两江新区产业发展规划

中金研 出版物 两江新区产业发展规划 （重庆） 北京中金研投资咨询有限责任公司 正文目录 3第一节 两江新区市场分析 3一、两江新区的现状及规划 3（一）两江新区产业现状 4（二）两江新区发展目标 7（三）两江新区产业发展布局 7（四）两江新区实施的优惠政策 8（五）两江新区空间功能布局 10（六）两江新区产业发展规划 11二、两江新区市场投资分析 11（一）创新内陆开放模式 12（二）两江新区开发的投资机会 15第二节 两江新区战略转型分析 15一、促进中国经济开发由东向西的战略转移 15二、两江新区有助于中国经济由外向型向内需型的转变 16第三节 两江新区开发的比较优势 16一、两江新区开发的区位优势 16二、两江新区开发的资源优势 17三、两江新区开发的经济优势 17四、两江新区开发的政策优势 表格目录 9表格 1 重庆两江新区开发三步走的战略目标 10表格 2重庆两江新区开发区域功能布局示意表 11表格 3重庆两江新区开发区域功能布局示意表 12表格 3重庆两江新区开发内陆发展模式改革内容示意表 13表格 3重庆两江新区基建交通及房地产建设内容 14表格 3重庆两江新区现代服务业建设内容 15表格 3重庆两江新区都市综合功能区建设内容 15表格 3重庆两江新区先进制造业建设内容 18表格 4中国区域经济人均主要指标对照表 18表格 5重庆两江新区十大优惠政策对照表 第一节 两江新区市场分析 一、两江新区的现状及规划 （一）两江新区产业现状 截至目前，累计招商签约落地项目210个、 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 投资总额1100亿元，达成投资意向项目352个、总投资4500亿元。计有54家世界500强企业入驻新区，内陆开放全面发力。重庆两路寸滩保税港区、江北嘴金融中心、悦来会展城等一大批汇聚全球生产要素、体现开放特质、辐射中西部大市场的功能性项目强势推进；万亿级两江工业开发区起航，鱼嘴千亿汽车城、千亿轨道交通产业园等产业项目奠基。 2010年，两江新区实现地区生产总值1054.95亿元，同比增长23%，比全国高12.7个百分点，相当于重庆直辖之初的经济规模，为新区汇聚全球生产要素、辐射中西部大市场，引领内陆开放，实现国家五大战略定位奠定坚实基础。尤其是两江新区在重庆市委、市政府的领导下，创新内陆开发开放新模式、拓展内陆开放国际大通道，两江新区的货物通过“铁海联运”到达欧洲，比长三角通过海运到达欧洲的时间还快24小时。 规划范围： “两江新区”位于重庆主城区长江以北，嘉陵江以东区域，以北部新区和两路寸滩保税港区为核心，包括江北、渝北、北碚三个行政区的部分区域。规划总控制范围1200平方公里，其中可开发建设面积550平方公里，水域、不可开发利用的山地及原生态区共650平方公里。 江北区涉及街镇为：石马河、大石坝、观音桥、华新街、五里店、江北城、寸滩、铁山坪、郭家沱、复盛、鱼嘴镇； 渝北区涉及街镇为：龙溪、龙山、龙塔、双凤桥、双龙湖、回兴、悦来、人和、鸳鸯、天宫殿、翠云、大竹林、木耳、礼嘉、龙兴、石船、古路、玉峰山镇； 北碚区涉及街镇为：水土、复兴、蔡家岗、施家梁镇 江北渝北北碚部分区域 根据批复，两江新区是中国第三个、内陆唯一的国家级新区，包括江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域和国家级经济技术开发区、高新技术开发区和两路寸滩内陆保税港区，规划面积1200平方公里，其中可开发建设面积550平方公里，作为统筹城乡综合配套改革试验的先行区，未来将建成我国内陆重要的先进制造业和现代服务业基地、长江上游地区的金融中心和创新中心、内陆地区对外开放的重要门户、科学发展的示范窗口。 （二）两江新区发展目标 发展目标 两江新区的发展目标是：在辖区内所有三个区加在一块800亿元GDP基础上，2012年翻一番，到1600亿元；到2015年再翻一番达到3200亿元；到2020年再翻一番，达到6400亿元。重庆市七到八成的国内外直接投资，将落户“两江新区”。 1、先进制造业和现代服务业基地 两江新区将作为我国内陆重要的先进制造业和现代服务业基地，构架现代产业体系，强力推进战略性新兴产业的发展，集中打造鱼石片区万亿工业基地，建成西部会展中心，形成西部高水平的现代产业体系。 2、长江上游金融和创新中心 两江新区将作为长江上游地区金融中心和创新中心，打造江北嘴金融区和北部新区总部集聚区，推进创新，建设国家级研发总部和重大科技成果转化基地。 3、内陆对外开放门户 两江新区将作为内陆地区对外开放的重要门户，全力打造内陆开放性经济，大力发展服务外包和涉外经济，成为西部对外开放发展最快的地区。 4、科学发展的示范窗口 两江新区将作为科学发展的示范窗口，坚持又好又快的发展，大力发展社会事业，加强资源节约和环境保护，在带动重庆发展、推进西部大开发，促进区域协调中发挥更大作用。 十大功能区： 根据两江新区内自然生态环境、产业布局现状及行政区划等因素，两江新区将形成十大功能区： 1、蔡家高技术产业区 范围：北碚蔡家、施家梁、童家溪，规划建设用地34平方公里。 方向：一是重点发展微电子和生物医药产业；二是布局高品质生态型商住区。 2、北部新区 范围：即现有的北部新区区域。该区是汽车制造基地，是国家级服务外包基地、信息产业基地、生物产业基地的核心区，是现代都市风貌展示区。 方向：一是重点发展高新技术产业；二是布局战略性创新平台；三是生态居住功能。是两江新区人口居住和现代服务业集聚区。 目标：到2012年，建成宜居城市示范区，现代都市风貌展示区和高新技术产业集聚区。 3、江北嘴中央商务区 范围：江北区石马河、大石坝、观音桥、华新街、五里店、江北城及渝北区龙溪镇，规划建设用地50平方公里。 方向：实施优化开发，建成重庆的金融、商贸、文化发展等商务核心区。其中，江北嘴片区将全力打造为长江上游地区金融中心的核心区，布局金融总部机构和高端服务机构。 目标：到2012年，金融总部集聚，基本形成长江上游地区金融中心的核心区。 4、悦来会展城 范围：渝北区悦来镇，规划建设用地18平方公里。 方向：重点布局西部国际会展中心和重庆北部会展中心，建成服务长江中上游和西部地区、辐射全国的重要会展区。 目标：到2012年，基础设施配套能力基本形成，建成西部一流的国际会展中心。 5、保税港区 范围：两路寸滩保税港区及其配套服务的区域，规划建设用地30平方公里。 方向：重点布局国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工项目，建成具备港口作业、保税加工、保税物流等功能，以及政策优惠、模式灵活、通关便捷、服务高效的现代化保税港区。 目标：到2012年，形成30万辆商品车滚装和200万标箱集装箱吞吐能力，建成内陆标志性开放口岸。到2020年，集装箱吞吐能力340万标箱。 6、木古出口加工区 范围：渝北区木耳、古路镇，规划建设用地22平方公里。 方向：依托临近空港区位优势，重点布局现代食品工业、高端服务产业、高端家具产业、新型玩具产业等。 7、空港新城 范围：渝北区回兴、双龙湖、双凤桥和玉峰山，规划建设用地97平方公里。 方向：重点依托空港、空港工业园，集中布局临空物流、电子信息、临空加工制造等，以及商贸商务、航空服务等现代服务业。 目标：到2012年，江北机场建成西部国际复合型枢纽机场，旅客吞吐量达到2500万人次，货邮吞吐量达到40万吨。到2020年，机场旅客吞吐量达4500万人次。 8、龙石先进制造区 范围：渝北区的龙兴、石船镇，规划建设用地120平方公里。 方向：重点布局战略性新兴产业，布局国家级重大电力装备基地、国家级国防军工基地、国家级轨道交通装备制造和国家级新能源汽车制造基地。 9、鱼复现代制造和物流区 范围：江北区的郭家沱、鱼嘴和复盛镇，规划建设用地58平方公里。 方向：作为全国区域性物流中心、国家级物流节点的重要对接平台，是西部地区最重要的水铁联运基地和港口物流集散地，以及寸滩港部分保税功能转移的主要承接地。布局现代制造业和临港船舶制造基地。 目标:到2012年，1个重点板块坚实起步。鱼石片区万亿工业基地：基础设施建设全面开展，建成轨道交通设备制造基地和汽车制造基地。实现地区生产总值翻番，超过1500亿元，常住人口达到230万人。 （三）两江新区产业发展布局 按照要求，两江新区将壮大汽车摩托车、装备制造、电子信息、仪器仪表等优势产业，积极争取国家支持，实施“5+3”战略性布局，即轨道交通、电力装备（含核电、风电）、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略产业布局，以及国家级研发总部、重大科研成果转化基地、灾备及数据中心等三大战略性创新功能布局，加快培育一批高成长新兴产业集群。 轨道交通将主要布局鱼复物流产业功能区，培育和建设1个整车生产基地，同步发展整车和零部件2个体系，完成生产、创新和服务三个平台建设，到2020年形成动车组、城市轨道交通车辆500辆和维修100辆的生产能力。 汽车及新能源汽车将主要布局在北部新区、空港工业园区及鱼复物流工业区。以乘用车和商用车为龙头，以微型车、客车和专用车为特色，以新能源汽车研发及产业化为重要发展方向，形成我国西部最大的汽车产业基地。 电子信息产业主要布局在北部新区、蔡家高科技综合功能区、木古临空产业功能区，建成西部领先的电子信息产业基地核心区，2020年完成投资800个亿，实现销售产值5000亿元以上。而龙石先进制造功能区将布局电力装备（含核电、风电等）以及国防军工产业。 重大项目上初步规划到2020年，两江新区将布局实施200个重大项目，总投资6200亿元。其中，基础设施项目75个，投资2040亿元，重大产业项目100个，投资4000亿元；公共服务设施项目25个，投资130个亿。 中金研分析： 目前两江新区的产业项目基础较好，如鱼嘴、复盛、石船、龙兴规划的178平方公里、年产值万亿元的工业基地，将布局现代制造业、轨道交通设备制造基地和汽车制造基地，实现地区生产总值翻番。 （四）两江新区实施的优惠政策 1、区内所有国家鼓励类产业的各类中资企业和外商投资企业，到2020年减按15%的税率征收企业所得税。 2、以2010年为基数，“十二五”期间新区内新增地方财政及建设项目有关的行政事业性收费收入全额用于设立两江新区发展专项资金，以投资入股、定额补助、对发行企业债券和贷款实行贴息等方式，扶持区内的先进制造和现代服务类企业发展。 3、对新区建设用地计划指标实行单列并予以倾斜，根据发展规划需要优先确保建设用地。 4、市政府设立百亿元专项资金，集中用于两江新区基础设施的起步建设。 5、国家批准重庆设立的产业投资基金，引导优先支持新区基础设施建设和重点产业发展。 6、区内企业当年高新技术产品产值加技术性收入达到年总产值60%以上，企业所得税实际税负不超过10%。 7、区内高新技术产业领域或战略性新兴产业领域的企业，从获利年度起三年内，按有关规定提取的风险补偿金（按当年利润额的3-5%）可税前扣除。 8、执行灵活的土地和房屋租赁政策。对重点支持的产业用地实行双优政策。对从事科技开发的企业、科研机构和高等院校，可安排房屋租金补贴。 9、对区内符合国家产业政策的项目，在项目审核、土地利用、贷款融资、技术开发、市场准入等方面给予支持。 10、对新引进大型企业总部高管人员给予安家资助等财政扶持，并建立分配激励机制促进人才引进。 （五）两江新区空间功能布局 两江新区战略定位于统筹城乡综合配套改革试验的先行区、中国内陆重要的先进制造业和现代服务业基地、长江上游地区的金融中心和创新中心、内陆地区对外开放的重要门户、科学发展的示范窗口。到2020 年GDP 将达到6000 亿元，实现翻三番的目标，形成具有国际影响力和内陆开放示范效应的新区。 表格 1 重庆两江新区开发三步走的战略目标 两江新区的区域功能布局规划 根据两江新区内自然生态环境、产业布局现状及行政区划等因素，新区将形成三大板块和十大功能区。江北嘴中央商务区将打造为长江上游金融、商贸、文化发展等核心区；保税港区建成现代化保税港区；鱼复现代制造和物流区将作为区域性物流中心和现代制造业基地；龙石先进制造区将重点布局战略性新兴产业。 表格 2重庆两江新区开发区域功能布局示意表 北部新区将重点发展高新技术产业，是新区人口居住和现代服务业集聚区；空港新城将重点依托空港、空港工业园；悦来会展城将布局西部国际会展中心；蔡家高技术产业区将重点发展微电子和生物医药产业；水复生态产业区将重点布局低排放、低污染清洁制造、生态休闲产业；木古出口加工区将重点布局现代食品、高端服装、家具和新型玩具等产业。 （六）两江新区产业发展规划 两江新区由东向西将形成“一心四带”战略性产业布局。打造轨道交通、电力装备、新能源汽车、国防军工、电子信息、生物医药等六大工业支柱产业，以及商贸物流、商务会展、金融服务等三大战略性服务业，以及国家级研发总部、重大科研成果转化基地、数据中心等三大战略性创新功能布局。 表格 3重庆两江新区开发区域功能布局示意表 二、两江新区市场投资分析 （一）创新内陆开放模式 以最具聚集和辐射能力的城市功能成为内陆西三角的极核，一是内陆唯一水陆保税港区；二是综合交通枢纽四通八达，打造“一江两翼三洋”国际物流大通道的战略构想。三是面向中西部的全国要素市场、会展中心、消费之都。全国要素市场包括OTC，土地交易中心，联合产权交易所，电子票据交易中心，离岸金融中心，畜产品期货交易中心。 以最有活力的大开放成为内陆开放高地，一是垂直产业链，两江新区“一头在内、一头在外”，零部件本土造，与整机加工基地垂直整合，充分利用离岸金融中心、第一大“转口贸易港”等优势，打造先进制造业和现代服务业基地，将产品销往世界各地。二是承接高新技术转移，次贷危机后引发新一轮产业大革命、大洗牌、大分工、大合作、大转移，重庆区域处于工业化中期，工业增长快，有利于迎接国内外产业转移趋势。 表格 3重庆两江新区开发内陆发展模式改革内容示意表 以最强有力的改革为内陆发展提供支撑，一是户籍制度改革，农民变市民，消费能力大幅度提高。二是公租房建设，既抑制房价，又保持房地产业持续增长。三是充分利用土地交易所，既解决土地指标，又提升土地价值，为农民提供资金建设新农村、实行社会保障。四是创新开发模式，新区开发以资本为纽带，辅之以必要的行政手段，“小机构、大服务”，轻装上阵，五个统一（协调、政策、规划、宣传、口径），高效运作。 （二）两江新区开发的投资机会 两江新区开发巨大的发展潜力，必然吸引大量的外来投资，从而形成产业及商圈的积聚效应；多项优惠政策的叠加及先行先试的“金钥匙”，都会促进本区产业及企业获得内涵和外延方面的爆发式发展新机会，带动区域经济实现跨越式的增长，从而带来资本市场相关概念，以及相关产业和企业实质性的增长，给投资者带来多方面的投资机会。 “铁公基”等基建交通及房地产中的投资机会 “铁公基”等基建交通将最先受益，两江新区获批挂牌，将带动区域基础设施、交通运输和建筑建材等行业发展，使重庆成为西部地区经济发展的战略高地。重庆市政府准备了100 亿的专项资金用于“两江新区”的基础设施建设投入。新区用地指标单列倾斜，优先发展，将在基建交通、工业及商务楼宇、住宅开发、市政建设方面带来数千亿元投资机会。 表格 3重庆两江新区基建交通及房地产建设内容 两江新区在道路交通建设、社会和公共服务、能源保障体系、市政基础设施方面，十几个投资上百亿元的大项目相继启动，掀起了开发建设高潮。电力建设引入四川、三峡、贵州等地区电力；城市供水将在悦来、两路、鱼嘴、蔡家等地建城市水厂，加强新区与主城区其他供水片区管网互联互通；远期控制的污水处理厂也在规划之中，大中型垃圾中转站将开建；重庆八小时交通圈建设，将带来数千亿元投资规模。 两江新区开发促进本区经济发展，提升土地价值。工商楼宇方面，未来十年，新区将新增工业厂房1.6 亿平方米，工业楼宇2000 万平方米，投资潜力诱人。住宅方面，“5＋1”保障房供给体系，大规模廉租房、经济适用房、改造安置房、农民工公寓、公租房和职工宿舍建设，有利于城镇化推进，促进房地产稳定发展，带来较大的投资机会。 区域功能定位和布局中促进产业发展的投资机会 两江新区按照功能区划将分为十大功能区，构建现代服务业板块、都市综合功能板块和先进制造基地板块三大板块。国家批准重庆设立产业投资基金，以及国家级研发总部、重大科研成果转化基地和备灾及数据中心三大战略性创新功能布局，来优先引导和支持新区的重点产业发展，从而带来相应的投资机会。 表格 3重庆两江新区现代服务业建设内容 现代服务业板块包括两江新区南部沿江一带的江北嘴中央商务区、保税港区和鱼复现代物流区，到2020 年现代服务业板块的年产值将超过4300 亿元。现代服务业板块沿东西向嘉陵江、长江横贯两江新区，198 平方公里，占整个新区16.8%。加快建设两江新区商贸服务业核心高地，实现对整个西部的集聚和辐射功能。 都市综合功能板块面积431 平方公里，占整个两江新区的36.6%，将成为宜居新区的集中展示区域，涵盖北部新区、空港新城、蔡家高技术产业区和悦来会展城四个功能区，将主攻高技术产业、楼宇工业和城市综合服务方向，形成数千亿元的产值。 表格 3重庆两江新区都市综合功能区建设内容 先进制造业板块方面，重庆地区正处于工业化中期，制造业正在加速发展阶段。两江新区在壮大现有优势产业的同时，将布局轨道交通、电力装备、新能源汽车、国防军工、电子信息五大战略性产业，培育一批高成长型新兴产业集群，在产业链上带来的“链式反应”，2020 年形成产值4000亿元，销售上万亿元的制造业基地。 表格 3重庆两江新区先进制造业建设内容 第二节 两江新区战略转型分析 2010 年6 月18 日，国务院批准设立我国内陆唯一国家级新区“两江新区”。新区位于重庆主城区长江以北、嘉陵江以东，规划面积1200km2，可开发建设面积550km2。设立两江新区有利于探索内陆开发开放新模式，推动西部大开发，进区域协调发展。 一、促进中国经济开发由东向西的战略转移 西三角(重庆、成都、西安)是西部最大经济区，经济总量约占西部的40%，是西部地区增长极，两江新区则是增长极的“内核”。两江新区的开放开发和新批的成渝经济区规划，将辐射带动中西部加快发展，通过各种要素资源的发酵、增值，产生裂变、聚变和几何乘数效应，改变西部在中国经济版图的地位，实现经济开发由东到西的战略转移。 二、两江新区有助于中国经济由外向型向内需型的转变 次贷危机以来，中国外贸出口对GDP 的贡献率持续走低。危机以后，美欧等发达经济体遭受重大打击，经济恢复缓慢，国际贸易摩擦加剧，中国原有的外向型经济发展模式难以为继，两江新区的成立标志着经济发展由外需主导向内需主导的战略转型。 图表 1 两江新区组织架构图 第三节 两江新区开发的比较优势 两江新区开发建设是在新区领导小组领导下，由新区管委会负责统一运作。新区运行体制的“1+3”即新区管委会会同北碚区、渝北区、江北区协同实施开发，平行推进；“3 托1”即新区直管鱼石片工业开发区，代管北部新区和两路寸滩保税港区。 一、两江新区开发的区位优势 重庆位于中西部结合带，交通四通八达，依托西三角增长极，形成“一江两翼三洋”的区位优势。两江新区集水、陆、空得天独厚的配套设施于一体。长江-嘉陵江黄金水道、重庆火车北站铁路枢纽和江北国际机场，颇有“三分秋色”之势。 二、两江新区开发的资源优势 两江新区所在的成渝地区位于长江上游的四川盆地，土壤、气候、雨量等自然条件十分优越，西部地区无一处可与其伦比。成渝经济区是我国未来最大的能源基地，矿产资源密集，储量居全国前三位的近三十种，天然气和锶矿储量居全国之首。重庆的产业比例关系处于工业化中期，工业比重和增长较好，有利于各种资源的利用和国内外产业的转移。 成渝地区劳动力资源丰富和土地能源成本低廉,制造业科技基础和人才储备雄厚，高等院校和知名科研机构密集，这些都有力支持了重庆工业的发展。 三、两江新区开发的经济优势 重庆作为中西部唯一的直辖市，经济基础雄厚，发展潜力巨大，重庆地区各项主要经济指标人均值都高于中西部地区水平。所在地区是西部最高城市密集区，全国少有双核城市群，人口密集，潜在市场需求优势巨大，布置先进制造业和现代服务业基地,能很好满足中西部及国内外多个内外需市场的需求。 表格 4中国区域经济人均主要指标对照表 四、两江新区开发的政策优势 两江新区拥有国务院赋予的三大优惠政策的叠加优势，即西部大开发优惠政策、统筹城乡综合配套改革，比照浦东和滨海新区开发开放政策，叠加之后，两江新区优惠政策可达十项之多，加之改革创新、开拓开放的先行、先试权，形成了强大的政策优势。 表格 5重庆两江新区十大优惠政策对照表