公务员职业道德

nullnull 主讲人：曹志英丰城市委党校 公务员职业道德与能力建设 null 公务员的素质、能力决定着我国政府的执政能力和管理水平。深入贯彻落实科学发展观、建设服务型政府和建设和谐社会的要求对公务员的能力提出了新的要求。要进一步强化对公务员队伍的能力建设，就必须准确把握公务员队伍能力现状，完善能力建设的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。null 原国家人事部于2003年下发了《国家公务员通用能力标准框架（试行）》该框架提出了中国公务员要具备的九项通用能力。中国公务员应具备的九项通用能力。 中国公务员应具备的九项通用能力。沟通协调能力、 创新能力、 应对突发事件能力 心理调适能力。 政治鉴别能力 依法行政能力 公共服务能力 调查研究能力 学习能力意义null（发牢骚的短信，注意：内容是错误的） 革命工作苦啊：反应慢的会被玩死；能力差的会被闲死；胆子小的会被吓死；酒量小的会被灌死；身体差的会被累死；讲话直的会被整死；能干活的会被用死。所以呀,做事不能太认真了，心态好才是最重要的！不然人在天堂，钱在银行。null先烈们纷纷打来电话询问 新年快到了，地下的先烈们纷纷打来电话询问 江姐问：国民党被推翻了么？ 答：被阿扁推翻了。 董存瑞问：劳动人民还当牛做马吗？ 答：不劳动了，都下岗了。 吴琼花问：姐妹们都翻身得解放了吗？ 答：思想解放了，一些人当小姐了。 扬子荣问：土匪都剿灭了吗？ 答：都改当公安和城管了。 杨白劳问：地主都打倒了么？ 答：都入党了。 雷锋问：那资本家呢？ 答：都进人大和政协了！ 刘胡兰问：同志们都藏好了么？ 答：都隐身上网了 毛主席问：大家现在都在忙什么？ 答：都在斗地主 毛主席：那我就放心了…… 祝希娟饰演的吴琼花 null老百姓在思考，为啥玩不过政府呢？ （短信、三仇） 原因如下： 1、你和他讲道理，他和你耍流氓； 2、你和他耍流氓，他和你讲法制； 3、你和他讲法制，他和你讲政治； 4、你和他讲政治，他和你讲国情； 5、你和他讲国情，他和你讲接轨； 6、你和他讲接轨，他和你讲文化； 7、你和他讲文化，他和你讲孔子； 8、你和他讲孔子，他和你讲老子； 9、你和他讲老子，他给你装孙子。孔子、老子装孙子null*Company Logo政府职能向创造良好发展环境、 提供优质公共服务、维护社会 公平正义的根本转变 （不是当官做老爷）政府组织机构及人员编制 向科学化、规范化、法制 化的根本转变 （机构改革、考试）行政运行机制和政府管理方式 向规范有序、公开透明、便民 高效的根本转变(靠山吃山的腐败) 建设人民满意的服务型政府 不是当官做老爷今天讲三个大问题今天讲三个大问题一、我国公务员职业道德建设 二、我国公务员职业道德现状与问题 三、强化职业精神加强公务员行为规范 一、我国公务员职业道德建设一、我国公务员职业道德建设（一）公务员职业道德概述 （二）公务员职业道德主要内容 （三）公务员职业道德价值取向 (一)公务员职业道德概述(一)公务员职业道德概述www.nordridesign.com1、公务员职业道德内涵1、公务员职业道德内涵www.nordridesign.com 一个关于道德选择的游戏 一个关于道德选择的游戏 有一艘航船在大海上遇险，很快要沉没，船上载有12人，但只有一只至多能乘6人的救生艇。这12个人分别是：72岁的医生、患绝症的小女孩、船长、妓女、精通航海的劳改犯、弱智的男孩、青年模范工人、天主教神父、贪污的国家干部、企业经理、新近的暴发户、你自己。 现在让你选择能上艇逃生的6个人，你会选择哪些人，为什么？ 你会选谁呢? 你会选谁呢?游戏依据 生命第一原则——每个人的生命都应该受到尊重 优先照顾弱者原则——妇女儿童老人优先 个体功利原则——任何情况下先保全自我 集体功利原则——要让上船的人能够保证生还的人留下来，让将来能对社会带来最大贡献的人留下来 道德原则——要选择品德好的人教师职业道德教师职业道德有教无类、学而不厌、诲人不倦医生职业道德医生职业道德治病救人 救死扶伤公务员职业道德 公务员职业道德 公务员职业道德是社会主义道德体系中的一个重要组成部分，是公务员职业行为的重要检验准则之一，是指公务员在行使公共权力，从事公务活动中，通过内化的信念和善恶标准，理性调节个人与个人，个人与社会之间各种关系的行为规范。当公务员的好处： 第一：稳定 第二：福利好 第三：有五险一金 第四：铁饭碗 第五：好找媳妇2012年国考百万人争抢考公务员 2、公务员职业道德的特点 2、公务员职业道德的特点 公务员职业道德是伴随行政管理实践而产生的。人类社会发展到有了国家，一部分人在国家各级政府部门中任职，行使国家行政权力，执行国家公务，从而产生了公职人员的政务活动。这种职业及其职业活动具有鲜明的政治性、重大的责任性和拥有相当大的权力强制性。政府行政人员的职业及其职业活动的特殊性，决定了公务员职业道德有其显著的特征。 政治性重大的责任性权力强制性2、公务员职业道德的特点 2、公务员职业道德的特点 第一，政治性党的领导、 忠于国家、忠于宪法、拥护政府无一例外地成为政府工作人员的义务和天职。录用国家公务员宣誓上岗 “岳母刺字： ”精忠报国！ null*领 导 制 度:党管干部 公务员范围 :执政主体 公务员来源 :公开公平 公务员管理 :细化分类 监督与激励 保障并重中国特色的公务员制度中国特色的公务员制度 领 导 制 度:坚持党管干部。 初级阶段是 有别于西方文官制度 最大的国情 不搞“政治中立” 不搞“两官分途” 不搞“两官分途”。我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分。这是由于我国是共产党执政的国家，不搞多党轮流执政，所以不存在政务官与事务官的截 然分野。而西方文官制度则实行“两官分途”，强调政务官的所谓政治化和事务官的所谓职业化，这是两个截然不同的职官体系，相互之间不能转任。*中国特色的公务员制度 null《昨天今天明天》赵本山的台词： 各位领导、同志们，大家好：九八九八不得了，粮食大丰收，洪水被赶跑，百姓安居乐业，齐夸党的领导，尤其人民军队，更是天下难找。国外比较乱套，整天钩心斗角，今天内阁下台，明天首相被炒，闹完金融危机，又要弹劾领导，纵观世界风云，风景这边独好，多谢！2009.9鸠山由纪夫继任日本首相，之前的安倍晋三，福田康夫，麻生太郎都是干了顶多一年时间。 现在又变成菅直人了 。2、公务员职业道德的特点 2、公务员职业道德的特点 www.nordridesign.com第三，强制性 公务员的 职业道德有关行政活动的法律、政策、规章、制度第二，权威性 法无授权 即禁止国家机器第四、示范性第四、示范性 在社会生活中，公务员的职业处于“组织”、“协调”、“控制”、“管理”、“服务”的地位。公务员的职业特性，使公务员的职业道德状况，也直接影响到其他各行各业、乃至全社会的道德状况。因此，公务员的职业道德在社会道德体系中，处于示范领导的地位。趋势的发生是自下而上的，风尚的流行是自上而下的。 上梁不正下梁歪。（一个有争议的观点——价值观的践行）楚王好细腰， 宫中多饿死天下大势 顺之者昌 逆之者亡公务员职业道德建设的五个层次www.nordridesign.com公务员职业道德建设的五个层次公民层次公务员与国家的所有公民一样，“在法律面前人人平等”，必须遵 守国家的宪法以及各项法律职业层次公务员必须遵守有关 公务员的各项法律法规。行业层次必须遵守所在的行政 领域的特殊规范要求职位层次公务员必须遵守本人所在职位的具体规范要求职务层次有领导职务的公务员，还要遵守标准更高的行为规范。12345null (二)我国公务员职业道德（精神）主要内容忠于祖国——立身之本忠于祖国——立身之本* 我国公务员职业道德主要内容王治郅姚明null 因涉嫌严重违纪被免职的中国四川省副省长李成云，外传坠入台湾间谍美人计，外泄部分机密。李分管国防科工办等机要部门，掌握大量敏感资料。 原四川省副省长李成云美人计null 上海市国家安全局9日向新华网记者证实,澳大利亚力拓集团上海办事处的4名员工因涉嫌窃取中国国家机密在上海被拘捕。其中包括该办事处总经理、力拓铁矿石部门中国业务负责人胡士泰。 在这4名员工中,胡士泰为澳大利亚籍中国裔男子,其余3人均持中国护照。 中国作为全球铁矿石巨大的买家,一直以来都被认为没有任何话语权。从2004年至2007年,铁矿石长协价分别上涨了 18.6%、71.5%、19%和9.5%。 服务人民——本质要求服务人民——本质要求*我国公务员职业道德主要内容 null通许县人民法院在群众观点大讨论活动中，积极开展巡回审判、带案下访、案后回访等便民、利民活动。图为通许县法院法官近日在竖岗镇竖岗村利用巡回审判方式审理一起婚姻纠纷案。 null“我們堅決不欠薪，我們誓做誠信企業公民……”昨日下午，在人民公園正門廣場，來自珠三角的50多名民營企業老板“集體宣誓”，一定不當欠薪無良老板，並以擁抱的方式將這種承諾傳遞出去。 null提高为人民服务的本领， 招商引资， 发展生产力 提高群众生活水平 未来5年收入翻番！恪尽职守——基本素养恪尽职守——基本素养*我国公务员职业道德主要内容我国公务员职业道德主要内容www.nordridesign.com我国公务员职业道德主要内容 必须坚守职业信仰，增强使命感、责任感， 必须弘扬职业精神，勇于创造、敢于担当，甘于奉献、不怕牺牲，在重大灾害、突发事件等考验面前冲锋在前； 必须发扬职业作风，求真务实、勤于任事，艰苦朴素、淡泊名利，兢兢业业做好本职工作； 必须严守职业纪律，严于律己、谨言慎行，不准自由散漫、阳奉阴违，不准玩忽职守、敷衍塞责，不准滥用职权、徇私枉法。 核心要求是要坚守岗位，完成工作，不得迟到或早退。如抗洪强险临阵脱逃等。 恪尽职守——基本素养 null一个人就是一面旗帜！nullwww.themegallery.com*Company Logo 它改变了以往官员只向上负责。结果导向的行政问责也要求官员层层对下负责。这也改变了行政部门的行政生态，为地方政府改革提供了一个可操作路径。公正廉洁——基本品质公正廉洁——基本品质* 我国公务员职业道德主要内容我国公务员职业道德主要内容www.nordridesign.com我国公务员职业道德主要内容公正廉洁——基本品质 必须崇尚公平，履职为公，办事出于公心，努力维护社会公平正义； 必须正气在身，坚持真理、崇尚科学，诚实守信、为人正派，不以私情 废公事，不拿原则作交易； 必须为政以廉，坚守信念防线、道德防线、法纪防线，不以权谋私，不行贿受贿，勇于同腐败现象作斗争； 必须洁身自好，加强品行修养，择善而交、见贤思齐，培养健康向上生活情趣，不涉黄、不涉赌、不涉毒，弘扬传统美德，模范遵守社会公德和家庭美德。公权滥用以权谋私贪污腐败　说句心里话，我即使是天天做梦，也梦不到我会有今天这样的结局。在中国，因“犯玩忽职守罪”而获死刑的部级高官建国以来我是第一人。明天我就要“上路”了，就要到另一个世界去了如果有下辈子的话，我绝不从政了！公权滥用以权谋私贪污腐败前国家药监局长郑筱萸被执行死刑假药null 河南省交通厅落马的四位厅长官员。据了解,四任“落马厅长”在任期间,均有振聋发聩的“廉政名言”,但仍前“腐”后继。 第一个叫曾锦城，还写血 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf ，我以一个党员的名义向组织保证，绝不收人家一分钱，绝不做对不起组织的一件事；最厉害的是第三任石发亮，上台当厅长的时候，顶着一头苍苍的白发，信誓旦旦的说，要吸取前任的教训，不义之财分文不取，人情工程一件不干，说的动情的眼眶都湿润了。真是应了那句话，宁可相信世上有鬼，也不相信贪官的那张嘴。 前深圳市长许宗衡（三商都要高）（三）我国公务员职业道德价值取向www.nordridesign.com（三）我国公务员职业道德价值取向谋求公共利益最大化建立健全责任控制机制培育高尚人格维护社会公正公务员职业道德价值取向概述www.nordridesign.com公务员职业道德价值取向概述公务员职业道德价值取向的意义提高了 政府工作 效率 提升了 政府形象公务员职业道德价值取向概述www.nordridesign.com公务员职业道德价值取向概述公务员职业道德价值取向缺失的损失诚信缺失权力滥用政府的话你也相信？公务员职业道德价值取向基本内容www.nordridesign.com公务员职业道德价值取向基本内容公务员 价值取向诚信观人本观权力观服务观政绩观 加强公务员职业道德建设的基 本价值取向，最大限度的抑制行政 的自利性，最大限度地实现公共利益 并且要处理好公共利益与私人利益 之间的矛盾，做到国家、社会和个人 三者利益的均衡，从而促进社会的 稳定协调发展。公务员职业道德价值取向基本内容公务员职业道德价值取向基本内容公务员 价值取向诚信观人本观权力观服务观政绩观人们对权力的总体看法 和认识，包括对权力的 来源、获得权力的目的、 行使权力的方式、为谁 掌权、为谁服务等问题 的认知和态度，也是人 们对权力这种精神属性 的价值判断。 公务员职业道德价值取向基本内容 公务员职业道德价值取向基本内容公务员 价值取向诚信观人本观权力观服务观政绩观实践中的德才素质的综合具体体现,是在履行 岗位职责 总经理岗位职责总经理安全岗位职责工厂保安人员的岗位职责工厂财务部岗位职责工程测量员岗位职责 中创造出来的、为广大群众所认可的成绩和贡献，是效果与效益的综合公务员职业道德价值取向基本内容www.nordridesign.com公务员职业道德价值取向基本内容公务员 价值取向诚信观人本观权力观服务观政绩观公务员的服务观是 公务员在外在的权 力和法律机制作用下 行成的内在道德 力量和道德意识公务员职业道德价值取向基本内容www.nordridesign.com公务员职业道德价值取向基本内容公务员 价值取向诚信观人本观权力观服务观政绩观进行国家事务和社会 公共事务管理活动中 要诚实守信，履行对 公众的责任，信守对 公众的承诺等行为的 表现null 公务员是党和政府各项政策、法律、法规、规章的执行者,是行政管理活动的领导者和管理者,其道德面貌如何,能否在各自岗位上以身作则,将直接影响整个社会的道德风尚。直接影响政府的形象和公众对政府的信任度50-60年代二、我国公务员职业道德现状与问题 二、我国公务员职业道德现状与问题 （一） 公务员职业道德建设的成绩与 经验 班主任工作经验交流宣传工作经验交流材料优秀班主任经验交流小学课改经验典型材料房地产总经理管理经验 （一） 公务员职业道德建设的成绩与经验成绩经验1、公务员素质 普遍提升 2、相关制度不 断健全1、持续加强 制度建设 2、加强公务员 职业道德修养 1、公务员职业道德建设的成绩 1、公务员职业道德建设的成绩（一）公务员群体素质普遍提高1.公务员群体文化层次大幅提升。 2.政治认同程度高。 3.职业责任心强烈。 4.拥有求新求变的进取心态。自1996年以来，已经举办了七届，共评选出“人民满意的公务员集体”103个，“人民满意的公务员”400多名。null 1.公务员群体文化层次大幅提升 人力资源和社会保障部部长、国家公务员局局长尹蔚民在国家公务员局成立后召开的第一次全国行政机关公务员管理工作会议上又拿出了新“数据”。他指出，从学历上看，大专以上人员占总数的比例由1992年的30%，上升了86%。尹蔚民凡进必考null2.政治认同程度高。 但在中国公务员呈年轻化、高学历的背后，我们同样欣喜地发现，贯穿公务员群体意识形态中的一条红线是基本的政治认同感，即认同中国共产党、中央及地方政府、国家政策和方针以及国家、社会与自己的职业角色。 正是由于拥有强烈的共同的政治认同，公务员作为一个整体才会发挥出种种合力而沿着“科学发展观”的既定目标坚定不移地前进，在抗洪抢险、非典侵袭、冰雪灾害、汶川、玉树地震以及一系列突发事件面前未曾出现摇摆。在经历并全力参与处置所遇大事、难事中，经受了非常考验，进一步增强了为大局服务、www.nordridesign.comnull南方冰雪灾害，灾害共造成江西、 湖南、重庆、四川、贵州5省市 383.3万人受灾, 汶川大地震冰雪灾害null 责任感是职业道德中更为基本的要求。富有吸引力和凝聚力的政府，必须保证其公务人员能够尊重和善待人民群众，保护公民权和人权。我国公务员群体具有强烈的责任心www.nordridesign.com3.职业责任心强烈。null力资源和社会保障部部长、国家公务员局局长尹蔚民在全国行政机关公务员管理工作会上表示：“ 目前，一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍正在形成。”据尹蔚民介绍，从知识结构上看，公务员的公共管理、市场经济、法律以及计算机等知识得到补充；从能力结构上看，公务员的依法行政、公共服务、应对突发事件、学习创新等能力有了很大提升；通过大力培育弘扬公务员精神，深入开展做“人民满意的公务员”和行为规范教育实践活动，队伍作风建设得到加强。null 国务院总理温家宝在中央政府工作报告中明确指出：“广大公务员兢兢业业、勤勉尽责，为保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献”，对广大公务员多年来持之以恒的队伍建设给予了很高的正面评价。从过去的“慵慵懒懒”到如今的“兢兢业业”， 公务员群体职业素养“进步”神速，引人注目。2、公务员职业道德建设的经验 （1）持续强化具体制度建设 2、公务员职业道德建设的经验1.建立了对国家公职人员的考察制度2.建立国家公务员回避制度3.建立政务活动公开制度。4. 完善国家公职人员财产申报制度null 公务员职业道德具体制度建设的作用，一个是追惩，一个是预防。当公务员违反了法律上已经确立的禁止性规范时，就要依法追究行为人的法律责任。而在没有发生违反法定的廉政义务的行为之前，法律就已经明确具体地对公务员作出了一定的前置义务的规定，以便规范、抑制和监督他们的行为，防止违法犯罪行为的发生。 www.nordridesign.com1.建立了对国家公职人员的考察制度吴官正任中纪委书记 时说扁鹊三兄弟的故事null回避制度是一项为防止公务员因亲属关系给国家行政管理带来损害而确立的人事制度。这种回避制度能够防止在公务员的录用、调动、晋升以及奖惩等方面可能产生的腐败现象，从而保证公务员依法执法公务。例如，一定职级以上的领导干部的直系亲属不能在同一单位或直属机构中任职。 www.nordridesign.com3.建立政务活动公开制度。 3.建立政务活动公开制度。 2008年5月，以建设阳光政府、保障公民知情权为宗旨的《中华人民共和国政府信息公开条例》实施。舆论普遍认为，该条例是近年来中国政府的重大制度创新，也是中国政府变革和民主发展进程中的一个重要里程碑，条例最大的亮点，是将信息公开变成了政府的法定义务。“公开是原则，不公开是例外”。这一根本转折显示了中国打造阳光政府的勇气，是继《行政诉讼法》、《行政许可法》之后政府改革、重塑道德形象的“第三次重大革命”。 www.nordridesign.comnull3、 公务员职业道德建设的经验 （3）　进一步强化公务员职业道德建设的着力点 3、 公务员职业道德建设的经验www.nordridesign.com4 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 体系渐成热点2 监督体系日益完善3 绩效体系初见成效1 法律体系框架明晰 （二）公务员职业道德建设存在的问题（二）公务员职业道德建设存在的问题一二三四责任意识缺乏，行政不作为盛行公仆意识淡化, 官僚作 风严重道德自律薄弱，个人信仰缺失公权滥用 以权谋私 贪污腐败 1、责任意识缺乏，行政不作为盛行 （一）　行政“慢”作为 （二）　行政 “懒”作为 （三）　行政“粗”作为 （四）　行政“虚”作为 1、责任意识缺乏，行政不作为盛行www.nordridesign.comnull慢粗虚懒2、公仆意识淡化 官僚作风严重　（1） 诚信危机消解政府公信力和权威 （2）公仆意识淡化激发新时期社会矛盾2、公仆意识淡化 官僚作风严重群体事件承诺null 据联合国数据，2011年中国的基尼系数将突破0.55，成为世界上贫富差距最大的国家。中国百万美元富翁家庭达111万户，世界第三；超过1亿美元的家庭达393户，世界第八。但按世界银行每天2美元的标准，中国贫困人口依然有1亿多。基尼系数超过0.4的警戒线，就表明社会处于可能发不稳定状态。 基尼系数在0.2以下表示绝对平均；0.2-0.3之间表示比较平均；0.3-0.4之间表示较为合理；0.4-0.5之间表示差距较大；0.5以上说明收入差距悬殊。同时，国际上通常把0．4作为收入分配贫富差距的“警戒线”，中国富人群体事件政府调控2、公仆意识淡化 官僚作风严重 少数地区出现的“惰”仆、“悍”仆、 “私”仆、 “奴”仆、“恶”仆——“五仆”现象，影响了干 群关系，败坏了党的形象，是公仆队伍中的“五蠢” ，不得不防。 2、公仆意识淡化 官僚作风严重“悍”仆“私”仆（三）公务员职业道德建设存在问题原因（三）公务员职业道德建设存在问题原因社会环境 因素公务员个体 因素制度规范 因素1、　社会环境因素 1、　社会环境因素www.nordridesign.com（一）市场经济负面效应冲击公务员职业道德防线（二）扭曲的职业道德是政绩藤上的 “苦瓜”2、公务员个体因素 2、公务员个体因素 www.nordridesign.com（二）公务员廉政作风自律意识淡漠 （一）公务员放松改造世界观，信仰动摇 3、制度、规范因素 3、制度、规范因素 www.nordridesign.com（一）公务员权力监督机制尚不健全 （二）公务员职业道德规章制度不完善（三）缺乏严格的公务员绩效评价制度和奖惩制度三、强化职业精神加强公务员行为规范三、强化职业精神加强公务员行为规范123公务员行为规范的基本内容公务员行为规范概述公务员行为规范建设实现途径（一）公务员行为规范概述www.nordridesign.com（一）公务员行为规范概述公务员行为规范历史沿革意义与作用1、公务员行为规范1、公务员行为规范公务员行为规范：公务员在履行职责、执行公务和社会生活中必须遵守和遵循的从政指导思想和履行职责执行公务的行为准则 本质属性：主观与客观的统一、自律与他律的统一公务员行为规范2、公务员行为规范的意义与作用2、公务员行为规范的意义与作用1、是政府履行职能的需要 2、是塑造政府良好形象的需要 3、行政体系建设的需要 4、是考核、评价与监督公务员的需要 5、是提高公务员素质的需要形象墙监督3、我国公务员行为规范的沿革3、我国公务员行为规范的沿革古代中国官吏行为规范 近代中国官吏行为规范 现代中国官吏行为规范唐朝四善：德慎公勤。即对个人品 德、工作态度、工作作风、敬业精 神的要求海瑞、包拯 （二）、公务员行为规范的主要内容（二）、公务员行为规范的主要内容1、公务员的政治行为规范 2、公务员的廉政行为规范 3、公务员业务行为规范 4、公务员社交行为规范 null1、公务员行为规范建设路径 A、思想教育是基础 B、法规制度是保证 C、培训制度是手段 D、监督考核是关键 E、提高素质是前提（三）、公务员行为规范建设实现途径 2、公务员处分条例对公务员行为的约束 2、公务员处分条例对公务员行为的约束 A、公务员有七类违法违纪行为应受处分 B、加大对公务员违法违纪行为的惩处力度 C、《处分条例》严格规范处分设定权 （完）null请多提宝贵意见，谢谢大家！