外部效应与资源配置扭曲负的外部效应与资源配置扭曲价格、效益和成本 （元） 110 S=MPC 105 100 A D=MSB 0 4.4 5 纸张的产量（吨）负的外部效应与资源配置扭曲负的外部效应与资源配置扭曲价格、效益和成本 （元） MPC+MEC=MSC 110 S=MPC 105 B 100 A D=MSB 0 4.4 5 纸张的产量（吨）负的外部效应与矫正负的外部效应与矫正价格、效益和成本 （元） MPC+MEC=MSC 110 S=MPC 105 B 100 税收收入=外部成本 A 95 D=MSB 0 4.5 5 纸张的产量（吨）正的外部效应与资源配置的扭曲正的外部效应与资源配置的扭曲价格、效益和成本（元） 45 S=MSC 30 25 D’=MPB+￥20 10 =MSB D=MPB 0 10 12 疫苗接种量（万人次）正的外部效应与矫正性的财政补贴正的外部效应与矫正性的财政补贴价格、效益和成本（元） 45 S=MSC 30 25 财政补贴 D’=MPB+￥20 10 =MSB D=MPB 0 10 12 疫苗接种量（万人次） Back外部性的纠正外部性的纠正 政府管制(government administration) 法律手段(legal method) 实行一体化(unitization) 政府税收(taxation) 政府补贴(subsidy) 案例分析：都市停车难问题如何破解？案例分析：都市停车难问题如何破解？ 停车难已成为大城市的一个突出问题。有资料显示，全国36个大中城市停车位满足率不足20%，也就是说，我国城市每5辆机动车辆只有1个停车位。截至2003年年底，上海市有停车泊位24万个，其中配建泊位22.13万个，路外公共泊位8100个，合法的路边泊位8400个，其他泊位3000个。公共停车泊位占全市机动车量的比例仅为2%，远低于国际10%-15%的水平。案例分析： 大剧院需要由政府建设和管理吗？案例分析： 大剧院需要由政府建设和管理吗？ A大剧院位于某市闹市区，总建设面积3万平方米，总投资核算5.69亿元，全部由政府出资。请加拿大的一个设计事务所设计，设计费很高，仅以美元支付的部分就达100万美元，还不包括国内合作单位的设计费。在大剧院的建设中，用最好的 材料 关于××同志的政审材料调查表环保先进个人材料国家普通话测试材料农民专业合作社注销四查四问剖析材料 ，用最高档的设备，以舞台设备为例，由德国设计制造，设备价值1000万美元。 其实，该市原有一个B剧院，也位于市中心，有1000多个座位，能基本满足除大型芭蕾舞和歌剧之外的文艺演出。目前B剧院的使用率极其低下，一年之中没有几次演出，大都借给有关单位举行大型会议之用。课堂讨论课堂讨论从企业提供私人品、政府提供公共品的角度来看，你是否同意或者不同意下列的说法，并陈述你的理由： 政府应当不允许企业和个人在公有的土地上勘探和开采矿产资源。 对于儿童应当给予强制性防疫疫苗注射。 政府应当对周末的电视节目和广告进行管制，以免儿童受到不良影响。 政府应当放宽对劳动安全保障的许多规定。 政府应当允许家长对自己孩子的就学学校有更多的选择，而不应当划区就近入学。 政府应当禁止企业建造原子能发电站。 政府应当制定法规禁止企业之间的敌意收购。 Back